山洪灾害普查方案

*****山洪灾害普查方案

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山洪灾害普查是山洪灾害防治县区非工程措施建设内容之一，是防范灾害、保障人民生命财产安全的一项重要基础性工作，为临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制等后续工作提供科学依据。按照国家防总和省市防办有关文件精神及要求，我区山洪灾害普查采用“图上粗查、实地详查、数据入库上图”方式开展工作。为确保普查工作扎实开展，特制定本方案。

一、普查目标

一是全面查清鹿城区山洪、地质灾害的基本情况。通过对鹿城区山洪、地质灾害进行全面系统的调查，查清鹿城区山洪、地质灾害的数量及其分布，查清其特征状况。二是全面查清鹿城区防治山洪、地质灾害工程措施和非工程措施的基本情况。通过普查，查清鹿城区各类防治山洪、地质灾害工程措施的数量和分布、规模与能力及效益等基本情况。三是在查清山洪灾害基本情况的基础上完成《山洪灾害基本情况图》《山洪灾害洪水风险图》《危险区转移安置图》等的制作，为山洪灾害防御预案的制作提供基础数据。

二、普查原则

（一）坚持科学发展观，体现以人为本原则。保障人民群众生命安全，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。

（二）普查不遗漏原则。要调查所有受山洪灾害威胁的镇、村、组、户，以行政村为单位，对所有居住点进行逐点调查、评估。

三、普查时间、普查对象、范围和内容

（一）普查时间

自2012年3月20日开始，2012年4月底完成现场普查、普查表填写及地图标绘工作。2012年5月底前完成普查数据整理工作，2012年汛期将普查数据录入山洪灾害县级监测预警平台，同时上报《普查工作报告》。

（二）普查对象、范围及内容

全区范围内所有乡村的自然村、厂矿企业、医院学校、水库河道、道路交通等；普查内容：主要包括各地社会经济、自然状况、山洪灾害现状、重要设施（包括：水库、学校、医院、政府所在地、山洪灾害预报警设施）的位置（精确到经纬度）、危险区安全区的位置、各级负责人的姓名电话、河流面积长度及发源地和出口位置、河堤的长度高度及材质等。

四、普查前的准备工作

（一）技术准备：一是明确相关工作规定。根据山洪灾害普查大纲要求，首先是遵循行政区划原则，明确各普查小组的普查范围，分清普查责任，确保普查对象不重不漏，所有普查

均按照其所在地理区域和行政区域，不论其级别及权限归属，全部由当地进行普查登记；其次是遵循现状原则，不管原来情况是啥，一律按现有状况进行普查统计。

二是开展普查技术培训。普查前首先要对有关人员进行技术培训，使普查人员不仅要熟练掌握普查软件的使用，能够快速、准确的标绘有关数据和标志，而且要掌握实地看图、标绘图纸的技术，要求快速准确（比如说山谷和山脊的鉴别，公路、水库、河流、田地等重要标志物颜色等）；同时要对有关表格的内容、涵义准确理解，以免发生偏差或错误，从而影响普查结果的准确度。

（二）环境准备：组建普查领导机构，强化对普查工作的领导，召开有关部门负责人会议，对山洪、地质灾害普查工作进行了研究和安排。一是成立鹿城区普查领导小组，组长由主抓农业工作的副区长担任，相关部门的负责人任副组长，各乡镇乡镇长街道办事处主任为成员。二是成立了领导小组办公室，办公室主任由水利局局长兼任，主管副局长任副主任，抽调有关人员组成工作小组，具体负责对普查的策划、安排、实施。三是制定鹿城区山洪灾害工作实施方案。明确了普查目标任务、普查时间、普查对象、范围和内容、普查技术路线和步骤，普查组织实施等要点和环节。按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好山洪灾害普查工作。

（三）资料和工具准备：资料准备主要包括图纸（全区所有乡镇的卫星影像图或者是五万分之一的地形图，分乡镇、分村整理成册）、表格（按照要求的表格内容制作完整的空白表格每乡一册）、绘图工具（铅笔、计算器）、照相工具等的购置和打印。注意一定要保证资料的完整准确、清晰、不遗漏。

（四）人员准备：按照普查任务的大小，抽调业务能力强的技术人员，组成2个业务组。调查组每组有4人组成，主要包括两名技术人员（1名负责上图，1名负责填表）和乡、村人员各一名，乡镇人员负责联系协调，行政村的人员要熟悉本村情况，负责介绍当地的有关情况。普查前同样要对局工作组人员进行必要技术培训。每个业务组有2人组成，抽调局专业技术人员负责技术处理及综合协调工作。

五、普查

（一）粗查：首先在2.5米的卫星影像图或五万分之一的地形图上进行粗查，即选择那些离河比较近村庄、居住比较集中，同时结合平常工作掌握的一些情况，对一下雨就报警，或者报警求救过的，群众反映较多的地方作为普查的重点，必须到现场实地了解情况。对那些比较偏远居住比较分散，人烟稀少，离河道较远的村或自然村作为一般调查对象。

（二）实地调查：第一步：根据选定重点区域，带上图纸表格，首先到乡镇政府，调查填写有关社会经济数据，乡镇政府没有的数据到村后在进行补充填写；同时进一步了解该乡的

山洪灾害现状和重要设施的位置等，核对我们粗查重点区域准确性。

第二步：实地调查，针对选好的重点区域到实地进行现场雕绘，现场标注危险区（历史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地质灾害征兆的坡面下游）、滑坡、重要设施的位置、范围、人口、户数、责任人、河堤长度高度、历史洪水位，同时选定安全区的位置（就是距离最近，交通方便，地势开阔，有水源和居住条件的优先考虑）。

六、普查数据的录入

录入是一项专业性比较强的工作，为了确保录入的准确性和实效性，确保任务按时完成，遗漏事项及时能够补充，要安排专人进行室内录入和核定，发现问题及时反馈给现场调查组，便于其及时修正和补充。

七、普查结果的核定

普查工作结束后，应对普查结果进行抽查核对，抽取的普查对象数不低于清查对象总数的5%，抽查实行随机抽查方法，采取听汇报、查看资料、实地查看、走访群众等形式，对普查小区进行随机抽查验收，控制重报漏报率，确保普查数据准确度。

八、普查成果

普查完成后提交以下成果：

1、鹿城区山洪灾害基本情况图