“小毛驴市民农园”三年运作经验总结

生态型现代都市农业与城乡互动

——“小毛驴市民农园”三年运作经验总结

一、项目设立的背景

1、全球环境与食品安全危机

三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征。世界工业化、城市化的发展使征服自然的文化达到极致；一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展；农村中大量农药化肥的使用造成了越来越严重的土地面源污染问题。因此需要开创一个新的生产、生活方式来延续人类的生存。

改革开放以前中国完成了国家工业化的资本原始积累，此后的和平环境下中国经济必然高速发展，但同期也出现九十年代以来农村的相对萧条。农业占国民经济的比重和农民收入的增长速度双双持续下降，劳动力、资金等纷纷往城市流动，农村对于年轻人越来越没有吸引力。随着城乡差距、贫富差距日益扩大，障碍拉美和南亚国家的经济发展并严重破坏稳定的大城市贫民窟及其伴生的社会性犯罪问题也正在形成，长期化的城乡二元结构基本体制矛盾仍然是“构建和谐社会”的主要羁绊。

与此同时，当前日益开放的农产品市场形成了这样一种状态：农民和终端消费者作为弱势群体，在整个产业链中处于不利地位：被动成为不合理价格的接受者和不安全食品的承受者。生产者为了保证收益，大量使用化肥农药，导致农产品品质不断下降，农业污染不断加剧。同时，绝大多数消费者远离了食物的生产过程，因此也失去了影响它们的能力。随着城市化的加剧，生产者和消费者之间的物理距离不断增加，因此食品的交通运输系统必须更加发达，更先进的食品加工和保存技术不断推出……,最终导致温室气体排放增多，环境污染日益加剧，食品安全与信任危机等恶性循环。

为了应对和制衡此类问题的发生和恶化，消费者和生产者需要以不同的方式互助合作，通过城乡互动与可持续生活的多元化实践，以实现包括生产者、消费者、生态环境、社会信任等在内的“多赢”，最终实现社会的可持续发展。

2、党中央发展战略演进

1999年提出放弃单纯追求GDP的发展观；

2003年十六届三中全会提出“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”；

2005年十六届五中全会提出“建设资源节约型、环境友好型社会”；

2005年十六届五中全会提出“建设社会主义新农村的重大历史任务”；

2007年党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。以过度消耗能源和资源、损害生态环境为代价的增长方式，留下了长远的隐患和危害，不是我们所要的科学的经济发展方式。

2007年的中央1号文件提出“发展现代农业是建设新农村的首要任务”，一改坚持多年的、于1956年因国家工业化需求而确立的“农业现代化”指导思想，转而提出“现代农业”这一更加符合生态文明的农业发展新思想，并强调了农业的多功能性。一号文件指出“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能；建设现代农业，必须注重开发农业的多功能性”。

2008年十七届三中全会在“现代农业”的政策思想上又进一步提出建设“资源节约型、环境友好型农业”的长期目标。

2009年，中国政府已经在哥本哈根会议上庄严承诺到2020年将把单位GDP 碳排放在2005年的基础上减少40%—45%。

3、北京的发展定位

2008年北京成功举办了奥运会，实现了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的三大理念。北京市委市政府认真总结奥运会、残奥会的成功经验，按照首都工作的特点和规律，不断丰富、升华、发展人文、科技、绿色三大理念，与时俱进地提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，将首都的发展理念与党中央建设生态文明、实现可持续发展的号召紧密结合；成功实现了以金融、高新科技为核心的经济结构转型。此外，还突出了北京作为“首善之区”的示范效应。

然而，我们同时也认识到：由于北京的农业污染问题，北京农业问题已经成为北京建设生态文明的一个短板。一方面，北京的“污染大户”已从工业转向农业、从城市转向农村，食品安全问题比较突出，食品加工环节的问题引发各种安全“事件”，生鲜食品的农药和激素残留等问题也不容忽视。另一方面，北京市位于水资源严重紧缺的华北平原，水资源极度短缺，农业的可持续性受到严重挑战。此外，土壤有机质含量低、风沙侵蚀严重，而且城乡差距悬殊、农民从事农业的比较收益下降。在这样几乎没有比较优势的自然条件约束下，如果延续以往产业资本扩张阶段推进的高水、高肥的过度化学化的“资源浪费、生态破坏型产业化农业”，已经越来越不符合“资源节约型、环境友好型农业”理念和“人文北京、科技北京、绿色北京”定位。

因此，北京发展都市型生态农业的具有重要意义：

首先这是北京生态文明建设的重要组成部分。北京的人均GDP接近1万美元，

又是全国四个文明建设的首善之区，北京有足够的经济实力率先在生态文明的践行方面为全国做出表率。

其次，这是北京建设和谐社会、推进生态城市规划与建设的重要组成部分。都市农业除了生产和经济功能以外，还兼具社会和生活功能、文化和教育功能、生态旅游和食品安全保障功能等，改善城市生态和人文环境，有效缓解市民快节奏城市生活的压力，并通过发展都市农业提高郊区农民收入和城乡和谐，实现人与自然和谐相处、可持续发展。

此外，这也是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的题中之义，是我国新农村建设国家战略的重要组成部分。

二、项目的启动

正是在上述背景下，北京海淀区政府与中国人民大学依托各自资源，启动了以“市民参与式合作型现代生态农业”为核心的产学研基地，并借鉴“农业三产化、社会化”的国际经验，于2008年4月在北京西郊著名自然风景区凤凰岭脚下、京密引水渠旁的苏家坨镇后沙涧村创建了占地230亩的“小毛驴市民农园”试验项目。

该项目同时也是国仁城乡（北京）科技发展中心（前身为成立于2003年的晏阳初乡村建设学院——21世纪中国第一所办在普通农村免费培训普通农民推进科学发展的学校）在其多年积累的生态农业与城乡公益网络基础上，整合推出的创新性探索，该探索延续了成立于2006年的国仁城乡互助合作社（前身是因“教授卖大米”而形成的南马庄无公害大米的购米包地小组）的相关工作。

三、项目运作的思路及创新

1、立项的指导思路——合作型现代生态农业

我们走的是合作型生态农业道路。我们以宣传教育为主线，从三个方面进行生态建设：一方面是生产者合作，发展农民生产合作社，推进市民农业的CSA 联盟；另一方面，我们逐步推动消费者团体的建立，促进消费者的联合；第三个方面，发展生态农业技术，走传统农业与现代科技相结合的道路。

2、项目的运作模式

就是将生态农业的种养模式与社区支持农业、市民农园的经营管理模式相结合。

3、项目创新

主要是以下几方面：思路、运作模式的创新，因地制宜地考虑项目的可推广