云南省食品经营许可

云南省食品经营许可审查细则（试行）发布时间：2016-03-16 12:22信息来源：昆明市食品药品监督管理局云南省食品经营许可审查细则（试行）第一章总则第一条为规范食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》等法律和规章，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于云南省行政区域内食品药品监督管理部门对食品经营许可申请的审查。

第三条食品药品监督管理部门按照主体业态、食品经营项目，并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查。

第四条主体业态包括食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。

食品经营者申请通过网络经营的、内设中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

食品销售经营者，包括食品批发商、商场超市、食杂店、便利店、食品贸易商、食品自动售货销售商、网络食品销售商、集中交易市场食品销售者、其他食品销售经营者。

餐饮服务经营者, 包括：特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、中央厨房、集体用餐配送单位。

单位食堂，包括：学校食堂、托幼机构食堂、机关企事业单位食堂、工地食堂、养老机构食堂、其他食堂。

第五条食品经营项目分为：1.预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）。

2.散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）。

申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以“散装熟食”标注。

3.特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）。

4.其他类食品销售（应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并按品种明确标注）。

5.热食类食品制售。

6.冷食类食品制售。

7.生食类食品制售。

8.糕点类食品制售（需标注含或不含裱花蛋糕）。

9.自制饮品制售（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒）。

10.其他类食品制售。

如申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注。

第六条食品药品监管部门应当根据申请人申请的主体业态和食品经营项目进行分类审查，许可审查包括对申请材料的书面审查和经营地点的现场核查。

必要时对申请人的食品经营场所进行现场核查时，核查人员不得少于2名执法人员。

对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

对餐饮服务经营者、单位食堂应当进行现场核查。

核查人员应当填写现场核查表，制作现场核查记录。

食品经营者同时申请食品销售和食品制售经营项目的，核查人员以实际项目进行审查，分别填写相应的食品销售、餐饮服务和单位食堂等许可现场核查表（见附件）。

食品销售现场核查按其对食品安全的影响程度分为关键项、重点项和一般项。

关键项必须全部符合（合理缺项除外），重点项不符合不得超过3项，一般项为引导和鼓励项。

现场核查结果实行综合判定。

餐饮服务食品经营现场核查可以按照风险程度不同，现场核查项目。

现场核查结果实行综合判定。

关键项是对食品安全有重大影响的项目，必须全部合格；重点项是对食品安全有较大影响的项目；其余项目为一般项。

食品经营许可实行一地一证原则。

同一食品经营者在两个或者两个以上地点从事食品经营活动的，应当分别在经营场所属地食品药品监督管理部门申请食品经营许可证。

第二章食品销售经营许可审查要求第一节通用要求第七条食品经营企业应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。

取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

第八条食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，按《食品安全法》相关要求履行食品安全主体责任，落实岗位责任制。

食品安全管理制度应当包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品批发销售记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、不合格食品处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。

第九条食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。

食品经营场所和贮存场所应与营业执照标明的地址或住所相一致。

食品销售、贮存场所与卫生间应当有效隔离。

食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

第十条食品经营者在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，申请时应当提供仓库地址、面积、设备设施、储存条件等说明文件，并注明仓库的详细地点。

仓库与经营场所不属于同一个许可辖区的，由受理申请的食品药品监督管理部门委托仓库所在地食品药品监督管理部门进行现场核查。

受委托的食品药品监督管理部门将核查结果报经营场所所在地食品药品监督管理部门进行审查。

第十一条食品经营者应当根据经营项目设置相应的经营设备或设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和废弃物处理等设备或设施。

第十二条直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等应当具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洁和保养。

第十三条大中型商场超市和有条件的其他食品销售经营者应设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。

第十四条从事接触直接入口食品工作的从业人员应当取得健康证明方可上岗工作。

第十五条食品经营者在实体门店经营的同时通过互联网从事食品经营的，除上述条件外，还应当向许可机关提供具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关审查。

第十六条无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同经营场所，并应当具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关审查。

贮存场所、人员及食品安全管理制度等均应当符合本章要求。

无实体门店经营互联网食品的经营者，不得申请所有食品制售项目以及散装熟食销售。

第十七条网络食品销售商，申请时应当提交销售食品的网站、网页或网店主页的截屏图，截屏图上应标明经营者名称、地址、联系方式、《食品经营许可证》等信息公示的具体位置。

第十八条利用自动售货设备从事食品销售的,食品经营者，申请食品经营许可时，需提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息，经营者名称、地址、联系方式、《食品经营许可证》的公示方法等材料。

放置自动售货设备的地点应当具备食品贮存的必要条件。

第十九条食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。

地面应做到硬化、平坦、防滑、无积水，并易于清洁消毒。

食品销售场所和食品贮存场所应当与生活区分（隔）开。

第二十条销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染。

食品贮存应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。

贮存的食品应离地隔墙不低于10cm，防止虫害藏匿并利于空气流通。

食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位置和标识。

第二十一条申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求。

第二十二条食品销售过程需要运输食品的，应当具有符合食品安全国家标准的运输工具。

食品运输车辆使用的设备、工具、容器应当无毒无害、清洁卫生。

运输有温度控制要求的食品，运输车辆应配备相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存所需的温度要求。

食品运输车辆不得运输有毒、有害物品。

第二节散装食品销售许可审查要求第二十三条散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。

直接入口的散装食品应当有防尘防蝇等设施，直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品合格证明。

第二十四条销售散装食品应在贮存位置、容器、外包装上标示所经销售食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称、地址和联系方式等内容。

第二十五条销售直接入口的散装熟食应有专门销售区域；摆放熟食的专用设备设施具有防止消费者直接触及熟食、保证熟食应有温度的功能；配备无毒、清洁的容器、售货工具夹取及售卖。

第二十六条申请销售散装熟食制品，申请时还应当提交与挂钩生产单位（供货商）的合作协议，提交生产单位的《食品生产许可证》或登记备案证明、供货商的《食品经营许可证》等有效证明文件复印件。

第三节特殊食品销售许可审查要求第二十七条申请销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架销售，并在销售柜台、货架显著位置设立专柜提示牌。

提示牌应注明“xxx销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。

第二十八条申请保健食品销售的，其进货查验和查验记录制度中应体现以下内容：（一）索要保健食品生产企业和供货商的保健食品生产许可和经营许可证明文件或其他证明材料；（二）索要保健食品批准证书或备案凭证（含技术要求、产品说明书等）；（三）索要供货商出具的销售发票或相关凭证；（四）建立保健食品购进验收台账；（五）进口保健食品要有中文标识（标签、说明书），还应当索取检验检疫合格证明复印件。

第二十九条申请预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查应当符合第二章第一节通用要求。

申请散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查应当符合第二章第一节、第二节的相应规定。

申请特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品），许可审查应当符合第二章第一节、第三节的相应规定。

第三章餐饮服务食品经营单位许可审查要求第一节一般要求第三十条大型以上餐馆、学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位、中央厨房应当配备专职餐饮服务食品安全管理人员，其他餐饮服务食品经营者、单位食堂应当配备专职或兼职餐饮服务食品安全管理人员。

餐饮服务食品安全管理人员应当具备2年以上餐饮服务食品安全工作经历，并经过培训和考核。

取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

第三十一条餐饮服务经营者、单位食堂应当具有保证食品安全的管理制度，明确食品安全责任，落实岗位责任制。

食品安全管理制度应当包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。