农村小微权力清单流程图
小微权力清单
公
13
益 根据村（社）实际 公益宣传制作包括宣传册、宣传
宣 需求确定
窗、横幅、牌匾等
传
农
村
资集
产 体 村集体依法所有的 对村集体所有的房屋、耕地、鱼
14
资 资 房屋林地等有形资 塘、荒地、林地、滩涂、企业等 源 产 产和无形资产出租 财产进行租凭、出让、转让、承
处 资 转让拍卖等
包、拍卖等处置。
置源
风险点：民主决策程序不到位；工程项目预算偏差大、设计漏项、 不符合规划要求；不履行招投标程序等。
3、工程材料 界定范围：清包工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝 土、钢筋、沙石、塘渣等。 操作流程：由村民（社员）代表会议或三委会确定组建由三名及以 上非村（社）主要干部组成的采购小组，采购小组经多家询价后，提交 三委会确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单， 经采购小组成员、分管领导、村（社）主要负责人签字后，按照财务制 度规定报销。 风险点：指定商家不经询价比价；不开具正规发票，不附材料清单 等。 4、征地拆迁 界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉 符合补偿安置条件的户和单位。 操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知街 道和村（社）项目基本情况及相关政策，村（社）应及时告知村民或单 位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实 施，街道工作组协助做好工作；房屋拆迁由街道委托有资质的拆迁公司 具体操作，街道、村组成工作组协助并对疑难问题共同协商解决。 风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策；不按法定程序召开相 关会议；土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实；制定 征地拆迁补偿分配方案不公正等。
费 费用
交通、租用车辆等费用
[流程管理]农村小微权力清单流程
![[流程管理]农村小微权力清单流程](https://img.taocdn.com/s3/m/2f5d1a1bb9d528ea81c779b3.png)
（流程管理)农村小微权力清单流程1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议俩公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议俩公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图1 212 34.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议俩公开”制度；2、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年壹轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图1、违规制定改制方案，捞取好处；2体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、于集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等运营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议俩公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。
农村小微权力指导应用清单流程
1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图★廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。
4.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，乱纪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图★廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
村级小微权力清单运行流程图【模板】
附件村级小微权力清单运行流程图（参考模板）1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图2、村庄规划编制运行流程图3.村级财务预决算编制运行流程图4.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图5.大额资金使用运行流程图6.集体举债和利息标准方案，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图7.宅基地的安排和使用、征用、征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图8.村规民约修订运行流程图9.设立或变更村民委员会运行流程图10.村民委员会换届选举运行流程图11.建立村务监督委员会流程图12.工程项目管理运行流程图银行账户设立村支两委选择一家当地金融机构开立一个账户新开或变更账户的，须经村支两委会议通过报乡镇（街道）备案村务监督委员会进行监督发生收入业务开据财政统一规定的收款收据，经办人签字出纳于当日或第二天将现金缴入本村的银行专户发生支出业务出纳支付1千元以下 1千—5千元 由村民委员会主任审批由村党组织书记、村民委员会主任共同审批由村民代表会议集体讨论并形成会议纪要经村监委审核签字盖章通过及时到乡镇（街道）财政所报帐按规定时间、程序、方法、内容公开财务收支情况经办人提供原始票据，并注明用途，经手人、证明人签字 5千—5万元5万元以上由村党组织、村委会、村监委会全体成员集体讨论决定。
17.矛盾纠纷调处运行流程图排查申请登记受理审批矛盾纠纷村调委会调查调解未达成协议达成协议归档乡镇（街道）调委调查调解归档回访继续回访或建议当事人走司法程序达成协议未达成协议涉法涉诉类司法所县级公安机关其他行政机关回访法院日常管理类权力18.农村个人土地（林地）经营权管理运行流程图19.安全生产管理运行流程图村干部发现问题苗头，现场查看，及时报告村支两委会议商讨对策，落实整改措施村级力量无法整改的，上报乡镇（街道）相关职能部门，请求帮助协调解决农产品质量安全村级企业生产安全房屋质 量安全工程施 工安全日常管理类权力交通安全生产消防安全生产其他21. 户口迁入运行流程图22.村委会申报注销户口运行流程图23.招聘人员运行流程图村支两委研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、条件、报酬和招聘方案发布招聘公告召集村民代表会议对方案进行讨论，形成决议村民委员会进行公开招聘结果公示村党组织提议村务监督委员会进行监督24.印章管理运行流程图个人申请或上级要求及其他事项属重要事项，应经村党组织、村民委员会、村监委会全体成员决议村党组织、村民委员会、村监委会负责人签字村组织委员（或文书、村监会成员）盖章逐件登记存档一般性事项，村民委员会负责人签字根据权限25.殡葬管理运行流程图26.村务公开运行流程图根据公开制度要求，对需要公示的内容和方式经村党组织、村民委员会、村监委会讨论决定，并审核盖章即时公开类 按时在村务公开栏公示将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料整理归档定期公开类 依申请公开类对群众有异议的事项，经核实或改正后再行公开，并向群众反馈日常管理类权力27.城乡居民基本医疗保险办理运行流程图28.城乡居民基本养老保险办理运行流程图30.城乡低保户申请运行流程图急难困难对象及时发现受理运行流程图32.法律援助申请运行流程图33.集体公益林管护补助资金使用初审运行流程图。
农村小微权力清单流程
农村小微权力清单流程一、权力分类农村小微权力可根据行政管理职责划分为行政许可权、行政处罚权、行政强制权、行政裁决权、行政征收权等几大类。
在明确权力分类的基础上，可以进一步细分为具体事项，如行政许可权可以细分为企业注册登记、税务登记、环境评估等。
二、权力清单制定1.收集资料：相关部门搜集农村小微企业行政权力行使的各类资料和政策文件。
2.初步整理：对收集到的资料进行初步整理，归纳出各类权力行使的主要程序和要求。
3.制定权力清单：根据初步整理的结果，制定权力清单，将权力分类及其行使程序、要求等详细列出。
三、权力行使流程1.申请阶段：农村小微企业在需行使项权力时，根据权力清单中规定的程序，填写申请材料。
2.提交材料：农村小微企业将申请材料提交相关部门或机构，并按时缴纳相关费用（如有）。
3.材料审查：相关部门对提交的申请材料进行审查，核实是否符合要求。
4.批准决定：相关部门根据法定程序及相关政策，对申请材料进行审批，并作出批准或拒绝的决定。
5.发放证照：如申请获批准，相关部门将发放相应的证照、执照等。
6.行使权力：农村小微企业获得相应的行政权力后，按照权力清单规定的程序和要求行使权力。
四、权力监督与责任追究1.监督机制建立：建立权力行使的监督机制，确保权力行使的公正、合法。
2.监督与检查：通过定期抽查、举报等方式，加强对权力的监督与检查，发现问题及时处理。
3.惩处违法行为：对违法行为进行严厉处罚，维护农村小微企业的合法权益。
4.反馈投诉处理：对于企业的投诉和反映，相关部门应及时受理、核查，并按照法定程序进行处理。
五、权力行使廉洁规范1.建立行政机关廉政规范：相关部门应建立健全行政机关的廉政规范，加强行政权力行使的廉洁性。
2.提高行政效能：优化行政审批流程、简化手续，提高行政效能，减少权力寻租的机会。
3.建立问责机制：对权力行使中发生的不当行为，要依法追究责任，形成有效的问责机制。
六、权力清单的动态管理1.定期修订：根据农村小微企业的实际情况和相关政策的变化，在定期评估和修订权力清单。
农村小微权力清单流程.pdf
4. 村级财务预决算编制运行流程图
根据村年度及中长期计划，村 两委会研究制定预算草案
召集四套班子成员并邀请部分 党员，群众参加，对预算草案 进行村务会商
根据会商意见，村两委会形成 预算方案
村务监 督委员 会进行 监督
村党组织召开党员大会进行审 议
召开村民代表大会对预算方案 进行讨论、表决
重大决策类权力
7. 集体举债和利息标准方案，村干部误工 报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图
村两委会根据本村实际情况和乡镇街道 指导性意见研究制定方案
召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行 村务会商
村党组织根据村务会商情况组织党员大 会审议，对方案进行修改完善
召开村民代表大会对方案进行 表决
召开村民代表大会对方案进行 表决
方案在村务公开栏公示
村 委会或
经 济合作 社 组织进 行 方案实 施
群众提出合
理化建议 的，重新修 订。
村务监 督委员 会进行 监督
符合 程序 转入 下一 环节
不符 合程 序向 党支 部提 出意 见建 议
不予 采纳， 请求 镇乡 街道 党委 政府 及纪 检组 织协 助监 督
村务 监督 委员 会进 行监 督
重大决策类权力
3. 村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
村两委会研究制定初步方案
村党组织通过多 种 途径广泛征求意见， 确定制定、 修改内容
邀请县、 镇有关部门、 相关法律专家进 行合法性审核
村
梳理、汇总意见，形成草案
监
委
参
召集村民小组长会议，解读、研究草案
符合 程序 转入 下一 环节
象山县农村小微权力清单 - 银海之窗 北海市银海区人
附件2：
北海市银海区村级权力运行流程图
1.村经济和社会发展规
划、年度及中长期工作计划编制运行流程图
2、村庄建设规划编制运行流程图
3.村民自治、村规民约、村经济合作社章程修订运行流程图
4.村级财务预决算编制运行流程图
5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，
集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图
6.大额资金使用运行流程图
7.集体举债和利息标准方案，村干部误工
报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图
8.宅基地的安排和使用、征用、
征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图
9.其他重大事项运行流程图
11.组织关系迁移流程图
13.点工用工运行流程图
14.工程项目管理运行流程图
29.集中式居家养老入住申请运行流程图
30.矛盾纠纷调处运行流程图
31.
土地（林地）经营权管理运行流程图
32.安全生产管理运行流程图
33.殡葬管理运行流程图
34. 户口迁移运行流程图
35.公民正常死亡注销户口运行流程图
36.边境管理区通行证运行流程图
39.计生家庭奖励扶助户初审运行流程图
40.再生育申请办理运行流程图
41.城乡居民基本医疗保险办理运行流程图
42.城乡居民养老保险办理运行流程图
城乡居民基本养老保险参保登记
47
48
47.60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助运行流程图
审定符合资格条件的。
小微权力清单流程
小微权力清单流程阳明街道农村小微权力运行流程图——三资管理类一）工程项目类1、5万元以下小型工程在确定工程预算方案和监管办法后，参与人包括三委会成员。
工程施工需要掌握技术人员名单，签订施工协议，村自行组织招标。
完工验收需要相关人员进行，费用审核由分管领导审核，财务报销由村社主要负责人审批。
2、5万元以上工程项目在确定工程预算方案和监管办法后，参与人包括三委会成员。
报街道工程领导小组联审，村民代表会议决议。
进入街道招投标分中心招标，工程施工后进行竣工验收。
决算审计需要进行标前预算审查和编制设计预算方案，报工程管理办。
质保金到期后，视工程质量结算款项，经办人为社长和分管干部。
工程款按合同支付，经办人为村出纳。
工程款结算审核由工程项目分管村干部和社长进行。
3、工程材料采购在确定采购清单后，承办人为专业人员和村（社）负责人。
采购小组确定后，代表会议或三委会参与多家询价。
财务报账审批人为村社主要负责人，验收由采购小组和村干部参与，商家和货款由三委会确定。
4、征地拆迁征地拆迁项目确定后，由上级主管单位告知村相关信息。
村经三委会集体商议后，调查用地相关资料，并确认勘测定界成果。
召开村民（社员）代表大会通报决议征地拆迁项目，并形成会议纪要。
拨付征地补偿费或进行拆迁安置，签订征地拆迁补偿协议，进行征地拆迁调查、登记、评估。
二）资金管理类5、交际接待交际接待经主要负责人同意，参与人为村主要负责人。
接待或礼品赠送需要财务报销，审批人为村主要负责人。
6、办公用品多家询价后提出定点建议单位，定点单位确定。
定点购买后即时结算，主办人为工作人员，财务报账审批人为村社主要负责人，参与人为村三委会，费用审核需要分管领导参与，开具的经手人为工作人员。
7、活动用品询价后提出预算，承办人为工作人员。
确定购买后，参与人为村（社）负责人和分管领导，采购由三名以上工作人员主办。
报销需要附清单，审批人为村社主要负责人。
8、办公家电采购小组确定后，参与人为村三委班子。
小微权力清单流程5
↓ ↓
工程、货物、服务实施
竣工验收 验收人:相关人员
决算审计
↓
↓
质保金到期后视工程 质量结算款项 经办人:所长、分管干
←———
工程款按合同支付 经办人：财务经办人
←-——
工程款结算审核 审核人:工程项目分 管经办人、所长
部
(二）资金管理类
3、交际接待
小微权力清单流程 20815
凭函接待经主要负责人同意 参与人：主要负责人及相关人 员
费用审核 审核人:分管领导
←——— 单位自行组织招标
财务报销 审批人:主要负责人
2、 10 万元以上工程、5 万元以上服务、2 万元以上货物项目
确定工程预算方案、监管
办法 参与：技术、相关
报所务会联审
人员
职工代表会决议
↓
↓
进政府采购中心招标
编制设计预算方案 ←——— 主管局标前预算审查 ←——— 报主管局
定点单位确定 参与人:所班子成员
维修额 20００元以下 主办人:驾驶员报车队长 同意
维修额 5000 元以上１0０00 元以下 主办人：驾驶员报车队、分 管领导、主要领导同意
维修额２000 元以上５ 000 元以下 主办人:驾驶员报车队、 分管领导同意
开具发票 经手人：车队长、财务 经办人
ﻩ
费用审核 参与人:车队长、分管领导
采购 主办人:三名以上工作人员
６、公费订阅报刊
办公室负责人提出报刊 订阅方案
填写报刊订阅申报 单
报销（附清单） 审批人:主要负责人、工会 主席
主要负责人签字审批
7、电脑维修
多家询价 承办人:工作人员
视审核结果办理
← 报所务会审核
村级权力清单三十六条流程图ppt可编辑
三、村级财务管理事项 6.财务开支票据审批流程图 审批签字 村监会审核 、村监会主任签字、盖章 出纳审核
报乡镇（街道）“三资”管理服务中心审核
支出
发票需经手人、证明人签字
通过乡镇（街道） “三资”管理 服务中心转账支付、支付给法人单 位的应一律通过银行转账支付；支 付给个人的，1000元以上的开支原 则上应通过银行转账支付，1000元 以下的可由村社出纳直接用现金支 付。
的重要设备、材料采购等项目需进
入乡镇（街道）公共资源交易中心 公开交易。
提供项目审批相关文 件工程设计方案、预 算、各类会议记录
工程变更前提交三委 联席会议讨论。单次 变更金额超合同价 10% 或 累 计 变 更 超 30 万元的，按五议决策 法程序决策，报乡镇 （街道）主管部门批 准。
实施结果公示并 接受群众评议
合同标的市场调查价 或评估总价1万元以上
进乡镇（街道）或县公共资 源交易中心公开交易
承发包双方签订合同，并经乡镇（街道）农业合同管理部门鉴证
18.财产物资管理流程图 村股份经济合作社建立集体财产物资登记簿 （确保账实相符）
村股份经济合作社和村委会提出处置意见
委托合法资产评估机构评估（预估20万元以 下的资产处置经社员股东代表会议决议可免
财务公开资料 1.会议科目余额表； 2. 村 级 财 务 收 入 、 支 出 明 细 公开表； 3. 村 级 债 务 、 债 权 明 细 公 开 表； 4. 村 级 管 理 费 用 明 细 公 开 表 ； 5. 干 部 报 酬 、 招 待 费 逐 笔 公 开表； 6.村（社）出纳账； 7. 按 规 定 需 公 开 的 其 他 村 级 “三资”和财务事项
六、村级集体资源和资产管理事项
17.集体资源性资产处置（发包、租赁、合资、合作）流程图 村集体事先通过村民代表会议形成决议，提出处置方案 （包括承包基数、期限、价格等）
小微权力清单步骤
阳明街道农村小微权力运行流程图
三资管理类
（一）工程项目类
1、5万元以下小型工程
↓
←——
↓
2、5万元以上工程项目
↓
↓
←——
↓
↓
↓
↓
←———
3、 工程材料采购
4、 征地拆迁
（二）资金管理类
5、交际接待
6、办公用品
7、活动用品
8、办公家电
9、向村级组织收费
10、村级组织向农民收费
11、公费订阅报刊
12、电器维修
13、公益宣传
（三）资产资源处置类
14、农村集体资产资源处置
组织人事类
（一）人员管理类
15、党员发展
↓
↓
↓
16、人员录用推荐
17、兵源推荐
（二）工资薪酬类18、临工薪酬
19、短工工资
20、会议补贴
21、交通费用
公共服务类
（一）住房管理
22、农民公寓申购报批
↓
23、住房翻修
↓
↓
（二）、保障救助
24、低保、低保边缘户申请
25、医疗救助
26、民政助学
27、民政助房
28、临时救助
（三）、计生初审
29、独生子女父母光荣证审批
30、流动人口婚育证明审批
31、生殖健康服务证审批
_
32、再生育申请审批
33、活动组织
34、公章管理。
小微权力清单流程
3、交际接待
凭函接待经主要负责人同 意 参与人：主要负责人及相 关人员 4、办公用品
多家询价后提出 定点建议
接待
定点单位确定 参与人：所长、办 公室主任
财务报销 审批人：主要负责人
定点购买，即时结 算 主办人：工作人员
财务报帐 审批人：主要负责人
5、工会活动用品
询价后提出预算 承办人：工作人员
费用审核 参与人：分管领导
财招
—
标
↓
完工验收 验收人：相关人员
费用审核 审核人：分管领导
2、10 万元以上工程、5 万元以上服务、2 万元以上货物项目
财务报销 审批人：主要负责 人
确定工程预算方案、 监管办法 参与：技 术、相关人员
报所务会联审
职工代表会决 议
↓
↓
进政府采购中心招 标
↓
←—— —
确定购买 参与人：主要负责人、工会主席
开具发票 经手人：工作人员
采购 主办人：三名以上工作
人员
6、公费订阅报刊
办公室负责人提出报 刊订阅方案
填写报刊订阅申 报单
报销（附清单） 审批人：主要负责 人、工会主席
主要负责人签字审 批
7、电脑维修
多家询价 承办人：工作人 员
视审核结果办理 ← 报所务会审核
确定维修单位或维修人员 参与人：工作人员、主要负责 人
保管 承办人：办公室主任
岗位薪酬方案确定 参与人：职工代表会议
使用审核签字 审核人：主要负责人
实施
涉及单位利益事项确定盖 章
参与人：相关会议
11、车辆维修
多家汽车修理厂询 价后提出定点建议
盖章、登记备案 盖章人：公室主任
定点单位确定 参与人：所班子成 员
小微权力清单流程
阳明街道农村小微权力运行流程图三资管理类（一）工程项目类↓工程施工←———签订施工协议←———村自行组织招标 ↓↓↓进街道招投标分中心招标←———标前预算审查←———编制设计预算方案报工程管理办↓↓↓质保金到期后视工程质量结算款项经办人：社长、分管干部←———工程款按合同支付经办人：村出纳←———工程款结算审核审核人：工程项目分管村干部、社长4、征地拆迁征地拆迁项目确定后由上级主管单位告知村相关信息拨付征地补偿费或进行拆迁安置（二）资金管理类5、交际接待6、办公用品多家询价后提出定点建议单位财务报帐审批人：村社主要负责人7、活动用品询价后提出预算承办人：工作人员8、办公家电9、向村级组织收费10、村级组织向农民收费11、公费订阅报刊12、电器维修13、公益宣传多家询价承办人：工作人员（三）资产资源处置类14、农村集体资产资源处置村三套成员商量确定租赁承包有关事项 参与人：村干部公示、签订合同参与人：村干部、全体村民组织人事类（一）人员管理类15、党员发展符合条件的对象提交相应入党申请材料↓ ↓16、人员录用推荐17、兵源推荐（二）工资薪酬类18、临工薪酬19、短工工资方案提出承办人：相关工作人员实 施20、会议补贴21、交通费用本人提交相关证件材料 承办人：村干部公共服务类（一）住房管理22、农民公寓申购报批↓抽签等公开形式确定符合条件户←←向街道有关部门备案←←村民代表会议讨论23、住房翻修↓↓签署意见←←公示←←现场踏勘参与：城建城管、国土等（二）、保障救助25、医疗救助村民向村社提出申请26、民政助学27、民政助房28、临时救助由村社报街道审批（三）、计生初审29、独生子女父母光荣证审批30、流动人口婚育证明审批31、生殖健康服务证审批32、再生育申请审批33、活动组织34、公章管理任。
小微权力清单
阳明街道村（社）小微权力运行操作手册（试行）阳明街道纪工委2014 年5 月目录1、阳明街道村（社）小微权力清单2、村干部廉洁履职“ 22 个不准”3、余姚市“阳光村务八步法”4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图阳明街道村（社）小微权力清单村干部廉洁履职“ 22 个不准”———摘选自2011 年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。
不准有下列行为：（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。
第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。
不准有下列行为：（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。
第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。
不准有下列行为：（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；（三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库” ，隐瞒、截留、坐支集体收入；（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；（五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。
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1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图★廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；4.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，乱纪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
★廉政风险防控措施：2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。
6.大额资金使用运行流程图★廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本；★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。
7.集体举债和利息标准方案，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图★廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴围、标准。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
8.宅基地的安排和使用、征用、征收土地及其各项补偿费分配使用、村公 益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图1、违背村民意愿超围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。
★廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指9.其他重大事项运行流程图政策依据：《省村级组织工作规则（试行）》、《省村务监督委员会工作规程（试行）》★廉政风险点排摸：1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。
2、规发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪11.组织关系迁移流程图1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。
★廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。
12.招聘人员运行流程图13.临时用工运行流程图★廉政风险点排摸：1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。
★廉政风险防控措施：1、村务监督委员会、全体村民加强监督；２、严格执行“三务公开”制度。
14.各类先进申报运行流程图★廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。
★廉政风险防控措施：1、加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、全体村民加强监督。
15.工程项目管理运行流程图★廉政风险点排摸：1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任，造成集体资产流失。
★廉政风险防控措施：1、加强对村干部的廉政教育；2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督；4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。
1、违反规定，直接发包；2、串标、围标、买标；3、村干部及直系亲属违规参与项目承包；4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。
★廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严，导致不必要变更；3、审核不严，被施工方高估冒算；4、外勾结，弄虚作假，收受好处。
★廉政风险防控措施：1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
18. 村重包工程质量监督管理运行流程图★廉政风险点排摸：1、监管不到位，导致工程质量、施工工艺不过关；２、责任心不强，导致施工方材料以次充好；３、收受好处。
19. 村重包工程竣工验收管理运行流程图★廉政风险点排摸：1、责任心不强，将不合格工程验收合格；２、以权谋私，收受好处。
★廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产流失。
★廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、随意变更账户，谋取个人好处；２、违规新开设账户；３、公款私存，挪用集体资金。
★廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、未经批准擅自借用集体款物；２、借用集体款物逾期不还；３、违反规定用集体公物操办个人婚丧喜庆事宜；４、责任心不强，造成村集体财物损失。
★廉政风险防控措施：1、严格执行财物保管制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、责任心不强，造成合同损坏、灭失；２、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善，造成集体经济损失；３、擅自更改合同，犯罪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行合同管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
1、以权谋私，收受好处；２、不负责任，造成村集体资产损失；３、以次充好，中饱私囊。
1、分配发放等方面违规操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣；2、弄虚作假、优亲厚友。
★廉政风险防控措施：1、严格执行村务会商制度；2、村监委、全体村民加强监督；3、严格执行“三务公开”制度。
1、弄虚作假、优亲厚友★廉政风险防控措施：1、严格执行“村务会商”制度；2、村务监督委员会加强监督；3、加强对村干部的教育管理。
29.集中式居家养老入住申请运行流程图★廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；２、漠视群众正当诉求，激化党群、干群矛盾。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“三务公开”制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。
30.矛盾纠纷调处运行流程图★廉政风险点排摸：1、漠视群众的正当诉求，对矛盾纠纷久拖不决；２、对待群众工作粗暴、态度恶劣；３、处置不当，导致矛盾激化、造成不良后果；４、厚此薄彼，引发村民不满。
★廉政风险防控措施：1、严格执行民事纠纷调解制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村31.土地（林地）经营权管理运行流程图32.安全生产管理运行流程图33.殡葬管理运行流程图34. 户口迁入，大中专毕业生、自理户口等对象回原籍运行流程图★户口迁入受理条件：一、非农业户口的未婚子女投靠父母：1、被投靠人、户口簿；2、迁入地住房证明；3、投靠人、户口簿；4、投靠人未婚证明；5、被投靠人与投靠人关系证明；6、村委会同意迁入意见书；7、投靠人户籍地以及象山县无房证明（仅限成年未婚对象）。
二、非农业户口的夫妻投靠：1、夫妻双方、户口簿；2、夫妻双方结婚证；3、迁入地住房证明；4、村委会同意迁入意见书；5、投靠人户籍地无房证明（仅限非农业户口投靠农村对象）；6、被投靠人户口性质为本乡镇非农业户口，投靠人为农业户口，经乡镇、村同意，可保留农业户口。
★大中专毕业生回原籍受理条件：已婚大中专毕业生已落户县外，本人无合法固定住所，确实住在农村父母处，要求迁入父母农业村。
提供1、申请人居民、户口簿；2、迁移人居民、户口簿；3、村以及派出所核实其确实居住父母农业村证明；4、村委会同意迁入意见书；5、迁入地父母住房证明；6、迁移人婚姻状况证明书；7、迁移人户籍地以及象山县无房证明。
★自理户回原籍受理条件县自理户口迁回农业村。
提供1、申请人户口簿、居民；2、村委会同意迁入意见书。
35.公民正常死亡注销户口运行流程图★受理条件：提供1、申请人；2、死亡人员户口簿；3、死亡人员；4、村（居）委会死亡证明。
36.边境管理区通行证运行流程图★受理条件：无工作单位的村民。
提供1、填写《边境通行证申请表》；2、交验本人《居民》或者其他有效证件；3、无工作单位的村民由村委会审核意见：4、常住户口所在地的公安派出所审核意见。