电力工程成本超概预算原因及控制措施 刘莹

电力工程成本超概预算原因及控制措施刘莹

发表时间：2018-05-14T10:12:34.760Z 来源：《电力设备》2017年第35期作者：刘莹[导读] 摘要：电力工程成本概预算编制和实施是一项比较复杂的工程，涉及范围比较广泛，因此，必须引起专业人员的重视。

（国网江苏省电力公司常州供电公司 213003）

摘要：电力工程成本概预算编制和实施是一项比较复杂的工程，涉及范围比较广泛，因此，必须引起专业人员的重视。电力工程建设是经济发展的重要组成部分，投资和施工规模较大，技术性强，需要在进行电力工程建设的时候，按照电力建设的规章制度，严格实施电力企业工程预算，针对工程成本超预算问题，并提出了提高企业工程预算管理质量，从而促进电力企业的发展的一些措施。

关键词：电力工程；成本超概算；原因；控制措施

引言

电力工程项目建设过程中的概预算工作是企业效益、工程设计及质量安全的直接体现，也是对整体电力工程投资实行的管控及操作。面对不断变化的市场经济大趋势，相关电力企业应结合当前实际的社会背景，勇于创新，积极进行全新改革理念的引进，增强企业自身的竞争能力，达到增加企业经济效益的最终目的。在电网工程成本控制方面，工程的实际造价严重超出概预算会影响电力企业的经济效益。

1 电力工程成本超概预算的原因

1.1 工程的设计不当，变更多

工程建设的费用和工期的长短受工程设计的影响，因为工程施工是在工程设计的基础上，来决定人力、物力和财力的投入。而工程设计的不当，会影响企业对工程投入的决策。如果设计不当或过于粗糙，会使得工程前期施工达不到标准，导致只能在施工过程中进行修改或者变更，从而增加了投资费用。

1.2 工程审计安排不合理

工程审计读工程的施工具有重要意义，若是工程审计安排不合理，时间过分集中，一方面，会使得审计人员的审计工作任务繁重，从而无法在规定时间内审计所有的工程项目而且达到全面准确的标准，而且不能及时发现工程审计过程中存在的问题，工程审计不能充分的发挥作用，不能达到控制成本的目标；另一方面，为了按时完成审计，许多电力工程抽调一些非专业人员参与审计工作，是审计的结果不准确，质量不高，难以达到成本控制目标。

1.3 工程预算实施的要求

对于稳定行业的公司来说，进行定期预算就可以满足公司需求，因为稳定的公司可以在计划进行期间，做出比较准确的计划预测。但是，因为消费者的不确定需求，造成的部分不规则的周期活动情况下，应用连续预算，才能发挥工程预算的价值。

1.4 管理者职责不健全，忽视工程成本

在工程施工过程中，大多数管理者把进度、质量放在第一位，但同时忽视了成本管理问题。在电力工程施工中，各部门负责人，包括材料负责人、工程技术负责人和工程质量负责人等，表面上职责是明确分工的，但是对成本控制并不是太了解，缺乏对工程成本控制的专业知识。而这些负责人的工作在整个电力工程中是长期的、系统的，不仅需要准确把握各项工作流程，而且需要有经济意识，应在电力工程过程中，加强成本管理，做到有效地控制成本。

2 电力工程成本的控制措施

2.1 合理编制工程概预算

为控制工程造价，要重视工程概预算编制环节。工程设计人员应密切配合概预算人员，以设计任务书的规定为基础，严格设计投资估算，并对多种方案作出比较，选择有效方案。应全面提高概预算人员的专业素养，加强对概预算人员的专业培训；扩展并培养概预算人员的知识面，掌握相关概预算基本知识外，熟知施工设计、管理技巧、机器设备等方面的知识，使之能灵活应对期间的各种突发情况，减少不必要的损失。

2.2 优化工程设计

设计阶段是控制工程成本的重要环节，因此在选择设计方案时，要对不同的设计方案进行经济比较，不断优化设计方案，以避免未来施工过程中出现超概预算的现象，有效降低工程成本。设计人员是设计阶段中的重要组成部分，在设计方案时，应该加强对设计人员的约束，实行限额设计，即在保证工程功标准和质量要求的前提下，根据已批准的投资估算和研究报告，对初步设计进行控制，然后结合初步设计和专业分配的投资额进行优化设计。这样不仅能根据实际情况节约成本，还能保证设计的实用性和科学性。

2.3提升相关人员的专业技能

工程概预算编制阶段是控制工程造价的重要手段。为了避免设计保守、浪费的倾向，相关人员应与概预算人员密切配合，严格按照设计任务规定的投资估算。电力工程概算编制人员有时不能完全的投入到工作中去，缺少相对较高的责任心，以此，为加强电力工程概预算的编制质量保障，积极进行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，运用多家竞标的方式，组织相关专家进行综合评价及比较，从而选择出兼具了解电力电网工程实际情况和可以最大程度满足工程成本控制的设计单位。基于人工费单价可省的范围很小，因此要从控制工期的长短来实现，从而实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，从而缩短电力工程建设的工期。在电力企业工程建设的过程中，要严格筛选施工单位，应及时地进行实地考察，避免“特级企业投标，各级企业转包”等非正常现象，这样使项目成本控制受到严重阻碍。因此，电力企业应积极地进行培训教育等，增强编制人员的责任心，并且对相关人员进行专业素质的考核及定期培训，保证相关人员的专业知识和技能符合工作要求，从而确保电力工程概预算的编制质量。

2.4完善工程项目索赔制度

由于部分工程管理过程中存在弊端，使得指令下达需要经过繁琐的程序，往往出现互相推脱的现象，不仅对工作效率产生了负面影响，还对项目的建设进程设置了严重阻碍。因此要求在项目确定以后，应建立整体的项目成本管理奖惩制度，为降低造价，加强成本管理等奠定基础。电力企业应采用计算机进行概预算的编制，从而强化概预算编制的高效性和保质性。计算机的应用不仅可以及时精确的完成电力工程概预算的编制，还避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。面对这类情况时，项目负责人应主动与业主及管理人商谈，据理力争，不仅要保护自身的利益，还有增加相应的项目利润。