残疾人有关政策法规选编25页PPT
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残障人士相关政策—就业(残障社会工作课件)
二是用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同或者服 务协议，并为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件、 劳动保护和符合其实际情况的职业培训，不得在晋职、晋 级、报酬、社会保险等方面歧视残疾人职工。
三是用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省级政府规 定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
保障和促进残疾人就业有哪些措施？
. 答：一是县级以上政府应当采取措施，拓宽残疾人就业 渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；县级以上地方 政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。
二是国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠， 并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给 予扶持；县级以上地方政府及其有关部门应当确定适合残 疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人 的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人 单位的生产特点确定某些产品由其专产；政府采购，在同 等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单位的产 品或者服务。
（一）发布残疾人就业信息； （二）组织开展残疾人职业培训； （三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业
康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务； （四）为残疾人自主择业提供必要的帮助； （五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。
《残疾人就业条例》政策解读
当前我国残障人士就业的情况如何？
国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事 个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经 营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类 和证照类的行政事业性收费。
国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小 额信贷等扶持。
中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机 构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
残疾人权益保障ppt课件
33
Байду номын сангаас4
信息和交流的无障碍主要是指为各类残疾人获取外界信 息和向外界传递信息交流提供便利条件的环境和措施。
信息和交流无障碍更多地是针对一般性信息交流存在障 碍的听力、言语、视力等类别残疾人给予相应的支持和 保障，使他们能够充分地获取外界信息，与外界进行充
分地沟通和交流。
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•公共服务无障碍，实际上是残疾人无障 碍环境的社会应用，特别是公共服务领
20
朱兰英的机票是飞机起飞前8 个小时用电话订购的。那么，朱兰 英被拒载正常的，还是被侵犯了平 等权利，遭遇了不公正的歧视？
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这一调查报告共公布了7件“残疾人登机被拒”事情, 涉及的航空公司拒绝残疾人登机的理由分别是:2起 为“没有事先告知”,2起为“缺乏医院开具的适宜乘机 的证明”,2起为“安全因素”,1起为“不具备承载高危 病人的能力”。 拒载残疾人并非个案,也非某一地、某一航空公司的 特殊做法,而是一种普遍的状态。
41
自主就业
“尊敬的残联领导，您好！我叫张金花，中共党员， 现在中国政法大学攻读法律硕士，将于今年7月毕 业。我是一名残疾人，左肘以下先天性缺失，在求 职路上尤其是报考公务员的过程中，我屡受歧视 ……” 张金花荣誉满身：曾获国家奖学金、国家励志奖学 金、省政府奖学金，年年被评为“校三好学生”、“优 秀学生干部”。虽然如此，“因为身有残疾，我始终 不能找到能够发挥自己所学所长的工作。” “今年又要毕业了，我一直都在努力找工作。年初报 考了北京市国税局，笔试成绩第三名，录取10人， 可没想到，面试时又被刷了下来……”
• 普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家 规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收
残疾人有关政策法规选编
（一）专职委员： 1.《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号） 2. 《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号） 3.《关于做好社区、村残疾人专职委员选聘工作的通知》（京残发
〔2006〕74号） 4.《关于印发〈北京市基层残疾人工作者培训大纲（试行）〉的通知》
（2008年9月25日） （二）温馨家园： 1.《关于转发市残联等部门<关于进一步加强残疾人温馨家园建设意见
号） 2.《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号） 3.《关于进一步规范临时救助制度有关问题的通知》（京民救发〔2005〕
164号） 4.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发
〔2010〕100号） （六）自由职业者保险： 1.《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法》（京劳
社救发〔2010〕501号） 2.《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国
办发〔2011〕8号） 3.《关于<北京市城镇居民医疗保险办法实施细则>有关问题的通知》 （京残
发〔2010〕93号） 4.《关于北京市低保边缘家庭成员申请医疗救助有关事项的通知》（京民救发
〔2009〕480号）
245号） 3 .《关于贯彻执行最高人民法院、司法部<关于民事法律援助工作若干问题的联合通知>
的通知》（京司发〔2002〕1号） 4.《关于确定公民申请法律援助经济困难标准和法律援助案件范围的通知》（京司发
〔2005〕22号） 5.《关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见（试行）》（京民救发〔2006〕
公治字〔2007〕680号） 5.《关于调整北京市基本医疗保险精神疾病定额付费管理办法有关内容
〔2006〕74号） 4.《关于印发〈北京市基层残疾人工作者培训大纲（试行）〉的通知》
（2008年9月25日） （二）温馨家园： 1.《关于转发市残联等部门<关于进一步加强残疾人温馨家园建设意见
号） 2.《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号） 3.《关于进一步规范临时救助制度有关问题的通知》（京民救发〔2005〕
164号） 4.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发
〔2010〕100号） （六）自由职业者保险： 1.《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法》（京劳
社救发〔2010〕501号） 2.《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国
办发〔2011〕8号） 3.《关于<北京市城镇居民医疗保险办法实施细则>有关问题的通知》 （京残
发〔2010〕93号） 4.《关于北京市低保边缘家庭成员申请医疗救助有关事项的通知》（京民救发
〔2009〕480号）
245号） 3 .《关于贯彻执行最高人民法院、司法部<关于民事法律援助工作若干问题的联合通知>
的通知》（京司发〔2002〕1号） 4.《关于确定公民申请法律援助经济困难标准和法律援助案件范围的通知》（京司发
〔2005〕22号） 5.《关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见（试行）》（京民救发〔2006〕
公治字〔2007〕680号） 5.《关于调整北京市基本医疗保险精神疾病定额付费管理办法有关内容
残疾人保障法宣传PPT
特别扶助原则实际上是多 元化现代文明社会实现真 正意义上的公平正义的具 体体现，也是我国社会文 明进步的表现。
04
权益保障内容
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权益保障内容
残疾人劳动就业，实 行集中与分散相结合 的方针，采取优惠政 策和扶持保护措施， 通过多渠道、多层次、 多种形式，使残疾人 劳动就业逐步普及、
场所的问题。
信息交流无障碍
信息和交流的无障碍主要是指为各类残 疾人获取外界信息和向外界传递信息交 流提供便利条件的环境和措施。信息和 交流无障碍更多地是针对一般性信息交 流存在障碍的听力、言语、视力等类别 残疾人给予相应的支持和保障，使他们 能够充分地获取外界信息，与外界进行 充分地沟通和交流。
环境侵权责任
中华人民共和国残疾人保障法
残疾人保障法
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汇报人:xxx
目录
CONTENTS
01. 残疾人的知识 02. 立法主要背景 03. 立法宗旨原则 04. 权益保障内容 05. 环境侵权责任
01
残疾人的知识
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限制残疾学生就学的，由有关主管部门责
申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由
令改正，并依法对直接负责的主管人员和
有关部门责令改正，并依法给予处分。
其他直接责任人员给予处分。
中华人民共和国残疾人保障法
残疾人保障法
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汇报人：xxx
立法主要背景
交往中辅以盲文
残障人士相关政策—福利(残障社会工作课件)
扎实做好残疾人基本民生保障
（一）加大残疾人社会救助力度。 （二）建立完善残疾人福利补贴制度。 （三）帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗
保险。 （四）优先保障城乡残疾人基本住房。
千方百计促进残疾人及其家庭就业增收
（一）依法推进按比例就业和稳定发展集中就业。 （二）大力支持残疾人多种形式就业增收。 （三）加大农村残疾人扶贫开发力度。 （四）切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。
加强对推进残疾人小康进程的组织领导
（一）健全组织领导机制。 （二）完善工作保障机制。 （三）强化残疾人权益保障机制。 （四）做好宣传动员工作。
困难残疾人生活补贴和 重度残疾人护理补贴制度
基本原则
坚持需求导向，待遇适度。 坚持制度衔接，全面覆盖。 坚持公开公正，规范有序。 坚持资源统筹，责任共担。
关于加快推进残疾人小康进程的意见
基本原则
坚持普惠与特惠相结合。 坚持兜底保障与就业增收相结合。 坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合。 坚持统筹兼顾和分类指导相结合。
Байду номын сангаас
主要目标
到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共 服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残 疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人 共享我国经济社会发展成果。
补贴对象
困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生 活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐 步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人 及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参 照相关规定、结合实际情况制定。
重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长
补贴形式
残疾人两项补贴采取现金形式按月发放。有条件的地方可 根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或 政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
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号ห้องสมุดไป่ตู้ 8.《关于贯彻落实<关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知>精神 实施促进残
89号） 4.《关于用人单位招用失业人员享受工资性岗位补贴有关问题的通知》（京劳社就发〔2019〕
170号） 5.《转发<国税总局、民政部、中国残联关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法>的通知》
（京国税发〔2019〕275号） 6.《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号） 7.《关于印发北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法的通知》（京残发〔2009〕24
（一）专职委员： 1.《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2019〕7号） 2. 《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号） 3.《关于做好社区、村残疾人专职委员选聘工作的通知》（京残发
〔2019〕74号） 4.《关于印发〈北京市基层残疾人工作者培训大纲（试行）〉的通知》
（2019年9月25日） （二）温馨家园： 1.《关于转发市残联等部门<关于进一步加强残疾人温馨家园建设意见
系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2019〕19号） 6.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号） 7.《中共北京市委 市政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕
17号） 8.《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（尚未出台）
二、组织建设
>的通知》（京政办发〔2019〕7号） 2.《关于印发<示范残疾人温馨家园创建工作实施方案>的通知》 3.《关于对示范残疾人温馨家园项目给予资金补助的通知》（京残发
〔2019〕17号）
三、残疾人证发放与管理
（一）发放依据： 1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会第十七次会
《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2019〕10号）附件 《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》
其他相关规定： 1.《中国残联关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》（残联发〔2019〕10
号）附件《<中华人民共和国残疾人证>管理办法》和《第二次全国残疾人抽样调 查残疾标准》 2.《关于印发北京市换发第二代残疾人证工作有关文件的通知》（京残发〔2009〕54号） 3.《关于核发残疾人证工作有关问题的通知》（京残发〔2019〕26号） 4.《关于外省市考入本市高等院校残疾人大学生办理残疾人证有关事项的通知》（京残 发〔2019〕43号）
人在社区康
复的1994 联合意见书》
2019年5月25 日WHO第五 十八界世界卫 生大会有关残 疾与康复的决 议——《残疾， 包括预防、管 理和康复》
2019年ＷＨＯ和 国际残疾和发展联 盟共同出版了《社 区康复指南》，明 确社区康复涵盖了 健康、教育、生计、 社会融入、赋权、 等五大领域的25 个方面的具体内容
康复事业的历史发展模式
残 疾 人 参 与 程 度
慈善模式
医疗模式
八十年代
社会模式
权利模式
九十年代
2000
我国及北京市残疾人政策法规选编
一、综合 二、组织建设 三、残疾人证发放与管理 四、康复 五、就业 六、特殊教育 七、社会保障（生活补助、保险） 八、法律援助 九、无障碍 十、机动轮椅车、机动车 十一、其他相关政策法规
一、综合
1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会 第十七次会议通过 2019年4月24日第十一届全国人大常委会第二次会议 修订）
2.《残疾人教育条例》（国务院令1994年第161号） 3.《残疾人就业条例》（国务院令2019年第488号） 4.《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2019〕7号） 5.《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体
5.《关于印发<北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则>的通知》 （京残发〔2019〕28号）
五、就业（之一）
（一）残疾人自主创业相关政策： 《关于印发<北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法>的通知》（京残发〔2009〕25号） （二）按比例安置就业相关政策： 1.《中华人民共和国残疾人保障法》 2.《残疾人就业条例》（国务院令2019年第488号） 3.《关于印发<用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法>的通知》（京劳社就发〔2019〕
国际残疾人事业发展
残 疾 人 权 利 宣 言
1981年， WHO康复 专家委员会
定义社区康 复
残疾人机会 均等标准规 则（1993）
2019-2019 年琵琶湖千
年行动纲 要—“亚洲及 太平洋残疾 人十年”
WHO《残疾 与康复行动 计划》2019 年—2019年） 2019年12月
2019年6 月9日 WHO发布 《世界残
疾报告》
13日第61届联
合国大会通过
ＵＮ《残疾人
权利国际公约》
19715994年W19H8O1、1U98N2ES19C8O3、IL1O9发93表19的9《4 关于残20疾19人2在01社92区01康9复的199240联19合20意19见书》
关于残疾人 的世界行动 纲领（1982）
1994年 WHO、 UNESCO、 ILO发表的 《关于残疾
四、康复
1.《转发市卫生局等部门和单位<关于进一步加强残疾人康复工作意见 >的通知》（京政办发〔2019〕57号）
2.《关于印发<北京市残疾人辅助器具服务暂行办法>的通知》（京残 发〔2019〕48号）
3.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发 〔2019〕100号）
4.《关于印发北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法的通知》（京残发 〔2019〕27号）
议通过 2019年4月24日第十一届全国人大会常委会第二次会议修订） 2.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号） 3.《关于印发<北京市残疾人联合会机关主要职责、内设机构和人员编制方案>的通知》
（京编办函〔2019〕3号） 4.《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2019〕10号） （二）评定依据：
89号） 4.《关于用人单位招用失业人员享受工资性岗位补贴有关问题的通知》（京劳社就发〔2019〕
170号） 5.《转发<国税总局、民政部、中国残联关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法>的通知》
（京国税发〔2019〕275号） 6.《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号） 7.《关于印发北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法的通知》（京残发〔2009〕24
（一）专职委员： 1.《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2019〕7号） 2. 《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号） 3.《关于做好社区、村残疾人专职委员选聘工作的通知》（京残发
〔2019〕74号） 4.《关于印发〈北京市基层残疾人工作者培训大纲（试行）〉的通知》
（2019年9月25日） （二）温馨家园： 1.《关于转发市残联等部门<关于进一步加强残疾人温馨家园建设意见
系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2019〕19号） 6.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号） 7.《中共北京市委 市政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕
17号） 8.《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（尚未出台）
二、组织建设
>的通知》（京政办发〔2019〕7号） 2.《关于印发<示范残疾人温馨家园创建工作实施方案>的通知》 3.《关于对示范残疾人温馨家园项目给予资金补助的通知》（京残发
〔2019〕17号）
三、残疾人证发放与管理
（一）发放依据： 1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会第十七次会
《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2019〕10号）附件 《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》
其他相关规定： 1.《中国残联关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》（残联发〔2019〕10
号）附件《<中华人民共和国残疾人证>管理办法》和《第二次全国残疾人抽样调 查残疾标准》 2.《关于印发北京市换发第二代残疾人证工作有关文件的通知》（京残发〔2009〕54号） 3.《关于核发残疾人证工作有关问题的通知》（京残发〔2019〕26号） 4.《关于外省市考入本市高等院校残疾人大学生办理残疾人证有关事项的通知》（京残 发〔2019〕43号）
人在社区康
复的1994 联合意见书》
2019年5月25 日WHO第五 十八界世界卫 生大会有关残 疾与康复的决 议——《残疾， 包括预防、管 理和康复》
2019年ＷＨＯ和 国际残疾和发展联 盟共同出版了《社 区康复指南》，明 确社区康复涵盖了 健康、教育、生计、 社会融入、赋权、 等五大领域的25 个方面的具体内容
康复事业的历史发展模式
残 疾 人 参 与 程 度
慈善模式
医疗模式
八十年代
社会模式
权利模式
九十年代
2000
我国及北京市残疾人政策法规选编
一、综合 二、组织建设 三、残疾人证发放与管理 四、康复 五、就业 六、特殊教育 七、社会保障（生活补助、保险） 八、法律援助 九、无障碍 十、机动轮椅车、机动车 十一、其他相关政策法规
一、综合
1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会 第十七次会议通过 2019年4月24日第十一届全国人大常委会第二次会议 修订）
2.《残疾人教育条例》（国务院令1994年第161号） 3.《残疾人就业条例》（国务院令2019年第488号） 4.《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2019〕7号） 5.《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体
5.《关于印发<北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则>的通知》 （京残发〔2019〕28号）
五、就业（之一）
（一）残疾人自主创业相关政策： 《关于印发<北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法>的通知》（京残发〔2009〕25号） （二）按比例安置就业相关政策： 1.《中华人民共和国残疾人保障法》 2.《残疾人就业条例》（国务院令2019年第488号） 3.《关于印发<用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法>的通知》（京劳社就发〔2019〕
国际残疾人事业发展
残 疾 人 权 利 宣 言
1981年， WHO康复 专家委员会
定义社区康 复
残疾人机会 均等标准规 则（1993）
2019-2019 年琵琶湖千
年行动纲 要—“亚洲及 太平洋残疾 人十年”
WHO《残疾 与康复行动 计划》2019 年—2019年） 2019年12月
2019年6 月9日 WHO发布 《世界残
疾报告》
13日第61届联
合国大会通过
ＵＮ《残疾人
权利国际公约》
19715994年W19H8O1、1U98N2ES19C8O3、IL1O9发93表19的9《4 关于残20疾19人2在01社92区01康9复的199240联19合20意19见书》
关于残疾人 的世界行动 纲领（1982）
1994年 WHO、 UNESCO、 ILO发表的 《关于残疾
四、康复
1.《转发市卫生局等部门和单位<关于进一步加强残疾人康复工作意见 >的通知》（京政办发〔2019〕57号）
2.《关于印发<北京市残疾人辅助器具服务暂行办法>的通知》（京残 发〔2019〕48号）
3.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发 〔2019〕100号）
4.《关于印发北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法的通知》（京残发 〔2019〕27号）
议通过 2019年4月24日第十一届全国人大会常委会第二次会议修订） 2.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号） 3.《关于印发<北京市残疾人联合会机关主要职责、内设机构和人员编制方案>的通知》
（京编办函〔2019〕3号） 4.《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2019〕10号） （二）评定依据：