矿产资源的战略意义

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一、矿产资源的战略意义
（二）可持续发展视野中的矿产资源
矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展 的重要物质基础。我国92%以上的一次能源、80%的工业原材 料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。可见，矿产资 源是中国经济持续快速协调发展的重要保障，在可持续发展 中具有重要的基础地位。
二、矿产资源开发与保护现状
（一）过度、无序的开发
（二）粗放、软弱的保护
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三、原因探究
经济原因：经济落后与发展的需要
多 元 原 因
政治原因：脱贫与政府的急功近利
法律原因：宪法没有武装，人治让法治却步
社会原因：公民观念上的短视
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预防说 广延性 局限性 源起
矿产资源 在地壳表面和 地球的垂直空 间都有广泛的 分布，但其在 地域分布上又 极不均匀。
不可 更新性
矿床形成 需漫长的地质 作用，相对于 人类社会，矿 产资源是不可 再生的。
共生性 伴生性
难确定性
矿床一般非 世界上没有 单一元素组成， Fra Baidu bibliotek质赋存条件 往往由含量相当 完全相同的矿 的矿物和元素共 床和矿体。矿 生，或者由一种 产资源的开采 矿物为主相伴生。 具有可选择性


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引言
经济
社会
资源
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引言 党的十七大报告:
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。 转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效 益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内 生产总值到二0二0年比二000年翻两番。 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护 生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环 经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主 要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改 善。生态文明观念在全社会牢固树立。
矿产存于地 壳内，赋存状 态隐蔽，人们 可以通过普查、 勘探，掌握其 规模等情况。
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一、矿产资源的战略意义
2.法律属性——法律关系的客体 矿产资源，是指在一定的技术经济条件下,自 然界中经过地质作用过程生成的，赋存于地表或 地下，其有用组分的含量大大超过围岩，或者其 物理、化学性能大大优于围岩，达到了可供社会 现实利用的要求，能够生产具有经济价值的矿物、 岩石及其集合体、堆积体。矿产资源的地质表现 形式为矿床、矿体和矿石。
引言 国家将重点抓好以下工作：
1
2 3 4
加强规划引导，完善扶持政策
扎实推进节能减排，加强生态环保建设
组织开展循环经济、低碳经济试点 建立健全科技、统计、信息等支撑体系
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启 示
1
发展低碳经济， 必须改变经济发 展模式，减少和 降低对资源的依 赖和消耗程度。
2
3
4
控、减矿产资 源开采量，加 大有色金属进 口量。
云南宜大力发展 大力推广新型 水电、风电、垃 建筑材料，降 圾发电、太阳能、 低能耗。 沼气，限制乃至 取消火电，减少 煤炭消耗。
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一、矿产资源的战略意义
（一）矿产资源的属性
1.自然属性
差异性 开采的可 选择性
三、原因探究——法律原因
1.宪法（1982年）
第9条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律 规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，„„禁止任何组织或者个 人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”

第12条：“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家 保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何 手段侵占或者破坏国家和集体的财产。” 第51条：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的 时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民 的合法的自由和权利。”


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到二0二0年,我国将成为人民富裕程度普遍提高、 生活质量明显改善、生态环境良好的国家。
引言
2010年12月 1997年12月
《京都议定书》 提出减少碳排放目 标，低碳经济、低 碳生活等概念开始 进入我国。
哥本哈根全球 气候大会，提出了 在未来10年内使地 球温度上升控制在 2摄氏度内的目标。

矿产资源的不可再生、不可更新性，决定了矿产资源属 于耗竭性自然资源，而经济与社会的发展，离不开矿产资源。 经济与社会的可持续发展，要求人类节约矿产资源，追求有 限资源与人类无限发展的高度统一；要求人类改变现有经济 发展模式，通过循环经济和寻求替代资源，实现可持续发展。
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头人的研究团队的研究成果，只有少部分内容
是我的观点。讲得对的地方，是同事的功劳；
讲的有问题的地方，是我个人理解上有问题，
由我本人负责。
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引言

云南省地处中国著名的“三江”成矿带、扬子成 矿区和华南成矿区等三大成矿单元的结合部，是天然 地质博物馆。目前，全省共发现各类矿产142种，占 全国己发现矿种的83％，其中铅、锌、锡、铟和磷等 资源量居全国第一位。 全省保有资源储量的潜在经济价值为3万亿元， 排全国第9位。2004年，10种有色金属产量达到129.4 万吨，矿业产值760亿元，占全省工业产值的36.4％。 云南有“有色金属王国”的美誉，矿业是云南省 的五大支柱产业之一。云南矿业的兴盛，关系到云南 经济的繁荣和小康社会的实现。
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引言 我国经济发展模式
资源依赖
+
资源消耗
=
高碳经济
2010年3月，第十一届全国代表大会第十三次 会议提出到2020年我国单位国内生产总值二氧化 碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳 入国民经济和社会发展中长期规划。
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LOGO
矿产资源开发与保护中的 法治问题
昆明理工大学法学院
曾粤兴 教授
知识结构
引言 一、矿产资源的战略意义 二、矿产资源开发与保护现状
三、原因探究
四、法治对策
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我受命讲授此部分内容，但我必须说明， 我的专业领域是刑事法学和理论法学。今天要 讲的内容，主要是我院以杨士龙教授为学术带