最新行政事业单位内部控制报告管理制度官方解读
行政事业单位内部控制
4、对行政事业单位内部控制制度旳基 本要求
（1）行政事业单位内部控制制度旳建 立必须符合国家法律、法规及地方有关规 范性文件 。
（2）行政事业单位内部控制制度应涵 盖行政事业单位内部涉及财务管理工作旳 各项经济业务及有关岗位，并针对业务处 理过程中旳关键控制点，落实到决策、执 行、监督、反馈等各个环节。
（3）行政事业单位应该接受财政、审计 等部门组织实施旳各项监督检验，并主动 予以配合。单位应根据财政、审计等部门 提出旳审计检验报告改善和完善内部控制 制度，强化内部管理工作。（3 Nhomakorabea实物资产控制
行政事业单位应该加强实物资产管理， 堵塞管理漏洞，维护资产旳安全和完整， 预防国有资产和财政资金旳流失。
（4）收入控制
行政事业单位应该加强代政府征收旳 非税收入等各项收入旳管理，对收入征管、 票据管理、分析、考核等环节进行有效控 制，做到依法征收，应收尽收。
（5）结余控制
行政事业单位应该加强单位结余旳管 理，明确结余形成事项旳审核程序和结余 使用事项旳管理流程、控制措施，优化财 政资源配置，提升财政性资金使用效益和 效率。
行政事业单位应该加强货币资金旳管理， 对现金、银行存款、其他货币资金实施有 效控制，明确银行账户旳开户、核对、清 理要求以及与货币资金有关旳票据和印章 旳管理要求，确保货币资金安全规范，提 升货币资金旳使用效益。
（2）往来资金控制
行政事业单位应该加强往来资金旳管 理，对往来资金旳发生、结算、清理等环 节进行有效控制，确保往来资金界定清楚， 责任明确，安全规范。
所以，行政事业单位旳内部控制应该以 财政部门预算管理为根本。
（3）行政事业单位责任人对行政事业单位内 部控制制度旳建立、健全及有效负责。
所以，行政事业单位旳内部控制具有全 局性。
行政事业单位内部控制报告
行政事业单位内部控制报告为了加强行政事业单位内部控制，提高管理效率，保障财务资产安全，特对我单位内部控制情况进行了评估并撰写此份内部控制报告。
一、内部控制制度建立情况
我单位建立了较为完善的内部控制制度，包括财务、人力资源、行政管理等各方面的制度文件。
各部门按照制度要求，严格执行规定，确保部门运转正常、合规。
二、内部控制流程
在资金管理方面，我单位实行专人负责、专款专用，同时建立了预算编制、审批和执行的程序，确保预算资金使用合理有效。
在采购管理方面，规范了采购流程，实行公开、公平的采购方式，做到了公正透明。
三、内部控制存在的问题及改进建议
尽管我单位内部控制工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。
比如在审批流程中，有时因为信息传递不及时导致延误，这就需要加强协调沟通，确保信息畅通。
在资金管理方面，虽然实行了专款专用，但对于各项资金的监督力度还需加强，避免出现财务管理漏洞。
为了改进内部控制工作，建议我单位进一步加强内部控制制度的完善，不断优化流程，规范管理，强化风险防范意识，确保内部控制措施落地生根。
四、内部控制效果评价
通过对我单位内部控制情况的评估，总体上内部控制工作运行良好，取得了一定成效。
但也要看到，内部控制工作是一个长期不断完善的
过程，需要持续关注、不断改进。
在未来的工作中，我们将继续加强内部控制工作，完善内部控制制度，强化内部控制流程，提高管理效率，确保财务资产安全，为单位
的可持续发展提供有力保障。
以上是对我单位内部控制情况的报告，希望得到各位领导的认可和
指导，共同推动我单位内部控制工作向更高水平迈进。
行政事业单位内部控制规范与报告解读
2021/10/10
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业务层面风险评估应当关注
（三）政府采购管理情况。 包括是否按照预算和计划组织政府采购业务；
是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序； 是否按照规定保存政府采购业务相关档案。
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业务层面风险评估应当关注
（四）资产管理情况。 包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期
组织结构反映权力结构、资源分配结构、制约关系。改变 组织结构是解决问题的最好方法。
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控制环境
决策制衡机制：
单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。单位应当 建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机 制。重大经济事项的内部决策，应当由单位领导班子集体研究 决定。 重大经济事项的认定标准应当根据有关规定和本单位 实际情况确定， 一经确定，不得随意变更。
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单位层风险评估应重点关注
（二）内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、 执行、 监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否 建立健全议事决策机制、 岗位责任制、内部监督等机 制。
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单位风险评估应重点关注
（三）内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健 全； 执行是否有效。
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• 四、行政事业单位内部控制风险评估与 控制环境
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风险评估——原则要求：
1.单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动 存在的风险进行全面、系统和客观评估。
审计署：跟着市场热点走、跟着制度漏洞走、跟着大额 资金走。
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风险评估——原则要求：
2. 经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经 济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济 活动风险进行重估。
浅谈行政事业单位内部控制管理
浅谈行政事业单位内部控制管理
行政事业单位是指由行政机关依照法定程序设立的，主要进行公益性活动并具有行政
职能的组织机构。
行政事业单位内部控制管理是指为了保障单位运行的规范性、有效性和
安全性，对单位内部各项管理活动进行的规范和监督，以防止违法违规行为的发生，保护
单位的利益。
行政事业单位内部控制管理的目的是确保单位的遵法合规，财务管理的准确和有效以
及资源的合理分配和使用。
它主要包括内部控制制度的建立、内部控制过程的执行、内部
控制监督的实施三个方面。
行政事业单位应建立内部控制制度。
内部控制制度是指为了实现单位的目标，保护资产，防止与单位运营相关的违法违规行为，保证信息的准确性和完整性的一系列规章制度
和管理措施。
内部控制制度应包括组织结构、权限分配、业务流程、人员配备等方面的规定，以确保单位的各项管理活动符合法规和规章的要求。
行政事业单位应执行内部控制过程。
内部控制过程是指根据内部控制制度，通过制定
标准和程序，组织执行各项控制措施，以确保单位运营的规范性和有效性。
包括风险评估、内部审计、内部审查、信息沟通、业务监督等环节。
通过这些环节的实施，可以及时发现
和纠正违规行为，确保单位运营的正常和有序。
行政事业单位内部控制管理的重点在于规范和监督单位内部各项管理活动。
只有明确
内部控制的目标和要求，建立完善的内部控制制度，执行内部控制过程，加强内部控制监督，才能有效地防止违法违规行为的发生，保护单位的利益。
行政事业单位还应建立风险
管理机制，对可能出现的风险进行评估和管理，以提高内部控制的效果和效率。
2024年行政事业单位内部控制制度(2篇)
2024年行政事业单位内部控制制度____年行政事业单位内部控制制度第一章总则第一条内部控制的目的是为了保障行政事业单位的财务状况的真实性、准确性和及时性，提高资源的使用效率，防范和减少风险，确保单位的正常运转。
第二条内部控制是指行政事业单位为实现其目标而制定的一系列规章制度、控制措施和监督机制，旨在监控和管理组织各个部门和个人的行为，以保证资产安全、风险控制和内部程序的合规性。
第三条行政事业单位应当根据自身的特点和需求，制定内部控制制度，明确内部控制目标和职责，建立健全内部控制体系。
第二章内部控制目标第四条行政事业单位内部控制的目标是：（一）保障资产的安全和完整，防止损失和浪费；（二）保证财务信息的真实性、准确性和及时性；（三）规范各项业务和操作流程，降低风险；（四）确保内部各级管理机构的职责和权力的合理分工和统一协调；（五）提高资源的使用效率，优化资源配置；（六）增强对外部环境的监测和反应能力；（七）保障监督机制的有效运行和适时纠正问题。
第五条内部控制目标的实现依赖于行政事业单位的组织架构、制度建设、信息系统和人员行为的有效协同配合。
第三章内部控制的基本要素第六条行政事业单位内部控制的基本要素包括：（一）组织架构：明确各级管理机构的职责和权力的分工和统一协调，建立健全组织架构体系；（二）制度建设：制定和完善各项规章制度，明确工作流程和操作规范；（三）信息系统：建立和完善信息系统，保证信息的安全、准确和及时；（四）人员行为：加强人员培训和教育，提高员工的意识和素质，确保人员行为符合法规和内部控制制度的要求；（五）监督机制：建立有效的内部审计和监督机制，及时发现和纠正问题。
第七条行政事业单位应当根据实际情况，具体制定各项内部控制要素的具体规定和标准，并建立考核评估制度，对各项要素的执行情况进行定期评估。
第八条行政事业单位应当建立内部控制制度的档案管理制度，规定内部控制制度的修订、归档和备份要求，确保制度的可追溯性和可操作性。
《行政事业单位内部控制规范》实施要点解析
Part
04
行政事业单位内部控制规范的 具体应用
预算管理
预算编制
按照政策法规和实际情况，科学、合理地编制预算，确保预算的 完整性和准确性。
预算执行
严格按照预算执行，控制预算的调整和追加，确保预算的严肃性 和约束力。
预算监督与考核
建立健全预算监督与考核机制，对预算执行情况进行定期分析、 评估和考核。
监督与评价
建立健全内部监督制度
明确内部监督的程序、方法和要求，对内部控制制度的执行情况进 行日常监督和专项监督。
开展内部控制自我评价
由内部审计部门或独立的第三方机构对行政事业单位内部控制的有 效性进行客观评价，发现问题及时整改。
强化外部监督
接受财政部门和审计部门的外部监督，及时报告和整改外部监督发 现的问题。
总结词
内部控制制度不健全，执行力度不够。
详细描述
行政事业单位的内部控制制度不够完善，缺乏系统性和科学性，导致在实际操 作中难以有效执行。同时，由于缺乏有效的执行力度，使得内部控制制度形同 虚设，无法发挥应有的作用。
问题三：缺乏有效的监督和评价机制
总结词
缺乏有效的监督和评价机制，无法对内部控制的实施效果进 行科学评估。
实施内部控制措施
建立健全内部控制组织架 构
明确内部控制工作的牵头部门和参与部门， 配备具备相应专业能力的内部控制人员。
实施内部控制措施
根据内部控制制度，采取相应的控制措施，如不相 容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算 控制等。
完善内部控制信息系统
ห้องสมุดไป่ตู้建立内部控制信息系统，实现经济活动信息 的全面收集、自动归集、信息共享和有效利 用。
THANKS
行政事业单位内部控制报告管理制度
行政事业单位内部控制报告管理制度一、前言。
行政事业单位是国家机关和事业单位的统称，是国家行政管理和公共服务的重要组成部分。
为了规范行政事业单位的内部管理，保障其运行的有效性和合规性，建立健全的内部控制报告管理制度显得尤为重要。
二、内部控制的定义和重要性。
内部控制是指组织内部建立的一系列措施和程序，旨在保护组织资产、确保财务报告的准确性和合规性、促进运营效率以及遵守相关法律法规。
内部控制的建立和实施对于行政事业单位来说至关重要，它可以帮助单位管理者及时发现和解决问题，减少风险，提高工作效率，增强单位的可持续发展能力。
三、内部控制报告管理制度的内容。
1. 制度的建立和完善，行政事业单位应当建立健全内部控制报告管理制度，明确制度的内容、范围和执行程序，并不断完善和更新。
2. 内部控制报告的编制，制定内部控制报告编制的规范和流程，明确报告的内容、格式和提交时间，确保报告的准确性和及时性。
3. 内部控制报告的审核和评估，建立内部控制报告的审核和评估机制，确保报告的客观性和可靠性，及时发现和解决内部控制存在的问题。
4. 内部控制报告的使用和反馈，明确内部控制报告的使用范围和方式，建立反馈机制，及时采取改进措施，提高内部控制的有效性。
四、内部控制报告管理制度的实施。
1. 加强组织领导，行政事业单位领导应高度重视内部控制报告管理制度的建立和实施，明确责任部门和人员，确保制度的有效执行。
2. 健全内部控制机制，建立健全内部控制制度，包括风险管理、内部监督、内部审计等，提高内部控制的全面性和有效性。
3. 加强内部培训，加强内部控制报告管理制度的培训，提高相关人员的意识和能力，确保制度的贯彻执行。
4. 定期评估和改进，定期对内部控制报告管理制度进行评估，及时发现问题和不足，采取改进措施，不断提高内部控制的水平。
五、结语。
内部控制报告管理制度的建立和实施对于行政事业单位来说具有重要意义，它可以帮助单位管理者及时了解内部控制的情况，提高组织的管理水平和运行效率，保障单位的稳健发展。
行政事业单位内部控制制度工作报告与行政事业单位收入管理制度
行政事业单位内部控制制度工作报告与行政事业单位收入管理制度行政事业单位内部控制制度工作报告与行政事业单位收入管理制度一、引言本文档旨在对行政事业单位的内部控制制度工作报告和收入管理制度进行详细说明和分析。
通过对行政事业单位内部控制制度的工作报告和收入管理制度的介绍，将对行政事业单位的管理和运营提供指导和参考。
二、行政事业单位内部控制制度工作报告2.1 内部控制概述行政事业单位内部控制制度是指为了实现单位目标、保护单位资产及提高工作效率而建立的一系列制度和措施。
内部控制制度工作报告是对内部控制制度的运行和效果进行综合评价和总结的报告。
2.2 工作报告内容行政事业单位内部控制制度工作报告应包括以下内容：2.2.1 内部控制制度建设情况工作报告需要详细介绍行政事业单位建立内部控制制度的情况，包括制度的制定过程、涉及的主要环节和部门，以及制度的执行情况等。
2.2.2 内部控制制度运行情况工作报告需要评估内部控制制度的运行情况，包括内部控制制度的实施情况、存在的问题和风险，并提出改进措施。
2.2.3 内部控制效果评价工作报告应对内部控制制度的效果进行评价，包括内部控制制度对单位目标的实现情况、资产保护情况以及工作效率的提升等方面的评估。
2.3 工作报告的重要性行政事业单位内部控制制度工作报告具有重要的意义。
通过工作报告的编制和评估，可以及时了解内部控制制度的运行情况，发现问题并及时采取相应措施加以改进和完善。
此外，工作报告还可以为单位的决策提供参考依据，提高单位的管理水平和合规性。
三、行政事业单位收入管理制度3.1 收入管理制度概述行政事业单位收入管理制度是指为规范单位内部收入的管理和使用，保障单位财务收入的真实性、准确性和合法性而制定的一系列制度和措施。
3.2 收入管理制度的要求行政事业单位收入管理制度应满足以下要求：3.2.1 收入的来源和分类制度应明确列出单位收入的来源和分类，包括政府拨款、收费收入、捐赠收入等。
XX年行政事业单位内部控制报告管理制度官方解读
XX年行政事业单位内部控制报告管理制度官方解读日前，财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(下称《管理制度》)，要求全国各级行政事业单位按年度编报内部控制报告。
下面是三思教育网小编提供的行政事业单位内部控制报告管理制度官方解读，欢迎阅读。
为贯彻落实好党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)关于“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的有关精神，推动我国行政事业单位全面开展内部控制建设工作，近日，财政部根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔XX〕24号，以下简称《指导意见》)的有关要求，制定印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔XX〕1号，以下简称《管理制度》)，同时印发了《财政部关于开展XX年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函〔XX〕3号，以下简称《通知》)，组织全国各级各类行政事业单位(以下简称单位)开展XX年度内部控制报告编报工作。
财政部会计司有关负责人就《管理制度》和《通知》回答了记者的提问。
问：请介绍财政部出台《管理制度》的有关背景。
答：自XX年财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔XX〕21号，以下简称《规范》)，特别是XX年财政部牵头落实党的十八届四中全会《决定》制定的《指导意见》发布实施以来，各单位积极开展内部控制建设，并在提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，推动法治政府和服务型政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面取得明显成效。
按照中央提出的以“钉钉子”精神抓好改革落实的要求，为进一步推动各单位加强内部控制建设，落实《指导意见》提出的“建立内控报告制度，促进内控信息公开”的改革任务和要求，XX年以来，财政部对我国单位内部控制建立与实施工作的开展情况进行了全面深入调研，根据《指导意见》和《规范》的有关规定，在向各地区、各部门全面了解内控建设工作进展情况的基础上，组织基础性评价、课题研究、专家研讨、广泛征求意见，制定了《管理制度》，以规范单位内部控制报告编报工作，提高单位内部控制报告质量，促进单位进一步加强内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
行政事业单位内部控制制度
行政事业单位内部控制制度行政事业单位是指由政府设立、按照行政管理法规定组织和管理的事业单位，它承担着满足公众需求、提供公共服务的重要职责。
为了保障行政事业单位的正常运作和规范管理，建立健全的内部控制制度是必不可少的。
本文将从内控制度框架、内控环境、内控目标和内控措施等方面阐述行政事业单位内部控制制度的重要性和实施方法。
一、内控制度框架行政事业单位的内部控制制度应建立在科学合理的框架之上，包括目标设置、策略规划、流程管理、信息沟通和监督评价等环节。
首先，明确内控制度的目标，即通过内控措施实现行政事业单位的规范运作和风险控制。
其次，制定相应的策略规划，包括合理的组织结构、科学的人力资源配置和严格的业务流程。
然后，规范流程管理，明确岗位职责、规范工作流程、建立健全的制度和规章制度，并保障其实施与执行。
同时，加强信息沟通，建立和完善信息化管理系统，保证信息的及时、准确和安全性。
最后，建立监督评价机制，通过内部审计、报告和考核等方式，对内部控制制度的实施效果进行评估和反馈。
二、内控环境内部控制环境是影响内部控制有效性和可靠性的重要因素，包括管理层对内部控制的重视程度、员工的道德品质和行为规范、内部监督机构和外部监管机构的监督等。
行政事业单位应加强管理层的领导和承诺，明确内部控制制度的重要性和必要性，并通过制度化的方式加以推广和落实。
此外，行政事业单位还应通过提高员工的道德素质和对法律法规认识的培训，强化员工对内部控制制度的积极参与和合法合规行为。
同时，行政事业单位应与内外部监管机构建立有效沟通渠道，接受监督和指导，及时发现和纠正控制缺陷。
三、内控目标行政事业单位的内控目标主要包括规范性目标、经济目标和安全目标。
规范性目标主要是指保障行政事业单位的规章制度得到有效执行，防止违规行为和非法操作。
经济目标主要是指确保行政事业单位的经济资源的合理利用和消耗，防止财务资源的浪费和滥用。
安全目标主要是指保障行政事业单位的信息系统安全，防范计算机病毒、黑客攻击和数据泄露等风险。
行政事业单位内部控制制度
行政事业单位内部控制制度第一篇：行政事业单位内部控制制度的意义现代社会中，行政事业单位在社会生活中起着重要的作用。
为了保证行政事业单位的正常运转和有效管理，建立健全的内部控制制度至关重要。
本文将从内部控制的概念、意义、目标和内容几个方面描述行政事业单位内部控制制度的重要性。
内部控制是指机构在运作过程中为达到经济、高效、合规和公正的目标，通过内部管理机制和各种控制方法，对风险进行评估、防范和控制，提供合理保证有效的管理。
内部控制制度是内部控制的组成部分，是为了明确内部控制的目标、原则和方法，保证实施内部控制的规程和措施的一种规定性制度。
内部控制制度为行政事业单位提供了规范的管理标准和操作程序，确保行政事业单位能够达到预期的目标。
首先，行政事业单位内部控制制度的建立具有提高管理效能和运行效益的重要意义。
行政事业单位的内部控制制度可以规范和标准化行政事业单位的各项工作，确保工作的有序进行，提高工作效率。
在行政事业单位中，内部控制制度可以明确各个岗位职责和权限，避免权责不清导致的工作混乱和相互推诿的现象，提高决策和工作效率，提高整体管理水平。
其次，行政事业单位内部控制制度的建立促进了行业规范的形成和实施。
内部控制制度可以从制度层面上规范行政事业单位的各项工作，建立各项工作的标准和程序。
通过内部控制制度的建立，行政事业单位的各项工作可以更加规范和有序进行，确保工作按照相关规定和标准进行，避免违规操作和行为的发生。
同时，内部控制制度的建立也有利于行业规范的形成和实施，推动整个行业的良性发展。
此外，行政事业单位内部控制制度的建立可以有效预防和控制风险，保障行政事业单位的可持续发展。
内部控制制度可以通过风险评估和防范，提供风险识别、评估和控制的方法和程序。
在行政事业单位中，内部控制制度可以帮助单位发现和预防各种风险，如财务风险、安全风险、法律风险等，防范风险的发生，保障单位的可持续发展。
总之，行政事业单位内部控制制度的建立对于单位的管理和发展具有重要的意义。
行政事业单位内部控制报告
行政事业单位内部控制报告在当今复杂多变的社会经济环境下，行政事业单位的高效运行和规范管理显得尤为重要。
内部控制作为保障单位经济活动合法合规、资产安全和有效使用、财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果的重要手段，其建设和实施情况直接影响着单位的治理水平和发展质量。
本报告旨在对行政事业单位的内部控制情况进行全面梳理和分析，揭示存在的问题，并提出相应的改进建议。
一、内部控制的基本情况（一）内部控制环境行政事业单位的内部控制环境是内部控制体系的基础，包括单位的治理结构、机构设置及权责分配、内部审计机制、人力资源政策等方面。
在治理结构方面，大多数单位建立了较为明确的决策、执行和监督机制，明确了各部门和岗位的职责权限。
然而，仍有部分单位存在职责不清、权力交叉的情况，导致决策效率低下和管理混乱。
机构设置及权责分配方面，部分单位未能根据自身业务特点和规模合理设置机构和岗位，存在岗位缺失或职责过于集中的问题。
内部审计机制方面，虽然许多单位设立了内部审计部门，但在独立性和权威性方面还有待加强，审计范围和深度不够，难以发挥有效的监督作用。
人力资源政策方面，部分单位在人员招聘、培训、考核和激励等方面的制度不够完善，导致员工素质参差不齐，工作积极性不高。
（二）风险评估风险评估是内部控制的重要环节，旨在识别单位面临的内外部风险，并对其进行分析和评估。
大多数行政事业单位能够意识到风险的存在，但在风险识别和评估的方法和技术上还比较欠缺，缺乏系统的风险评估体系。
对政策变化、经济形势、自然灾害等外部风险的关注度不够，对内部管理风险，如财务管理风险、业务流程风险等的认识不足。
（三）控制活动控制活动是内部控制的核心，包括预算控制、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目管理等方面。
预算控制方面，部分单位预算编制不够科学合理，预算执行力度不足，存在预算调整随意、超预算支出等问题。
收支管理方面，一些单位收入管理不规范，存在收费项目不合理、收费标准不统一、票据管理混乱等情况；支出审批流程不够严格，存在虚报冒领、挪用公款等风险。
行政事业单位内控制度
行政事业单位内控制度随着社会的发展和进步，行政事业单位在管理上也面临着越来越多的挑战和压力。
为了规范管理、提高效率、防范风险，行政事业单位需要建立健全的内控制度。
本文将对行政事业单位内控制度进行深入探讨，并提出相应的建议。
一、内控制度的概念和重要性内控制度是组织为实现其业务目标而建立的一系列措施和程序。
它涵盖了内部控制、风险管理、合规性管理等内容，是组织运作的基石。
行政事业单位作为公共机构，其责任在于为公众提供服务，并保障公共利益的实现。
因此，建立健全的内控制度对于行政事业单位的长远发展至关重要。
二、行政事业单位内控制度的特点1. 法律依据：行政事业单位内控制度应当遵循相关法律法规的规定，确保合规性，维护公共利益。
2. 透明度：内控制度应当具有透明度，公开透明，让公众了解行政事业单位的管理方式和工作原则。
3. 独立性：内控制度应当独立于监管之外，实现内部控制的有效运作，防止权力滥用和腐败问题的发生。
4. 风险管理：内控制度需要谨慎评估风险，防范可能的危机和风险，确保工作的稳定和有序进行。
5. 效率提升：内控制度的建立能够提高行政事业单位的管理效率，减少冗余和浪费，最大程度地发挥资源的利用价值。
三、行政事业单位内控制度的建立和完善1.明确内控目标：行政事业单位应当根据自身情况和管理需要，明确内控的目标和要求，确保内控制度能够有效地支持和推动组织的发展。
2.规范内部流程：建立规范的流程和程序，落实内控措施，确保每一个环节都按照规定的程序和标准进行，杜绝违规现象的发生。
3.加强内部监督：设立独立的内部监督机构，加强对内控制度执行情况的监督和检查，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
4.持续改进：内控制度是一个不断完善和改进的过程，行政事业单位应当定期评估内控制度的有效性和适用性，根据实际情况进行调整和优化。
四、结语行政事业单位内控制度的建立和完善是一个重要而复杂的过程，需要全员参与，共同努力。
只有建立健全的内控制度，行政事业单位才能更好地履行职责，提高管理水平，为社会公众提供更好的服务。
行政事业单位内部控制报告管理制度
行政事业单位内部控制报告管理制度一、总则为加强行政事业单位内部控制工作，保障国有资产安全，提高资金使用效率，防止各类风险，促进行政事业单位科学、规范、有序运作，特制定本管理制度，以规定和明确行政事业单位内部控制报告管理的职责、权限和程序。
二、适用范围本制度适用于本行政事业单位内部控制报告管理的全过程。
三、职责分工1、行政领导班子要对本单位内部控制报告管理工作负全面责任，确保内部控制的建立、实施、运行有效，并全面推进内部控制工作。
任免本单位内部控制报告管理工作的负责人。
2、内部控制部门负责内部控制报告的整理、输出及相关工作的研究及专项工作。
3、各部室、分、支单位应当按照本单位内部控制报告管理工作的有关规定，做好本部门、单位的内部控制报告管理工作。
四、控制措施1、审批程序（1）行政领导班子讨论研究通过本单位内部控制报告工作的总体思路。
（2）内部控制部门根据领导意见进一步完善内部控制报告工作的概念和方法，并上报行政领导班子，行政领导班子批准后将方案下达下级各单位。
（3）下级各单位根据本单位的实际情况，制定科学可行的内部控制报告工作方案，报行政领导班子审批。
2、内部控制报告的编制（1）各部门根据行政领导班子批准的内部控制报告工作方案，合理安排工作，进行内部控制报告的编制。
（2）内部控制报告的编制应当遵循国家或地方相关规定和标准，确保报告的准确、真实。
3、内部控制报告的审核（1）内部控制部门应当对各部门编制的内部控制报告进行审核，核对其数据的准确性和真实性。
（2）内部控制部门对审核通过的内部控制报告提出修改意见，部门应当认真研究并改正错误，确保内部控制报告的质量。
4、内部控制报告的汇总（1）内部控制部门对各部门编制通过的内部控制报告进行汇总，并形成本单位的内部控制报告。
（2）内部控制部门应当加强内部控制报告的统一性和标准化，确保内部控制报告在形式和内容上的统一。
五、监督检查1、行政领导班子对内部控制报告工作的全过程进行监督，确保内部控制报告工作的规范和有效。
《行政事业单位内部控制规范》解读
《行政事业单位内部控制规范》解读（四）6．单位应当根据国家有关规定加强对对外投资的管理。
（1）合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容岗位相互分离。
（2）单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。
（3）加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。
（4）建立责任追究制度。
对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。
五、建设项目控制1．建设项目管理的主要风险：（1）立项缺乏可行性研究或流于形式，决策不当，审批不严，盲目上马。
（2）违规或超标建设楼堂馆所，导致财政资金极大浪费或者单位违纪。
（3）设计不合理，概算脱离实际，质量有隐患。
（4）存在串标、暗箱操作、商业贿赂等违法行为。
（5）资金使用混乱，工程进度延迟或中断。
2．单位应当合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。
3．单位应当建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。
决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。
4．单位应当建立与建设项目相关的审核机制。
项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由单位内部的规划、技术、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。
5．单位应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。
单位应当采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。
6．单位应当按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。
行政事业单位内部控制管理制度
行政事业单位内部控制管理制度一、引言为了规范行政事业单位的内部管理，提高工作效率和服务质量，制定行政事业单位内部控制管理制度是非常必要的。
本文档旨在明确行政事业单位内部控制的目标、原则、程序和责任，以确保内部控制的有效性和可持续性。
二、定义和概述2.1 定义行政事业单位内部控制是指为实现行政事业单位目标，通过有效的组织结构、管理制度、经济因素的统合，以及信息和沟通等手段，对单位内部的资源、财务、人力、物资、技术和其他方面的活动进行规范和控制的一系列措施。
2.2 概述行政事业单位内部控制应当包括以下方面：1.组织结构和职责划分：–确定各个部门和岗位的职责和权限；–设立相应的内控机构，负责内部控制的制定、执行和监督。
2.内部控制目标：–高效运作：确保单位内部的各项工作运作高效、协调、有序；–资产保护：保障单位资产的安全和合理使用；–信息可靠：确保单位的信息质量、完整性和保密性；–合规管理：遵循法律法规和政策规定，进行规范的管理和操作。
3.内部控制原则：–合理性原则：内部控制的设计和实施应合理、科学、可行；–全面性原则：内部控制覆盖单位的所有业务和职能；–预防性原则：通过预防措施，避免出现错误和失误；–相互协调原则：内部控制各要素之间应相互协调和衔接。
三、行政事业单位内部控制的程序3.1 内部控制设计阶段：1.确定内部控制的目标、范围和重点；2.制定内部控制的基本制度和规范，明确各个部门和岗位的职责和权限；3.设计内部控制的制度和流程，包括授权、审批、核算、监察等方面；4.制定内部控制的措施和方法，包括人员培训、制度宣传、风险评估和内部审计等。
3.2 内部控制执行阶段：1.实施内部控制的各项制度和流程，确保执行的及时、准确和有效；2.加强内部沟通和协作，提高内部控制的整体效果；3.定期检查内部控制的执行情况，及时发现问题并采取纠正措施。
3.3 内部控制监督阶段：1.设立内部控制监察机构，负责内部控制的监督和审查；2.建立内部控制的监督机制，包括内外部评估、内部审计和外部审计等；3.定期对内部控制的实施情况进行评估和报告，向单位领导层提供决策依据。
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为贯彻落实好党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)关于对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的有关精神，推动我国行政事业单位全面开展内部控制建设工作，近日，财政部根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2020〕24号，以下简称《指导意见》)的有关要求，制定印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔2020〕1号，以下简称《管理制度》)，同时印发了《财政部关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函〔2020〕3号，以下简称《通知》)，组织全国各级各类行政事业单位(以下简称单位)开展2020年度内部控制报告编报工作。
财政部会计司有关负责人就《管理制度》和《通知》回答了记者的提问。
问：请介绍财政部出台《管理制度》的有关背景。
答：自2012年财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号，以下简称《规范》)，特别是2020年财政部牵头落实党的十八届四中全会《决定》制定的《指导意见》发布实施以来，各单位积极开展内部控制建设，并在提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，推动法治政府和服务型政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化等方面取得明显成效。
按照中央提出的以钉钉子精神抓好改革落实的要求，为进一步推动各单位加强内部控制建设，落实《指导意见》提出的建立内控报告制度，促进内控信息公开的改革任务和要求，2020年以来，财政部对我国单位内部控制建立与实施工作的开展情况进行了全面深入调研，根据《指导意见》和《规范》的有关规定，在向各地区、各部门全面了解内控建设工作进展情况的基础上，组织基础性评价、课题研究、专家研讨、广泛征求意见，制定了《管理制度》，以规范单位内部控制报告编报工作，提高单位内部控制报告质量，促进单位进一步加强内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
问：《管理制度》和《通知》起草发布的过程如何?答：《管理制度》和《通知》从起草到发布，大致经历了以下六个阶段：一是启动阶段。
2020年初，财政部会计司组织有关专家成立了行政事业单位内部控制报告体系研究课题组，启动了《管理制度》的研究制定工作。
2020年上半年，课题组多次召开研讨会，初步明确了单位内部控制报告的目的、总体要求、报告机制及形式等内容。
二是调研阶段。
通过向各地区、各部门发函，全面了解和掌握行政事业单位内部控制建设的进展情况、有关经验做法、取得的阶段性成效以及工作建议意见等，为研究制定《管理制度》和开展年度内部控制报告编报工作奠定了实践基础。
三是测试阶段。
2020年6月，财政部印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，对各级各类行政事业单位内部控制基础情况进行摸底测试，帮助各单位查找内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过以评促建的方式，推动各单位有效开展内部控制建立与实施工作，为年度内部控制报告编报工作积累了实践经验。
四是研讨阶段。
2020年下半年，财政部课题组组织召开了一系列专家研讨会，邀请了部分中央部门、地方财政部门、地方单位、《规范》实施财政部联系单位以及内部控制理论界专家、代表，针对《管理制度》以及单位如何开展内部控制报告编报工作进行了多次研讨，重点对单位内部控制报告的格式和内容及模板进行了讨论和完善。
在研讨过程中，各方面专家、代表一致认为在我国全面开展行政事业单位内部控制报告编报工作是一项创新性工作，应尽可能避免给各部门及单位增加额外工作量。
为此，课题组针对内部控制报告格式和要求进行了创新性设计，以标准化表格的填报形式代替文字性描述、以定性及定量相结合的客观性指标代替主观性描述，从而有效降低了单位编报内部控制报告的难度和工作强度，也提高了各地区、各部门汇总内部控制报告的效率和信息的准确性。
五是征求意见阶段。
在课题报告、调研测试和深入研讨的基础上，2020年12月，财政部会计司起草了《管理制度》和《通知》的征求意见稿向国家发改委、国务院国资委、国土资源部、环保部、交通运输部、商务部、审计署等部门征求了意见，并同时向财政部部内10多个司局征求了意见。
反馈意见总体上对《管理制度》和《通知》表示赞同，有关各方也针对征求意见稿中具体内容提出了一些具体意见和建议。
六是完善和发布阶段。
2020年1月，在充分吸收借鉴有关方面的意见和建议的基础上，财政部会计司对《管理制度》和《通知》相关条款和内容进行了修改和完善，个别未直接吸收的意见建议也与相关部门和单位进行了沟通解释，取得共识，最终形成了《管理制度》和《通知》并正式印发。
问：《管理制度》的主要内容?答：《管理制度》共八章，二十九条。
主要内容包括：1.总则。
主要包括《管理制度》制定的目的和依据、适用范围、内部控制报告的定义、内部控制报告编制的原则、内部控制报告的责任主体、内部控制报告编报工作的开展方式等内容。
2.内部控制报告编报工作的组织。
主要明确财政部、地方各级财政部门及各行政主管部门在分别组织实施全国、本地区、本部门单位内部控制报告编报工作过程中的责任及主要职责。
3.行政事业单位内部控制报告的编制与报送。
主要包括各单位编制内部控制报告的工作要求、依据、审批过程及报送要求等内容。
4.部门行政事业单位内部控制报告的编制与报送。
主要规定各行政主管部门汇总本部门所属单位内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本部门内部控制报告的要求等内容。
5.地区行政事业单位内部控制报告的编制与报送。
主要规定地方各级财政部门汇总本地区部门内部控制报告和下级财政部门内部控制报告的工作要求、依据，以及报送本地区内部控制报告的要求等内容。
6.行政事业单位内部控制报告的使用。
主要对各地区、各部门、各单位在内部控制报告的分析及分析结果使用等方面作出规定。
7.行政事业单位内部控制报告的监督检查。
主要包括行政事业单位内部控制报告监督检查的总体要求、工作原则、工作方式、考核的落实、对违反规定的单位进行责任追究和处罚处分等内容。
8.附则。
主要明确各地区、各部门可依据《管理制度》制定具体实施细则，以及《管理制度》的生效日期等内容。
问：各地区、各部门、各单位如何开展2020年度内部控制报告编报工作?1.地方财政部门。
地方各级财政部门收到《管理制度》和《通知》后，应当立即全面启动本地区内部控制报告编报工作，研究制定实施方案，广泛动员本地区各部门和下级财政部门积极开展内部控制报告编报工作，并及时汇总形成2020年度本地区行政事业单位内部控制报告。
各省级财政部门应当于2020年5月20日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本地区行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。
其他地方各级财政部门应当按照上级财政部门的规定按时完成本地区所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。
各计划单列市财政部门应当于2020年5月20日前直接向财政部(会计司)报送本地区行政事业单位内部控制报告。
2.各部门。
各部门应当研究制定本部门内部控制报告编报工作实施方案，积极组织所属各行政事业单位积极开展内部控制报告编制工作，并及时汇总形成2020年度本部门内部控制报告。
各中央部门应当于2020年4月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本部门行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。
其他各级部门应当按照同级财政部门的规定按时完成本部门所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。
3.行政事业单位。
各单位应当以《管理制度》和《通知》为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照上级行政主管部门的有关要求，在规定的时间内，编制完成本单位2020年度内部控制报告，并按时报送上级行政主管部门。
问：财政部对《管理制度》和《通知》的贯彻实施有哪些要求?答：一是高度重视，精心组织。
各地区、各部门、各单位要提高对单位内部控制报告工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，积极做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。
二是数据准确，报送及时。
各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。
各单位应当在认真学习《指导意见》和《规范》的基础上，按照《管理制度》的有关规定，根据本单位建立与实施内部控制的实际情况，并按照《通知》及其附件要求及时编制和报送内部控制报告。
三是强化分析，推动整改。
各地区、各部门要坚持问题导向，强化对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用。
同时，加强对本地区(部门)所属单位内部控制报告工作的监督检查，每年应抽取一定比例的内部控制报告，对报告内容的真实性、完整性和规范性进行检查，推动所属单位做好内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。
四是加强宣传，交流经验。
各地区、各部门要加大对单位内部控制报告编制工作的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。
同时，探索建立本地区(部门)内部控制工作联系点制度，选取内部控制工作开展成效突出的先进单位作为本地区(部门)的内部控制工作联系点。
通过对联系点内部控制工作情况的总结、提炼形成经验、做法及典型案例，与其他单位分享经验和成果，充分发挥联系点的示范引领作用，全面推进本地区(部门)行政事业单位内部控制建设工作。
关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的通知财会[2020]1号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为全面推进行政事业单位加强内部控制建设，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2020〕24号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)的有关要求，我们制定了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》，现印发你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈我们。
附件：行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)财政部2020年1月25日。