重视民生档案 服务和谐社会
民生档案工作意见
民生档案工作意见各镇、街道，经济开发区、杭集工业园、北洲功能区，区各部、委、办、局、院、行、校、中心、所、群团：为进一步增强充分发挥民生档案提供服务民生、服务和谐社会的功能，贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强民生档案其他工作的意见》文件精神，2021年我区积极开展“民生档案促进年”活动，全区上下统一行动，首批14个重点民生档案责任部门全面完成了民生档案建档和规范化建设任务，在市社团的检查中受到一致好评。
为深入推进民生档案建设，根据下半年上半年市的总体部署和要求，将开展第二批民生档案建设组织工作，现就做好今年的民生档案工作提出如下建言意见：一、巩固首批民生档案建设归档成果。
今年要今年在举一反三的基础上，放大民生档案通联组的作用，加强对涉民单位的监督和指导。
建立健全民生建立健全档案工作法规体系，与相关单位联合发文，制定相关的业务标准和规范，对拆迁档案、房产、林权制度改革、劳模档案、学籍档案、社保档案、职工档案、公民出生档案及三大经济合作组织等民生档案成功进行规范管理；加大考核力度，将涉民单位的民生档案纳入档案基础管理，并由区级机关向党员干部延伸，每年对归档整理每季和保管情况进行检查，建立民生档案长效管理机制。
首批已完成民生档案工程任务的单位，要不断提高管理水平，加快档案网络化建设步伐，加大开发利用处罚力度，真正发挥民生档案在提供服务社会、服务民生各方面的作用。
一要建立健全民生档案检索体系。
各涉民单位、部门要在数据库案卷级、文件级目录计算机检索的基础上，逐步制订全文数据库，对永久、长期的档案全面实施数字化。
二要完善民生档案服务体系。
各涉民单位、部门负责人要完善各种便民措施，为人民群众查阅民生档案提供便利条件，同时要多途径、多种形式地开发民生档案档案信息灵活多样资源。
如：汇编党和政府关于多方面民生方面的政策措施，通过新闻媒体和网站宣传、介绍基础建设档案信息，直接提供网上在线查询服务等。
三要按照《省机关团体企业事业单位档案工作规范》要求，同时实现民生档案的规范化，再上新台阶。
做好档案服务民生是构建和谐社会的客观需要
一
档 案 服 务 民生 是 档 案丁 作 服 务 社 会 的 根 本 源 建设作 为服 务 民生 的首 要任 务加 以推 门要 落实 科 学发 展 观 ， 地 融 入 全市 经 济 更好
进 。市档案馆将 档案接 收进馆范 围进行 了 社 会 发 展 大 局 ， 须 转 变 观 念 ， 固 树 立 以 必 牢 调整 ， 对市公 安局 、 中级人 民法院 、 市 市检 人 为本的思想 ， 真正重视所有涉及人的档案
通 民生档案工作纳入规范管理范畴。 开展了民 录数据 库 。 过汇 编各 级 政府 改 善 民生 方 面 的 档案 执 法 检 查 和依 法 监 管 ，强 化 民生 档
生档案调查工作 ， 界定了各行业 和部门形成 的政策措施 、 利用档案网站宣传介绍馆藏民 案 法 制 意识 ， 促 其 落 实 整 改 ， 督 以执 法 检 查 的民生档案种类 ，将全市 ２ ０几家重点民生 生档案信息等手段 ， 简化手续 、 贴心服务 ， 加 推 动民生档案工作 步入法制化轨道。
单位 产 生 的 民生档 案纳 入重 点监 管 范 围和 大 了对 民生档 案 服 务力 度 ，仅 以 ２０ ０ ８年 为 三 是 抓 民生 档 案资 源建 设 。 全市 各级 档 ＿ 目标 ，并在 ２ ０ 重点 对 全市 民政 系 例 ， 档 案馆 全 年接 待 利用 者 ５ ６ 次 ， Ｔ作 ０９年 市 ９ ９人 查 案馆要 把民生档 案资源作 为馆藏档案资源
人的档案的观念 ，努力构建覆盖 人民群众 遇等方面发挥了重要作 用。灯塔市档案馆 实现民生档案的规范管理和有效利用 。 的档案资源体系和方便人 民群众 的档案利 进一步整合档案资源 ，将 城建 档案全部接
坚持以人民为中心 做好民生档案管理工作
坚持以人民为中心做好民生档案管理工作
民生档案管理工作是一项非常重要的工作，它直接关系到人民群众的切身利益。
坚持以人民为中心，做好民生档案管理工作，不仅是我们的责任和使命，更是一种执政为民的宗旨。
我们必须切实加强对民生档案管理工作的重视，认真做好各项工作，从而更好地满足人民群众的需求，为人民办实事、解民生难题。
要充分发挥档案管理工作的服务功能，切实解决人民群众的实际问题。
我们要立足于人民群众的需求，以他们的利益为根本出发点，积极开展档案管理工作，为人民群众提供全方位、多层次的服务。
我们要及时记录和整理人民群众的权益保障信息，推进档案信息的互联共享，为人民群众提供更加便捷的服务。
要加强档案管理工作的创新和改革，提高服务水平和效率。
随着社会的快速发展和进步，人民群众的需求也在不断增加和提高。
我们要根据人民群众的需求和需求变化情况，不断创新档案管理工作的方式和方法，推进档案管理工作的现代化和智能化，提高服务水平和效率，更好地满足人民群众的需求。
要加强对档案管理工作人员的培训和管理，提高他们的服务意识和素质水平。
档案管理工作人员是档案管理工作的中坚力量，他们的素质和能力直接关系到档案管理工作的质量和效果。
我们要加强对档案管理工作人员的培训和管理，在提高他们的专业水平的培养他们良好的服务意识和职业道德，使他们能够更好地为人民群众提供优质的服务。
新形势下民生档案工作的意义与发展
新形势下民生档案工作的意义与发展【摘要】民生档案工作在新形势下具有重要意义。
通过提升民生服务水平，加强社会治理能力，推动信息化建设，完善档案管理体系，可以更好地满足人民群众的服务需求。
发展方向包括深化民生档案工作，加强建设与运行的协同发展，为社会提供更优质的服务。
未来工作重点在于加强档案数字化建设，促进数据共享与协同，提升工作效率与服务水平。
应对挑战的策略包括加强监管，提升数据安全保障，加强人才队伍建设，推动民生档案工作不断提升，更好地为社会民生服务。
【关键词】关键词：民生档案工作、新形势、挑战、民生服务、社会治理、信息化建设、档案管理、发展方向、工作重点、策略。
1. 引言1.1 民生档案工作的重要性民生档案工作是指通过档案管理方式，记录、整理和保护人民生活中的各种信息和数据，为政府决策提供重要参考依据，保障公民权益，推动社会发展。
其重要性主要体现在以下几个方面：一、维护公民权益。
民生档案是公民生活的真实记录，能够反映社会经济状况、人民生活水平、社会问题等情况，帮助政府更好地了解民生需求，制定相关政策，维护公民的合法权益。
二、提升政府服务水平。
民生档案能够为政府提供有效的数据支撑，指导政府科学决策，优化政府服务，提高政府管理效率，为民众提供更优质的服务。
三、促进社会和谐稳定。
民生档案工作有助于加强社会治理能力，提升社会管理水平，促进社会公平正义，减少社会矛盾，维护社会和谐稳定。
民生档案工作的重要性不容忽视，只有不断加强和改进这项工作，才能更好地保障人民权益，促进社会发展，实现国家长治久安。
1.2 新形势下的挑战在新形势下，民生档案工作面临着诸多挑战。
随着社会快速发展和变迁，民生服务需求不断增加，档案工作的业务量和难度也随之增加。
新兴技术的广泛应用带来了数据管理和信息安全方面的挑战，档案机构需要不断更新技术和加强网络安全防范。
社会治理的复杂性和多样性也对档案工作提出了更高的要求，需要档案机构更加灵活高效地配合政府部门开展工作。
加强民生档案建设为和谐社会服务
查 到 所 需 档 案 ，这 就 给 广 大 民众 查 阅 民
做 好 民生 档 案 信 息 资 源 的规 范 归档 和管理 ． 着重于三方面的工作 ： 应
１ 做 好 民生 档 案 信 息 资 源 调 查 和 ． 要 登记工作。
２要 建 立 健 全 民 生 档 案 规 范 管 理 的 ． 办法和制度。 ３要 在 当地 档 案 行 政 管 理 部 门 的指 ． 导下 ． 照相应部 门的规范 、 准要求 ， 按 标 做好整理归档工作。 五 、 好 民 生 档 案 工 作 。 进 社 会 和 抓 促
目前 止 我 市 共 有 民 生 档 案 近 五 十 种 。 且
材料和干部 、 工档案及会计档案。 职
４ 社 会 实 践 的 其 他 活 动 中形 成 的 民 ． 生档案信息资源 ： 残疾人权益保护 、 如 妇
【档案与民生的关系】精选档案与民生主题征文
【档案与民生的关系】精选档案与民生主题征文精选档案与民生主题征文历史的车轮滚滚向前，唯独留下那有些发黄的纸张，这就是档案。
档案承载着历史、记录着文明，也是它让历史再现，让人民永远记得历史的辉煌与屈辱。
随着民生问题越来越受到重视，档案在服务民生问题上发挥了极其重要的作用。
看似“沉睡”的档案，一旦为百姓解决“急、难、愁”问题而被“唤醒”后，会演绎出多少动人心弦的故事。
近日，某县林业局碰到一个难题，就是以前下属单位化工厂的爆炸后的工伤人员赔偿问题。
据该林业局工作人员介绍，那次化工厂的爆炸后，确实有人员伤亡，但也对伤亡的人员及家属进行过相应赔偿。
而这次矛盾纠纷就是说不清当时到底赔偿了还是未赔偿;或赔偿时是否仅仅只赔了基本医疗费?伤亡人员及家属将林业局起诉到法院，要求林业局赔偿所有的费用。
林业局很是苦恼，于是找到了县档案局帮忙，档案部门根据林业局提供的一些线索，在档案库房中找到了之前爆炸案件的所有会议记录以及相应的赔偿记录。
在证据面前，难题迎刃而解。
档案的凭证作用为维护社会稳定贡献了力量。
还记得曾经的那些下放知青吗?有多少人因为一纸档案找回了工龄，有多少人因为档案而保证了稳定而舒适的晚年生活。
去年，几位南昌籍老人来馆查档，其中有位老人让我印象深刻。
4月的一个上午，一位姓杨的南昌籍老人来档案馆查找知青下放档案。
在询问相关信息后，得知他1974年下放到横江公社凤凰林场，之后应聘当上了吉安县化肥厂长期临时工。
在办理退休时，为了确保工龄无误，社保局要求他出具下放知青登记证明材料和化肥厂相关登记资料。
为此，他来到了档案馆寻求帮助。
根据他提供的信息，我在横江公社知青下放名单里找到了他的名字，并给他复印了一份，老人连声称谢。
但我查阅了横江公社和工商联名单，并没有找到他在吉安县化肥厂登记为临时工的材料。
我多方询问后得知，这些档案应该在人社局留有存底，于是我告诉老人要到人社局查找，并且详细地向他讲清了人社局的具体位置和相关办事流程。
加强民生档案管理 提高档案服务能力
加强民生档案管理 提高档案服务能力
柴 瑜
随 着经 济社会 的发 展和服 务 型 意识的提高及社会服务功能的增强。 政府的推进，人 民群众对社会各领域 日益走进千家万户 ，为人 民群众解决 权利利益 的需求越来越强 ，民生档案 务工作发挥积极作用 信息传输三个紧密联系的环节。建立 资源及时传递各类用户。第二，是技
越来越 多地在经济生活中发挥着重要 效地建立档案信息资源结构。要加强 案涉及 民生领域的方方面面，通过开
作用，提高民生档案的服务能力和水 民生档案的接收和征集工作 ，扩大 民 展 民生档案教育及人文素养教育等， 平 ，对于做好民生档案管理工作有着 生档案接收范围和征集 门类，力争建 满足人们文化需求，普及文化知识。
术和多媒体技术的发展，档案信息服
日俱增 。民生档案管理工作关系社会
３ ．民生档 案资源 的开发，对档 务手段发生了巨大的转变。要通过建
稳定，关系我 国经济建设，关系社会 案服务工作提 出了更高的要求。随着 立 民生数字档案馆和开展 民生档案信 的和谐发展。通过加强新时期 民生档 民生资源的开发利用和档案馆社会服 息网络服务，使 民生档案信息资源实
公共服务的立法。其次，要加强档案 利于更好地满足人们对民生档案信息
２ ．抓好 民生档案 管理，是新时 行政执法。严格按照有法必依、执法 的需要。一要增强责任意识。各级领 期档案事业的发展方向。坚持 以人为 必严、违法必究的要求，严格公正执 导要站在民生的战略高度， 转变观念， 本，坚持 以人民群众为主体，实现档 法，认真履行法律职责，建立权 责明 从被 动服 务观念 向主动服 务观念 转 案事业又好又快发展 ， 要从工作体系、 确、内容规范、监督有效、保障有力 变。二要健全奖惩机制，创新服务观
服务民生是档案工作的根本目的
大陆桥视野·２０１６年第１４期 311档案为民生服务，体现了档案工作者准确把握时代发展规律和档案应用的深刻内涵，切实做好民生档案的资源体系建设和利用服务体系建设，自觉地把档案为民生服务的理念转化为具体的实践活动，充分发挥档案的价值和作用，为民生服务、为全面建成小康社会服务。
一、服务民生是档案工作的出发点和落脚点民生档案资源是民生档案事业发展的基础和前提。
民生档案工作在继承优良传统基础上，按照“以人为本、服务先行、安全第一”的指导理念，对民生档案事业发展目标进行总体设计和科学定位，把服务民生作为民生档案工作的出发点和落脚点，建立健全服务人民群众、服务民生的档案资源体系。
“民生档案”主要是指与人民大众息息相关的，为人民大众提供一定帮助的档案。
民生就是人民的生计，包括衣、食、住、行、生、老、病、死、劳、用等社会最基本内容。
民生档案源自民生，使用于民生领域内的档案。
民生档案包括各类与民生有关的专门档案，是党和政府保障民生、改善民生的第一手资料，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，民生是构建和谐社会的根本，凡是涉及人民群众的民生档案，凡是对经济社会发展有促进作用的民生档案，都要纳入民生档案资源体系建设。
加强不同地域不同的民生重点档案资源库建设。
在城市，重点抓好与百姓自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案、邮政、银行、铁路、学校、幼儿园档案等重点民生档案的建设。
城市居民社区要建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、家庭档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设。
在农村牧区重点抓好宅基地档案、土地（山林）承包、（延包）合同档案、土地流转档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。
在草原牧区重点抓好草场承包、退林还林还草、人口变化等档案体系建设。
社区档案为建设和谐社区发挥重要作用(精)
社区档案为建设和谐社区发挥重要作用恩德里社区现有常驻人口1898户，共5889人。
社区居委会自1999建立档案工作以来现已建立有8个门类500余卷、册档案资料。
近几年根据人口结构变化情况相继建立了社区居民档案、居民迁出注销档案、社会劳动保障档案、下岗失业人员档案、人力资源档案、退休人员档案和老年人健康档案等民生档案，充分利用这些档案开发出9种编研资料。
这些档案和编研资料在关注民生、保障民生、服务民生工作方面发挥了重大作用，为创建和谐社区奠定了基础。
一是，利用下岗失业人员档案组织下岗失业人员学习贯彻上级有关新文件、新规定，及时让他们了解“合同法”、“就业促进法”、“新生劳动力应聘注意事项”等方面材料，为他们在日后工作中维护自身合法权益起到了保驾护航的作用。
二是，利用人力资源档案每周到有关单位采集招工信息为下岗失业人员联系工作，已使259人走上了新的工作岗位。
根据人员特点还组织了“巾帼卫生清扫队”，安排13名下岗女工做卫生清扫保洁工作，解决了部分困难居民的生活问题。
三是，利用居民档案在低保工作中主动为单亲、残疾、低收入家庭办理低保，把党和政府的关怀送到困难群众家中，让每一户困难家庭都能感受到和谐社会大家庭的温暖。
居民蔡淑敏老人原享受低保但再婚后主动到居委会交回低保本，激动的说：“在我困难的时候，是政府帮助我解决了的生活困难，现在我的生活有了着落，把低保金留给更困难的居民吧”。
这充分体现了政府关心百姓、百姓为政府分忧的鱼水情。
他们还利用居民档案为80岁以上老年人祝寿，送去生日礼物。
四是，利用社区宣传教育档案建立了青少年教育基地，在假期组织中小学生开展爱国主义教育，开展住小区、爱小区系列活动，收到了明显的效果。
五是，利用健康档案请社区医务工作者开展健康教育活动，为老年人开展义务咨询。
六是，利用民情档案在社区治安管理工作中及时为社区矫正人员做思想教育工作，帮助其家属及外围人员共同做好帮教工作。
还为公安机关提供有效的治安信息使公安机关在打击犯罪维护社会治安工作中做到有的放矢。
关于做好民生档案工作的几点思考
关于做好民生档案工作的几点思考滕大剑１李林２１．烟台市莱山区档案局；２．烟台市莱山区科技局科技情报所民生档案是各级党委、政府和各部门管理社会活动，服务民众。
保障和改善民生，维护人民群众合法权益的历史记录和原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。
国家档案局２００８年１月全国档案工作暨表彰先进会议上提出，要以‚以人为本‛为核心，重点实现‚两个转变‛，建立‚两个体系‛，进一步凸显了民生档案在改革发展新形势下的重要价值和做好民生档案工作的重要性。
同时民生档案工作也由于涉及面广，种类繁多给各级档案管理部门带来了新的课题，现笔者就民生档案工作谈几点粗浅认识，供全体档案工作者参考。
一、做好民生档案工作首先要充分认识民生问题的重要性民生问题已成为各级党委、政府高度关注，着力解决的问题，同时。
也成为人大代表、政协委员热议的话题。
关注民生，是‚立党为公、执政为民‛理念的深化，是构建社会主义和谐社会的现实需要，是广大人民群众的愿望所在。
加强民生档案工作，推进服务民生，事关社会主义新农村建设、事关社会稳定，对于维护广大人民群众的切身利益，缓和社会矛盾，促进社会稳定，推动建设大局，具有十分重要而深远的意义。
在新的形势和条件下，档案行政管理部门应主动融入民生领域、让档案工作服务民生。
二、深入了解民生档案的种类以莱山区为例，我区民生档案从形成上，一是以往建立的与保障和改善民生、维护民众权益息息相关的各类专业档案资料。
二是改革发展进程中适应新形势所形成的民生档案；从内容上，涵盖了户籍、婚姻档案、干部职工人事档案、复转军人安置档案、计划生育档案、农村土地承包与流转档案、林权档案、土地征用拆迁档案、房产地籍档案、就业、失业档案、医疗档案、学籍档案以及养老、失业保险、社会救助、农村税费改革档案、农村社会养老保险、新型合作医疗保险档案、社区低保、社区残疾人档案、诉讼、劳动仲裁等４４类；从__________职能范围上，涉及民政、卫生、人事劳动和社会保障、司法、工商、林业、土地、房管、建设管理局、计划生育、残联、工会等２１个涉民部门以及各街道、园区和村居、社区。
做好民生档案工作的探讨
张
英
农、 密级和利用规定确保民生档案的归档符合档案管理管理规定。 ３ 、 制 定 尘档案 业务 标准和 管理 规范 。 建 民， 上档 案 整理 、 检 索 目录编 制 、 档案 数字 化 、 档案 签 定销 毁 、 移 交 进馆 等 标 准 ， 完善民生档案管理制度和保障体系，强化民生档案的科学化、 规 范化和 标 准化 建 设 ，确 保 民生档 案 的 规范 管 理和 有 效 利 用 ， 为 ， 上档案 ｌ 作的 规范 发 展提 供 政 策依 据 。
没彳 丁 完整体系的 生档案， ， 上档案工作就成为无源之水。 因此 ， 档 案 【 作者 必 须把 民生档 案 资源 建 设作 为 民生 档 案 工作 认 真抓 实抓 牢 ， 并 以民 生需 求 为 导向 ， 进 一步 拓 展 档案 生档 案 是各 级 党委 、 政府、 单 位 各部 门在 关注 民生 、 保 障 的 基础 ， 有 计划、 有重点地将更多涉及 民生的档 民， 上、 改 善 尘 、 服 务 ， 上： 作 的历 史 记录 ， 是 维护 广人 群众 切 专业领域和接收门类， 案信 息 纳入 进馆 范 围 。 身利 益 的原 始 凭证 。档案 ： Ｉ ： 作 服 务 民生 ， 为 党利 政 府联 系人 １ 、 建设适 应 民生 需求 的档 案 资源 体 系 。 坚持 以人 为 木 的原 群众 搭 建 了一 个新 的舞 台也 为 档 案 事业 的 可 持续 发 展 注入 了 则 ， 改变 过去 煎物 轻 人 ， 重 团体 轻个 人 ， 重 党政 机 关轻 百 姓 群众 新 的活 力 。 此， 加强 ， 上档 案 建设 ， 让 民 生档 案服 务 生 ， 服 的 传统 做法 ， 突 小 民生档 案 价 值 ， 将 所 彳 丁 涉 及 剑 人 。特 ） ｊ ｌ Ｊ 是 与 务广 大群 众 是 新 ｎ 寸 划梢 案 ： ［ 作 的一 项重 要 任 务 。如 何 把 民 生 普通 姓 有关 的档 案都纳 入 民生档 案 范畴 ， 如医 疗 、 教 育 、 失业 、 Ｉ ： 作做 人做 强 ， ｇ ￣ ． ｉ ｌ 使 ， 上 案在 发展 和 潴社 会建 设 ｒ ｊ １ 发 挥应
论和谐社会建设中的民生档案建设
许 昌学院 后 开亮
［ 摘 要］ 在和谐社会建设 中， 强民生档案建设对解决社会 矛盾、 加 政府决策及 民众维权等方面具有重要作用 ， 为此 ， 本文就如何加强 民生档案建设提 出几点建议 ， 以期对民生档案 管理有所裨益。 ［ 关键词］ 和谐社会 民生档案 建设
２ ０ 以来 ， ０ ５年 中其 在 正式 提 出“ 建社 会 主义 和 谐 社 会 ” 构 的基 础 上 ， 档案保存于人事处 ，干部档案保存于组织部 ，学生档案保存 于学生处 进一步提 出将 “ 和谐社 会” 作为执政 的战略任务 ， 和谐 ” “ 理念遂成为一 等 。 由于“ 出多门， 档” 领导不一 ， 易造成责权不清 ， 使用不便 。 因此 ， 做好 种价值取向。 民生问题 的解决能否成功则成为社会和谐的聚焦点。 而 为 民生 档案 工作 ， 需要进一步提高认识 ， 一领导 ， 统 加强对 民生档案规范 适应建立“ 和谐社会” 与解决 民生问题的需要 ， 国家档案局明确提 出 “ 两 化建设的统一安排 与整合 ， 以便集 中管理 ； 并明确档案管理的具体责任 个体系”即覆盖人民群众的档 案资源体系和方便人 民群众的档案利用 人 ， 确保 民生档 案有序的归档和利用 ， 为广大民众得到系统的信息服务 体系的建立。如今 ， 民生档案使用 日趋频繁 ， 构建和谐社会的作用亦 日 提供便利条件。 益明显 ， 因此涉及 民生档案 的建设 已在全 国许多档案部门陆续展开。目 ２ 搞好 培训 ， 、 加强监管 前， 学界对民生档案概念缺乏全面而深入 的学理性研究 ， 尚存在较大歧 迄今为止， 各地 民生档案管理水平整体呈上升态势 ， 然而仍参差不 义， 但其都 与民生民情密切相关则是无异议 的。 本文拟就 民生档案对建 齐 ， 如部 分单位 的民生档案整理不规范甚 至未进行整 理 ； 有的虽整理 ， 构和谐社会这一话题谈谈 自己的认识。 但收集不全 ； 部分单位仍采用传统的手工操 作 ， 其信息安全未 引起足够 民生档案在和谐社会建设中作用 重视等。 因此对档案管理人员培训显得十分必要 。 档案行政管理部 门应 民生档案是 由与民生相关的档案材料组成 ， 包括社保 、 姻 、 婚 失业 、 加强对民生档案形成部门与管理部门进行 业务培训 ， 可采用集 中培训 、 就业、 医保 、 房产 、 、 拆迁 环保 、 等档案材料。 学籍 民生档案在维护社会稳 以会代训 、 现场指导 、 参观交 流等 多种形式 ， 培养 出大量有理论 、 业务强 定、 调整社会关系以及化解各类矛盾 等方面具有重要作用 。 利用好民生 档案管理人才 ， 为民生档案建档和规范化管理提供技术支持。 与此 同时 档案对于构建和谐社会 、形成社会合力并实现经济 与社会 的协调发展 要加强对 民生档案管理的监管工作 ，建立起行之有效 的民生档案监管 方 面具 有 重 要 意 义 。 机制 ， 如把涉及 民生档案工作 的单位纳入年度档案行政执法检查范围 ， ｌ是 化解 社 会 矛 盾 的 需要 、 并对其建设情况定期 组织专项检查 ；对 民生档案管理里部门遇到的问 改革开放以来 ， 国经济虽然持续增 长， 中国居 民收入 占国民总 我 但 题要 加以协调和沟通， 时解决等。 及 收入的 比重却在逐年下降 ； 而且我国经济发展 已出现 区域失衡 、 城乡不 ３搞好馆藏 ， 、 加大 投 入 均与贫富差距扩大的现象。与此同时 ， 政府 职能转变滞后 ， 干部作风 问 随着各项改善民生措施 的深入落实 ，民生档案材料的积累会 日益 题突出 ， 尚不能完全适应社会快速发展的需要 。 这些因素致使 民生问题 增多 。 各级档案馆应把 民生档案作 为馆藏档案资源的重要组成部分 ， 加 日益突出 ， 引发一系列社会矛盾 ， 并 且呈现尖锐化趋势 。 在此背景下 ， 中 大其征集接收的力度 ，凡与 民众利益息息相关 的材料和信息悉应纳 入 央积极寻找化解社会矛 盾的新途径 ， 先后提出“ 新农村建设 ” “ 、 和谐 社 接收和征集范围，秉持社会进步到哪里民生档案工作就延伸 到哪里 的 会” 等建设理念 ， 把民生 问题 作为重大的政治任务加 以解决 ， 并适 时调 态度 ， 切实做好 涉民档案的归档工作 ， 丰富民生 档案资源 ， 为群众利用 整政府 职能 ， 使之更加有效地履行社会管理和公共服务职能 。 各行政部 民生档案提供 资源保障。为此 ， 无疑会引起 开支增加 ， 各有关部 门应不 门纷纷强化其 职能 ， 积极解决诸如 教育 、 生 、 卫 文化 、 社保 、 住房 等与民 断加大对民生档案收集 、 保管与利用 方面的投入力度 ， 改善档案管理利 众切身利益密切相关的问题 。 在此过程 中， 各相关职能部 门必然形成大 用条件， 不断提升档案管理利用水平 。 批与民生有关的档案材料 ，以供政府解决民生实际问题时 随时查 阅的 ４加强防范 ， 、 重视保密 需要。 现在 ， 部分档案馆对 民生档案 实行数 字化管理 ， 使用准确 而快捷 ， ２、 是制定民生政策的需要 利用 起 来 十分 方 便 。 近年来 ， 民生问题 日益凸显而在各级政府工作 占据主要 日程 。民生 但 由于 尚未建立起对个人信息采集 与利用 的准入制度 ，加之未能 问题事关社会稳定 与和谐 ， 各级党委政府积极寻求应对之道。而民生档 有效地实施对民生档案 息的管理和利用 ， 易造成个人信息的外泄 ， 可 案是民众生活情况 的真实反映 ， 建立 民众档案资源体系 ， 便于各级党委 能给 当事人带来名誉或财产的损失。 因此 ， 对民生档案 内个人信息保密 政府更准确地把握 民生问题的基本情 况和实际数据 ，切实 了解民众实 尤显必要。如档案管理员应有必要的信息安全意识以及 规范的档案管 际 困难之所在 ， 为政府决策提供真实可靠的依据 。 因而利用 民生档案能 理意识 ， 从源头上减少甚至杜绝 民众信息泄露的隐患 ； 格限制个人信 严 够让各级党委政府更有 针对性地制定 出合理有效的民生政策 ，以解决 息 的知悉 范围； 利用个 人信息应要严格审批 ， 使用 时要 登记 ； 严禁非法 民生之所需 。 这样民生档案便成为党和政府关注民生、 改善 民生的好帮 复制 、 利用个人信息等。 通过这些措施 ， 确保个人 的合法权益不受侵犯 。 手。 ５ 重视 利 用 ， 好 服务 、 搞 ３是维护民众合法权益的需 要 、 建立 民生档案的 目的就是 服务 民众 ， 体现 的是“ 以人 为本” 的理念 ， 民生档案是 民生 民情的原始记载和凭证。因其 如实地记 录了党和 因此 ， 各级档案馆应重视 民生档 案的利用工作 ， 不断拓展服务渠道 ， 提 政府各项惠民政策 的实施情况， 而与人 民群众的切身利益息息相关 。 通 高服务的质量与效率。如借助媒体 、 网络及时公开政府 的服务信息 ； 建 过 民生档案 ， 可以真 实而全面地反映出民众在教育 、 卫生 、 化 、 文 社保 、 立民生档案数据库， 开办档案信息咨询点 ； 对弱势群体利用者实行 免费 住房等方面权益持续落实和享受的情况 。因此相关部 门在解决 民众纠 查档 ； 采取 函查 、 电话查询 、 网上预约等多种服务方式建立服务投诉 和 纷时 ， 往往以民生档案资料为证据 ， 利用 民生档案资源对 民众的合法权 反馈机制等。 通过 改善服务条件 和完善服务手段 ， 逐步实现服务方式人 利给予保 护 ， 及时化解矛盾。 同时 ， 随着民众法制维权意识 的 日 益增强 ， 性化 ， 服务手段多样化 ， 使民众真正感受到和谐社会带来 的好处。
论档案部门服务民生的能力
生问题 的内涵在不断发展 ， 其构成要素也在发生变化 ， 涉及政治 、 经 学发展观的战略举措来抓 ，要充分认识 服务 民生 的重要性和紧迫 济、 文化及生活等诸多方面。党 的十七大强调要加快推进 以改善民 性 ， 增强工作 的主动性和敏锐性 ， 自觉将 民生档案工作纳入工作范 生为重点的社会建设 ， 因此 ， 在全面建设小康社会的新 阶段 ， 解决民 畴 ， 积极探索 民生档案管理和利用 的最佳方式和有效途径 ， 为社会 生问题是政府工作 的重中之重 ， 也是维护社会稳 定的重要保障。
主义和谐社会建设做 出应有 的贡献口 可见 ， Ｉ 。 民生问题 已成为档案工
２ 参与解决 民生问题档案部门义不容辞。民生是个社会性问 作的重点之一 ， ． 提高档案服务 民生的能力 ， 具有重大的现实意义 。 首
题， 需要社会各部门的积极参与 ， 档案部 门也应发挥 自身优势 ， 积极 先 ， 服务 民生可以提升档案部 门的服务能力。加强档案服务民生能 投入到解决 民生问题的建设中。首先 ， 档案工作是一项社会服务性 力建设 ， 要求充分挖掘相关档案信息资源 ， 加强其开发利用 ， 如建立 工作 。 解决 民生问题 ， 需要大量真实、 准确 、 有效的信息支持 ， 这就需 民生档案信息数据库 ， 进行档案资料汇编或编纂 ， 这对提 高档案服
正、 公开的档案收费利用决策才能为民众所信服。那些流于形式的 代表对《 条例（ 草案 ）听证稿发表意见和提问进行解答 ； 》 听证意见的 听证会不但不能获得民众 的认 同， 适得其反 ， 终被ห้องสมุดไป่ตู้众所唾弃。 处理情况。 并附带了 ： 市人 民政府有关领导关于举行《 昆明市档案条
近年来 ， 随着我 国政务信息的进一步公开 ， 政府决策的民主化 ， 听证 证 ， 存在不 同的观点或意见 ， 是再正常不过的事 ， 听证会的作用之一 在很多领域得到施行 ， 听证会也逐渐多了起来 ， 这是一件好事。但 就在于给各种意见一个表达与 比较 的机会。 听证会应保证各方代表
加强民生档案管理服务和谐社会建设
条符合时代发展 、顺应形势潮流、满足社会需求 、广大公
众满 意的路子来，以服务 民生、回报社会。
三、探索民生档案管理工作的新举措
１ ． 积极拓展服务 民生 的渠道。依法加强对 民生档案工作 的监 督、指导和检 查，通过组织培训、上 门指导、执法检查
等 形式 ，促进 民生 档案工作健 康、持续 、稳 步发展 。同时，
与民生有关的文件材料及时收集齐全，进行规范化整理，并
按照相 关的质量与技术要求移交进馆，为民生档 案工作扣 下
坚 实基 础 。
３ ． 积极强化档案服务功能。 档 案服务是档案工作的中心 ， 档 案工作通过服务才能发挥其应有的作州。要服 务社会难 点 和热点 以及关乎老百姓切身利益的 问题，增加服务 内容，扩
关的民生档案，可 以解 决工作和 生活中遇到的一些实际困难 和 问题 ，维护 自身的合法权益。通过建立各类 民生档案 ，还
可以使有关部 门在处理经济纠纷 、化解邻里矛盾、开展司法 调解 、提供社会保障等工作中得心应手 ，为妥善处理突发性、
构和档案工作者 ，在 民生档案工作中要发挥主力军作用，不
兰 台纵 横
加 强 民生档案管理 服务和谐社会建设
文 ／孙 秀 梅
一
、
全面理解民生档案的新内涵
形式、多渠道 的宣传 ，普及 民生档案知识 ，提高各级领导和 有关部门对 民生档案工作重要性的认识。
２ ． 积 极开 展 民生 档 案
民生 问题涉及社会 各个领域 ，涉及群众方方面面 。尤其
制后企业资产评估 、流向、转让 、拍卖、重组 以及职工安置 、 分流 、政策处理等方面所形成的档案。４ ．教育卫生档案。包 括学生招录、群众看病等方面所形成 的档案 。５ ．安居 乐业档
加强民生档案建设 改善民生档案服务
加强民生档案建设改善民生档案服务民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。
民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。
民生档案在解决民生问题中发挥着独特的、不可替代的作用，往往可以把一些社会问题解决在萌芽状态：民生档案是弱势群众的“护身符”（低保档案、残疾人档案、救助档案等），民生档案是普通百姓的“定心丸”（土地承包档案、山林定权档案、房产档案）；民生档案是干群关系的“润滑剂”；民生档案是化解矛盾的“减震器”。
开展民生档案工作具有重要的现实意义：是建立解决民生问题长效机制的重要基础；维护人民群众合法权益的现实需要；是档案部门服务大局的重要途径。
但在现实工作中，仍存在不少的问题：有些地方和部门对民生领域档案工作还不够重视；基层单位民生档案资源的管理存在安全隐患；推进民生档案工作缺乏机制和载体；民生档案的社会共享度不高；等，这都大大减弱了民生档案的功能和利用效率。
因此档案工作必须坚持与时俱进，积极做好民生档案工作。
民生档案工作要以人为本，与贴近基层、服务大众相结合。
关注民生、服务大众，档案工作其实大有可为，凡是涉及到民生、关系到人民群众切身利益的，有利于和谐社会建设的相关档案资料，我们都要依法积极介入，加强指导，注重收集，逐步规范，认真开展档案利用工作，不断提高自身的社会服务能力，为建设和谐社会做出应有的贡献。
民生档案既然涉及如此多领域，涵盖如此多内容，影响如此之重大，这就要求档案工作者超前思考、努力探索，并在实践中摸索出一条符合时代发展，顺应形势潮流、满足社会需求、广大公众满意的路子来，以服务民生、回报社会。
当前，应从以下几个方面加强民生档案工作的建设：（一）抓思想认识，拓展服务民生的渠道。
民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。
加强民生档案建设 服务和谐社会发展
成 都 市 从 农 业 农 村 、医疗 卫生 、文 化 教 育 、社 会 保 障 等 部 门 的 档案 工作 和 开发 馆 藏 资 源 着 手 ，开 展 了 一 系 列 关于 民 生 档 案 的探 索 。民 生 档 案 工 作 得 到了 各地 党 委 、政府 的重视 和 支持 ，成 都 市委 、 市 政 府办 公 厅 转 发 了 《 都 市 档 案 局 关 于加 强 民 成 生 档案 工作 的意 见 》 ，要 求全 市 各 级 党 委 、政 府 ，
近 年 来 ，成 都 市 各 级 档 案 部 门 积 极 贯 彻 党 的 十六 大 、十 七 大 精神 ，按 照 国家 档 案 局 、四 川 省
档 案 局 的重 要 部 署 ，把 关 注 民 生 、保 障 民 生 和 改 善民 生 作 为 档 案利 用 工作 的 出发 点 和 落 脚 点 ，不 断探索 民 生档案 建 设 的方 法 与路 径 。２ ０ ０ ４年以 来 ，
，
臻
民生
／
～
一
力 强 民 生档 案 建设 口 服务 和 谮 社会 发 展
口王 惠群 （ 成都 市 档案局 ，四川 成 都 ６ ０ ７ ） １０ ２ 中图分 类号 ：Ｇ ７ ． ２ ３５ 文献 标识 码 ：Ｄ 文章 编号 ：１０ — ２ ４ ２ ０ ）６ ０ ３ — ２ ０ １ ５ ６ （０ ８ ０ — ０ ７ ０
地开展 工作 ．积极 利用档 案信 息服 务 民生 。 １ ．出 台规 范 文 件 。成 都 市 档 案 局 印发 了 《 成
再 就 业 档 案 、残 疾 人 档 案 以及 社 区 基 层 组 织建 设
档案 ，为和谐 社区建 设和 城市社 会稳 定服 务 。
档案服务民生措施
档案服务民生措施一、档案服务民生的意义1.1 保障个人合法权益档案是个人重要信息的载体，包括身份证明、教育经历、医疗记录等重要资料。
通过对这些档案进行管理和保存，能够有效地保障个人的合法权益，实现信息的完整性和准确性。
1.2 促进社会稳定与和谐档案服务可以帮助政府更好地了解民生状况，及时调整政策和措施，为民众提供更好的服务。
通过档案信息的共享，能够实现社会资源的合理配置，促进社会的稳定与和谐。
1.3 促进经济发展档案服务可以提供丰富的历史资料和信息资源，帮助研究和创新。
通过对档案信息的整理和利用，可以为经济发展提供更多的支持和动力。
1.4 保护文化遗产档案服务不仅可以保护重要的历史文献和文化遗产，还可以促进传统文化的传承和发展。
通过对这些档案的整理和保存，可以让人们更好地了解和继承传统文化，实现文化的传承和创新。
二、档案服务民生的措施2.1 加强档案管理机构建设为了更好地为民生提供服务，需要加强档案管理机构的建设。
建立健全的档案管理体系，确保档案信息的合理保存和利用。
同时，加强对档案管理人员的培训和管理，提高他们的专业水平和服务质量。
2.2 推动档案数字化建设随着信息技术的不断发展，档案数字化已成为未来的发展趋势。
推动档案数字化建设，可以更好地实现档案信息的共享和利用，提高档案服务的效率和质量。
2.3 加强档案信息资源整合为了更好地为民生服务，需要加强档案信息资源的整合和共享。
建立统一的档案信息平台，实现不同档案之间的信息交流和互通，为政府决策和民众服务提供更好的支持。
2.4 加强档案服务宣传和推广为了更好地为民生服务，需要加强档案服务的宣传和推广工作。
通过各种形式的宣传活动，向公众介绍档案服务的重要性和作用，提高人们对档案服务的认识和支持。
2.5 加强档案管理制度建设为了更好地为民生服务，需要加强档案管理制度建设。
建立健全的档案管理法规和规章制度，规范档案管理行为，确保档案信息的安全和准确性。
抓好民生档案工作 服务和谐社会建设
家 庭 致 富 状 况 、家 庭 情 况 分 析 、 销 员 经 济 行 为 起 到 了重 要 的 作 用 。 党
部 分 ，我 们 联 合 有 关 部 门 于 ２ ０ 组 织 和 党 员 干 部 创 业 富 民 措 施 落 ０４ 年 下 半 年 举 办 了 首 届 “ 草 杯 ”家 实 情 况 等 四 个 方 面 。双 新 村 党 委 负 烟 庭 档 案 竞 赛 ，共 有 ２ ３个 参 赛 家 庭 责 人 在 介 绍 农 民 家 庭 致 富 档 案 的 档 案 获 得 了 ６个 等 次 的 奖 项 ， 中 扬 电 视 台 展 播 了获 奖 的 家 庭 档 案 。市 委 ．－ 、 传 部 长 ， 管 副 市 长 同 ｇ委 宣 分 作 用 时 说 得 好 ，“ 村 家 庭 致 富 档 农 案 的 建 立 ，不 仅 为 他 们 提 供 村 情 ，
节 目 主 持 人 之 邀 ， 进 电 台 直 播 问 走
我 局 配 合 市 委 组 织 部 ， 新 坝 镇 双 个 信 用 等 级 ， 放 贷 款 证 。 全 市 银 在 发
就 家庭 档 案方 面 的话 题接 受 专访 ，
新 村 开 展 建 立 农 民 家 庭 致 富 档 案 行 、１商 、 监 、 务 等 部 门 随 后 也 ２＿ 质 － 税 了 扬 中 经 济 既 快 又 好 发 展 。市 公 安
的 建 档 Ｔ 作 。农 民 家 庭 致 富 档 案 主 止 供 销 员 宕 欠 企 业 资 金 ， 立 供 销 建 要 内容包 括农 民家 庭 的基 本情 况 、
员 信用 档 案 ２ ０ ０ ０余 份 ，对 规 范 供 四 是 建 立 职 工 档 案 。 ２０ ０ ３年 １ ０月 ， 局 和 市 劳 保 局 联 合 ｘ－ 交 我 ｌ ， 市
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【摘要】民生档案关系到民众切身利益，做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题等都有着重要的作用。
文章针对当前民生档案工作存在的问题，提出加强民生档案管理必须采取的举措，从而促进民生档案能更好的保护人民群众根本权益，服务和谐社会。
【关键词】民生档案；服务；和谐社会
一、民生档案的范围和价值
民生档案就是涉及到民众切身利益、与民生问题紧密相关的档案，如教育、就业、婚姻、财产继承、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生领域中形成的各类档案。
民生档案涉及面宽泛，几乎涉及社会生活的方方面面。
民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征。
随着社会的发展和进步，公民对与自身利益密切相关的档案信息愈加关注，自主利用档案的意识逐渐加强，利用需求持续增长。
做好民生档案工作对维护公民合法权益、解决民生问题、缓解社会矛盾、促进社会稳定、推进和谐社会建设等都有着重要的作用。
二、民生档案管理现状及存在问题
（一）民生档案制度不健全、管理不规范
目前国家尚未出台有关民生档案工作的规范化管理制度和行政规章，各部门对于民生档案包含的内容、建档标准、归档范围、保管期限等标准不统一，管理工作不规范。
（二）对民生档案的重要性认识不足
在归档整理工作中，重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物；在档案利用方面，重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为普通百姓服务。
（三）民生档案资源内容分散，共享程度不高
民生档案种类繁杂，数量较多，形成主体多样，档案管理分散。
所涉部门之间存在着条块分割和各自为政的现实情况，进而影响民生档案信息资源的共享。
（四）民生档案信息内容存在失真
如房产档案中的身份失真，人事档案中的年龄、工龄失真，医疗档案中的病例失真，工程档案中的竣工图失真等是常见的情况。
（五）民生档案数字化程度较低
民生档案利用率较高，但数字化程
度偏低，不便于检索和查找。
三、加强民生档案管理的举措
（一）整合民生档案资源，建立完整
的民生档案资源体系
民生档案并不是一种新的档案类别
或者档案资源，实际上档案部门之前已
收集和整理了很多民生档案。
目前要做
的就是挖掘现有馆藏中业已存在的民生
档案资源，加以整合，建立面向民生、覆
盖人民群众的档案资源体系。
利用已有
的资源，可以避免重复建设、二次投资，
既能节约成本，又能顺利开展民生档案
工作，可达到事半功倍的效果，同时也能
丰富民生档案的馆藏。
（二）建立健全民生档案管理的法规
制度，优化民生档案管理体系
民生档案的法律法规建设可以为档
案服务民生提供有力保障，档案管理部
门应以档案法律法规为准绳，建立健全
档案工作制度，从档案源头抓起，确保各
个行业或部门形成的档案齐全完整，为
服务民生提供真实可靠的档案信息来
源。
同时对民生档案实体进行分散保管，
统一指导，促进民生档案管理规范化。
（三）树立服务民生的理念，建立“以
人为本”的服务机制
1.转变传统观念。
应当始终以服务
民生为主旨，转变重事轻人、重物轻人、
重典型人物轻普通人物的传统观念和认
识，重视所有涉及人的档案的价值，建立
覆盖人民群众的档案资源体系；转变档
案工作中重机关团体利用、轻个人利用，
重为机关团体服务、轻为群众服务的传
统观念和认识，像重视机关团体利用那
样重视人民群众利用，建立方便人民群
众的档案利用体系。
树立服务民生与服
务业务并重，服务领导与服务群众并重
的观念，将“以人为本”的服务理念，牢牢
贯穿于民生档案工作的每一个环节。
2.转变服务方式。
在做好日常服务
的基础上，改变坐等上门、你查我供的接
待式服务传统，丰富服务手段，简化民生
档案查档手续，对有特别需要的群体及
个人开辟利用档案服务的“绿色通道”。
实行“四个结合”:即被动接待与主动推
介相结合、现场查阅与来电来函代查相
结合、实体查阅与网上查阅相结合、随机
回访与跟踪服务相结合等人性化服务方
式，提高民生档案的查准率和查全率，为
人民群众提供最优质的服务。
3.提高服务能力。
建立民生档案信
息中心，将与市民生活密切相关、利用需
求较高的民生档案资源，如独生子女、就
学就业、婚姻状况、社会保险、医疗卫生、
市政动迁、房屋产权等优先数字化，建成
专题数据庫。
通过计算机实施在线检索
利用，缩短查找检索档案时间，让公民迅
速获取所需信息，大幅提高档案工作服
务民生的能力。
充分利用档案信息化的
平台，扩大民生档案服务的时空范围。
同
时实现各部门之间档案资源共享，方便
民生档案集中统一管理。
4.加强宣传，进一步扩大民生档案的
社会影响。
民生档案涉及面广，反映在
社会生活的各个方面和不同层面，但因
其社会影响小，往往容易被人们所忽视。
抓民生档案工作是一项系统的社会工
程，需要全社会的密切配合与协作。
可
以借助报刊、杂志专版宣传，在政府信息
公开查询中心、档案网站开设网上专栏，
还可以借助电台电视台的民生专题节
目，用真实的案例来重点宣传民生档案
在改善民生、维护群众合法权益中“四两
拨千斤”的重要作用，扩大民生档案的社
会影响力，使民生档案深入人心，从而促
进民生档案事业的发展。
民生档案与广大群众的切身利益息
息相关，与社会和谐、稳定密不可分。
档
案部门要秉承“关注民生，服务大众，促
进和谐，造福社会”的原则，用制度保障
民生档案收集齐全、整理科学、利用便
捷，切实开展好民生档案工作，按照构建
和谐社会的要求，把民生档案工作摆在
突出位置，保护人民群众根本权益，积极
推动档案事业的发展。
参考文献：
[1]严永官.服务民生--档案工作的正确方向
[J].中国档案,2009(2).
[2]吴海琰.民生档案管理利用的调查与思考
[J].北京档案,2009(8).
24办公室业务2013·1。