第八课财政与税收案例
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①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会 财富总量。
②分配政策
措施：国家要制定合理的分配政策，既保证国家财 政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活 水平不断提高。
经济 增长
采用 扩张性财政政策
滞缓
从宽的货币政策
增支减税 下调利率（降息）
经济 采用 紧缩性财政政策
过热
从紧的货币政策
减支增税 上调利率（升息）
财政的作用
具体表现
u 促进社会公平、改善 教育公平、健全社会保障、民生 人民生活的物质保证。 工程、促进就业等
u 促进资源合理配置
新农村建设、加大对贫困地区投 资、基础设施建设等
一、财政及其作用
1、财政的含义及本质：
（1）含义：国家的收入与支出。 （2）目的：国家为了履行对内对外职能。 （3）内容：国家对社会产品的分配 （4）本质：国家（政府）为实现其职能凭借 公共权力直接参与社会分配的一种活动。实质 上是以国家为主体的一种分配关系。
国家财政通过哪些环节来发挥作用呢？
2、财政的实现环节：国家预算和国家决算
第八课 财政与税收
神舟系列载人宇宙飞船工程工程期限为1999年—2020年， 总投资为200亿元，飞船的造价需要十亿元以下，其中 神舟十一号飞船造价为9亿元。每次发射经费为20亿元。
畅所欲言
u 航天工程仅靠个人或民间出资能完成吗？ u政府建设航天工程的资金从何而来？
在我们社会主义国家，为了履行对内对外职能 ，国家必须占有和消费一定的社会财富。
二、财政收入与支出
1、财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的构成：
P67相关链接
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是 财政收入最重要的来源。
思考：（1）从中你能得出什么经济信息？
（2）影响我国财政收入的最根本、 最基础的因素是什么？
u 促进国民经济平稳 运行
财政支出的变化、税收政策的调 整、国债的发行等
练一练
• 国家发放必要的生活困难补贴。
• 国家加大水利建设的力度，重点投资治理大江大河。 • 国家提高城乡居民基本医保财政补贴标准。 • 2012年经济工作会议指出，要保持经济平稳较快
发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的 货币政策。 • 国家增发国债，用于基础设施的建设。
材料体现了财政的什么作用呢？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活 Biblioteka Baidu物质保障。
——一般涉及民生问题（教育、社保、医疗等）
合作探究：
四大
你1的.如西资果气过源东你1，输4手0你总0里亿投会元有资选一超择笔投可工资观什程的么资？金，青资完3藏全3铁0由.9路市亿总场元投来配置
2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至 没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？
Ø 增加财政支出 Ø 减少税收 Ø 增发国债
刺激总需求，降低失 业率，拉动经济增长。
经济过热
＜
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨。
（通货膨胀）
紧缩性财政政策
Ø 减少财政支出 Ø 增加税收、减发国债
抑制总需求，稳定物 价，给经济“降温”。
采
经济 用 增长 滞缓
采
经济 用 过热
通
扩张性 过
财政政 策
（1）国家预算（政府预算）：指由政府 提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划。
（2）国家决算（政府决算）：指上一年 度国家预算执行结果的会计报告。
国家的钱花哪里去了？
3、财政的作用
材料一：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增 加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入， 切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、 实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支 持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决 进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村 合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年 人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。 此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家 与地方财政大力支持保障性安居工程建设。
直接减少
不利于企业发展
企业和
不利于人民
个人收入
生活水平提高
财政 收入
过少
削弱国家对 经济发展的
不利于企业发展
支持和调控
力度
不利于个人
(不利于财政增加) 收入的增加
2.其他措施：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入 稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（3）影响财政收入的主要因素
增加经济
达 到
建设支出
和减少税
收
刺激总需 求，降低 失业率， 拉动经济 增长
通
紧缩性 过
财政政 策
减少财政 支出和增 加税收
逆风向调节
达 到
抑制总需 求，稳定
物价，给
经济降温
难点：区分财政政策与货币政策
Ø 国家可以运用财政政策调控经济运行，但不是必 须用。现实中，更常用的是货币政策。
Ø 一般来说，中国人民银行（央行）调整利率，控 制信贷规模的属于货币政策。（存贷款利率、存 款准备金率）
南水北调总投
资近5000亿元
西电东送总投资在
5300亿元以上
国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
——支持基础设施和重大工程建设
2008年在中国经济增长 存在下行压力，出口面临 巨大困难，国内有效需求 严重不足的背景下。 2008年11月国务院常务 会议研究出台了进一步扩 大内需、促进经济增长的 十项措施。实施积极财政 政策。初步匡算，实施十 项措施确定的各项工程建 设，到2010年底约需投 资4万亿元。
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加 社会财富总量。
政府的财政收入总量 ＝ 社会财富总量 × 分配比例
思考：在社会财富总量一定的前提下，是不是 分配比例越高，财政收入一定越大呢？
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
财政 收入
过多
(不利于财政增加)
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济 增长，体现了财政的哪个作用？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与
社会总需求保持基本平衡。
P66名词点击
经济滞缓
＞
需求不足，物价下 跌，企业投资萎缩， 失业增加，经济萎 缩、市场低迷。 （通货紧缩）
扩张性财政政策
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会 财富总量。
②分配政策
措施：国家要制定合理的分配政策，既保证国家财 政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活 水平不断提高。
经济 增长
采用 扩张性财政政策
滞缓
从宽的货币政策
增支减税 下调利率（降息）
经济 采用 紧缩性财政政策
过热
从紧的货币政策
减支增税 上调利率（升息）
财政的作用
具体表现
u 促进社会公平、改善 教育公平、健全社会保障、民生 人民生活的物质保证。 工程、促进就业等
u 促进资源合理配置
新农村建设、加大对贫困地区投 资、基础设施建设等
一、财政及其作用
1、财政的含义及本质：
（1）含义：国家的收入与支出。 （2）目的：国家为了履行对内对外职能。 （3）内容：国家对社会产品的分配 （4）本质：国家（政府）为实现其职能凭借 公共权力直接参与社会分配的一种活动。实质 上是以国家为主体的一种分配关系。
国家财政通过哪些环节来发挥作用呢？
2、财政的实现环节：国家预算和国家决算
第八课 财政与税收
神舟系列载人宇宙飞船工程工程期限为1999年—2020年， 总投资为200亿元，飞船的造价需要十亿元以下，其中 神舟十一号飞船造价为9亿元。每次发射经费为20亿元。
畅所欲言
u 航天工程仅靠个人或民间出资能完成吗？ u政府建设航天工程的资金从何而来？
在我们社会主义国家，为了履行对内对外职能 ，国家必须占有和消费一定的社会财富。
二、财政收入与支出
1、财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
（2）财政收入的构成：
P67相关链接
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是 财政收入最重要的来源。
思考：（1）从中你能得出什么经济信息？
（2）影响我国财政收入的最根本、 最基础的因素是什么？
u 促进国民经济平稳 运行
财政支出的变化、税收政策的调 整、国债的发行等
练一练
• 国家发放必要的生活困难补贴。
• 国家加大水利建设的力度，重点投资治理大江大河。 • 国家提高城乡居民基本医保财政补贴标准。 • 2012年经济工作会议指出，要保持经济平稳较快
发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的 货币政策。 • 国家增发国债，用于基础设施的建设。
材料体现了财政的什么作用呢？
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活 Biblioteka Baidu物质保障。
——一般涉及民生问题（教育、社保、医疗等）
合作探究：
四大
你1的.如西资果气过源东你1，输4手0你总0里亿投会元有资选一超择笔投可工资观什程的么资？金，青资完3藏全3铁0由.9路市亿总场元投来配置
2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至 没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？
Ø 增加财政支出 Ø 减少税收 Ø 增发国债
刺激总需求，降低失 业率，拉动经济增长。
经济过热
＜
需求过旺，供给不 足，物价全面、持 续上涨。
（通货膨胀）
紧缩性财政政策
Ø 减少财政支出 Ø 增加税收、减发国债
抑制总需求，稳定物 价，给经济“降温”。
采
经济 用 增长 滞缓
采
经济 用 过热
通
扩张性 过
财政政 策
（1）国家预算（政府预算）：指由政府 提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划。
（2）国家决算（政府决算）：指上一年 度国家预算执行结果的会计报告。
国家的钱花哪里去了？
3、财政的作用
材料一：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增 加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入， 切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、 实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支 持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决 进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村 合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年 人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。 此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家 与地方财政大力支持保障性安居工程建设。
直接减少
不利于企业发展
企业和
不利于人民
个人收入
生活水平提高
财政 收入
过少
削弱国家对 经济发展的
不利于企业发展
支持和调控
力度
不利于个人
(不利于财政增加) 收入的增加
2.其他措施：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入 稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（3）影响财政收入的主要因素
增加经济
达 到
建设支出
和减少税
收
刺激总需 求，降低 失业率， 拉动经济 增长
通
紧缩性 过
财政政 策
减少财政 支出和增 加税收
逆风向调节
达 到
抑制总需 求，稳定
物价，给
经济降温
难点：区分财政政策与货币政策
Ø 国家可以运用财政政策调控经济运行，但不是必 须用。现实中，更常用的是货币政策。
Ø 一般来说，中国人民银行（央行）调整利率，控 制信贷规模的属于货币政策。（存贷款利率、存 款准备金率）
南水北调总投
资近5000亿元
西电东送总投资在
5300亿元以上
国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
——支持基础设施和重大工程建设
2008年在中国经济增长 存在下行压力，出口面临 巨大困难，国内有效需求 严重不足的背景下。 2008年11月国务院常务 会议研究出台了进一步扩 大内需、促进经济增长的 十项措施。实施积极财政 政策。初步匡算，实施十 项措施确定的各项工程建 设，到2010年底约需投 资4万亿元。
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性
根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加 社会财富总量。
政府的财政收入总量 ＝ 社会财富总量 × 分配比例
思考：在社会财富总量一定的前提下，是不是 分配比例越高，财政收入一定越大呢？
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
财政 收入
过多
(不利于财政增加)
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济 增长，体现了财政的哪个作用？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与
社会总需求保持基本平衡。
P66名词点击
经济滞缓
＞
需求不足，物价下 跌，企业投资萎缩， 失业增加，经济萎 缩、市场低迷。 （通货紧缩）
扩张性财政政策