黎平侗乡风景名胜区总体规划(文本修改)

第一章总则

第一条规划目的

为了加强对黎平侗乡国家级风景名胜区(以下简称“黎平侗乡风景区”)的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，全面发挥风景区的功能和作用，特制定本总体规划。

第二条编制依据

1、《风景名胜区条例》

2、《中华人民共和国城市规划法》

3、《中华人民共和国环境保护法》

4、《中华人民共和国水法》

5、《中华人民共和国土地管理法》

6、《中华人民共和国文物保护法》

7、《中华人民共和国森林法》

8、《国务院关于发布第五批国家重点风景名胜区名单的通知》

9、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》

10、《建设部等九部委关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》

11、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）

12、《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》

13、《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》

14、《贵州省风景名胜区管理办法》

15、《贵州省风景名胜区体系规划》

16、《贵州省民族民间文化保护条例》

17、《黔东南州民族文化村寨保护管理办法（试行）》

18、《黎平县县城总体规划（修编）》（2005—2020年）

19、《黎平县土地利用总体规划》

20、《黎平县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》

21、《黎平侗乡国家重点风景名胜区总体规划纲要》

22、《30条全国红色旅游精品线和100个全国红色旅游经典景区名录》

第三条指导思想

全面落实科学发展观，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的基本原则，建立和谐黎平侗乡风景区，带动地方经济发展。

第四条规划原则

1、保护优先原则：保护风景资源，维护景观环境，持续健康发展。

2、统筹协调原则：依据自身条件，适应发展趋势，科学统筹规划。

3、发挥特色原则：发挥景源特色，挖掘文化内涵，展现自然美景。

4、综合效益原则：权衡综合效益，合理有序开发，全面协调发展。

第五条规划期限

黎平侗乡风景区总体规划期限为14年，其中近期4年：2007—2010年，远期10年：2011—2020年。

第二章风景资源评价结论

第六条景源分布

黎平侗乡风景区的风景资源主要分布在肇兴——地坪、坝寨——九潮、岩洞——口江、八舟河——天生桥四个片区，呈现“大分散、小集中”的特点。

第七条类型特征

按照风景资源的属性特征，黎平侗乡风景区整理筛选出具有代表性的景源有47处。分为建筑、风物、胜迹、园景、地景、生景、水景等7个种类层及民居宗祠、民族建筑、宗教建筑、革命遗址、民族民俗、纪念地、节假庆典、民间文艺、民间工艺、岩溶天桥、石林石景、古树名木、森林植被、峡谷崖壁、植物群落、瀑布跌水、洲岛屿礁、江河湖泊、专类游园、田园景观、摩崖题刻等21个形态层，详见表一。

第八条景源价值

1、观赏价值：黎平侗乡风景区独特的人文景观和秀美的自然风光有机结合，在观光游览、休闲度假方面具有很高的利用与开发价值。

2、文化价值：黎平侗乡风景区侗族文化源远流长，其价值在于浓郁淳朴的侗族文化、革命历史文化与绮丽优美的自然环境有机融合形成的独特风貌。

3、科学价值：黎平侗乡风景区的自然景观以喀斯特地貌为载体，地层构造复杂，植被物种丰富，具有较高的科学研究价值和科普教育意义。

第九条评价分级

从景源观赏价值、环境水平、利用条件、规模范围等评价指标入手，对47处景源进行定量分析与评价分级。肇兴侗寨鼓楼群、侗族大歌、天生桥3处为特级景源；黎平会议会址、堂安侗族生态博物馆、地坪风雨桥、

地扪千三欢聚节、尚重琵琶歌、洪州琵琶歌、黄岗“抬官人”节、纪堂芦笙节、翘街古建筑群、述洞独柱鼓楼等10处为一级景源；四寨摔跤节、高进戏楼、尚重侗族服饰、厦格泥人节、八舟河等17处为二级景源；皮林溶洞群、古法造纸、银朝侗族服饰、少寨红军桥等12处为三级景源；其余5处为四级景源。其中人文景源31处，占65.9％，自然景源16处，占34.1％。详见表一。

第十条综合结论

1、人文景源以古朴自然的侗族村寨为载体，以神秘悠久的侗族文化为代表，兼有革命历史遗迹，价值突出，内涵丰富。

2、自然景源以天生桥和八舟河为依托，以岩溶天桥、田园风光和良好的喀斯特森林植被为特色，雄伟壮观，秀美绮丽。

3、民族风情淳朴浓郁，自然风光清新秀美。

4、气候条件温和宜人，风景环境质量优良。

表一黎平侗乡国家级风景名胜区景源综合评价表

第三章风景名胜区范围与性质

第十一条范围面积

黎平侗乡风景区的范围东起洪州平架村，西至尚重镇；南起地坪乡的下寨村，北至敖市镇的秦溪村，跨东经 108°43´—109°36´，北纬25°46´—26°23´。主要分布在黎平县境内的高屯、德凤、洪州、尚重、水口、九潮、敖市、肇兴、龙额、茅贡、坝寨、岩洞、口江、双江、永从及地坪等7个建制镇和9个乡的行政区域内，总面积为153平方公里。

第十二条性质定位

黎平侗乡风景区以古朴自然、保存完整的侗族村寨及生态环境为依托，以侗族文化、鼓楼建筑群和革命胜迹为特色，兼有岩溶天桥、田园风光等景观，是开展风情体验、观光游览和文化教育活动的国家级风景名胜区。

第四章规划目标与发展规模

第十三条保护目标

1、充分挖掘侗族文化资源内涵，通过建立生态博物馆、民族文化博物馆、民族文化保护基地、申报文化遗产及实施民族文化进课堂等方式，使其得到更好的保护与传承。

2、保护黎平侗乡风景区生物多样性及生态环境，保证其生态系统的完整性和生态进程的连续性。

3、保护黎平侗乡风景区内现有的森林植被，至规划期末，使风景区森林覆盖率达到并保持在72％以上。

第十四条发展目标

抓住机遇，利用黎平保存完好的自然与人文资源，通过有效保护，合理开发和统一管理，积极发展旅游经济，带动地方经济发展，促进社会文明进步。逐步建设成生态环境良好、民族风情浓郁、服务设施完善的国家级风景名胜区。力争在规划期末，把黎平侗乡风景区建设成侗族地区的文化旅游中心，把黎平建设成具有侗族特色的国际化专业旅游城市。

第十五条发展措施

1、保护优先：黎平侗乡风景区工作的核心是保护，通过建立完善的资源保护体系，采取有效的保护措施，发展风景旅游事业，促进地方民族文化、环境、经济、社会的可持续发展。

2、重点发展：以风景区为依托，培育风景旅游核心，带动其他片区发展，形成规模效益，实现黎平经济的快速发展和重点突破。

3、专项旅游：挖掘黎平侗乡风景区的特色，以民族风情体验和观光旅游为基础，大力开展文化生态旅游、乡村旅游、红色旅游等专项旅游。

4、有序适度：黎平侗乡风景区的生态环境良好，但自然景观资源脆