市创业小额贷款担保中心工作总结

市创业小额贷款担保中心工作总结我中心在局党组、分管领导的正确领导、主管部门的具体指导、市财政局的大力支持和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕“增资、扩面、提质、增效”积极开展各项工作，以创业带动就业，有力促进了我市创建创业型城市工作的进展。

现将2018年主要工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）创业担保贷款审批和发放
2018年市小贷中心联合金融机构发放创业担保贷款4822万元，扶持488人自主创业，带动1496人实现就业，到期还款率保持在99%，完成全年目标任务104%，为解决我市各类人员在自谋职业和创业过程中资金不足的难题发挥了重要作用。

（二）开展贷后跟踪和创业指导服务活动
于1月22日-25日组织聘请养殖业、种植业专家在龙泉镇、东山镇等13个乡镇和地点开展贷后跟踪和创业指导服务活动，上门了解创业者生产经营情况，帮助创业者解决遇到的困难和问题。

（三）《海口市创业担保贷款实施办法》出台
积极推进《海口市创业担保贷款实施办法》出台工作，经十六届市政府第21次常务会议审议，通过了《海口市创业担保贷
款实施办法》，并于2018年1月31日起正式施行。

（四）大力推进就业扶贫工作
为落实市人社局扶贫方案，推进就业扶贫工作，我中心在龙塘镇等6个乡镇及桂林洋开发区举办了2018年就业创业政策宣讲暨信用社区建设活动共7场，组织了266名贫困户人员参加，活动现场宣讲我市就业创业相关政策，指导就业或自主创业脱贫致富，并聘请创业导师、农村种养殖技术专家与贫困户人员及创业人员进行交流和讲解，帮助克服实际困难问题。

自2018年7月对口美兰区大致坡镇大东村委会开展扶贫工作以来，每周入户调查至少1次，详细了解贫困户家庭生活和发展生产情况，积极协调和跟踪贫困户的危房改造，购买100颗柚子苗帮助贫困户陈衍山从事苗木种植，在我中心协调下，大致坡镇为贫困户罗涯购买6头牛，提供养殖技术指导，帮助其从事养殖。

（五）海口市创业一站式服务平台试点工作
为了给广大创业者提供政策宣传、创业贷款、导师指导、成果推广和创业培训等服务，打造一条龙的创业指导服务体系，小贷中心在龙泉镇开展了“海口市创业一站式服务平台”试点工作，截止2018年5月底，我中心已完成了龙泉镇的挂牌、创业贷款项目前期调查等环节前置、创业担保贷款办公耗材配备、创业贷款相关政策宣传栏设置、创业导师培训、创业项目定期跟踪指导
等工作，初步打造了创业一站式服务体系。

（六）2018年海口市创业培训工作
根据《海口市财政局海口市人力资源和社会保障局贯彻落实〈海南省就业补助资金管理办法〉实施细则》（海财社〔2018〕3181号）有关规定，我中心自2018年开始承担海口市创业培训（实训）工作，今年创业培训（实训）补贴资金192万元。

本次创业培训（实训）通过公开招标，确定了5家培训机构作为2018年海口市创业培训项目承办机构，并选定海口普信永和会计师事务所作为第三方委托监督评估机构，自10月8日开始陆续开班，于11月11日全部完成培训任务，共开办58个班次，共为1659名合格学员发放了《创业培训（实训）合格证书》，发放创业培训（实训）补贴共184.6万元。

（七）海口市创业一张图
为了给广大创业者提供创业政策宣传、创业贷款帮扶、创业资源推广、创业项目推介和创业服务机构等信息，小贷中心建立了《海口市创业一张图》，将历年来所有创业项目建库、绘图，按项目类别分专题形成项目分布一张蓝图，并提供地图浏览、坐标定位、查询检索、空间分析、统计输出等应用功能。

通过项目邀标、评审、系统代码编写和功能测试、信息录入，现已正式上线，网址：59.50.130.171:7005。

（八）海口市“创业脱贫致富之星”典型评选
根据海口市人力资源和社会保障局海口市财政局中共海口市委农村工作领导小组办公室《关于贯彻落实海南省人力资源和社会保障厅等三部门〈关于落实九条特殊措施进一步做好就业扶贫工作的通知〉和〈关于大力促进贫困家庭劳动力就业的通知〉实施方案》（海人社发〔2018〕239号）的要求，我中心在全市范围内组织开展了“创业脱贫致富之星”典型评选活动。

通过前期宣传发动，鼓励贫困户自主报名，由各区推荐了共40名备选人员，我中心组织创业专家团、大众评委成立评选工作小组，对参加评选的创业个人及项目进行综合评定，从中选出30名为2018年海口市“创业脱贫致富之星”，发放奖励金每人5000元。

二、存在的问题
（一）信息化建设
小贷中心于2009年成立，成立以来一直处于传统纸质材料审批，和纸质材料存档的工作模式，2013年6月，我中心委托海南蓝海新数据有限公司开发了“档案数字化管理系统”，将所有创业担保贷款档案录入进行数字化管理，具有查询和统计等功能，又分别于2015年5月、2016年7月，对该系统进行升级，加入了业务办理功能模块，可反映每笔贷款的进展情况、发放和到期时间及提醒、实时记录到场签名情况，初步将业务办理和档
案管理进行了整合。

但随着网络信息的飞速发展，特别是对“不见面审批”的要求，该系统已无法满足现代社会对于办事效率的需求。

根据《海口市财政局海口市人力资源和社会保障局贯彻落实〈海南省就业补助资金管理办法〉实施细则》（海财社〔2018〕3181号），我中心现又承担了海口市创业培训（实训）和创业补贴发放工作，更加迫切需要建设新的信息化系统，实现创业贷款政策介绍、办事流程指南、网上申报和审批、信息公开、项目调查、创业培训补贴及创业补贴人员基本信息录入、培训学校基本信息录入、开班申请、审批、资金拨付等功能，形成pc端、手机终端均可在线申报和审批。

（二）机构职能限制工作内容扩展
小贷中心自2009年成立至今为各类创业人员发放创业贷款，帮助创业者实现创业目标，但现有职能制约了创业贷款业务做大做强，主要体现在：小贷中心仅能为创业人员提供创业担保贷款和贷后跟踪，工作存在较大的盲目性和表面性，落实十九大和省人社厅关于“鼓励创业带动就业；加大创业担保贷款扶持创业力度，激励引导农民工返乡创业；对创业孵化基地进行指导和监督”等工作要求不够全面深入，没有建立起全方位的创业公共服务体系，无法为创业人员提供创业技术支持、创业培训、导师
辅导、项目孵化、项目融资推介，成果推广等创业指导和服务，导致创业贷款的服务范围较小、服务能力较弱和服务质量较低，难于充分发挥创业贷款带动就业的杠杆作用,使得创业贷款规模和效益较低、“大众创业，万众创新”的创新创业氛围不够浓厚。

三、下一步重点工作
（一）建立新的信息化服务管理系统。

1.海口市创业担保贷款在线审批
将现有项目电子档案管理系统数据库及档案资料迁移到新的系统中，并实现创业贷款政策介绍、办事流程指南、网上申报和审批、信息公开、项目调查等功能，形成pc端、手机终端均可在线申报和审批。

2.就业补助资金（创业培训补贴、创业补贴）业务管理
创业培训补贴及创业补贴人员基本信息录入、培训学校基本信息录入、开班申请、审批、资金拨付等功能。

3.利用社保卡数据库进行人员情况查询
接入社保卡管理中心社保卡基础数据库，可通过社保卡查询申请人及反担保人的身份、参保单位、年限、工资收入等信息。

（二）推进机构改革和职能调整工作
积极探索机构改革和职能调整方式，做实做细做大创业服务工作，加快形成创业贷款、创业培训、创业服务“三位一体”的
工作机制，组建创业服务专家库，通过全面普及创业者基础培训，开展创业培训督查指导，提升创业培训工作效能，建立创业培训管理标准，为高校毕业生、返乡农民工等城乡创业者提供全方位、精准、高效的一体化创业指导服务，降低小微企业融资成本，实现“放得出，收得回，支持力度不断增强”的创业担保贷款良性运作，形成项目开发、创业培训、创业指导、贷款发放、跟踪扶持的“一条龙”的新时代创业海口模式。

（三）进一步加大《海口市创业担保贷款实施办法》宣传的力度。

在保持政策宣传广度的基础上，继续加强宣传深度，以乡镇为重点，深入到每个行政村和自然村，拉网式进行政策宣传活动，让更多的群众能够了解政策，享受政策带来的实惠。

（四）继续对精准扶贫对象进行跟踪服务，了解他们的需求，利用政策给予他们脱贫致富的帮助。

（五）继续完善相关管理办法和服务条款，并将不断总结试点工作，努力在各区都分别开展创业一站式服务平台试点工作，为今后在全市范围开展创业一站式服务平台摸索经验。