城市土地规划的三种模式.ppt
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城市用地布局规划(共53张PPT)
缺点： ❖ 易造成市中心的拥挤和集聚。
主要案例：北京、巴黎等
2、分散式布局
因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通 干道的分割，形成若干分片或分组，就近生产组织 生活的布局形式。
❖ 1） 分散式布局的优点 ❖ ⑴ 布局灵活，城市用地发展和城市容量具有弹性；
❖ ⑵ 环境优美，贴近自然；
❖ ⑶ 各城市物质要素的布局关系井然 有序，疏而有致。
1）、整体与局部的关系 •城市建设始于局部
整体>∑局部
•局部地区建设的集积构成城市整体
•整体对局部的发展有指导意义、导向作用
•局部的规划建设合理与否影响城市整体发展
2）、北京平安大街修建：
从保护城市文化的全局出发，有“面朝后市”的历史渊 源，地下还有唐代墓葬群、元大都城墙遗址、明代雨水 方沟等文物古迹，原规划70米的红线后改为28~33米， 做到“平安大街文物平安”。
“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网;
城市用地布局艺术；
（1）城市总体艺术布局与城市总体规划、详细规划的关系
价值上。如雨水排放、绿化、 公园、防灾 。 道路、地下管网、通讯、绿化、垃圾处理设施等
一个城市的规划，不仅要创造良好的生活环境，而且应具有优美的景观。
进行方案比较不能单纯的从狭义的经济观点出发，应当首先考虑城市总体布局的合理性。
4、城市近期建设与远期控制相结合
指城市规划布局中要留有发展用地，对外界发展条 件的变化要有足够应变能力和相应措施。
有“弹性”----即是城市总体布局中的各组成部分对外
界变化的应变能力。 经济发展速度的调整-----科技创新发展--政策的调整
城市空间布局也要有适应性，使之在不同发展阶段和 不同情况下相对比较合理
主要案例：北京、巴黎等
2、分散式布局
因受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通 干道的分割，形成若干分片或分组，就近生产组织 生活的布局形式。
❖ 1） 分散式布局的优点 ❖ ⑴ 布局灵活，城市用地发展和城市容量具有弹性；
❖ ⑵ 环境优美，贴近自然；
❖ ⑶ 各城市物质要素的布局关系井然 有序，疏而有致。
1）、整体与局部的关系 •城市建设始于局部
整体>∑局部
•局部地区建设的集积构成城市整体
•整体对局部的发展有指导意义、导向作用
•局部的规划建设合理与否影响城市整体发展
2）、北京平安大街修建：
从保护城市文化的全局出发，有“面朝后市”的历史渊 源，地下还有唐代墓葬群、元大都城墙遗址、明代雨水 方沟等文物古迹，原规划70米的红线后改为28~33米， 做到“平安大街文物平安”。
“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网;
城市用地布局艺术；
（1）城市总体艺术布局与城市总体规划、详细规划的关系
价值上。如雨水排放、绿化、 公园、防灾 。 道路、地下管网、通讯、绿化、垃圾处理设施等
一个城市的规划，不仅要创造良好的生活环境，而且应具有优美的景观。
进行方案比较不能单纯的从狭义的经济观点出发，应当首先考虑城市总体布局的合理性。
4、城市近期建设与远期控制相结合
指城市规划布局中要留有发展用地，对外界发展条 件的变化要有足够应变能力和相应措施。
有“弹性”----即是城市总体布局中的各组成部分对外
界变化的应变能力。 经济发展速度的调整-----科技创新发展--政策的调整
城市空间布局也要有适应性，使之在不同发展阶段和 不同情况下相对比较合理
城市土地规划与管理概述(ppt 78页)
用总体规划可以把规划区作为自己的规划范围。
2、城市土地总体利用规划的特性 ⑴ 总体性 ——城市土地利用总体规划的对象是规划区内的 全部土地资源，而不是某一种用地。在城市土地 利用总体规划要全面考虑城市土地资源的合理配 置，要把时空结构、空间结构和产业结构与城市 土地的开发、利用、整治等结合起来，进行统筹 安排和合理布局。此外，还应综合各部门对城市
（2）土地的经济特性：①相对稀缺性 ②用途的多样性
③用途变更困难
④土地的增值性
⑤报酬的递增递减
3、土地用途的分类
（1）2001年《全国土地分类》（过渡期间适用）
（3－15－71）： ①农地：耕地、园地、林地、牧草地、其它5 ②建设用地：商服、工矿仓储、公用设施、公共
建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊8 ③未利用地：未利用土地、其它2
⑶ 城市建设用地潜力分析 —— 其是确定城市用地发展方向、合理选择用地 的依据，可以分生活性和生产性用地两部分进行 分析。 ① 生活性用地的潜力—— 主要在于城市内的闲 置地、棚户区、平房区和中中低层建筑区，分析 时通常是先按照用地建设的外部景观，将生活性 用地划分出若干个潜力小区，然后通过建筑层数、 建筑密度、容积率等指标的综合分析和对比，评 价其潜力的相对大小和级别，再根据此确定潜力 分许并画出潜力分析图。
⑸ 城市建设用地的规划结构
⑵ 地位 我国现行的土地利用规划系统是与行政区域
相对应的，由国家—省—市—县（含乡镇）四级 构成。市级土地利用规划包括市域土地利用总体 规划和城市土地利用总体规划两个层次。区域上， 前者包括后者；但深度上后者更深入，两者共同 构成完整的土地利用规划系统和管理依据。
4、城市土地总体利用规划与城市规划的关系
② 统计法——即由政府组织机关、街道、工 矿企业进行统计，上报其在一定时期内对土 地的需求量，在由规划者进行统计分类和适 当的定性调整与平衡得出城市建设用地的需
2、城市土地总体利用规划的特性 ⑴ 总体性 ——城市土地利用总体规划的对象是规划区内的 全部土地资源，而不是某一种用地。在城市土地 利用总体规划要全面考虑城市土地资源的合理配 置，要把时空结构、空间结构和产业结构与城市 土地的开发、利用、整治等结合起来，进行统筹 安排和合理布局。此外，还应综合各部门对城市
（2）土地的经济特性：①相对稀缺性 ②用途的多样性
③用途变更困难
④土地的增值性
⑤报酬的递增递减
3、土地用途的分类
（1）2001年《全国土地分类》（过渡期间适用）
（3－15－71）： ①农地：耕地、园地、林地、牧草地、其它5 ②建设用地：商服、工矿仓储、公用设施、公共
建筑、住宅、交通运输、水利设施、特殊8 ③未利用地：未利用土地、其它2
⑶ 城市建设用地潜力分析 —— 其是确定城市用地发展方向、合理选择用地 的依据，可以分生活性和生产性用地两部分进行 分析。 ① 生活性用地的潜力—— 主要在于城市内的闲 置地、棚户区、平房区和中中低层建筑区，分析 时通常是先按照用地建设的外部景观，将生活性 用地划分出若干个潜力小区，然后通过建筑层数、 建筑密度、容积率等指标的综合分析和对比，评 价其潜力的相对大小和级别，再根据此确定潜力 分许并画出潜力分析图。
⑸ 城市建设用地的规划结构
⑵ 地位 我国现行的土地利用规划系统是与行政区域
相对应的，由国家—省—市—县（含乡镇）四级 构成。市级土地利用规划包括市域土地利用总体 规划和城市土地利用总体规划两个层次。区域上， 前者包括后者；但深度上后者更深入，两者共同 构成完整的土地利用规划系统和管理依据。
4、城市土地总体利用规划与城市规划的关系
② 统计法——即由政府组织机关、街道、工 矿企业进行统计，上报其在一定时期内对土 地的需求量，在由规划者进行统计分类和适 当的定性调整与平衡得出城市建设用地的需
土地利用总体规划概述ppt课件
②实质：对有限的土地资源进行国民经济部门 间的合理配置，既定量、保质、定位、规定用途；
③核心内容：土地利用结构和布局
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
二、土地利用总体规划的概念 作用：
①是政府调节土地资源配置的重要手段； ②能够有效地解决土地利用中的重大问题； ③是土地利用管理的重要依据； ④是国家实行土地用途管制的基础。
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
③核心内容：土地利用结构和布局
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
二、土地利用总体规划的概念 作用：
①是政府调节土地资源配置的重要手段； ②能够有效地解决土地利用中的重大问题； ③是土地利用管理的重要依据； ④是国家实行土地用途管制的基础。
This paper mainly introduces the design of an intelligent temperature control sy stem which realizes the function of temperature measurement and control by using single bus digital temperature sensor DS18B20 and single chip microcomputer. The core components of the sy stem are AT89C51 microcontroller and DS18B20 temperature sensor.
《土地利用规划》PPT课件
ppt课件
2
土地利用规划和城市规划体系之间 的关系
1、城市规划体系构成
上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划
城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划
ppt课件
3
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2.土地利用规划的任务和作用
（1）什么是土地利用
是人们依据土地资源的特殊功能和一定的 经济目的，对土地的开发、利用、保护和 整治。是指由土地质量特性和社会土地需 求协调所决定的土地功能过程。
ppt课件
6
（2）土地利用规划的任务 （一）主要任务
土地利用规划通过组织土地利用这一侧面，来解决土地 利用中的问题，所以，土地利用规划的主要任务就是根据 社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区 域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点 的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。 （二）具体任务 1．土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾，是首要任务。 2．土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核 心内容，结构决定功能。土地利用规划的核心内容是资源 约束条件下寻求最优的土地利用结构。 3．土地利用宏观布局：最终确定在何时、何地和何种部门 使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条 件加以区位选择，最终将各业用地落实在土地之上。 4．土地利用微观设计：在宏观布局的基础上，合理组织利 用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占 有率。
内
容
交通运输用地规划
农业用地规划
土地利用专项规划
土地利用费用效p益pt课分件析和规划实施
8
ppt课件
9
思考：土地利用与城市规划之间的关系？
《土地利用规划》课件
在进行土地利用规划的调整和修改时 ，需要按照一定的程序进行。通常需 要经过初步调查和分析、制定调整和 修改方案、征求公众意见、报批和公 布等程序。同时，需要加强与相关部 门的沟通和协调，确保调整和修改后 的规划能够得到顺利实施。
土地利用规划的监督和检查
监督和检查的重要性
对土地利用规划的监督和检查是 保证规划实施的重要手段。通过 监督和检查，可以及时发现规划 实施过程中存在的问题和不足， 采取措施进行整改和完善，确保 规划的实施效果。
土地利用规划的编制和审批
01
02
03
编制
土地利用规划由各级政府 组织编制，包括前期准备 、调查研究、拟定方案、 协调平衡、审批等阶段。
审批
土地利用规划需经同级人 民代表大会审查批准后方 可实施，并报上级政府备 案。
修改
土地利用规划经批准后不 得随意修改，确需修改的 需经同级人民代表大会审 查批准。
规划的分解和落实
将土地利用规划的目标和任务分 解到各个地区和部门，明确责任 分工，确保规划的实施有明确的 责任主体。同时，制定具体的实 施方案和时间表，确保规划能够 得到有效落实。
规划的监测和评估
建立监测和评估机制，定期对土 地利用规划的实施情况进行检查 和评估，及时发现问题并采取措 施进行整改。同时，根据实际情 况对规划进行调整和完善，确保 规划的科学性和可行性。
1 2
案例一
江苏省南京市高淳区桠溪镇
案例二
浙江省杭州市余杭区径山镇
案例三
3
上海市松江区石湖荡镇
农村土地利用规划案例
案例四
北京市顺义区北小营镇
案例五
天津市蓟州区下营镇
案例六
重庆市渝北区大盛镇
农村土地利用规划案例
TOD模式、SOD模式、AOD模式三种城市开发模式
政府利用自己对土地、信息、政策等的垄断，通过合理的运作，从社会筹集资金。
TOD（Transi t-Orient ed Develo pment）作为一种源自城市规划的城市经营方式，已经被西方国家的城市政府广为采用。
所谓TOD，就是政府利用垄断规划带来的信息优势，在规划发展区域首先按非城市建设用地的价格征用土地，然后通过基础设施（主要是交通基础设施）的建设、引导、开发，实现土地的增值。
政府基础设施投入的全部或主要部分是来自于出售基础设施完善的“熟地”，利用“生熟”地价差平衡建设成本（赵燕菁，5667 ）。
TOD模式运用成功的关键是在于政府行动领先于市场需求，只要判断准确、运作得当，对城市边缘的“生地”进行TOD的先期投入，其成功的可能性和回报率要远远超过现有建成区内的“熟地”。
基于TOD模式的城市规划与建设是一种全新的概念，最近南京市正以此理念重新规划新轨道交通线路的走向和建设时序。
SOD（Servic e-Orient ed Develo pment）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新方式。
所谓SOD，就是通过社会服务设施建设引导的开发模式，即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“生熟”地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。
一个成功的经典案例，是当年青岛市政府出让了老城区用地，而率先进入新区，实现了城市功能转移、空间疏解与优化、政府财政状况改善等多重目标。
此外还需要指出的是，SOD尤其是以政府为核心的行政中心转移，给社会带来的巨大示范效应和心理预期效应，是无法衡量的。
AOD（Antici patio n-Orient ed Develo pment）即规划理性预期引导的开发模式，这是一种城市规划—城市经营整合概念，是一种城市经营的新手段。
《城市土地规划》课件
2
规划方案的制定
制定规划方案，包括调查研究、制定总体规划、专项规划和详细规划。监督、检查、考核等方式，确保城市土地规划的落实与实施效果。
城市土地规划案例分析
北京城市土地利用规划
上海城市土地利用规划
分为东部生态保护区、中央城区、 西部生态文明开发区等三部分， 涵盖了北京市的各个领域。
重要性
城市土地规划是引导城市发 展的基础性规划，对保障国 土安全、促进经济发展和改 善人居环境具有重要作用。
理论基础
城市土地规划的理论基础主 要包括城市地理学、城市经 济学、城市社会学、城市生 态学等多学科知识。
城市土地利用类型
城市住宅用地
用于居民住宅、公寓、别墅等 建设。
城市商业用地
用于各类商业设施、商场、超 市、餐饮等建设。
城市工业用地
用于工厂、仓库、物流园区等 建设。
城市公共设施用地
用于公用设施、学校、医院、 体育馆、公园等建设。
城市绿地用地
用于公园、绿地带、生态景观 带等建设，具有美化城市、促 进生态平衡的作用。
城市土地规划的制定过程
1
国家和地方规划的关系
国家规划作为总体指导，地方规划负责具体实施，二者相辅相成、相互依托。
未来城市土地规划将更加注重人性化、可持续、绿色、低碳、智能的发展，提高城市的 品质与居住舒适度。
2 城市土地规划应该采取的措施
应通过提升土地利用效率、加强生态保护、推动城市的智能化建设等措施来实现城市土 地规划。
3 重要性的再次强调
城市土地规划作为引导城市发展的基础性规划，重要性不可忽视，应引起各级政府和全 社会的重视与关注。
以“四个中心、五个集群、十个 区域”为总体构想，旨在建设成 为全球城市建设的典范。
主要城市用地的规划布局PPT课件
与居民生活密切相关的设施，如医 院、电影院、食堂、理发等
第20页/共45页
2.3公共设施用地的布局
在确定公共设施用地指标的基础上，根据公共设施不同的性质，采用 集中和分散相结合的方式，对全市性和地区性一级公共设施进行用地分布，
公共中心 组织城市和地区的
。
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2.3.1公共设施用地布局的原则
等战略目标
第33页/共45页
3.3工业用地布局
3.3.2工业用地布局的基本原则
• 一类工业用地：城市中或居住区中 • 二类工业用地：城市边缘 • 三类工业用地：与城市保持一定距离 • 高新技术园区：在大学或科研机构密集地区
第34页/共45页
3.3工业用地布局
3.3.3工业用地与城市总体布局的关 系
第41页/共45页
4.仓储用地布局 4.3布局
4.3.1仓储用地的选择条件 • 地势较高且平坦，但有利排水的坡度 • 地下水位低 • 地表承载力强 • 具有便利的交通运输条件
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4.仓储用地布局 4.3布局
4.3.2仓储用地布局的基本原则 • 不同类型的仓储用地安排在不同的区位中 • 与城市关系密切的，布置在靠近服务对象、与市内交通联系密切的地段 • 与本市经常性生产活动关系不大的，结合对外交通，布局在城市郊区 • 与居住用地保持一定的卫生防护距离 • 危险品仓库应单独设置，并与城市其他用地之间保持足够的安全防护距离
2.2.2确定指标需考虑的因素
• 城市性质 • 城市规模 • 城市经济发展水平 • 居民生活习惯 • 城市布局
第19页/共45页
2.2.3确定指标的方法
方法
内容
按照人口增减情况通过计 与人口有关的中小学、幼儿园等设
城市土地规划的三种模式.ppt
Thanks for listening
另我外国现两行种规规划划政策模式
控权模式： 以保护公众参与权为出发点，以保护个人利益为宗旨，
以控制规划主管部门的权力为核心。提倡“无为的政府 才是好政府”。
缺陷：忽视了政府规划权制约、监督公众参与权的重要 作用；不维护政府规划权的合理使用；使政府规划权和 公民权力对立等。
平衡模式： 介于“管制模式”和“控权模式”之间。
三种模式的关系：
管制模式 控权模式
平衡模式
理想状态，殊途同归
我我国国现厂项目如何做到“无害”“不臭”》
日期：[2014年7月25日] 版次：[GA09] 稿源：[南方都市报] /G/html/2014-07/25/content_2134640.htm
《从化垃圾焚烧厂环评获批，调查显示反对率不足1%》
2014-07-25 羊城晚报 从化论坛 /s?__biz=MzA3MDA1MTgwNA==&mid=2 00590112&idx=2&sn=054c6161dfbfbebb5082b56933bcf1ce&3rd= MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd
城市土地规划的三种模式城市土地利用规划土地规划与城市规划城市规划土地分类城市土地使用规划土地规划和城市规划土地利用总体规划土地利用规划土地规划浦东规划和土地管理局
城市土地规划 的
三种模式
刘畅 环科1102
我我国国现现行行规规划划政策政策
问题： 政府规划主管部门对规划方案的编制有最终决定权，
民众参与权普遍得不到合理维护，产生矛盾。
《论城市土地规划中政府规划权与公众参与权的平衡》 ----------------李石璞
土地利用规划-----第3章-土地利用总体规划PPT课件
念 用结构和用地布局的宏观战略措施。
理解各个要点
一定的规1 划区域
实2质
土地资3源配置
核心内容
国家、省、地市、 县、乡镇五级行政 区域；
对有限的土地资源 对土地资源在时间
国民经济部门间的 和空间上、部门之
合理配置，既定量、 间（用途之间）数
保质、定位、规定 量、质量、区位的
用途。
分布状态。时间、
空间、用途和数量
其重要特点是形成一套较为成熟的土地利用总体规划编制 技术路线和规程及规划控制指标体系，建立了乡、县、市、 省、国家五级规划体系和管理方法。
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补充资料
一、开展新一轮规划的必要性
2004年6月，国土资源部下发了《关于开展土地利用总体 规划实施评价和修编前调研工作的通知》，着手启动新一 轮的土地利用总体规划编制工作。
规范监督
土地利用总体规划具有法律效力，任何 机构和个人不得随意变更规划方案，各 项用地必须依据规划，土地利用总体规 划是监督各部门土地利用的重要依据。
11
3.土地利用总体规划的内容和程序 3.1 3.2
内容 程序
12
13
14
15
3.1土地利用总体规划的内容
土地利用现状分析
摸清家底，规划基础
2005年5月，国务院办公厅下发了《关于做好土地利用总 体规划修编前期工作意见的通知》，正式开始了新一轮土 地利用总体规划修编工作。
36
补充资料
目前规划实施成效
管地 意识
用地 意识
龙头 地位
经济 发展
保护 耕地
37
补充资料
2、目前规划存在的缺陷
① 土地利用分区和土地利用现状分类统计数据仍沿用第 一轮规划的相关成果，使新的土地用途分类体系精神 无法得以体系。
《城市规划原理(第三版)》课件：第三章 城市用地与空间布局
≤115.0 65.0~85.0 65.0~95.0 75.0~100.0 80.0~105.0 85.0~105.0 90.0~110.0
≤110.0
规划人口规模 ≤20.0万人
>0.0 +0.1~+20.0 +0.1~+20.0 +0.1~+20.0 -5.0~+15.0 -10.0~-0.1
<0.0 >0.0 +0.1~+20.0 -5.0~+20.0 -10.0~+15.0 -15.0~+10.0 -20.0~-0.1 <0.0
(三)城市用地的优化调整与城市功能的实现
城市功能和城市规模在不同的发展阶段会有所变化，城 市用地只有进行适应性的调整和优化才能保证城市功能的有 效实现。
第三节 城市用地适宜性评价
一、城市用地规模的适宜性评价
(一)城市用地的绝对规模评价
气候分区 Ⅰ、Ⅱ、
Ⅵ、Ⅶ Ⅲ、Ⅳ、
Ⅴ
现状人均城市 建设用地规模
规划人均城市 建设用地规 模取值区间
(三)其他的城市用地分类方法
农用地、建设用地和未利用土地
城市建成区和非建成区
开发区用地和其他用地
二、城市用地的基本构成 (一)商业服务用地 (二)工业用地 (三)居住用地 (四)市政及其他公共事业用地 (五)其他用地
第五节 城市用地的空间布局
在各种主要城市用地的规模大致确定后,需要将其落实到 具体的空间中去。城市规划需要按照各类城市用地的分布规 律,并结合规划所执行的政策与方针,明确提出城市用地的规 划方案,同时进一步寻求相应的实施措施。 一、城市用地空间布局模式 （一）同心圆理论 （二）扇形理论
≤110.0
规划人口规模 ≤20.0万人
>0.0 +0.1~+20.0 +0.1~+20.0 +0.1~+20.0 -5.0~+15.0 -10.0~-0.1
<0.0 >0.0 +0.1~+20.0 -5.0~+20.0 -10.0~+15.0 -15.0~+10.0 -20.0~-0.1 <0.0
(三)城市用地的优化调整与城市功能的实现
城市功能和城市规模在不同的发展阶段会有所变化，城 市用地只有进行适应性的调整和优化才能保证城市功能的有 效实现。
第三节 城市用地适宜性评价
一、城市用地规模的适宜性评价
(一)城市用地的绝对规模评价
气候分区 Ⅰ、Ⅱ、
Ⅵ、Ⅶ Ⅲ、Ⅳ、
Ⅴ
现状人均城市 建设用地规模
规划人均城市 建设用地规 模取值区间
(三)其他的城市用地分类方法
农用地、建设用地和未利用土地
城市建成区和非建成区
开发区用地和其他用地
二、城市用地的基本构成 (一)商业服务用地 (二)工业用地 (三)居住用地 (四)市政及其他公共事业用地 (五)其他用地
第五节 城市用地的空间布局
在各种主要城市用地的规模大致确定后,需要将其落实到 具体的空间中去。城市规划需要按照各类城市用地的分布规 律,并结合规划所执行的政策与方针,明确提出城市用地的规 划方案,同时进一步寻求相应的实施措施。 一、城市用地空间布局模式 （一）同心圆理论 （二）扇形理论
1城市土地管理与规划(第一讲).pptx
四、城市土地的发展
• 9.喀麦隆城市杜阿拉 • 10.伊朗首都德黑兰
五、土地的分类
• 1.《中国人民共和国土地管理法》2004年
• 按照土地的用途分为三
•
未利用地
农用地
三大 类
农 用 地
土地利用现状分类
一级类
二级类
类别编 码
类别名称
类别编码
类别名称
011 水田
01 耕地
二级类 类别名称
101 铁路用地
102 公路用地
10 交通运输用地 建 设 用 地
103 街巷用地 105 机场用地 106 港口码头用地 107 管道运输用地
11
水域及水利设施 用地
113 水库水面 118 水工建筑物用地
水域及水利设施 用地
114 坑塘水面 117 沟渠
12 其他土地
122 设施农用地 123 田坎
建设用地
三大 类
土地利用现状分类 一级类 类别编码 类别名称 类别编码
二级类 类别名称
051 批发零售用地
05 商服用地
052 住宿餐饮用地 053 商务金融用地
建
设
用
地
06 工矿仓储用地
054 其他商服用地 061 工业用地 062 采矿用地
• 满分100分： • 期末考试占60%； • 平时成绩占40%：作业20分；考勤与课堂
表现20分。
第一讲 城市土地
一、基本概念
• 1.土壤 • 2.国土 • 3.土地 • 4.城市土地 • 狭义 • 广义
一、基本概念
• 广义的城市土地：城市行政区域内的陆地、 水域及地上、地下一定的空间。
• 分为三个层次： • 第一层：城市市区的土地 • 第二层：城市规划区范围内的土地（近郊） • 第三层：城市行政管理区范围内的土地
《城市土地利用》PPT课件
其他特
征 中心商务区:经济活动 工业区的占地面积、人
最繁忙;人口昼夜差别 数要适当；工业区的数
大;建筑物高大稠密; 量要因城市而宜
内部存在明显的分区
高级住宅区和低级住 宅区质量有差异；位 置上背向发展
在距母城较远的 交通干线上出现 卫星城
中心商务区〔简称CBD〕：是整个城市的商业核心地区, 商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中,建筑 物以高层为主,交通运输便捷,零售商业十分发达
行
自
政 因 素
促进功能 区分化
限制 因素
然 因 素
土地ห้องสมุดไป่ตู้面积与形状
地形起伏程度 与坡度大小
水文和气象条件
三、城市空间结构
城市空间结构实质上是不同功能区在空间上的分布与组合.
同心圆模式
多核心模式
几种城市地域
扇形
结构模式
模式
城市的空间结构模式
知识窗
★ 同心圆模式
图一
★ 扇形空间结构模式
图二
★ 多核心城市空间结构模式 图三
交 通 用 地
请同学们观察以下地区的景观图,分析判断其属于哪种城市用地？
政 府 机 关 用 地
请同学们观察以下地区的 景观图,分析判断其属于哪 种城市用地？
住 宅 用 地
请同学们观察以下地区的景观图,分析判断其属于哪种城市用地？ 韶冶
工 业 用 地
请同学们观察以下地区的
景观图,分析判断其属于哪
城市土地利用是指在城市形成和发展的过程中,人们把土地作 为生产和生活资料,根据其自然属性和经济属性加以改造、利用 和保护的全过程.〔城市土地利用可反映出城市布局的基本形态 和城市功能的地域差异〕
城市土地利用类型
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城市土地规划 的
三种模式
刘畅 环科1102
பைடு நூலகம்
我我国国现现行行规规划划政策政策
问题： 政府规划主管部门对规划方案的编制有最终决定权，
民众参与权普遍得不到合理维护，产生矛盾。
极端事件： 厦门PX事件，百万市民自发散步抵制建设项目。
我我国国现城行市规规划划政策的“管制模 式”
很容易导致城市土地规划利益格局的失衡
日期：[2014年7月25日] 版次：[GA09] 稿源：[南方都市报] /G/html/2014-07/25/content_2134640.htm
《从化垃圾焚烧厂环评获批，调查显示反对率不足1%》
2014-07-25 羊城晚报 从化论坛 /s?__biz=MzA3MDA1MTgwNA==&mid=2 00590112&idx=2&sn=054c6161dfbfbebb5082b56933bcf1ce&3rd= MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd
缺陷：忽视了政府规划权制约、监督公众参与权的重要 作用；不维护政府规划权的合理使用；使政府规划权和 公民权力对立等。
平衡模式： 介于“管制模式”和“控权模式”之间。
三种模式的关系：
管制模式 控权模式
平衡模式
理想状态，殊途同归
我我国国现“行管规制划模政策式”现状
例：
《从化垃圾焚烧厂项目如何做到“无害”“不臭”》
如何理解： 1.政府规划权过于强大，主管部门通过法律授权进入不 该管或者管不好的规划领域；
2.法律赋予公众权利过于弱小，以至于对于公众的合法 权利进行了不合理的限制，使公众无法与政府规划权相 互制约。
另我外国现两行种规规划划政策模式
控权模式： 以保护公众参与权为出发点，以保护个人利益为宗旨，
以控制规划主管部门的权力为核心。提倡“无为的政府 才是好政府”。
《论城市土地规划中政府规划权与公众参与权的平衡》 ----------------李石璞
作者指出我国管制模式的具体问题： • 规划主管部门自由裁量权过大； • 政府在城市土地规划过程中行政能力低下； • 城市土地规划权威性不足； • 缺乏完善的监督机制与程序性保障措施......
作者对加强公众参与、控制政府权力的有效途径进行了分析。
Thanks for listening
三种模式
刘畅 环科1102
பைடு நூலகம்
我我国国现现行行规规划划政策政策
问题： 政府规划主管部门对规划方案的编制有最终决定权，
民众参与权普遍得不到合理维护，产生矛盾。
极端事件： 厦门PX事件，百万市民自发散步抵制建设项目。
我我国国现城行市规规划划政策的“管制模 式”
很容易导致城市土地规划利益格局的失衡
日期：[2014年7月25日] 版次：[GA09] 稿源：[南方都市报] /G/html/2014-07/25/content_2134640.htm
《从化垃圾焚烧厂环评获批，调查显示反对率不足1%》
2014-07-25 羊城晚报 从化论坛 /s?__biz=MzA3MDA1MTgwNA==&mid=2 00590112&idx=2&sn=054c6161dfbfbebb5082b56933bcf1ce&3rd= MzA3MDU4NTYzMw==&scene=6#rd
缺陷：忽视了政府规划权制约、监督公众参与权的重要 作用；不维护政府规划权的合理使用；使政府规划权和 公民权力对立等。
平衡模式： 介于“管制模式”和“控权模式”之间。
三种模式的关系：
管制模式 控权模式
平衡模式
理想状态，殊途同归
我我国国现“行管规制划模政策式”现状
例：
《从化垃圾焚烧厂项目如何做到“无害”“不臭”》
如何理解： 1.政府规划权过于强大，主管部门通过法律授权进入不 该管或者管不好的规划领域；
2.法律赋予公众权利过于弱小，以至于对于公众的合法 权利进行了不合理的限制，使公众无法与政府规划权相 互制约。
另我外国现两行种规规划划政策模式
控权模式： 以保护公众参与权为出发点，以保护个人利益为宗旨，
以控制规划主管部门的权力为核心。提倡“无为的政府 才是好政府”。
《论城市土地规划中政府规划权与公众参与权的平衡》 ----------------李石璞
作者指出我国管制模式的具体问题： • 规划主管部门自由裁量权过大； • 政府在城市土地规划过程中行政能力低下； • 城市土地规划权威性不足； • 缺乏完善的监督机制与程序性保障措施......
作者对加强公众参与、控制政府权力的有效途径进行了分析。
Thanks for listening