调研报告浅谈如何做好规划执法管理工作

调研报告浅谈如何做好规划执法管理

工作

调研报告

浅谈如何做好

规划执法管理工作

姓名：辛**

单位：军转四班

辛理想

经过在郑州市城乡规划局的学习锻炼，时间虽短，但收获却很大，特别是在规划执法工作方面，能够说是受益匪浅. 执法是一门工作，是一门学问，也是一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有人情味，我认为这是新形势下值得每一个执法工作者深思的问题。

下面我和大家共同学习如何做好规划执法管理工作。

规划执法管理工作包括：违法建设查处和规划批后管理两大项。违法建设查处就是指对未给规划主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建设的建筑物和构筑物进行检查处理。规划批后管理工作顾名思义就是对建设项目审批后的管理。简单通俗的说就是监督建设单位按照规划许可怎样批，就怎样建，批圆的建圆的，批方的建方的。听起来这两项工作很简单，可是其作用却相当重要，如果工作不到位，依法建设就很难落实，再美好的规划蓝图也很难实现。

一、充分认识违法建设查处工作和批后管理工作的地位及作用。

各类规划能否顺利实施，违法建设查处工作和批后管理工作起着举足轻重的作用。一是这两项工作关系到规划的具体落实。因为再好的规划，如果不依法建设，那么精品规划有可能成为废品。因为违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；违法建设严重影响着城市环境和对外形象，违法建设严重危害了社会公平和市场秩序；违法建设严重制约了城市建设与发展；违法建设严重败坏了社会风气，损害了党

和政府的威信和声誉。二是规划执法管理工作关系到规划法律法规的有效实施。现在我们经常说依法审批，依法建设。依法审批好说，就是在项目审批过程中我们严格按照规划法律法规和各类技术规范进行审批。不符合法律，技术规范就不批，就不核发建设工程规划许可证，这个主动权掌握在我们手里。一旦核发了建设工程规划许可证，怎样建，是否按照规划许可证规定的内容建，主动权就掌握到了建设单位手里，怎样才能规范建设单位严格按照规划许可证的要求进行建设。就靠批后管理来实现。管理得好，监督的好，就按照要求建设，管理不好，监督不到位就可能你批你的我建我的，想怎样建就怎样建。这样就严重违反了规划有关法律法规。三是规划执法管理工作关系到相邻关系及社会稳定，国家有关的法律法规和种类技术规范不但是各类建设项目规划审批的依据，也是维护相邻关系的标准。如果建设单位不按照规划审批的位置、高度等进行建设，就会影响相邻单位、个人的利益，就会产生矛盾，影响相互关系，造成群众上访，甚至会发生刑事案件。四是规划执法管理工作关系到群众以及公共利益的切实维护。你比如说，一个项目，一个小区不按照规划要求进行建设看似对一家一户或对个人没有什么大的影响，但只要大家仔细想就会发现违法建设影响的是群众和公共利益。如建设单位增建了小区面积就会侵占小区业主的活动空间，影响小区业主的生活质量。10个人的活动空间，20个人来就会感到不舒适，30个人来就会感到拥挤。如果少退道路红线，道理是一样，就会影响行人，车量的正常运行。

二、对规划执法管理工作的现状和工作难度要有清醒的认识和一定的心里准备。

当前，规划执法管理工作存在着发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，当发现违章时，可能已增建一层了，有的甚至更多。发现违法建筑后在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题，还有部门协调联动等问题，有时你在现场白天盯她晚上干，你一离开就接着干，越是违法建筑建得越快。查违章有时成了建设进度的推进剂了。违法建筑制止了以后在处理过程中，建设单位对处罚决定置之不理。

同时，大家还要看到规划执法管理工作与项目审批工作相比有天地之别。主动权关系到受驱使程度，在项目审批时，建设单位赔笑、说好话，请客还怕你不去，只怕惹了你，而规划执法管理就大不一样了，因为执法管理是对她在建的项目进行监督管理，会直接影响她的利益，因此你去工地查，她就不欢迎你，有的到工地刁难你，因此说做执法管理工作要有三个心理准备。

一是要忍得住冷漠，看得惯白眼。到工地不受欢迎，看到冷漠的脸，反感的眼是家常便饭，但不能因为她们的冷漠态度而不去，也不能因为她们的不欢迎而不查。二是要听得进冷言冷语，受得住委屈。到工地检查时经常听到建设单位说些难听话，甚至粗话，这是常事。甚至于有的业主告黑状，执法人员受到领导批评的现象也时有发生，受委屈是经常遇到的。三是要经的住考验，拒得住诱惑。面对如今物欲横流的社会现象拒得住诱惑，经得住考验确实不是一件容易事。这就需要加强思想。道德。品质等方修养，这样就建起拒得住诱惑的坚强防线。

三、要有做好规划执法管理工作的信心和能力。