乡村旅游发展中环保法律问题研究

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浅论乡村旅游中的生态环境保护(全文)

浅论乡村旅游中的生态环境保护(全文)

浅论乡村旅游中的生态环境保护[[ 乡村旅游是凭借城市周边地带的农村自然景观、田园风光和农业资源,将生态环境、农业生产、农业生活三者合为一风光向城市居民开发的,集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假于一体的旅游类型。

良好的生态环境是进展乡村旅游的重要物质基础,乡村旅游业的健康进展又会对生态环境产生积极的影响,二者是相互促进、辩证统一的。

然而随着消费者的不断增多,景点规划不合理,旅游设施的盲目增加,旅游区内的生态环境恶化问题日益凸显,旅游业的进展与生态环境的保护之间的矛盾也日趋尖锐。

如何统一、解决这一对看似对立冲突的矛盾,就需要我们认真分析、研究,寻求保护生态环境,促进乡村旅游业可持续进展的有效途径。

一、乡村旅游的进展及特点乡村旅游最早开始于19世纪中叶的法国,20世纪80年代西班牙进展了现代意义上的乡村旅游。

随后,这种旅游形式在欧美等发达GJ风靡,并在20世纪80年代以后走上了规范化进展的道路。

ZG的乡村旅游业起步较晚,真正意义上的乡村旅游是在1998年GJ旅游局推出“98’华夏城乡游”之后,才得以大规模的进展。

20XX年,GJ旅游局将旅游主题定为“20XXZG乡村旅游年”,把乡村旅游推到极至。

目前全国已经大致形成了北方以为中心,长江中下游以为中心,东南沿海以珠江三角洲为中心,西南地区以为中心的乡村旅游区域格局。

乡村旅游业在如此短的时间内进展迅速,它的最大特点是拥有质量高的生态环境、独特的风土人情,以及奇异的自然风光。

它的进展是以环境为物质载体的,其中生态环境始终是一条生命主线,乡村旅游业的成败兴衰关键也在于此。

二、乡村旅游区生态环境现状1.新农村建设中生态环境得到改善随着我国新农村建设的进一步进展,乡村的生态环境、人居环境较以往有了更大的改观。

例如:浙江省以“生态省建设”为目标,推进“千村示范、万村整治”工程,重视乡村环境保护基础性工作。

淳安县千岛湖地区是著名的旅游风景区,更是浙江省重要的饮用水源保护区,在以保水、护水前提下合理进展“生态渔业”。

《2024年我国乡村旅游可持续发展问题研究》范文

《2024年我国乡村旅游可持续发展问题研究》范文

《我国乡村旅游可持续发展问题研究》篇一一、引言随着我国经济和文化的不断发展,乡村旅游已成为旅游业的重要一环。

在当今追求生态平衡与可持续发展的社会背景下,乡村旅游的可持续发展问题显得尤为重要。

本文旨在探讨我国乡村旅游的现状、问题及解决策略,以促进其可持续发展。

二、我国乡村旅游的概述乡村旅游是以农村地区为活动场所,以农业资源、农村文化、田园风光等为主要吸引物,集观光、休闲、体验、度假等为一体的旅游活动。

我国地域辽阔,乡村旅游资源丰富多样,具有独特的自然风光和深厚的文化底蕴。

三、我国乡村旅游的可持续发展问题1. 资源开发与保护失衡:部分地区在开发乡村旅游资源时,忽视了资源的可持续性,过度开发导致生态环境破坏。

2. 基础设施建设滞后:一些乡村地区基础设施不完善,交通不便,影响了游客的体验和乡村旅游的发展。

3. 缺乏统一规划和管理:部分地区在发展乡村旅游时缺乏统一规划和管理,导致资源浪费和低效利用。

4. 缺乏专业人才:乡村旅游的发展需要专业人才的支持,但目前专业人才匮乏,制约了其发展。

四、解决策略1. 坚持资源开发与保护并重:在开发乡村旅游资源时,要注重生态环境的保护,实现资源的可持续利用。

2. 加强基础设施建设:政府应加大对乡村地区基础设施建设的投入,改善交通条件,提升游客体验。

3. 统一规划和管理:要制定科学的规划和管理措施,合理分配资源,避免资源浪费和低效利用。

4. 培养专业人才:加强乡村旅游相关人才的培养和引进,提高从业人员的专业素质和服务水平。

5. 推进产业融合发展:将乡村旅游与农业、文化、体育等产业相结合,丰富旅游产品体系,提升乡村旅游的吸引力和竞争力。

6. 强化政策支持:政府应制定相关政策,支持乡村旅游的可持续发展,如给予财政支持、税收优惠等。

7. 加强宣传推广:通过媒体、网络等渠道加强乡村旅游的宣传推广,提高公众对乡村旅游的认识和关注度。

五、成功案例分析以XX省为例,该省在发展乡村旅游时,注重生态保护和文化传承,实现了经济效益与生态效益的双赢。

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题随着人们生活水平的提高,旅游已经成为一种重要的休闲方式。

旅游业的蓬勃发展在带来经济增长和就业机会的同时,也给旅游资源的开发利用和环境保护带来了巨大的挑战。

在这个过程中,法律问题日益凸显,成为保障旅游可持续发展的关键因素。

旅游资源的开发利用是推动旅游业发展的重要环节。

然而,一些开发者为了追求短期的经济利益,往往采取过度开发的方式,对旅游资源造成了不可逆转的破坏。

比如,在一些自然保护区内违规建设旅游设施,破坏了生态平衡;在历史文化名城,过度商业化的开发使得古建筑失去了原有的风貌。

这些行为不仅损害了旅游资源的长期价值,也影响了游客的体验。

环境保护是旅游资源开发利用中不可忽视的问题。

良好的环境是吸引游客的重要因素,也是旅游业可持续发展的基础。

但在实际操作中,环境污染、生态破坏等问题屡见不鲜。

一些旅游景区垃圾遍地,污水随意排放,严重影响了当地的生态环境。

此外,游客的大量涌入也给景区的生态承载能力带来了巨大压力,如过度践踏导致植被破坏、野生动物栖息地受到干扰等。

在旅游资源的开发利用与环境保护中,存在着一系列法律问题。

首先是法律制度不完善。

目前,我国关于旅游资源开发和环境保护的法律法规还不够健全,存在一些空白和模糊地带。

例如,对于一些新兴的旅游形式,如乡村旅游、生态旅游等,缺乏专门的法律法规进行规范。

这使得在实际操作中,一些问题难以得到有效的法律约束。

其次是执法力度不足。

即使有相关的法律法规,但在执法过程中,由于各种原因,执法力度不够严格。

一些地方政府为了追求经济发展,对旅游开发者的违法行为睁一只眼闭一只眼,导致法律无法得到有效执行。

再者是法律意识淡薄。

旅游开发者、经营者以及游客的法律意识普遍较为淡薄。

开发者在开发过程中不遵守法律规定,随意破坏环境;经营者为了降低成本,不采取有效的环保措施;游客在旅游过程中乱扔垃圾、破坏文物等行为时有发生。

为了解决这些法律问题,促进旅游资源的合理开发利用和环境保护,我们需要采取一系列措施。

《2024年我国乡村旅游可持续发展问题研究》范文

《2024年我国乡村旅游可持续发展问题研究》范文

《我国乡村旅游可持续发展问题研究》篇一一、引言随着我国城市化进程的不断深入,乡村旅游已经成为了一个不可忽视的旅游主题。

然而,如何在经济开发中维持乡村旅游的可持续发展,并避免过度商业化带来的负面影响,是当前亟待研究的问题。

本文旨在探讨我国乡村旅游的可持续发展问题,分析其现状、挑战及解决策略。

二、我国乡村旅游的现状与特点我国乡村旅游资源丰富,历史悠久,其特色主要包括三个方面:一是具有浓郁的地方特色和独特的民俗文化;二是乡村环境优美,生态环境保存完好;三是结合自然风光与休闲农业体验。

目前,随着生活质量的提高和人们对于休闲度假的需求增加,乡村旅游逐渐成为人们出游的热门选择。

三、乡村旅游可持续发展的挑战尽管乡村旅游发展迅速,但也面临着诸多挑战。

首先是资源过度开发与生态破坏的矛盾。

部分地区由于盲目追求经济利益,过度开发旅游资源,导致生态平衡失调;其次是同质化问题严重。

很多乡村旅游产品缺乏特色和创新,无法形成差异化竞争优势;再者是基础设施相对落后,制约了乡村旅游的进一步发展;最后是文化保护与传承的缺失,一些地方在开发过程中忽视了传统文化的保护和传承。

四、推动乡村旅游可持续发展的策略(一)生态保护与资源合理利用在开发乡村旅游资源时,应坚持生态优先的原则,合理规划资源开发利用的规模和速度。

通过科学规划、合理布局,实现生态保护与经济发展的双赢。

同时,要加强对生态环境的监测和保护力度,确保乡村旅游的可持续发展。

(二)产品创新与特色化发展针对同质化问题,应鼓励各地根据自身特色和资源优势,开发具有地方特色的乡村旅游产品。

同时,结合现代科技手段和文化元素,推动产品创新和升级。

(三)完善基础设施与公共服务政府应加大对乡村旅游基础设施建设的投入力度,改善交通、住宿、餐饮等基础设施条件。

同时,提升公共服务水平,为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验。

(四)文化传承与保护在开发乡村旅游资源时,要充分尊重和保护当地的文化传统和风俗习惯。

乡村旅游发展中的环境保护策略

乡村旅游发展中的环境保护策略

乡村旅游发展中的环境保护策略乡村旅游作为一种蓬勃发展的旅游形式,已经成为人们休闲和度假的首选。

然而,乡村旅游的蓬勃发展也带来了一系列的环境问题。

为了保护乡村的自然环境,推进乡村旅游的可持续发展,我们需要制定一系列的环境保护策略。

一、推动乡村旅游的生态保护生态保护是乡村旅游发展不可或缺的一环。

保护乡村的生态环境,关键是要减少开发的强度和规模。

建立严格的开发标准,合理规划和设计旅游项目,避免对生态环境的破坏。

同时,要加强生态修复和保护,重点保护乡村的湿地、山水等自然资源,保护稀有濒危物种的栖息地。

二、推进乡村旅游的资源合理利用乡村旅游的发展离不开对乡村资源的合理利用。

保护乡村的自然资源和人文资源是实现可持续发展的关键。

要避免资源过度开发和浪费,合理规划和设计景区,控制游客流量,确保乡村资源的可持续利用。

同时,发挥农村居民的主体作用,鼓励他们参与乡村旅游的经营和管理,实现资源与经济效益的良性循环。

三、加强乡村旅游的环境教育环境教育是培养游客环保意识的重要手段。

通过举办环境主题活动、开展环保培训等方式,提高游客的环保意识和素质。

鼓励游客参与环境保护的志愿者活动,让他们亲身参与到生态修复和保护中,增强对环境保护的认识和责任感。

四、加大对乡村旅游的法律法规监督完善法律法规,建立健全乡村旅游的监管体系,加强对乡村旅游经营者行为的监管力度。

严厉打击乱建乱占、破坏自然景观等违法行为,提高违法成本,保护乡村的环境资源。

同时,根据实际情况,制定相应的奖励机制,激励乡村旅游经营者更加积极地参与环境保护工作。

五、推进乡村旅游的低碳发展低碳发展是解决乡村旅游环境问题的重要途径。

推广和应用可再生能源,减少对传统能源的依赖。

改善基础设施,提高能源利用效率。

鼓励游客采用低碳出行方式,如步行、骑行等,减少对环境的负面影响。

倡导绿色消费,减少浪费。

通过这些措施,实现乡村旅游的可持续发展,保护乡村的自然环境。

六、加强乡村旅游的垃圾处理和清洁工作乡村旅游的蓬勃发展也带来了洁净度的问题。

乡村生态旅游发展存在的问题及原因

乡村生态旅游发展存在的问题及原因

乡村生态旅游发展存在的问题及原因近年来,随着城市化进程的加速,乡村生态旅游成为了人们休闲度假和观光旅游的新选择。

然而,乡村生态旅游发展过程中不可避免地出现了一些问题,这些问题的存在严重影响了乡村生态旅游的可持续发展。

本文将分析乡村生态旅游发展存在的问题及其原因,以期为解决这些问题提供一些思路和建议。

一、乡村生态旅游发展存在的问题1.景区环境保护不到位随着乡村生态旅游的兴起,一些原本平静宁静的乡村景区面临着环境保护的挑战。

景区内部的垃圾处理、原生植被保护、水资源利用等问题日益凸显,给游客带来了不好的印象。

2.旅游设施滞后一些乡村景区的基础设施滞后,缺乏完善的交通、住宿、餐饮等配套设施,导致游客的出行体验大打折抠,影响了乡村生态旅游的吸引力和竞争力。

3.服务水平不高一些乡村景区的服务水平相对较低,导致游客在游览过程中遇到诸多不便,服务态度不好、导游水平低、购物环境差等问题使得游客体验不佳。

二、乡村生态旅游发展存在问题的原因1.缺乏长期规划许多乡村景区的发展缺乏长远规划,往往只是盲目追求经济效益,忽视了环境保护和可持续发展,导致了一系列问题的产生。

2.投入不足乡村景区的投入不足也是导致问题的重要原因之一,缺乏资金用于环境保护、设施升级和服务水平提升,使得景区难以得到有效改善。

3.管理和监督不到位一些乡村景区管理者对于环境保护和服务水平提升的意识不够强烈,缺乏有效的监督管理制度,导致了景区环境保护和服务水平存在缺陷。

三、解决问题的对策和建议1.加强政府引导和监督政府应当加强对乡村生态旅游发展的引导和监督,建立健全的管理制度,重视乡村旅游的生态环境保护和可持续发展。

2.增加投入,提升服务投入是乡村生态旅游发展的基础保障,政府和企业应当增加对乡村景区的投入,提升景区的基础设施和服务水平,提高游客的满意度。

3.加强宣传,提升游客文明素质通过各种方式加强对游客的宣传教育,提升游客的文明素质和环保意识,共同维护乡村生态旅游环境的整洁和美好。

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题在当今社会,旅游已成为人们生活中不可或缺的一部分。

旅游资源的开发利用为经济增长和社会发展带来了显著的机遇,但同时也引发了一系列环境保护方面的挑战。

其中,法律问题的妥善处理对于实现旅游资源的可持续发展至关重要。

旅游资源的开发利用是一个复杂的过程,涉及到土地利用、基础设施建设、景区规划等多个方面。

在这个过程中,如果缺乏有效的法律规范和监管,可能会导致过度开发、资源浪费以及生态破坏等问题。

比如,一些开发商为了追求短期的经济利益,在景区内大规模建设酒店、娱乐设施,破坏了原有的自然景观和生态平衡。

这种过度开发不仅损害了旅游资源的品质,也削弱了其长期的吸引力。

环境保护是旅游资源开发利用中不可忽视的重要环节。

良好的环境是旅游资源的核心价值所在,如果环境遭到破坏,旅游产业将失去根基。

然而,在实际操作中,由于法律意识淡薄、执法力度不足等原因,环境污染和生态破坏的现象时有发生。

例如,游客乱扔垃圾、污水随意排放、森林砍伐等行为,严重影响了景区的生态环境。

在旅游资源开发利用与环境保护中,存在着诸多法律问题。

首先,法律法规的不完善是一个突出问题。

尽管我国已经出台了一系列与环境保护和旅游相关的法律法规,但在一些具体领域仍存在空白或模糊之处。

比如,对于新兴的旅游形式,如生态旅游、乡村旅游等,相关的法律规范还不够健全,导致在实际操作中缺乏明确的指导。

其次,法律执行力度不足也是一个关键问题。

一些地方政府为了追求经济增长,对旅游开发中的环境违法行为监管不力,甚至存在地方保护主义现象。

此外,执法部门之间的协调配合不够顺畅,导致执法效率低下,难以有效遏制环境违法行为。

再者,法律责任的界定不够清晰。

在旅游资源开发利用中,如果出现环境破坏等问题,往往难以明确责任主体,导致责任追究困难。

同时,对于环境违法行为的处罚力度不够,不足以形成有效的威慑。

为了解决这些法律问题,我们需要采取一系列措施。

一是完善相关法律法规。

乡村旅游的环境保护问题探析

乡村旅游的环境保护问题探析

乡村旅游的环境保护问题探析1乡村旅游经营中常见的环境问题1.1垃圾和固体废弃物污染开展乡村旅游的城乡地区本身垃圾处理能力都比较有限,因此生活垃圾和固体废弃物的处理问题普遍存在。

此类污染物的主要来源是餐饮业户的餐饮垃圾、游客丢弃的无机类垃圾及有机类垃圾。

1.2建筑垃圾污染建筑垃圾污染主要指在开展乡村旅游的地区进行食宿、娱乐、游览等设施建设施工过程中对环境所造成的污染和破坏。

主要包括工程建设所产生的固体垃圾对土壤、水体、空气所造成的污染,以及工地的噪声污染。

同时包括盲目兴建豪华人工建筑物与乡村环境不协调造成的视觉污染等。

1.3噪声污染噪声污染主要包括汽车等机动车的噪声、游艇船舶的噪声、音响设备的噪声等,这些源自城市的声音打破了乡村宁静的生活氛围,在一定程度上违背了乡村旅游的初衷。

1.4旅游开发与经营活动所造成的污染乡村旅游目的地居民为了从事旅游商业经营,如果不适当地使用当地的动植物资源,都会对当地的生态环境带来破坏与污染。

除此以外,乡村旅游的经营业户随意堆放、倾倒或者垃圾填埋行为也会对生态环境造成污染。

当然,游客的不文明旅游行为也会破坏自然生态和谐,带来相应的污染。

1.5开发利用不当造成土地资源的闲置和浪费有的地区过分追求经济效益,大量引进社会资本,虽然发展了旅游,但也带来了农村旅游滥开发的局面。

很多投资者只注重眼前利益和自身利益,在开发旅游资源过程中,侵占生态良好的耕地和林地,而在没有进行可行性分析的情况下,又无法有效利用这些土地,造成耕地的闲置和资源的浪费。

1.6发展乡村旅游过程中对自然环境的直接破坏有的地区为了发展旅游业,过度开发生态旅游资源,给环境带来的隐患不可逆转。

砍伐树木,炸山平地建停车场,开挖河道,造成河道渐深、河堤松弛,水土流失严重。

2乡村旅游中常见污染问题的防治2.1水污染的防治乡村旅游水污染的防治应该从以下方面着手开展:乡村景区内不得进行工业项目的建设,并应严格控制周边地区的工业建设项目,杜绝工业污染源。

北京乡村旅游发展中的问题及发展对策研究

北京乡村旅游发展中的问题及发展对策研究

北京乡村旅游发展中的问题及发展对策研究北京市乡村旅游在经济发展、文化传承、生态保护等方面都有着重大的意义。

同时,乡村旅游也面临着一些问题,例如乡村旅游开发缺乏长远规划、旅游设施和服务水平有待提升、宣传不够全面和精准等等。

因此,我们需要制定有效的发展对策,推动北京乡村旅游的持续健康发展。

1.加强规划与管理首先需要制定规范的乡村旅游发展规划,确立统一的发展方向。

同时,制定有效的管理制度,建立健全的管理机构,完善乡村旅游管理流程。

在乡村旅游发展过程中,需要注重生态环保,保护自然资源和文化遗产,营造生态、绿色、文化的旅游环境。

2.提高服务质量在乡村旅游中,服务品质是重要组成部分。

乡村旅游需要提高服务质量,推广示范性乡村旅游点,加强人才培育和管理,提高服务能力和专业化水平。

同时,注重特色产品和服务的开发,推广当地特色文化和美食,吸引更多的游客。

3.加强宣传和推广推广宣传可以引入更多的游客,提高乡村旅游业的影响力和知名度。

宣传应该基于市场需求和游客的需求,采用多种宣传方式,如社交媒体、网络推广、线下宣传等等。

同时,建立完善的信息服务体系,提供全面、及时、准确的信息服务。

4.多元化发展乡村旅游应该注重多元化的发展,拓展多元化的旅游产品和服务,让游客感受更多元化的旅游体验。

还可以加强与周边城市和乡村旅游点的联动,开发跨界旅游线路,促进旅游资源共享。

综上所述,北京乡村旅游发展需要制定规范的规划管理,提高服务质量和推广宣传,注重多元化发展。

这些措施可以切实促进北京乡村旅游发展,推动乡村旅游向着更加健康、可持续的方向发展。

乡村旅游需要注意哪些环保和文化尊重方面的问题?

乡村旅游需要注意哪些环保和文化尊重方面的问题?

乡村旅游需要注意哪些环保和文化尊重方面的问题?一、保护自然环境,创造可持续发展1. 保护生态系统。

在乡村旅游开发中,要切实保护当地的自然环境,禁止破坏性开发和采矿活动,确保乡村生态系统的完整性和稳定性。

可以通过制定严格的法律法规来规范和监督开发行为,鼓励乡村旅游企业采用清洁能源和环保材料,减少污染和资源消耗。

2. 推广可持续发展理念。

在乡村旅游中推广可持续发展理念,鼓励游客选择低碳出行方式,如使用公共交通工具或步行骑行等,减少私家车的使用。

同时,鼓励游客尊重当地居民的生活方式和文化习惯,不随意更改乡村的原始面貌,避免过度商业化和过度开发,保证乡村旅游的长期可持续发展。

二、尊重文化传统,保护乡村风貌1. 保护乡村历史文化遗产。

乡村旅游应该注重保护当地的历史文化遗产,如古建筑、传统手工艺等。

保护历史文化遗产不仅可以增加乡村旅游的吸引力,还可以促进乡村的经济发展和社会进步。

因此,应制定相关政策和标准,并加强对乡村历史文化遗产的保护和修复工作。

2. 保护当地民俗文化。

乡村旅游中的民俗文化是乡村的灵魂所在,应该尊重当地居民的风俗习惯和宗教信仰,不冒犯当地居民的文化感情。

同时,游客在参观时应注意礼貌,不做损害当地风俗习惯的事情,不乱扔垃圾,不随意涂鸦和破坏环境。

三、促进乡村经济发展,改善居民生活1. 鼓励乡村特色产业发展。

乡村旅游的开展可以为当地居民提供就业和创业机会,改善农村经济收入和居民生活水平。

因此,应该鼓励当地居民发展乡村特色产业,如农耕体验、农产品加工等,提高农民的收入水平,增加农村居民的就业机会。

2. 提高乡村旅游设施和服务质量。

乡村旅游的发展离不开良好的基础设施和高质量的服务。

应加大对乡村旅游设施和服务的投入,提高设施的规模和品质,培养专业的乡村旅游从业人员,提高服务质量,为游客提供更好的旅游体验。

总结:乡村旅游作为一种旅游新模式,既带来了经济效益,也带来了环境和文化问题。

为了实现乡村旅游的可持续发展,我们需要注意保护自然环境,尊重当地居民的文化传统,促进乡村经济发展。

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究(一)

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究(一)

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究(一)近年来,广西乡村旅游蓬勃发展,不仅成为对旅游业的新希望,也成为满足城市居民休闲旅游需求以及促进农村经济发展和扶贫的重要手段之一。

然而,随着乡村旅游的快速发展,也面临着一系列的法律问题,尤其是对农村环境资源的保护问题,需要引起社会各界的高度重视。

一、广西乡村旅游发展存在的法律问题1、乡村旅游资源开发与保护之间的矛盾近年来,随着乡村旅游的快速发展,越来越多的农民开始把自己的房屋、院落、土地和自然风光变成旅游资源,以期通过吸引游客来增加收入。

但是,由于一些旅游开发商缺乏对环境保护的重视,开发和经营不规范,导致生态环境受到损害,严重影响乡村环境资源的可持续发展。

2、乡村旅游投资融资机制不健全乡村旅游业投资融资机制不健全,很少有规范的投资渠道,这一现象给乡村旅游的发展造成了一定的困难。

同时,这也给一些不法分子提供了机会,有的投资行为严重侵犯土地农村集体经济利益,甚至危害农村生态环境,导致严重的社会问题。

3、乡村旅游主体缺乏知识产权保护意识在乡村旅游的开发建设过程中,一些农村民主主体缺乏知识产权保护意识,对旅游产品的形象、信誉和口碑管理不力,导致旅游产品无法得到更广泛的认可,影响乡村旅游的可持续发展。

二、农村环境资源保护的法律问题1、土地资源保护与管理农村土地资源是乡村旅游的重要基础,需要严格保护和管理。

加强土地资源保护,要求乡村旅游主体限制旅游开发区域的面积和开发限额,合理开发和利用土地资源,确保土地资源的可持续利用和发展。

2、乡村环境整治和污染治理随着乡村旅游的不断发展,乡村环境整治和污染治理也成为了一个必须解决的问题。

农村环境污染问题主要是废水处理和垃圾清理问题,需要加强环境监管和科技投入,提高农村环境质量。

3、加强对农村旅游产品和服务的监管加强对农村旅游产品和服务的监管,促进乡村旅游业的规范化和可持续发展。

在加强监管的同时,还需要加强旅游推广和宣传,提高广大游客的旅游素质和环保意识。

(毕业论文)我国乡村旅游发展的问题及对策研究.doc

(毕业论文)我国乡村旅游发展的问题及对策研究.doc

我国乡村旅游发展的问题及对策研究近年来乡村旅游发展迅速,已经成为现代旅游业的一个亮点,作为一种新兴的旅游形式,乡村旅游有着巨大的生命力,但是也随之产生了许多问题。

本文从乡村旅游的概念谈起,对我国发展乡村旅游的必要性、存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。

关键词:乡村旅游;发展;问题;对策随着旅游业的迅速发展,“回归自然,返璞归真”己经成为现代旅游业发展的主题,而乡村旅游正是顺应了这一时代潮流,得到了迅速的发展。

乡村旅游作为一种新兴的旅游消费方式,是农业生产与旅游活动的有机结合。

乡村旅游既是农业发展的新途径,也是旅游业发展的新领域,做好、做火、做活乡村旅游,不仅可以创造经济效益,而且可以得到良好的社会效益和环境效益,同时也有利于促进社会主义新农村的建设,构建和谐社会。

1. 乡村旅游的概念乡村旅游概念的界定关系到乡村旅游的理论构建,国内外许多学者对乡村旅游的概念进行了诠释。

笔者认为在何景明,李利华《关于“乡村旅游”概念的探讨》一文中,提出的定义最为全面。

该篇文章提出了乡村性是界定乡村旅游的关键。

乡村性的特征是:第一,地域辽阔,人口密度较小;第二,土地利用和经济活动以自然农业用地和林业用地为主,建筑物占地面积较小,具有乡村型的自然景观,并具有较强的季节性;第三,有传统的社会文化特征。

因此应对乡村旅游的概念做如下界定.•狭义的乡村旅游,是指在乡村地区,以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。

乡村旅游的概念包含了两个方面:一是发生在乡村地区,二是乡村性作为旅游吸引物,二者缺一不可[6]。

2. 我国发展乡村旅游的必要性旅游是一个带动性很强的产业,乡村旅游作为旅游业发展的新领域,在我国存着强大的生命力。

因此大力发展乡村旅游,在我国显得十分必要。

2.1加强城乡经济文化交流,缩小城乡差距的需要2003年10月,党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的概念,并把“统筹城乡发展”放在了“五个统筹”的首要位置。

乡村旅游可持续发展的研究

乡村旅游可持续发展的研究

乡村旅游可持续发展的研究随着旅游业的日益发展,乡村旅游也逐渐成为人们旅游休闲的重要选择。

乡村旅游具有独特的自然和人文资源,包括美丽的自然风光、丰富的文化历史、传统的手工艺制作等等,是游客远离城市喧嚣、寻求休闲、体验当地文化的理想选择。

乡村旅游对于促进农村地区经济的发展和改善农民收入、改善农村环境、促进文化传承等具有积极意义。

然而,乡村旅游也面临着许多问题,需要进行可持续发展的研究和探索。

1.环境保护乡村旅游区域的环境保护是乡村旅游可持续发展的核心。

在乡村旅游发展中,如何保护乡村的环境资源、避免破坏自然生态环境、保护污染物排放等都是需要注意的问题。

同时更需要在基础设施建设和游客管理方面加强环保意识和措施,合理使用资源、降低环境影响。

2.旅游载体与旅游产品丰富多样化乡村旅游的开发需要依托于所拥有的丰富资源,如乡村旅游多样的文化资源、历史建筑、风景名胜、特色商品等。

游客在游览过程中也应该着重感受这些文化资源,并尊重当地风俗习惯和传统文化。

此外,乡村旅游需要创新旅游产品,包括采摘、自然教育、农村夜游等,让游客有更多的游玩选择,促进乡村旅游业的发展。

3.提高农民收入乡村旅游的发展需要依靠农村地区的发展,提高当地农民的收入也是乡村旅游可持续发展的重要途径。

乡村旅游业应保护当地传统文化和风俗习惯,保持农村地区的传统特色和文化风情,开发本地特色农产品和手工艺制品,让农民可以通过加入乡村旅游产业获得更多的收益,进而促进整个农村地区的经济发展。

4.游客行为规范乡村旅游需要规范游客行为,避免破坏当地环境和社会风气。

游客应该尊重当地文化特色和社区生活,不乱丢垃圾,不带走自然资源、文化遗产等,不参与任何损害社会风气、破坏公共秩序的活动。

政府和乡村旅游管理部门也要着重加强游客教育宣传,让游客知晓乡村旅游的目的和意义,引导游客文明旅游。

总之,乡村旅游业的可持续发展需要政府、企业、农民和游客的共同努力。

政府和乡村旅游管理部门应加强政策指导,提供基础设施建设和游客管理,同时鼓励乡村旅游从业人员积极创新,保护当地环境和文化遗产并推广当地文化产品。

乡村振兴背景下生态旅游发展存在的问题及对策研究

乡村振兴背景下生态旅游发展存在的问题及对策研究

乡村振兴背景下生态旅游发展存在的问题及对策研究乡村振兴是当前中国发展的重要战略,生态旅游作为乡村振兴的重要产业之一,正引起越来越多人的关注。

在生态旅游发展的过程中也存在着许多问题,这些问题不仅影响了生态旅游的可持续发展,也影响了乡村振兴战略的实施。

本文将从乡村振兴背景下生态旅游发展存在的问题及对策展开研究,希望能对生态旅游的健康发展提供一些参考。

一、问题分析1.生态环境破坏在乡村振兴背景下,为了发展生态旅游,有些地方可能会过度开发,导致生态环境破坏。

大规模的旅游开发可能会破坏当地的生态平衡,影响土地资源的可持续利用。

2.文化传统丧失在生态旅游发展的过程中,为了迎合游客的口味以及获得经济利益,有些地方可能会过度商业化,导致当地的文化传统丧失。

原本淳朴的乡村风情可能会因为商业开发而失去原有的味道,造成乡村文化的断裂。

3.基础设施滞后一些乡村地区由于历史原因发展滞后,基础设施相对薄弱。

在发展生态旅游的过程中,缺乏合适的酒店、交通、医疗等基础设施,给游客带来不便,也影响了生态旅游的发展。

4.管理体系不完善由于一些乡村地区的管理体系相对滞后,导致了生态旅游的管理不够科学化和规范化。

一些地方可能缺乏有效的保护措施,对生态环境的保护不够到位。

二、对策研究1.加强规划引领在发展生态旅游的过程中,应当加强规划引领,科学地规划开发区域,合理规划景区布局,保护生态环境,保留当地的文化传统。

可以制定相关政策鼓励和引导投资者在生态旅游开发中积极投入。

2.加强监管力度在生态旅游发展过程中,应当加强相关部门的监管力度,对生态旅游景区进行定期的检查和评估,要求景区管理者严格按照相关规定进行管理。

对于环境破坏严重的景区,应当采取相应的整改措施,保护好当地的自然环境。

3.加强宣传教育在发展生态旅游的过程中,应当加强宣传教育,引导公众树立保护生态环境的意识。

可以通过举办各种宣传活动,开展环保教育,向游客讲解当地的生态环境和文化传统,增强游客的环保意识,促进生态旅游的可持续发展。

关于乡村旅游开发与生态环境保护问题的探讨

关于乡村旅游开发与生态环境保护问题的探讨

节能环保234 2015年3期关于乡村旅游开发与生态环境保护问题的探讨张珂语石家庄市环境监测中心,河北石家庄 050000摘要:目前,我国乡村旅游已呈现出一种良好的的发展态势,并逐步成为新农村建设的重要载体,乡村旅游的迅速发展对于推动农村产业发展、增加农民收入、促进农村社会和谐稳定都具有及其重要意义。

在此,作者从介绍乡村旅游开发的概念处罚,综合分析了乡村旅游开发与生态环境保护之间的有机联系。

通过阐述这种关系,提出了一些对乡村旅游开发与生态环境保护的协调发展独特的想法,以及对其未来发展的展望。

关键词:生态环境保护;旅游开发;制约;协调发展策略中图分类号:F592.7;F205 文献标识码:A 文章编号:1671-5810(2015)03-0234-011 乡村旅游开发的概念乡村旅游开发主要指对乡村的自然环境、人文景观和农业资源等旅游资源进行合理的规划与开发,从而为旅游者提供休闲度假、参观考察、学习交流等多种项目的旅游活动。

我国的乡村旅游近年来呈现蓬勃发展之势,在国内旅游业中占据了较大比重,推动了农村经济社会的发展。

我国乡村旅游的产生和发展是与时代发展需要密不可分的。

首先,人们在物质生活丰富的同时逐渐追求精神生活的满足,而城市居民因工作、生活压力而想暂时远离自己工作、生活的环境,寻找淳朴的自然,因此拉动了乡村旅游的发展;其次,农民也希望以此脱贫致富,这为乡村旅游发展提供了强大的动力支持。

2 乡村旅游开发与生态环境保护的系统关系2.1 二者之间相互促进2.1.1 乡村旅游开发可以促进生态环境保护我们需要首先要知道的是乡村旅游吸引游客的主要原因就是拥有自然生态环境。

乡村旅游开发可以提高当地的生态环保意识,根据相关法律法规,关停污染严重的企业,保护乡村旅游资源。

所以,乡村旅游开发有利于乡村自然生态环境保护。

另外,乡村旅游开发有利于乡村人文生态资源保护。

乡村人文生态环境包括建筑、文化、民俗、服饰、食品等诸多内容,这些都是能够吸引游客之处。

乡村旅游发展对生态环境的影响研究

乡村旅游发展对生态环境的影响研究

乡村旅游发展对生态环境的影响研究随着城市化进程的不断发展,越来越多的人开始关注乡村旅游这一概念。

乡村旅游一方面可以丰富人们的休闲生活,一方面也可以促进乡村经济的发展。

但是随着乡村旅游的发展,许多人开始关注其对环境的影响,特别是对生态环境的影响。

本文将探讨乡村旅游发展对生态环境的影响及其原因,并提出相应的解决方案。

一、乡村旅游发展对生态环境的影响乡村旅游的发展,首先会影响到当地的生态环境。

许多乡村地区具有丰富的自然资源和文化遗产,如果不合理地开发利用,就容易造成一定程度的生态破坏。

其次,乡村旅游的推广还容易导致一些习惯于城市生活的游客对当地的生态环境造成影响。

比如,随地乱扔垃圾、在山区乱采乱挖、在景区里乱扰动植物生态等行为都会对生态环境造成损害。

乡村旅游还会影响当地的社会和经济发展。

一方面,乡村旅游会带动当地的人们增加收入,改善生产生活条件;另一方面,乡村旅游还会对当地的传统文化有所保护,从而传承与发展当地的文化遗产。

但是一些开发商为了追求经济利益,盲目地开发旅游资源,这样就容易破坏当地的环境和生态,使当地的社会和经济发展遭受损失。

二、乡村旅游发展对生态环境的原因乡村旅游发展对生态环境的影响,往往是由于以下原因。

一是政府和相关部门缺乏对乡村旅游的环境保护和管理规划。

目前,我国在乡村旅游开发上的规划和指导还比较薄弱,相关部门缺乏有效的管理和监督手段,导致旅游企业或开发商为了自身利益,而忽略了环境保护和监管。

二是游客缺乏环保意识,存在大量的乱扔垃圾、乱采乱挖等问题。

不少游客自觉性低,对当地的环境和文化缺乏尊重和保护意识,造成大量环境污染和文化破坏。

三、解决方案要降低乡村旅游对生态环境的影响,需要政府、企业和普通市民携手共同努力。

政府需要进一步加强乡村旅游的环境保护和管理规划,建立健全相关管理部门,在旅游开发过程中注重各种资源的保护。

通过启动环保知识普及、开展环境教育等活动,推动游客增强环保意识,规范游客行为。

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题

旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题在当今社会,旅游业蓬勃发展,成为了许多地区经济增长的重要引擎。

然而,旅游资源的开发利用与环境保护之间的平衡问题日益凸显,其中涉及的法律问题也愈发复杂和重要。

旅游资源的开发利用,无疑为当地带来了诸多机遇。

它能够促进经济发展,创造就业机会,提升地区的知名度和影响力。

例如,一些原本贫困的山区,通过合理开发独特的自然风光和民俗文化,吸引了大量游客,当地居民的生活水平得到了显著提高。

但与此同时,如果开发不当,也可能带来一系列负面影响。

过度开发可能导致生态破坏,如森林砍伐、水源污染、野生动植物栖息地受损等。

此外,不合理的规划和建设可能破坏文化遗产的原真性和完整性,使得宝贵的历史文化资源遭受无法挽回的损失。

在环境保护方面,法律起着至关重要的作用。

我国已经制定了一系列法律法规来规范旅游资源的开发和保护。

例如,《环境保护法》明确规定了各类开发活动必须遵循的环保原则和要求,以确保生态环境不受损害。

《风景名胜区条例》则对风景名胜区的保护、规划、利用和管理进行了详细规定,强调了保护优先的原则。

然而,尽管有这些法律存在,实际执行过程中仍面临诸多挑战。

首先,部分地区为了追求短期的经济利益,对法律规定置若罔闻,盲目上马旅游开发项目。

一些地方政府在审批项目时,未能充分考虑环境影响,或者对开发商的违规行为监管不力。

这不仅导致了环境破坏,也损害了法律的权威性。

其次,法律的不完善也给旅游资源的保护带来了困难。

现有的法律法规在某些方面可能存在空白或模糊之处,导致在处理具体问题时缺乏明确的依据。

比如,对于新兴的旅游形式,如乡村旅游、生态旅游等,相关法律规范还不够健全。

再者,法律的执行需要依靠有效的监督和执法机制。

但在实际工作中,监督部门之间可能存在职责不清、协调不畅的问题,使得一些违法违规行为难以得到及时查处。

为了解决这些法律问题,我们需要多方面的努力。

政府部门应当加强法律的宣传和教育,提高旅游开发者、经营者和当地居民的环保意识和法律意识。

我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策

我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策

我国生态旅游发展中存在的问题及解决对策随着人们生活水平的提高和环境意识的增强,生态旅游已经成为人们出行的热门选择之一。

然而,在我国生态旅游发展中,也存在着一些问题,如资源开发过度、环境破坏、管理混乱等。

本文将从多个角度来探讨这些问题,并提出解决对策。

一、资源开发过度1.1 问题描述随着旅游业的迅速发展,一些地方的生态资源开始遭受过度开发的压力。

过度的开发导致原本清幽的风景变得拥挤喧闹,生态环境受到破坏,土地资源得不到有效保护。

1.2 解决对策政府应加强对旅游资源的管理,实施严格的开发限制,划定生态保护区域,限制开发规模,保护原始的生态环境。

培养游客的环保意识,提倡低碳出行,减少对生态环境的影响。

二、环境破坏2.1 问题描述一些旅游景点因为大量游客的涌入而导致环境受到破坏,比如乱扔垃圾、破坏植被、扰乱野生动物的生活等,给当地的生态环境造成了不可逆转的损害。

2.2 解决对策加强环境监管和保护,制定相关法律法规,加大对违规行为的处罚力度,约束游客的不文明行为。

建立环保志愿者团队,定期组织环保宣传活动,提高游客对环境保护的重视程度。

三、管理混乱3.1 问题描述由于一些地方的管理不到位,导致旅游秩序混乱,安全隐患增加,影响了游客的体验和安全。

3.2 解决对策加强管理体制建设,完善管理机制,加大对旅游从业人员的培训力度,提高服务水平。

加强监管力度,建立健全的旅游投诉渠道,及时解决游客的投诉和问题,提升管理水平和服务质量。

总结回顾我国生态旅游发展中存在的问题需要从多方面进行全面解决。

政府、企业和游客都需要共同努力,促进生态旅游的持续健康发展。

政府需要出台更加严格的法律法规,加大对旅游资源的保护力度;企业需要加强自律,不断提高服务质量;游客也要增强环保意识,文明出游。

只有共同努力,才能实现我国生态旅游的可持续发展。

个人观点和理解我认为生态旅游是一个融合了自然、人文、地理、历史等多重元素的新兴旅游业态,具有较高的附加值和市场前景。

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究

广西乡村旅游发展与农村环境资源保护的法律问题研究广西是我国典型的农业大省,拥有得天独厚的农村自然环境和独特的民俗文化。

近年来,随着旅游业的快速发展,广西农村地区的乡村旅游也逐渐兴起。

然而,在乡村旅游发展的背后,却存在着一系列涉及法律问题的挑战。

本文将重点研究广西乡村旅游发展与农村环境资源保护中的法律问题,并就其解决路径进行探讨。

一、乡村旅游发展带来的法律问题1. 土地利用与农村土地保护法律问题在乡村旅游发展过程中,土地利用及开发成为关键问题。

农村土地资源的大规模开发,不仅可能违反土地利用总体规划,违背土地用途管制,也可能损害农民的土地权益。

因此,乡村旅游规划应当符合土地管理法律法规,确保土地开发利用的合法性,并为农民提供土地保护和权益保障。

2. 农民经济补偿与土地征收法律问题乡村旅游项目往往需要征用农民的土地,这牵涉到农民的经济利益。

在土地征收过程中,必须依法进行补偿并保护农民合法权益。

然而,一些乡村旅游开发商可能存在违法强制征收、低价收购和不合理补偿等问题,这不仅损害了农民的合法权益,也制约了乡村旅游业的可持续发展。

3. 乡村旅游住宿与安全管理法律问题随着乡村旅游的发展,住宿设施的需求也日益增加。

然而,一些农家乐或乡村酒店的安全管理意识薄弱,存在消防、环境卫生等方面的安全隐患。

因此,相关部门应制定具体的法律法规,规范和强化乡村旅游住宿设施的安全管理,保障游客的人身和财产安全。

二、农村环境资源保护的法律问题1. 乡村旅游对环境的影响与环保法律问题乡村旅游的发展离不开优美的自然环境,然而,一些旅游项目可能导致环境污染、生态破坏等问题。

在乡村旅游发展过程中,应坚持可持续发展理念,严格遵守环保法律法规,采取有效措施保护农村环境资源,确保乡村旅游与环境保护的协调发展。

2. 乡村旅游垃圾处理与环境卫生法律问题乡村旅游带来的游客增加,也带来了垃圾增加。

然而,乡村地区普遍缺乏完善的垃圾处理设施与管理措施,导致垃圾随意倾倒,破坏了农村环境卫生。

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乡村旅游发展中环保法律问题研究
罗亚萍《人民论坛》()
【摘要】我国乡村旅游业发展的过程中暴露出与环境不和谐的问题。

要以生态经济作为理论基础,将自然资源资本化,从而将具有“外部性”的环境资源“内部化”,以解决市场与政府调控的不足。

政府应成立专门的监管组织,制定地方乡村旅游发展法规,将农村生态旅游目的地农民有效纳入旅游产业中。

【关键词】乡村旅游环境资源法律保护
引言
乡村旅游主要依托农村的自然风光与农村人文活动等资源,以城市居民作为目标市场,满足消费者观光、休闲、度假、体验、购物等各种消费需求。

该类旅游活动对自然资源尤为依赖,由于无节制的消耗,环境污染和环境破坏严重,因此,环境问题显得尤为突出。

而农村的环保一向投入甚少,很多地方甚至没有投入。

在自然资源变得越来越紧缺、开始成为制约经济发展的阻碍因素的情况下,人们也越来越关注乡村旅游的发展与环境保护的和谐统一。

但不得不面对的一个现实是,目前我国关于旅游环境的法律非常欠缺。

当前关于环境保护的法律是以“市场失灵”作为理论基础的,因此相关法律法规多是从行政管理的角度来规制,以期通过政府干预的手段解决环境保护的“外部性”问题。

但是,由于政府部门也有自己的私利,在保护与治理环境上总显得动力不足,特别是乡镇政府,有着更为强烈的脱贫致富的愿望,单纯发展农业在大多数农村都很难实现这一目标。

因此,吸引外资、发展工业(如乡镇企业),就成为乡镇政府的优先选择。

在发展经济与保护环境发生冲突时,政府往往会选择牺牲环境而发展经济,这就是所谓“政府失灵”。

现有的法律体系不能很好地满足发展旅游与环境的矛盾冲突,需要寻找新的路径解决发展乡村旅游与环境保护的和谐问题。

构建乡村旅游业发展的环境法律制度的理论基础
传统环保法律制度的弊端。

在我国,在传统劳动价值论的影响下,自然资源是没有价值的,更谈不上将之作为资本来看待。

长期以来,中国资源行业的发展一直是以行政权力为内生变量的,包括对自然资源的配置,也大多是通过无偿的行政委授实现的。

从法律上来说,自然资源只是行政管理的附属,其自身的价值或是资本属性无从谈起。

①在这样的理论框架下,环境只是经济的一个子系统,市场机制的目标是人造资本的最大化,并以此实现经济在总量上的增长,环境要素在此仅作为生产对象存在,市场机制在对人造资本最大化推进的同时,也意味着对自然资源消耗的无限扩张。

由此也形成了“环境保护与市场机制天然排斥”的普遍观念。

对应到旅游业的发展与环境的关系上,也同样如此:旅游开发程度越高的地方,往往自然环境、人文环境破环越严重。

由于公共产品的“外部性”,市场主体不愿意付出成本进行环境保护。

不仅如此,由于使用自然资源不用付出任何成本,再加上监管不力,经营者往往无节制地消耗环境。

由于认识上的不足等原因,行政监管也显得力不从心。

环境资源资本化的转变。

人类发展到今日,面临着资源紧缺制约经济发展的严峻环境局势。

对此,有学者提出“生态经济理论”。

②在该理论下,宏观经济被视为一个包含内容更多、更有支撑能力的生态系统的一部分,即经济只是生态经济的一个子系统,而将环境保护提到比经济发展更优越的地位,以生态规律影响和支配经济发展的进程。

在生态经济的理论基础下,要求立法将自然资源作为自然资本的基本构成,并不断提高其生产效率和通过投资扩大供给。

基于生态经济理论,法律应将生态环境等资源纳入到物权理论框架中。

在传统的物权理论框架中,土地和海域早已纳入到物权中,对除所有权以外的他物权构建的较为完善。

其他的生态旅游资源,也可以按照使用权等他物权的创设,赋予自然资源一定的权利,按照物权制度,将这些权利市场化,通过拍卖,由经济实力强、开发最为合理者获得使用或开发的权利。

旅游环境资源不再是无偿的公共资源,而成为“自然资本”。

③如果要获得自然资本的使用权或利用权,就需要通过市场交易。

通过环境资源的资本化设计,将原来视为公共产品的自然资源等环境资源“内部化”,使环境资源的利用不再是“免费的午餐”。

一旦环境资源权利成为资本,纳入到投资者的成本之中,对环境资源的合理利用和保护就成为他们的必然选择。

另一方面,政府通过对自然资源的使用权或利用权的拍卖而获得资金,将此专款专用于当地旅游环境的治理与保护。

这样既解决了政府在环保上资金投入不足和“政府失灵”的问题,也可以真正实现“谁使用谁治理”的原则。

对乡村旅游环境保护制度框架的构建
针对乡村旅游发展的特点及其面临的与环保发生冲突的困境,基于环境资源资本化的制度设计,可以从以下几个方面入手,构建相关法律制度:
制定地方乡村旅游发展法规。

目前有不少地方盲目开发乡村旅游项目,无序经营,没有对环境污染的评估,造成环境资源的破坏与浪费。

要避免这样的恶性循环继续发展,应根据当地旅游资源的特色,制定符合旅游与当地自然环境保护协调发展的地方法规。

法规应制定乡村旅游的目标和宗旨,对环境保护的措施和手段;禁止性行为;法律责任等。

在地方法规的指引下,地方各级旅游部门应制定乡村旅游发展规划,引进投资及项目开发应符合规划要求。

旅游环境资源资本化。

对于自然资源,可以根据其所有权的不同,设置不同的权利,如开发利用权,使用权等。

乡村旅游所依托的自然资源所有权有两类:国家所有权和农村集体所有权。

而经营者也有两类:外来旅游企业和本地农户。

将旅游环境资源资本化,就是要求乡村旅游服务的经营者有偿使用青山、绿水等传统上属于公共产品的资源。

对于旅游企业,如果使用属于国家所有的资源,应按照法律的规定支付自然资源使用费,这个制度可以按照土地使用权的制度设计;对于农村集体所有的资源,应与该地的农村集体组织签订承包协议,有偿使用。

而经营者是当地农户的,由于经济能力弱,他们经营旅游也是在其传统的生活习
惯基础上进行的,原则上不需要像旅游企业一样付费,但应当缴纳适当的相当于环境保护的保证金。

将农村生态旅游目的地农民有效纳入到旅游产业中。

合理有效地将旅游目的地的农民纳入到旅游业中,既能使当地居民摆脱贫困,又可以更有效地防范环境污染。

这需要当地政府在引进投资时,要求旅游经营者做好规划,将当地农民作为其经营的有机组成部分。

双方的合作可以是多种形式的:
一、通过村委会等集体组织与经营者签订协议,以其集体所有的自然资源作为资本入股。

这要求首先将集体所有的自然资源他物权划分成股份,并且作价转化成资本。

通过自然资本入股,农民成为股东,可以参与开发与经营决策,对当地资源的开发、利用具有表决权,这也遵循了环保民主原则。

二、以其他方式加入到旅游服务甚至经营管理行业之中去。

当地农民世代居住在本地,与当地资源形成天然一体,他们也是当地旅游资源的有机组成部分。

这一点在以民俗资源作为开发旅游的重点的地区,显得尤为突出。

例如,广西融水苗族自治县,主要是苗族风情,消费者除了欣赏秀美的山水风景之外,更想要体验当地的民族风情。

可以将当地农民的生活和民俗,通过旅游企业的良性包装,呈现给消费者,使当地农民可以在保持自己的生活传统和习俗,在不离开家门的情况下,改善自己的生活。

参与的方式有二:第一,受雇于旅游经营企业;第二,与旅游经营企业签订协议,将具有当地特色的旅游项目承包给农户或农户联合体。

协议中明确约定承包项目与范围,由旅游经营企业统一管理,制定服务标准,由经营者就农户经营项目对消费者承担责任。

三、对于不愿意或者没有劳动资源的农户,可以通过两种途径分享利益:第一,通过所在农村集体组织所有的自然资源入股方式获得分红;第二,在当地政府的协调下,按照与经营者的协议,从旅游经营者处获得补偿款。

该补偿款是用于弥补因开发乡村旅游使其遭受到对原有安宁生活破坏的损失或容忍。

成立专门的监管组织。

通过将自然资源资本化后,环境与资源通过市场机制调节得以有效利用与保护,政府的环保压力大大减轻。

但并不是说政府对此就可以无所作为,而是要转变职能,从执行者变为监管者,保证市场良性有序运行。

针对农村生态旅游发展的特点,政府监管组织要制定乡村旅游服务标准;按照相关法规,通过公开招标的方式引进旅游开发经营企业;监管自然资本权利交易过程;监管经营企业与农户的行为,如果他们有破坏环境与资源的行为,要依法采取行政手段;对农户分散经营进行必要的组织与培训。

在进行行政监管时,要特别注意防止行政权的过分膨胀。

立法就是要使政府回归本位,成为市场的监管者,防止恶性竞争或破坏竞争的行为。

对于难以资本化的、具有较强公益性的公共资源,难以用市场手段调节的,需要政府投入加以保护。

(作者单位:广西大学行健文理学院;本文系广西壮族自治区教育厅立项项目《旅游环境的法律保护研究》的研究成果,项目编号:200803LX168)
注释。

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