模拟联合国工作文件模板

工作文件范文一
议题：中北非难民的接纳和安置问题
起草国：美利坚合众国
严重关切中北非地区局势，
斥责暴力和对平民使用武力，
关切那些被迫逃离中北非发生暴力冲突的国家境内暴力行为的难民的困境，
要求中北非国家担负起保护其人民的责任，
认为中北非的近期的武装冲突与革命中造成的人民流离失所的状况正在蔓延，并且越来越影响到周边国家的稳定安宁，
注意到欧洲联盟在难民接纳问题处理中的分歧，
欢迎联合国1970号和1973号决议，包括对存在暴力冲突的国家的近期制裁措施。

回顾中北非各国当局有责任保护其人民，
针对中北非难民的接纳和安置问题，美国提出：
1、认识到联合国难民署的职权的有限性，加之资金的缺乏，限制了其作用的充分发挥，
2、呼吁联合国难民署会员国在此决议通过之日起三十天内提交关于其融资问题的切实有效的决议，
3、决定对联合国难民署的职能做进一步的深入和稳固，加强监督和制约机制，建立完善的违约制裁措施：
（1）要求各成员国在本决议通过之日起，六个月之内根据本国法律，配合联合国难民署有关规定，着重对难民问题的解决建立相关法律法规；（2）加强联合国与难民署的密切关系，形成统一机制，从而可以提升难民署的制约力量；
4、确认难民的国际流动对有关国家的影响，采取暂时应对机制，特定国家以特定标准接纳难民的方法，让难民的接纳可以成为一些国家经济发展的促进因素，
5、铭记国际法有关难民的处理原则，包括《难民公约》规定的“不推回”原则以及“给予以宽容和提供便利”原则，
6、谴责本着狭隘的国家利益观对返国的或来自邻国的难民加以迫害甚至屠杀的行为，
7、支持存在经济困难和治安状况恶化、生态环境遭到破坏的国家勇于承担国际责任，争取发达国家或本区域内强国大国的合作，共同处理难民问题，
8、针对突发性大规模难民潮，应建立地区性和国际性的预警应对机制，鼓励各国对话协商，完善监督制度，把危害降到最低，
9、敦促各国对于本国境内的长期难民在尊重难民自身意愿的情况下，使难民在就业、教育、医疗卫生等方面享有同等的权利并受到本国法律的保护，
10、希望欧洲国家对中北非的难民问题给予关注，尽量采取积极措施，根据本联盟内部的需要与具体的国家国情，尽快出台关于难民问题的规定，
11、鼓励难民通过有效途径尽快提高自身素质，投入到移入国家的经济建设和社会发展的潮流中，
12、鉴于一些国家的对难民准入的限制政策，通过相关国际机构的协商使各国在难民入境和临时庇护方面予以积极配合，使难民安全转入第三国安置或等到来源国危机解除后同意其自愿返遣的原则，
13、尊重非政府组织在解决难民问题上的积极贡献，鼓励国际社会对非政府组织的支持，加强各方对话以促进该问题的更好解决，
14、申明联合国将不断关注中北非的难民流动与安置问题，并准备审议上文第3条所列措施是否适当，包括届时视有关国家对难民问题的处理情况，根据需要，加强、修改、中止或解除这些措施，
15、强调，如果有必要采取补充措施，则须进一步做出决定，
16、决定继续积极处理此问题。

范文二
介于8月3日，各个国家的讨论，中国，俄罗斯，日本，尼日利亚，印度，加拿大提出对安置气候难民的解决方案。

结合巴西，瑞士等国家对于开辟新土地以为安置难民和中国，俄罗斯等国家照联合国分配，得出解决方案，步骤如下：
1．由联合国发出提议，并尊重各个国家的意愿，全世界每一个国家可以选择，是以资金资助开辟和建设新的土地以安置难民，或是以本国之力接受难民，以资金资助的国家必须拿出联合国理应分配给他的难民所需金额的总值，以及一定百分数的联合国从其他国家手中买取土地的手续费。

2．补充第一条，联合国会参照各个国家的经济能力和国情发展来分配各个国家应接受的难民总数，联合国一定以公平，公正为原则，进行分配，请各国监督。

同时介于现在社会上以没有无领土主权并且可供于人类居住的土地，联合国会用意向于资助国家的资金向国土大国进行租赁（例如：加拿大，澳大利亚），为保证被租赁国的领土完整，所有被分配去租赁国的难民必须学习当地的法律并严格遵守，如有严重伤害
原有住民的行为，将剥夺终生自由权。

同时，这块土地的管理将会由联合国正在暂停中的托管理事会结合当地政府，予以管理，为阻止发生宗教纠纷，在人选上，联合国会考虑难民的宗教信仰问题，介于部分准备定居和愿意融入当地生活的人，当地政府会以红十字会精神派出志愿者对其难民进行语言辅导。

3．补充第一条，愿意接受难民的国家。

联合国会考虑难民的宗教信仰问题，同时对于一些愿意留住的难民，当地政府会以红十字会精神派出志愿者对其难民进行语言辅导。

4．联合国会订出难民的标准数额和最低接受数额给愿意接受难民的国家，在愿意接受难民的国家为期两年，若无犯罪记录，并有意向长久居留在当地的难民，当地政府会予以该难民国籍和选举权。

5．介于联合国分配难民的标准为基本人权（有饭吃，有地住）因此联合国同意难民在居住联合国分配地后六个月有自己的意向，但是，如难民有个人意向，对于自身，他一定需要具有良好的能力，如离开联合国所划分的划分国，就已证明其难民已有自己的能力，不在需要联合国来保护其基本人权，其意向的难民就将脱离联合国所有关于基本人权的保护，同时，对于该难民，他必须获得联合国和其意向国的允许（联合国在该难民居住在分配国后六个月就已批准其选择意向国），如要其意向国允许，从基本角度说，该难民一定要有一定的职业和经验，并且也一定要了解该意向国的语言，从此基础上，难民才可以申请离开划分国而转向意向国。

6．对于被划分在租赁国的难民也拥有在划分国难民的权力，不过，在租赁国的难民只需要三个月的时间就可以获得联合国的批准转向意向国，如身在租赁国的难民想加入租赁国本土，则需要六个月的时间。

7．如部分不守法的难民被划分国驱逐，则通过联合国法庭审判，进行服役，其服役主要内容就是进行思想教育和技工培训，为建设难民地尽其个人力量。

8．介于8月3日，加拿大提出的建议使所有难民生活水平平等，气候难民是在无家可归的基础上形成的，联合国会保证其基本人权，其遵守人人待遇平等的原则。

9．同时，介于部分愿意留在划分地的难民，当地政府会采取政策，在此被称作“难民保护及人才培养政策”（简称“保陪”政策），其运作流程如下：
（该流程分为少儿培养及成人就业）
少儿培养：当地政府让这些儿童无偿享受当地同龄儿童所享有的教育政策，介于他们是难民，国家会建立基金会，汇集四方捐款并予以补贴，每一位儿童都将享有九年义务制的教育，九年之后，他们必须凭借自己的努力去获得而后的学习，部分难民儿童是孤儿，他们如有足够的能力完成前九年的学习，并有成绩可完成后面的学习，国家所建设其起的难民儿童保护基金会会继续予以他们资金的支持，使其完成学业。

如有并非孤儿但家庭无能力资助，且难民儿童具有一定能力的，在出示联合国颁发的难民证，和低收入证明之后，也可以享受难民儿童保护基金会的资助。

当这些受到难民儿童保护基金会的保护长大的儿童，将根据个人的工作能力，以一年为周期为难民儿童保护基金会捐款，以表示对当地政府资助的感谢。

成人就业：一些具有劳动能力的难民可以根据个人所长，在当地进行就业（Q语言不通？A前文有讲，以进行语言培训，而且在当地呆了这么久，语言应该懂了吧），如有身体残障者，可以申请当地低保，加入低保行列，其划分国所亏损的金额可以从国际红十字会捐赠金额中获取。

10 补充第九条，由于第九条只是单纯的讨论了难民的教育及就业问题，对此，予以补充，在难民呆在划分国的前六个月，划分国会收到
来自联合国人权理事会的按人数比例拨款，以提供难民前六个月的生活需要，但前提是联合国会按照实际人数拨款，并且，此笔款项将由联合国来监督使用。

11 介于一些愿意留在租赁国的难民，其受教育形式可以同上，其运作方式将由联合国托管理事会掌管。