范文政府职能理论.ppt
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政府的职能PPT课件
2.（2012·重庆文综）2012年春节，北京市政府支出 500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很 多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化 美餐。在此活动中，北京市政府履行了( ) A.调节电影票价的经济职能 B.组织惠民文化活动的文化职能 C.维护人们观看电影权利的政治职能 D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能
办好十件民生实事需要上海市政府履行好的基本 职能是什么？
1.我国政府的基本职能
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能
保卫国家：独立与主权 三 保 保护公民：生命安全、合法权益、合法财产 一 维 护 保障人民：人民民主、协调矛盾、打击违法犯罪
维护社会：社会治安和社会秩序
资料一 马航MH370客机失联后，中国累计投入 18艘中国舰船搜救，尽管新一轮搜寻仍无实质性进 展，但中国舰船作为搜救主力仍在坚守。根据李克 强总理“搜救不能松懈,更不能放弃”的要求，交通 运输部已经对搜寻工作进行优化调整，争取尽快找 到飞机的下落。
两种素质：宣传马克思主义科学理论和科 学文化知识，提高全民族的思想道德素质 和科学文化素质
一个实力：组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文 化软实力
（4）加强社会建设 健全基本公共服务体系
加
健全基本公共服务体系（医疗、就业、分配
强
不公、社会保障、计划生育等 ）
社
会保证人民ຫໍສະໝຸດ 有所教、劳有所得、病有所医、【解析】本题考查国家的职能。北京市政府采取措 施让市民享受文化美餐，主要体现了政府履行文化 职能，故B项符合题意。本题容易误选A项，误选原 因是受到“低价文化”的干扰。C、D两项与题意无 关。 【答案】B
3.近年来，我国政府逐步取消农业税，落实农业生产
政府职能篇 《公共行政学》 ppt课件
（1）保护型政 府职能模式
政府职能模式 类型
（2）干预型政 府职能模式
（3）引导型政 府职能模式
➢ 保护型政府职能模式
• 服务于自由市场经济的模式，其思想基础是资产阶级个 人主义和自由主义的理论
• 政府的责任在于保护个人权利、维持公共秩序，政府职 能范围被限制在公共领域，政府只能守望在市场之外， 不得进入市场“私人”领域。
➢ 干预型政府职能模式
• 是凯恩斯的国家干预市场理论的体现
仅仅依靠市场自发调节作用不能使有效需求提高到充 分就业的水平，但是，市场机制这种“能力不足”的 情况，可以通过政府扩大支出、减税、货币扩张等措 施来弥补
➢ 引导型政府职能模式
• 是亚洲新兴工业化国家和地区在经济腾飞过程中创造 的新型政府职能模式 在保证社会的独立性与自主性的前提下，充分发挥政 府作为社会总体利益代表者而对社会经济生活的协调 与控制作用。 对于中国而言，引导型政府职能模式服务型政府致力 于建设和完善的职能模式
政府职能篇
公共行政“做什么”？
政府做什么？
政府职能是政府管理国家事务和社会公共事务，
提供公共服务的基本职责和功能。
（3）实施者是政府组织体系
➢ 政府职能的特点
公共性
政
法定性
府
职
执行性
能
的
多样性
特
点
动态性
➢ 政府职能模式
• 政府职能模式就是政府在市场调节的基础上，对经济运 行进行调控的方式、方法的总和。
【政治课件】政府的职能PPT
7、人往往有时候为了争夺名利，有时驱车去争，有时驱马去夺，想方设法，不遗余力。压力挑战，这一切消极的东西都是我进取成功的催化剂。 8、真想干总会有办法，不想干总会有理由;面对困难，智者想尽千方百计，愚者说尽千言万语;老实人不一定可靠，但可靠的必定是老实人;时间，抓起来是黄金，抓不起来是流水。 9、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更失败。1、快乐总和宽厚的人相伴，财富总与诚信的人相伴，聪明总与高尚的人相伴，魅力总与幽默的人相伴，健康总与阔达的人相伴。
经济职能 组织社会主义经济建设
我国的根本任务是：集中力量进行社会 主义现代化建设，以经济建设为中心 ，大力 发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物 质和文化生活需要
①原因：由我国的根本任务决定的
想一想：
我国的根 本任务是 什么？
②具体表现：经济调节；市场监管； 社会管理；公共服务
③意义
社会主义精神 文明是社会主义社 会的重要特征，是 现代化建设的重要 目标和重要保证。
15、最终你相信什么就能成为什么。因为世界上最可怕的二个词，一个叫执着，一个叫认真，认真的人改变自己，执着的人改变命运。只要在路上，就没有到不了的地方。 16、你若坚持，定会发光，时间是所向披靡的武器，它能集腋成裘，也能聚沙成塔，将人生的不可能都变成可能。 17、人生，就要活得漂亮，走得铿锵。自己不奋斗，终归是摆设。无论你是谁，宁可做拼搏的失败者
2、人生就有许多这样的奇迹，看似比登天还难的事，有时轻而易举就可以做到，其中的差别就在于非凡的信念。 3、影响我们人生的绝不仅仅是环境，其实是心态在控制个人的行动和思想。同时，心态也决定了一个人的视野和成就，甚至一生。
4、无论你觉得自己多么了不起，也永远有人比更强;无论你觉得自己多么不幸，永远有人比你更不幸。 5、也许有些路好走是条捷径，也许有些路可以让你风光无限，也许有些路安稳又有后路，可是那些路的主角，都不是我。至少我会觉得，那些路不是自己想要的。 6、在别人肆意说你的时候，问问自己，到底怕不怕，输不输的起。不必害怕，不要后退，不须犹豫，难过的时候就一个人去看看这世界。多问问自己，你是不是已经为了梦想而竭尽全力了?
经济职能 组织社会主义经济建设
我国的根本任务是：集中力量进行社会 主义现代化建设，以经济建设为中心 ，大力 发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物 质和文化生活需要
①原因：由我国的根本任务决定的
想一想：
我国的根 本任务是 什么？
②具体表现：经济调节；市场监管； 社会管理；公共服务
③意义
社会主义精神 文明是社会主义社 会的重要特征，是 现代化建设的重要 目标和重要保证。
15、最终你相信什么就能成为什么。因为世界上最可怕的二个词，一个叫执着，一个叫认真，认真的人改变自己，执着的人改变命运。只要在路上，就没有到不了的地方。 16、你若坚持，定会发光，时间是所向披靡的武器，它能集腋成裘，也能聚沙成塔，将人生的不可能都变成可能。 17、人生，就要活得漂亮，走得铿锵。自己不奋斗，终归是摆设。无论你是谁，宁可做拼搏的失败者
2、人生就有许多这样的奇迹，看似比登天还难的事，有时轻而易举就可以做到，其中的差别就在于非凡的信念。 3、影响我们人生的绝不仅仅是环境，其实是心态在控制个人的行动和思想。同时，心态也决定了一个人的视野和成就，甚至一生。
4、无论你觉得自己多么了不起，也永远有人比更强;无论你觉得自己多么不幸，永远有人比你更不幸。 5、也许有些路好走是条捷径，也许有些路可以让你风光无限，也许有些路安稳又有后路，可是那些路的主角，都不是我。至少我会觉得，那些路不是自己想要的。 6、在别人肆意说你的时候，问问自己，到底怕不怕，输不输的起。不必害怕，不要后退，不须犹豫，难过的时候就一个人去看看这世界。多问问自己，你是不是已经为了梦想而竭尽全力了?
政府的职能PPT教学课件
保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放
在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、
发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，
鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好
检测预报及服务等工作。上述材料反映了政
府（ ）
①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的
职能
②履行了组织社会主义经济建设的职能
c ③履行了组织社会主义文化建设的职能
组织社会主义文化建设（文化职能）
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导
人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全
内 容
民族的思想道德素质和科学文化素质；
（宣传科学理论）
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软 实力。
（发展教科文卫体事业）
例如：
• 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内 容的社会主义荣辱观。
单选：
1、近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗 争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会 性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗 争，是在行使织领导经济的建设
C、组织社会主义文化建设的职能
D、提供社会公共服务的职能
2．汶川大地震发生后，各级行政机关做到把
D
某县即为贫困，县政府锐意改革。具体做法是：
①
强化基础设施建设，自筹资金修建 “三横四纵”的标 准化的柏油公路②；加大“软环境”建设力度，开展职 业道德教育和微笑服务活③动；充分利用当地资源优势，
封山造林，大力发展旅游业。目前，该县面貌焕然一
新。
结合材料回答：该县政府是怎样履行其职能的？
参考答案： (1) 县政府通过修建公路等基础设施建设，履行 了提供社会公共服务的职能。 (2)县政府通过自筹资金修建公路和发展旅游业， 履行了政府组织经济建设的职能。 （3）县政府积极开展职业道德教育，履行了组 织文化建设的职能。
《政府的主要职能》课件
政府需制定资源开发利用规划，确保资源的可 持续利用。
资源保护
政府需采取措施保护自然资源，防止过度开采 和浪费。
资源税费
政府可通过征收资源税费，调节资源开发利用行为，促进资源的合理利用。
应对气候变化
气候变化政策制定
政府需制定应对气候变化的政策，采取减缓和适应气候变化的措 施。
节能减排
政府需推动节能减排，减少温室气体排放，减缓气候变化的影响。
国际合作
政府需积极参与国际气候合作，共同应对气候变化挑战。
07 结语
总结政府的主要职能
维护国家安全与社会治安
政府通过制定和执行法律，确保国家 安全和社会稳定，防止和打击犯罪行 为。
制定和执行政策
政府负责制定和执行各项政策，以促 进经济发展、改善民生、保护环境等 。
提供公共服务
政府提供各种公共服务，如教育、医 疗、交通、通讯等，以满足人民的基 本需求。
03 政府的政治职能
维护国家安全
保障国家领土完整
政府通过外交手段和军事力量， 维护国家的领土完整，防止外来 侵略和内部分裂。
维护社会治安
政府负责维护社会治安，打击犯 罪行为，保障公民的人身安全和 财产安全。
保障国家安全
政府采取一系列措施，如情报收 集、反间谍等，以保障国家的政 治、军事、经济等方面的安全。
公共服务
01 02 03 04
公共服务是指政府为满足社会公共需求，提供公共产品和服务的职能 。
公共服务的目标是保障基本民生需求、促进社会公平正义、推动社会 和谐发展等。
公共服务的手段包括基础设施建设、环境保护、文化教育等，通过这 些手段来提供公共服务和产品。
公共服务需要注重质量和效率，提高公共服务的可及性和均等化水平 ，同时也要注重创新和多元化供给。
资源保护
政府需采取措施保护自然资源，防止过度开采 和浪费。
资源税费
政府可通过征收资源税费，调节资源开发利用行为，促进资源的合理利用。
应对气候变化
气候变化政策制定
政府需制定应对气候变化的政策，采取减缓和适应气候变化的措 施。
节能减排
政府需推动节能减排，减少温室气体排放，减缓气候变化的影响。
国际合作
政府需积极参与国际气候合作，共同应对气候变化挑战。
07 结语
总结政府的主要职能
维护国家安全与社会治安
政府通过制定和执行法律，确保国家 安全和社会稳定，防止和打击犯罪行 为。
制定和执行政策
政府负责制定和执行各项政策，以促 进经济发展、改善民生、保护环境等 。
提供公共服务
政府提供各种公共服务，如教育、医 疗、交通、通讯等，以满足人民的基 本需求。
03 政府的政治职能
维护国家安全
保障国家领土完整
政府通过外交手段和军事力量， 维护国家的领土完整，防止外来 侵略和内部分裂。
维护社会治安
政府负责维护社会治安，打击犯 罪行为，保障公民的人身安全和 财产安全。
保障国家安全
政府采取一系列措施，如情报收 集、反间谍等，以保障国家的政 治、军事、经济等方面的安全。
公共服务
01 02 03 04
公共服务是指政府为满足社会公共需求，提供公共产品和服务的职能 。
公共服务的目标是保障基本民生需求、促进社会公平正义、推动社会 和谐发展等。
公共服务的手段包括基础设施建设、环境保护、文化教育等，通过这 些手段来提供公共服务和产品。
公共服务需要注重质量和效率，提高公共服务的可及性和均等化水平 ，同时也要注重创新和多元化供给。
地方政府的职能(ppt40张)
政府监管与市场竞争是市场经济有 效运作的两个互为补充的基本制度。 1．市场失灵（特别是在某些行业中 的网络效应所导致的自然垄断）要求监 管干预以克服其负面影响。在某种意义 上监管实现着替代功能――在非竞争性 的过程中，监管是竞争的替代物。在英 国的公用设施行业里，最出名的手段就 是价格监管。对价格进行控制并不是为 了指定一个“市场价格”，而是创造一 种诱发高效和创新行为的激励机制。
在1887年到1934年罗斯福新政之前 的40多年间，美国联邦政府成立了许多 独立的监管机构，对跨州的商务活动进 行监管。最早成立的州际商务委员会 （ICC）负责对跨州的铁路运营实施监 管，包括安全、运价、对铁路业务的公 平使用等。
在新政期间，美国在联邦层面成立了一大 批专业化的独立监管机构，其中主要包括：联 邦房屋信贷银行局（1932）、联邦存款保险公 司（FDIC，1933）等、证券交易委员会（SEC， 1934）、联邦通信委员会（FCC，1936）、食 品与药品管理局（FDA，1938年修改）、社会 保障管理局（SSA、1935）。 新政时期政府希望通过设置由专家组成、 按照民主程序运作的专业监管机构，能够体现 民主的价值并结合专业化管理的美德，改善市 场运作的环境和效率。这些专业性监管机构的 出现奠定了美国作为一个监管型国家的基础。
近年来呈现的一些新特点： 1、加强区域规划 2、重视环境保护 3、加强公共设施 4、突出职业教育与培训 5、参与领土整治
二、发展中国家地方政府的职能 呈现的主要特点： 1、优先健全防御职能 2、注重为经济发展提供外部环境 3、公共部门只承担部分公共事务 4、职能趋于规范化、法制化 5、中央政府有较多干预
(二)法国市政府的行政职能。
(1)城市建设管理 (2)城市社会管理 (3)城市文教卫生管理 (三)日本市政府的行政职能 (1)公安行政 (2)服务行政 (3)设施行政 (4)开发行政
【高中政治】政府的主要职能ppt精品课件
社会公共服务
提高医疗保健水平
社会公共服务
路灯坏了
市政园林局 工商行政管理部门
看见不法商 贩缺斤短两 买的是假种子
发现有人 乱砍林木 想找一份 理想的工作
工商管理机关 或质量监督机关 林业管理部门
找市场
人民的政府
政府的责任： 对人民负责
由NordriDesign提供
联系群众，了解社情民意 为公民提供的法律途径
便捷、透明度高、效率高
原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用 亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他 人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委 主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来 的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督 机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马 行空来去自由。 思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违 法乱纪、滥用权力的现象？
政府是人民的政府
二、政府的主要职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能 经济职能 文化职能 公共服务 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 提供社会公共服务
维护国家独立和主权
2005年3月14日第十届全国人 民代表大会第三次会《反分 裂国家法》获高票通过
保护公民生命安全
政府的责任：对人民负责
• 3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
要求： 政府要通过各种途径，利用各种群众组织、 社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真 对待群众的来信来访。 还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难 事，坚持不懈。
政府的责任：对人民负责
让我们感动的人民公仆: 张云泉
“人不伤心不落泪，人无难 事不上访”，22年来，他用 自己的安全和健康换来了上 访群众的安全和满意；他用 自己的无私帮助和倾情付出 抚慰了一颗颗求助无门、悲 伤欲碎的心灵；他用自己的 心血和汗水密切了党和政府 与人民群众的血肉联系。” 张云泉说，“我能用自己的 行动，让群众更加热爱我们 的党，热爱我们的政府，我 付出的，值得！”
提高医疗保健水平
社会公共服务
路灯坏了
市政园林局 工商行政管理部门
看见不法商 贩缺斤短两 买的是假种子
发现有人 乱砍林木 想找一份 理想的工作
工商管理机关 或质量监督机关 林业管理部门
找市场
人民的政府
政府的责任： 对人民负责
由NordriDesign提供
联系群众，了解社情民意 为公民提供的法律途径
便捷、透明度高、效率高
原河北省委书记程维高在任期间肆无忌惮地任用 亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他 人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委 主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来 的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督 机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马 行空来去自由。 思考：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违 法乱纪、滥用权力的现象？
政府是人民的政府
二、政府的主要职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能 经济职能 文化职能 公共服务 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 组织社会主义文化建设 提供社会公共服务
维护国家独立和主权
2005年3月14日第十届全国人 民代表大会第三次会《反分 裂国家法》获高票通过
保护公民生命安全
政府的责任：对人民负责
• 3、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
要求： 政府要通过各种途径，利用各种群众组织、 社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真 对待群众的来信来访。 还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难 事，坚持不懈。
政府的责任：对人民负责
让我们感动的人民公仆: 张云泉
“人不伤心不落泪，人无难 事不上访”，22年来，他用 自己的安全和健康换来了上 访群众的安全和满意；他用 自己的无私帮助和倾情付出 抚慰了一颗颗求助无门、悲 伤欲碎的心灵；他用自己的 心血和汗水密切了党和政府 与人民群众的血肉联系。” 张云泉说，“我能用自己的 行动，让群众更加热爱我们 的党，热爱我们的政府，我 付出的，值得！”
《政府的职能说》课件
2
目的
协调和调控的目的是促进市场经济和社会发展，优化资源配置，实现经济平稳增 长。
3
手段
协调和调控的手段包括：财政政策、货币政策、外贸政策等各个方面的手段。
政府职能之四：实体建设
定义
建设实体设施是指政府为了满 足社会公共需求、发展经济等 目的而规划及兴建的各类物质 设施。
类型
实体建设主要包括：住房、交 通、能源、通讯、医疗、文化 等各领域的设施建设。
种类
公共服务包括但不限于：教育、医疗、社会保障、文化等各个领域的服务。
实现方式
公共服务的实现方式包括：政府直接提供公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等。
政府职能之三：协调·调控
1
定义
协调和调控是指政府根据国家发展战略和经济现实情况，对社会资源进行合理分 配，通过制定政策、调整经济增长方式，控制宏观调控，确保经济持续发展。
政府职能之一：监管
定义
监管是指政府对于市场秩序和 社会行为进行监控和监视，防 范和打击违法行为，保障公共 利益。
目的
监管的目的是保证市场和社会 行为的规范、公平和安全，促 进经济稳定快速发展。
Байду номын сангаас
形式
监管的形式包括：立法、政策、 监督、检查、惩戒、处罚等手 段。
政府职能之二：公共服务
定义
公共服务是指政府为满足人民基本需求和提高社会公共利益而提供的各项服务。
意义
实体建设的意义在于：为经济 和社会发展提供基础设施和保 障；提升城市功能，改善民生； 促进各领域发展。
结论
政府的职能总结
政府的核心职能是管理和管理人类社会的行为， 实现社会稳定和繁荣。
未来政府职能发展趋势
政府财政及职能PPT演示文稿
Xj＝Σxij
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费 （拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
5
一、政府与市场
对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量 为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。
征税
征税
需求
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
一、政府与市场
政府干预手段可以概括为 ：
– 1.立法和行政手段 – 2.组织公共生产和提供公共物品 – 3.财政手段
12
一、政府与市场
政府干预失效的表现：
– 1．政府决策失误 – 2．寻租行为 – 3．政府提供信息不及时甚至失真 – 4．政府职能的“越位”和“缺位”
价交换，其付出与享用是不对称的。 四是满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的
剩余部分。
15
二、财政的含义
政府与财政在解决一部分市场失灵等问题时是有效的， 由于它在这些领域对资源的配置效率要比市场高，因此 就有了政府与财政存在的必要。
这样就有必要研究财政支出的范围问题，哪些应该由财 政负担，哪些应该由个人负担，哪些应该由政府与个人 共同负担。
18
稳定？ １、社会供求平衡 ２、相机抉择政策 ３、自动稳定器 ４、基础设施 ５、文教科卫等公共支出
19
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 5． 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费 （拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
5
一、政府与市场
对公共产品而言： 消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量 为所有的公共产品。 也即：公共产品在人们之间是不可分的。
征税
征税
需求
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
一、政府与市场
政府干预手段可以概括为 ：
– 1.立法和行政手段 – 2.组织公共生产和提供公共物品 – 3.财政手段
12
一、政府与市场
政府干预失效的表现：
– 1．政府决策失误 – 2．寻租行为 – 3．政府提供信息不及时甚至失真 – 4．政府职能的“越位”和“缺位”
价交换，其付出与享用是不对称的。 四是满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的
剩余部分。
15
二、财政的含义
政府与财政在解决一部分市场失灵等问题时是有效的， 由于它在这些领域对资源的配置效率要比市场高，因此 就有了政府与财政存在的必要。
这样就有必要研究财政支出的范围问题，哪些应该由财 政负担，哪些应该由个人负担，哪些应该由政府与个人 共同负担。
18
稳定？ １、社会供求平衡 ２、相机抉择政策 ３、自动稳定器 ４、基础设施 ５、文教科卫等公共支出
19
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 5． 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手
政府的职能：管理和服务PPT课件4 人教课标版
第三课 我国政府是人民的政府
一、政府的职能： 管理与服务
矿
难
雪
灾
雪
灾
人民的好官兵
总理慰问因公殉职家属
总理亲临雪灾现场
抢险救灾中倒下的干警
（一）、危难之中见“公仆”本色 （二）、政府的主要职能
1、我国政府的性质：
国家权力机关的执行机关，人民 意旨的执行者和人民利益的捍卫者来自2、我国政府的主要职能
1、天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德载物。 2、如果放弃太早，你永远都不知道自己会错过什么。 3、你特么的看看你现在的样子?还是我爱的那个你么? 4、你的选择是做或不做，但不做就永远不会有机会。 5、你必须成功，因为你不能失败。 6、人生有两出悲剧：一是万念俱灰，另一是踌躇满志。 7、男儿不展风云志，空负天生八尺躯。 8、心灵纯洁的人，生活充满甜蜜和喜悦。 9、遇到困难时不要抱怨，既然改变不了过去，那么就努力改变未来。 10、只要功夫深，铁杵磨成针。 11、用理想去成就人生，不要蹉跎了岁月。 12、永不言败是追究者的最佳品格。 13、目标的实现建立在我要成功的强烈愿望上。 14、保持激情;只有激情，你才有动力，才能感染自己和其他人。 15、别人能做到的事，自己也可以做到。 16、学习必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来。 17、通过辛勤工作获得财富才是人生的大快事。 18、努力了不一定能够成功，但是放弃了肯定是失败。 19、人活着就要快乐。 20、不要死，也不要的活着。 21、有努力就会成功! 22、告诉自己不要那么念旧，不要那么执着不放手。 23、相信他说的话，但不要当真。 24、人不一定要生得漂亮，但却一定要活得漂亮。 25、世事总是难以意料，一个人的命运往往在一瞬间会发生转变。 26、活在当下，别在怀念过去或者憧憬未来中浪费掉你现在的生活。 27、一份耕耘，份收获，努力越大，收获越多。 28、春来我不先开口，哪个虫儿敢吱声。 29、一切事无法追求完美，唯有追求尽力而为。这样心无压力，出来的结果反而会更好。 30、进则安居以行其志，退则安居以修其所未能，则进亦有为，退亦有为也。 31、有智者立长志，无志者长立志。 32、在生命里寻觅快乐的方法，就是了解你被赋予生命是为了奉献。 33、纯洁的思想，可使最微小的行动高贵起来。 34、心作良田耕不尽，善为至宝用无穷。我们应有纯洁的心灵，去积善为大众。就会获福无边。 35、坚强并不只是在大是大非中不屈服，而也是在挫折前不改变自己。 36、希望是厄运的忠实的姐妹。 37、世间上最美好的爱恋，是为一个人付出时的勇敢，即使因此被伤得体无完肤，也无悔无怨。 38、梦想不抛弃苦心追求的人，只要不停止追求，你们会沐浴在梦想的光辉之中。 39、人生最困难的不是努力，也不是奋斗，而是做出正确的抉择。 40、不管现在有多么艰辛，我们也要做个生活的舞者。 41、要成功，先发疯，头脑简单向前冲。 42、有智慧才能分辨善恶邪正;有谦虚才能建立美满人生。 43、无论什么时候，做什么事情，要思考。 44、不属于我的东西，我不要;不是真心给我的东西，我不稀罕! 45、我们从自然手上收到的最大礼物就是生命。 46、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。 47、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧! 48、永远对生活充满希望，对于困境与磨难，微笑面对。 49、太阳照亮人生的路，月亮照亮心灵的路。 50、生活中的许多事，并不是我们不能做到，而是我们不相信能够做到。 51、不要说你不会做!你是个人你就会做! 52、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 53、能够说出的委屈，便不是委屈;能够抢走的爱人，便不是爱人。 54、任何业绩的质变都来自于量变的积累。 55、胜利女神不一定眷顾所有的人，但曾经尝试过，努力过的人，他们的人生总会留下痕迹! 56、勤奋是学习的枝叶，当然很苦，智慧是学习的花朵，当然香郁。 57、人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。 58、没有斗狼的胆量，就不要牧羊。 59、有时候，垃圾只是放错位置的人才。 60、不要怕被人利用，人家利用你，说明你还有利用的价值。 61、人的生命，似洪水奔流，不遇着岛屿和暗礁，难以激起美丽的浪花。 62、与积极的人在一起，可以让我们心情高昂。 63、向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也要坚持。 64、才华是血汗的结晶。才华是刀刃，辛苦是磨刀石。 65、一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。
一、政府的职能： 管理与服务
矿
难
雪
灾
雪
灾
人民的好官兵
总理慰问因公殉职家属
总理亲临雪灾现场
抢险救灾中倒下的干警
（一）、危难之中见“公仆”本色 （二）、政府的主要职能
1、我国政府的性质：
国家权力机关的执行机关，人民 意旨的执行者和人民利益的捍卫者来自2、我国政府的主要职能
1、天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德载物。 2、如果放弃太早，你永远都不知道自己会错过什么。 3、你特么的看看你现在的样子?还是我爱的那个你么? 4、你的选择是做或不做，但不做就永远不会有机会。 5、你必须成功，因为你不能失败。 6、人生有两出悲剧：一是万念俱灰，另一是踌躇满志。 7、男儿不展风云志，空负天生八尺躯。 8、心灵纯洁的人，生活充满甜蜜和喜悦。 9、遇到困难时不要抱怨，既然改变不了过去，那么就努力改变未来。 10、只要功夫深，铁杵磨成针。 11、用理想去成就人生，不要蹉跎了岁月。 12、永不言败是追究者的最佳品格。 13、目标的实现建立在我要成功的强烈愿望上。 14、保持激情;只有激情，你才有动力，才能感染自己和其他人。 15、别人能做到的事，自己也可以做到。 16、学习必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来。 17、通过辛勤工作获得财富才是人生的大快事。 18、努力了不一定能够成功，但是放弃了肯定是失败。 19、人活着就要快乐。 20、不要死，也不要的活着。 21、有努力就会成功! 22、告诉自己不要那么念旧，不要那么执着不放手。 23、相信他说的话，但不要当真。 24、人不一定要生得漂亮，但却一定要活得漂亮。 25、世事总是难以意料，一个人的命运往往在一瞬间会发生转变。 26、活在当下，别在怀念过去或者憧憬未来中浪费掉你现在的生活。 27、一份耕耘，份收获，努力越大，收获越多。 28、春来我不先开口，哪个虫儿敢吱声。 29、一切事无法追求完美，唯有追求尽力而为。这样心无压力，出来的结果反而会更好。 30、进则安居以行其志，退则安居以修其所未能，则进亦有为，退亦有为也。 31、有智者立长志，无志者长立志。 32、在生命里寻觅快乐的方法，就是了解你被赋予生命是为了奉献。 33、纯洁的思想，可使最微小的行动高贵起来。 34、心作良田耕不尽，善为至宝用无穷。我们应有纯洁的心灵，去积善为大众。就会获福无边。 35、坚强并不只是在大是大非中不屈服，而也是在挫折前不改变自己。 36、希望是厄运的忠实的姐妹。 37、世间上最美好的爱恋，是为一个人付出时的勇敢，即使因此被伤得体无完肤，也无悔无怨。 38、梦想不抛弃苦心追求的人，只要不停止追求，你们会沐浴在梦想的光辉之中。 39、人生最困难的不是努力，也不是奋斗，而是做出正确的抉择。 40、不管现在有多么艰辛，我们也要做个生活的舞者。 41、要成功，先发疯，头脑简单向前冲。 42、有智慧才能分辨善恶邪正;有谦虚才能建立美满人生。 43、无论什么时候，做什么事情，要思考。 44、不属于我的东西，我不要;不是真心给我的东西，我不稀罕! 45、我们从自然手上收到的最大礼物就是生命。 46、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。 47、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧! 48、永远对生活充满希望，对于困境与磨难，微笑面对。 49、太阳照亮人生的路，月亮照亮心灵的路。 50、生活中的许多事，并不是我们不能做到，而是我们不相信能够做到。 51、不要说你不会做!你是个人你就会做! 52、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 53、能够说出的委屈，便不是委屈;能够抢走的爱人，便不是爱人。 54、任何业绩的质变都来自于量变的积累。 55、胜利女神不一定眷顾所有的人，但曾经尝试过，努力过的人，他们的人生总会留下痕迹! 56、勤奋是学习的枝叶，当然很苦，智慧是学习的花朵，当然香郁。 57、人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。 58、没有斗狼的胆量，就不要牧羊。 59、有时候，垃圾只是放错位置的人才。 60、不要怕被人利用，人家利用你，说明你还有利用的价值。 61、人的生命，似洪水奔流，不遇着岛屿和暗礁，难以激起美丽的浪花。 62、与积极的人在一起，可以让我们心情高昂。 63、向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也要坚持。 64、才华是血汗的结晶。才华是刀刃，辛苦是磨刀石。 65、一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。
政府的角色和政府职能概述(PPT 70张)
的稳定 投资于基本的社会服务和社会基础设施 保护弱势群体 保护环境
政府的基本职能
安德森，1989；七项政府的基本职能
提供经济运行的制度基础（制度、规则、安 排） 提供各种公共物品与服务 解决与协调团体冲突 维持竞争 保护自然环境 确保社会成员获得最低限度的商品和服务 保持经济稳定
国家调节和干预经济生活； 实现积极的财政政策和金融政策； 政府举债投资公共事业和弥补预算赤字，借此提高 有效需求，增加总就业量
凯恩斯主义的现实运用
美国“大萧条”时期的“罗斯福新政” Reform，Recover，Relief
整顿银行业，恢复银行信用； 调整农业政策，减少供给，实现政府补贴 整顿工业，发布《全国产业复兴法》，成立
案例探讨：根据所学理论，探 讨政府该不该管
案例一：杭州企业联保互保引发的资金链
危机
1、阅读案例材料，归纳本案例企业遇到的 核心问题，银行收贷的理由及政府面临的政 策权衡 2、根据理论，分析浙江省政府是否应该回 应企业要求帮助企业协调银行，放缓收贷？ 主要理由是什么？
陈磊是一家商业银行浙江地方支行的行长，他手上拿着 一张巨大的地图，上面绘制的是由天煜建设有限公司引发 的互保圈信贷危机所涉企业的信贷关系图，一圈一圈往外 蔓延至第六圈担保链，所涉企业逾百家，包括中国民营 500强企业，互保资金总额超100亿元。 2012年春节过后，浙江的企业老板继续跑路留下的债 务，与其他破产倒闭的企业一起，形成了庞大、复杂、盘 根错节的互保圈危局。在很多专家看来，这些企业的互保 ，也引发了新一轮的三角债危机。 陈磊对《中国经济周刊》说，从业10多年，他从来没 有见过这样的局面，伴随着经济的下滑，这种出于分散风 险而设的互保、联保制度的弊病全部暴露无遗。 这样的地图，陈磊的同行们人手一张，这是他们进行 风险预警和讨债的向导。最快地做出反应，催贷、抽贷、 压贷，是他们的职责。
政府职能理论ppt课件
• 政府职能权变论
政府的两重职能不是从来就有的, 在不同时期有不 同的侧重, 而且也不会永远存在下去。在战争与 革命时期以政治统治职能为主, 而在和平与建设 时期以社会管理职能为主。在国家自行消亡的历 史过程中, 政府职能将逐步消失。
四、市场经济条件下政府职能理论 在我国的本土化
• 引导型政府职能理论
服务于社会就是以民为主提供民所需的公共产品。
• 责任型政府职能理论
政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行 动加以满足;
必须积极地履行其社会义务和职责; 必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任; 必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实
现。
责任型政府职能的确立是控权理论在行政学上运用 的结果，但易造成独裁。
谢谢！
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
政府自觉地和主动地采取积极的政策适应经济和社 会全面发展的需要,以促进社会的发展。这种模式 具有主动性和引导性。
政府的引导是双刃剑,正确的引导能促进社会的全面 发展,片面乃至错误的引导就会导致社会危机。
• 服务型政府职能理论
改变传统政府以自我为本位、将社会作为被统治对象的理念 ，强调社会本位，政府的治权必须服从于人民的主权。
• 治理型政府职能理论
治理型政府建立在公民社会兴起的基础上,政府寻求 与公民社会的合作，认为政府并不是国家惟一的 权力中心。各种公共和私人的机构只要其行使的 权力得到了公众的认可,就都可能成为在各个不同 层面上的权力中心。
治理型政府需要在各种不同制度关系中运用权力去 引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地 增进公共利益,以达到“善治”。
• 企业型政府职能理论
用企业家精神重塑政府，把竞争机制引入公共服务 ，提高行政效率。
政府的两重职能不是从来就有的, 在不同时期有不 同的侧重, 而且也不会永远存在下去。在战争与 革命时期以政治统治职能为主, 而在和平与建设 时期以社会管理职能为主。在国家自行消亡的历 史过程中, 政府职能将逐步消失。
四、市场经济条件下政府职能理论 在我国的本土化
• 引导型政府职能理论
服务于社会就是以民为主提供民所需的公共产品。
• 责任型政府职能理论
政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行 动加以满足;
必须积极地履行其社会义务和职责; 必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任; 必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实
现。
责任型政府职能的确立是控权理论在行政学上运用 的结果，但易造成独裁。
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政府自觉地和主动地采取积极的政策适应经济和社 会全面发展的需要,以促进社会的发展。这种模式 具有主动性和引导性。
政府的引导是双刃剑,正确的引导能促进社会的全面 发展,片面乃至错误的引导就会导致社会危机。
• 服务型政府职能理论
改变传统政府以自我为本位、将社会作为被统治对象的理念 ，强调社会本位，政府的治权必须服从于人民的主权。
• 治理型政府职能理论
治理型政府建立在公民社会兴起的基础上,政府寻求 与公民社会的合作，认为政府并不是国家惟一的 权力中心。各种公共和私人的机构只要其行使的 权力得到了公众的认可,就都可能成为在各个不同 层面上的权力中心。
治理型政府需要在各种不同制度关系中运用权力去 引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地 增进公共利益,以达到“善治”。
• 企业型政府职能理论
用企业家精神重塑政府，把竞争机制引入公共服务 ，提高行政效率。
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• 企业型政府职能理论
用企业家精神重塑政府，把竞争机制引入公共服务 ，提高行政效率。
我国地方政府在行政体制改革过程中,对企业型政府 理念的实践：
➢ 授权基层部门和基层主管人员,鼓励各级公务员参与决策； ➢ 破除“官本位”和“行政本位”的传统观念,确立为民众服务、
为纳税人服务、为顾客服务的新理念; ➢ 把政府某些行政职能社会化、市场化; ➢ 政府提供公共服务过程中引入竞争机制; ➢ 实行政府公开招标采购
新制度学派理论
精选
三、马克思主义政府职能基本理论
• 政府职能有限论
政府是社会生产力发展到一定阶段的社会分工的产物, 起 源于社会公共管理的需要并以这种需要为其活动的边界。因 此, 政府的职能不是无限的, 而是有限的。 “国家就是从人类社会中分化出来的管理机构。”——列宁
• 政府职能两重论
一是社会管理职能。社会管理职能是解决社会自身无力解决 的问题而产生的职能, 比如政府对宏观经济管理。 二是政治统治职能。政府是从社会中产生又凌驾于社会之上 的一种力量, 掌握并使用国家机器对被统治阶级实行统治, 以维护统治阶级的利益。
精选
四、市场经济条件下政府职能理论 在我国的本土化
• 引导型政府职能理论
政府自觉地和主动地采取积极的政策适应经济和社 会全面发展的需要,以促进社会的发展。这种模式具 有主动性和引导性。
政府的引导是双刃剑,正确的引导能促进社会的全面 发展,片面乃至错误的引导就会导致社会危机。
精选
• 服务型政府职能理论
责任型政府职能的确立是控权理论在行政学上运用 的结果，但易造成独裁。
精选
• 治理型政府职能理论
治理型政府建立在公民社会兴起的基础上,政府寻求 与公民社会的合作，认为政府并不是国家惟一的权 力中心。各种公共和私人的机构只要其行使的权力 得到了公众的认可,就都可能成为在各个不同层面上 的权力中心。 治理型政府需要在各种不同制度关系中运用权力去 引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增 进公共利益,以达到“善治”。
政府职能理论可分为西方政府职能基本理论和马克 思主义政府职能基本理论。
精选
二、西方政府职能理论的演变
• 守夜型政府
20 世纪 30 年代的自由资本主义时期，古典经济自由主义理 论盛行，受其影响的政府职能理论充分肯定市场的作用，要求 政府只发挥“守夜人”的作用。
• 划桨型政府
20 世纪 30 年代至 70 年代，经济大危机宣告了“自由放任 ”理论的破产，凯恩斯主义理论兴起，认为政府应放弃自由放 任主义，实行对经济生活的全面干预，同时将公共事业国有化 、充分就业和社会福利最大化作为世纪 70 年代以后，“滞涨”现象出现，学者们对凯恩 斯主义进行批判和反思，产生了新自由主义，提倡减少政府 职能，做到管少管好，利用市场和社会力量提供公共服务， 通过搞公共事业的私有化、自由化来降低政府的投资和财政 赤字。
• 服务型政府
90 年代之后，随着新自由主义理论的发展，在减少了政府 财政赤字的同时也降低了公共服务质量，一些学者提出政府 必须对经济进行适度干预、加强社会责任。 该时期的代表理论有：新公共管理理论
精选
• 政府职能正负作用论
政府职能可能带来积极的作用, 也可能带来消极的 作用。
• 政府职能权变论
政府的两重职能不是从来就有的, 在不同时期有不 同的侧重, 而且也不会永远存在下去。在战争与革 命时期以政治统治职能为主, 而在和平与建设时期 以社会管理职能为主。在国家自行消亡的历史过程 中, 政府职能将逐步消失。
政府职能理论
精选
内容
1 一、政府职能理论的产生 2 二、西方政府职能理论的演变 3 三、马克思主义政府职能基本理论 4 四、政府职能理论在我国的本土化
精选
一、政府职能理论的产生
• 市民社会的兴起，促进了政府职能理论的产生 “市民社会”随着西欧封建社会晚期资本主义生产 方式出现,导致国家与社会既分离又对立,人们开始 思考国家与政府在社会管理中的权力问题,关于政府 职能理论的研究也就具有了现实意义,进而推动政府 职能理论的兴起。
改变传统政府以自我为本位、将社会作为被统治对象的理念 ，强调社会本位，政府的治权必须服从于人民的主权。 服务于社会就是以民为主提供民所需的公共产品。
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• 责任型政府职能理论
政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行 动加以满足; 必须积极地履行其社会义务和职责; 必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任; 必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实 现。
谢谢！
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• 企业型政府职能理论
用企业家精神重塑政府，把竞争机制引入公共服务 ，提高行政效率。
我国地方政府在行政体制改革过程中,对企业型政府 理念的实践：
➢ 授权基层部门和基层主管人员,鼓励各级公务员参与决策； ➢ 破除“官本位”和“行政本位”的传统观念,确立为民众服务、
为纳税人服务、为顾客服务的新理念; ➢ 把政府某些行政职能社会化、市场化; ➢ 政府提供公共服务过程中引入竞争机制; ➢ 实行政府公开招标采购
新制度学派理论
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三、马克思主义政府职能基本理论
• 政府职能有限论
政府是社会生产力发展到一定阶段的社会分工的产物, 起 源于社会公共管理的需要并以这种需要为其活动的边界。因 此, 政府的职能不是无限的, 而是有限的。 “国家就是从人类社会中分化出来的管理机构。”——列宁
• 政府职能两重论
一是社会管理职能。社会管理职能是解决社会自身无力解决 的问题而产生的职能, 比如政府对宏观经济管理。 二是政治统治职能。政府是从社会中产生又凌驾于社会之上 的一种力量, 掌握并使用国家机器对被统治阶级实行统治, 以维护统治阶级的利益。
精选
四、市场经济条件下政府职能理论 在我国的本土化
• 引导型政府职能理论
政府自觉地和主动地采取积极的政策适应经济和社 会全面发展的需要,以促进社会的发展。这种模式具 有主动性和引导性。
政府的引导是双刃剑,正确的引导能促进社会的全面 发展,片面乃至错误的引导就会导致社会危机。
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• 服务型政府职能理论
责任型政府职能的确立是控权理论在行政学上运用 的结果，但易造成独裁。
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• 治理型政府职能理论
治理型政府建立在公民社会兴起的基础上,政府寻求 与公民社会的合作，认为政府并不是国家惟一的权 力中心。各种公共和私人的机构只要其行使的权力 得到了公众的认可,就都可能成为在各个不同层面上 的权力中心。 治理型政府需要在各种不同制度关系中运用权力去 引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增 进公共利益,以达到“善治”。
政府职能理论可分为西方政府职能基本理论和马克 思主义政府职能基本理论。
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二、西方政府职能理论的演变
• 守夜型政府
20 世纪 30 年代的自由资本主义时期，古典经济自由主义理 论盛行，受其影响的政府职能理论充分肯定市场的作用，要求 政府只发挥“守夜人”的作用。
• 划桨型政府
20 世纪 30 年代至 70 年代，经济大危机宣告了“自由放任 ”理论的破产，凯恩斯主义理论兴起，认为政府应放弃自由放 任主义，实行对经济生活的全面干预，同时将公共事业国有化 、充分就业和社会福利最大化作为世纪 70 年代以后，“滞涨”现象出现，学者们对凯恩 斯主义进行批判和反思，产生了新自由主义，提倡减少政府 职能，做到管少管好，利用市场和社会力量提供公共服务， 通过搞公共事业的私有化、自由化来降低政府的投资和财政 赤字。
• 服务型政府
90 年代之后，随着新自由主义理论的发展，在减少了政府 财政赤字的同时也降低了公共服务质量，一些学者提出政府 必须对经济进行适度干预、加强社会责任。 该时期的代表理论有：新公共管理理论
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• 政府职能正负作用论
政府职能可能带来积极的作用, 也可能带来消极的 作用。
• 政府职能权变论
政府的两重职能不是从来就有的, 在不同时期有不 同的侧重, 而且也不会永远存在下去。在战争与革 命时期以政治统治职能为主, 而在和平与建设时期 以社会管理职能为主。在国家自行消亡的历史过程 中, 政府职能将逐步消失。
政府职能理论
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内容
1 一、政府职能理论的产生 2 二、西方政府职能理论的演变 3 三、马克思主义政府职能基本理论 4 四、政府职能理论在我国的本土化
精选
一、政府职能理论的产生
• 市民社会的兴起，促进了政府职能理论的产生 “市民社会”随着西欧封建社会晚期资本主义生产 方式出现,导致国家与社会既分离又对立,人们开始 思考国家与政府在社会管理中的权力问题,关于政府 职能理论的研究也就具有了现实意义,进而推动政府 职能理论的兴起。
改变传统政府以自我为本位、将社会作为被统治对象的理念 ，强调社会本位，政府的治权必须服从于人民的主权。 服务于社会就是以民为主提供民所需的公共产品。
精选
• 责任型政府职能理论
政府必须回应社会和民众的基本要求并积极采取行 动加以满足; 必须积极地履行其社会义务和职责; 必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任; 必须接受来自内部的和外部的控制以保证责任的实 现。