水电暖突发事件应急处置预案

水电服务中心

突发事件应急处置总体预案

水电服务中心是代表学校进行水电暖服务与管理管理的职能部门，担负着全校水电暖的供应任务，由于学校占地面积大，师生众多，水电暖供应点多、线长、面广，存在诸多可能产生突发事件的因素。为了预防和减少水电暖事故的发生，提高对突发事故的应急反应能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，确保水电暖设施、设备及水电暖的正常供应，及时地开展安全事故应急救援工作，最大限度地减少损失，结合学校水电暖供应的实际情况，特制定本预案。

一、组织机构

组长：

副组长：

水电服务中心紧急事件应急处置领导小组设在水电服务中心办公室。

二、主要职责

1.统一协调中心各部门、各班组应急救援工作。

2.组织制定并实施生产安全事故的应急救援工作。

3.统一调配救援设备、人员、物资、器材。

4.适时批准启动救援预案和终止紧急状态。

5.组织落实学校安全委员会交办的其它工作。

6.必要时协调其它单位参与应急救援工作。

三、应急准备

1、办公室负责制定安全事故应急救援预案，并监督安全运行措施的落实，对安全隐患登记造册，实行日常监督和动态监督，督促有关部门对隐患进行整改。

2、对可能发生的火灾安全事故，平时应急工作由部门责任人员具体负。中心经常对各站进行消防安全检查，消灭火灾隐患。

3、加强对全体员工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前安全培训制度，建立并完善安全责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

四、工作目标

1、普及各类突发事件的应急常识，提高员工的配合意识。

2、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发事件及时控制，保障水电暖供应和安全。

五、工作原则

1、预防为主，常备不懈。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施，提高水电中心员工应对突发事件的水平，及时采取预防与控制措施，防止事态的扩大。

2、统一指挥，快速反应。严格执行国家有关法律法规，对水电中心突发事件的预防、报告、控制和处理依法实行管理，对于违法行为，依法追究责任。水电服务中心突发事件领导小组，全面负责水电服务中心突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

3、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，提高工作效率。

4、条块结合，以块为主。发生突发事件后，在中心的统一领导下，启动应急预案，中心突发事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主。

5、快速反应，运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，即早发现、早报告、早控制、早处理，及时快速对突发事件做出反应。

6、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

六、总结报告

1、发生突发事件后，应针对事件的发生、经过、后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善，强化管理，杜绝类似事件再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。

2、对在应急工作中有积极表现，予以表彰奖励，并作为考核评先的重要依据。

3、任何违背本应急预案的行为：属领导责任的，追究其所负责任；属不服从领导小组紧急调配，不积极配合工作的集体或个人，也按事件性质后果予以责任追究，并作为今后考核的重要依据。

4、要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好突发性事件处置工作的新途径。

七、本预案自发布之日开始实施。

1、遇校内大面积停电或全部停电时，由中心突发事件领导小组组长（副组长）立即与电力维修人员查找停电原因；及时向后勤管理处及校分管领导报告事由及解决方案，并以多种方式通知用户。

2、由于学校产权的供电线路或设备故障引起的突发停电事件，如属低压部分，领导组成员马上组织采购人员备料、维修人员抢修；如属高压部分出现故障，领导组成员应马上联系供电局，并派专人为其抢修创造便利条件，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

3、由于产权属供电局的供电线路或供电设备出现故障，造成突发停电事件，领导组成员马上与供电局联系，咨询可能停电的时间，并派专人督促其抢修，如属长时间停电，领导组应及时与学校重点部门联系协助其租赁发电机电。

4、接供电局计划停电通知，电力站负责人应立即上报主任，时间较长的停电必须向处领导报告。

5、突发外线事故停电，必须立即向分管学校领导报告。及时与供电部门联系，争取供电部门的理解和支持，尽快恢复供电；突发内线事故停电，供电人员必须立即采取安全措施，避免事故扩大，如事故较严重，主任立即向分管处领导汇报。

6、电力值班人员应准确报告事故的发生情况，电力抢修人员应详细分析原因，制定抢修方案，准备工具与器材，采取有效措施抢修，确保安全操作。

7、在校区的水电服务中心全体电力站工作人员应立即赶到中心配电室，参与或协助抢修，并完成其他任务。

8、办公室应立即请示主任是否起草停电通知，上传网页、张贴或电话通知，并安排人员在办公室接转询问电话。

9、办公室要立即联系机动车辆并迅速赶往现场待命，并及时通知有关单位做好应对准备。

10、因供电主电缆出现故障导致的停电，要及时联系供电局查找故障并协助其做好电缆的抢修工作。

11、事故抢修期间，电力工作人员一律不得离开校区。

12、抢修工作完成后，电力站组织人员及时送电。

1、遇校内大面积停水或全部停水时，由中心突发事件领导小组组长（副组长）立即与水暖维修人员查找原因，提出维修方案；及时向后勤管理处及学校分管领导报告事由及解决方案，并以多种方式通知用户。

2、由于学校产权的供水设施、设备故障引发的突发停水事件，领导组成员制定维修方案后，马上组织人员备料、抢修。尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作。

3、由于自来水公司管网或供水设施出现故障，造成突发停水事件，领导组成员马上与自来水公司联系，咨询可能停水的时间，并派专人督促其抢修，如属较长时间停水，领导组应及时向消防部门或自来水公司求援，请求用水车向学校重点部门及居民定时供水。或与水务部门协商启动学校自备井供水。

4、由于水质污染造成突发停水事件，领导组应立即报告处领导及学校领导，与环保部门、防疫站等联系化验，查找污染源；如属人为投毒，还应与公安部门联系，及时处理污染，并请防疫部门检验合格后，方能向用户供水。中毒人员由校医院负责应急处理。

5、供水出现异常时（自来水公司及学校内部供水管线出现溃漏、自来水厂因故障停供水、水质异常等），发现问题或接到通知的相关人员（供水站或办公室人员）应于第一时间上报副主任，并由其上报主任。如果影响时间较长或问题较严重的，主任必须立即报告处领导。

6、因自来水公司供水系统原因造成临时停水的，副主任应随时与自来水公司相关部门联系，督催对方尽快修复，或要求其采取其他应急供水方案，问题较严重的可赶赴现场了解情况，并随时向主任报告。

7、供水机组发生故障时，副主任及有关人员要立即赶到现场，组织人员调整供水管线，并联系设备厂家尽快来人修复。

8、校内供水主管线出现溃漏时，副主任及有关人员要立即赶到现场，制定抢修方案，组织人员抢修，并将现场情况随时向主任和办公室报告。

9、局部区域出现管道溃漏时，供水负责人要立即赶到现场，关闭该区域控制阀门，组织维修人员尽快修复。

10、办公室接到停水通知后，应起草停水通知张贴并上传网页。

11、如遇大范围长时间停水时，办公室要及时通知学生处、保卫处、饮食服务中心等部门做好应对准备，必要时可联系水车运水或购置大量桶装饮用水应急，确保校区稳定。

12、水质出现异常时，副主任及有关人员要立即赶到现场查找原因，问题较为严重的，应立即停止供水，并取样送小店区疾病防控中心进行水质检测。恢复供水时，应组织人员进行管道冲洗，直到水质正常。

1、遇校内大面积停暖或全部停暖时，中心水暖站及时与校内热力站咨询停暖原因，并通知中心突发事件领导小组组长（或副组长）。组长及时向后勤管理处及校分管领导报告事由，并以多种方式通知用户。

2、属于学校产权的供暖管网、设备发生故障引起的停暖，领导组成员确定抢修方案后，马上组织人员备料、抢修，尽一切所能，争取在最短时间内完成抢修工作，并及时与热力站联系供暖。

3、属于热力公司热网或供暖设施出现故障，造成突发停暖，领导组成员马上与热力公司联系，咨询可能停暖的时间，并督促其抢修。

为了有效预防、妥善处理学校供水、供电系统的暴雨灾害，建立统一组织、分级负责、职责分明、反映迅速、处置有力的防范体系，提高快速反应和应急处置能力，加强与学校各部门的协同合作，最大程度地预防和降低灾害造成的损失，根据后勤管理处防汛的任务要求，特别制定本应急预案。

一、水电服务中心防汛应急处理领导小组主要职责

在后勤管理处防汛应急处置工作组的领导下，根据中心各部门所需防范的重点部位，进行应急处置工作。保证在灾情发生时，做好各项保障和重点部位的防范工作。

二、预防和预警机制响应工作

水电服务中心防汛应急处理领导小组根据可能发生的暴雨的量级，拟发出三种等级的防汛指令。

1、启动重要防御预案，

2、启动紧急防御预案，

3、启动特级防御预案。确立各种情况下各部门责任人等应该采取的相应措施。

（一）、启动重要防御预案（三级预案）

1、根据气象台发布暴雨预警，水电服务中心防汛应急处理领导小组办公室即采用手机、短信和电话通知等方式将暴雨可能出现的灾害、汛情及时通知领导小组全体成员。各部门责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

2、各部门防范措施如下：

综合站：对防汛救灾物资进行检查、保养、更新、采购。

电力站：对易遭洪涝灾害的各配电室、箱变进行检查，预备沙袋，随时进行堵漏。

水暖站：对易遭洪涝灾害的各水泵房进行检查，预备沙袋，随时进行堵漏。

水电服务中心防汛应急处理领导小组办公室应落实各部门准备工作是否就绪，各种应急抢险物质（如临时发电机，抽水泵，临时照明灯具，沙袋等）是否到位。

水电服务中心防汛应急处理领导小组应督促各部门做好安全检查和防范工作。

（二）启动紧急防御（二级预案）

1、水电服务中心防汛应急处理领导小组立即召开会议，分析灾害的发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，提出抢险救灾的工作要求。

2、水电服务中心防汛应急处理领导小组办公室实施24小时值班和领导小组组长带班制。值班人员应密切关注灾情的发展情况，并根据学校、后勤管理处防汛应急处置工作小组的指令，通知并检查各部门做好各项准备工作。

3、各部门防御措施如下：

电力站：对总配电、北配电、新配电、东配电、南配电、1-6号箱变等易发灾害部位，都必须使用沙袋进行堵漏工作，抽水泵全部准备到位。

水暖站：对北区、中区、南区等易发灾害部位，都必须使用沙袋进行堵漏工作，发电机、抽水泵全部准备到位。

（三）启动特级防御预案（一级预案）

1、此预案为暴雨造成的灾害已对校内供水、供电系统造成灾害，全校范围内停水、停电。

2、防御措施

各配电房、水泵房等重要部位值班人员全部到位，密切观察洪水水位的涨势，随时进行抽水，保障配电房、水泵房的安全。根据配电房的安全情况，随时与上级供电局取得联系，视灾害的严重程度做好停电的准备工作。

（四）灾后清淤整洁工作

水暖、电力站负责抢修各配电房及水泵房各项设施的安全，如水泵房被淹，应组织抽水、清理、维护等。其余工作人员负责各自的办公场所清理工作。

（五）责任分工

1、办公室

负责人：

工作内容：

a、组织中心相关人员及防汛设施就位。

b、督促和落实各项工作的进行。包括各易发灾害部位沙袋预备及堵漏的检查组织工作。

c、根据汛情，对中心人员进行机动调配。

d、并对后勤管理处防汛应急处置工作组及时反馈。

e、依照上级指示，配合做好相关工作。

2、综合站

负责人：

工作内容：

a、负责防汛物资、器材的采购工作。

b、监督检查各项工作的进行。包括各易发灾害部位沙袋预备及堵漏的检查组织工作。

c、并对水电服务中心防汛应急处理领导小组及时反馈情况。

3、水暖站

负责人：

工作内容：

a、北区、中区、南区供水站值班

b、领用抽水泵等相应的防汛物资，做好排水准备工作。

c、观测供水站水位，做好应急排水及拉闸断电准备。增设防洪挡板及沙袋堵漏工作。

d、并对水电服务中心防汛应急处理领导小组及时反馈情况。

4、电力站

负责人：

工作内容：

a、总配电室值班，各配电室巡视检查。

b、领用抽水泵等相应的防汛物资，做好排水准备工作。

c、观测易淹配电室水位，做好应急排水及拉闸断电准备。

d、安排维修人员协助做好防汛工作中的应急维修任务。

e、并对水电服务中心防汛应急处理领导小组及时反馈情况。

火灾事故报警和接警处置应急预案

――处理突发事件应急预案之五

按火灾事故的可控性、严重程度和影响范围，报警和接警应急响应按三级程序处置。

一、I级火灾事故响应程序。发生有人员伤亡、火势燃烧猛烈，本部门已无法控制或因油、气泄露局部着火，有可能引发次生、衍生重大火灾事故时，在迅速向“119”报警求援的同时，各部门、中心领导应立即向后勤管理处领导报告，根据事态发展和现场救援情况提出救援指导意见。

二、II级火灾事故响应程序。中心各部门发生一般性火灾，部门班组的应急力量在短时间（10分钟之内）很难将火扑灭，部门负责人应立即向中心领导报告起火部位、着火的物质。部门班组接到报警立即赶到火灾现场组织义务消防队员和作业、工作现场的应急力量进行扑救。在扑救中应密切关注、及时掌握事态发展和扑救的情况，如在短时间内（15分钟内）不能扑灭，可能威胁周边工作环境设施时，应立即向“119”报警求援。报警时要讲清起火单位、详细地点、着火物质、有无人员被困火场以及报警人姓名、联系电话，并派专人到交叉路口或指定位置引领消防迅速赶到火灾现场。

三、III级响应程序。各部门在日常生产、工作时发生局部、小范围着火的情况时，发现者应立即向周围的人员发出着火的警报。本范围负责人立即组织在岗人员将火扑灭。处置结束后，立即将发生火情的原因、损失情况报予中心领导。

接警处置程序

一、发生I级火灾事故响应接警处置程序。

中心“领导小组”接到I级火灾事故的报告后，领导小组组长立即赶到火灾事故现场，担负起应急灭火救援总指挥的责任。领导小组组长不能到位时，由副组长到位，若副组长也不能到位时，由中心办公室按中心职能排顺通知该负责人赶赴现场组织灭火救援。根据火灾现场事态的发展，按灭火救援需要，领导小组可指定若干名分项负责人，并授其一不定期现场权限，行使灭火救援职能。

二、根据火灾事故现场情况，统一部署灭火救援的实施工作，并对灭火救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

三、如火势燃烧猛烈，有可能引发或衍生次灾害事故，火场总指挥可在中心范围内紧急调用各类人员、物资材料等相关资源，为灭火救援提供支持。

四、根据灭火救援工作的需要，火灾现场总指挥有权决定在本中心辖区内的下列事项：

1、使用各种水源。电话，并派专人到交叉路口。

2、截断电力、可燃气体压缩气体的输送，限制用火、用电的区域。

3、划定警戒区，实行局部交通管制。

4、利用邻近建筑物和有关设施。

5、为防止火势蔓延，拆除或者破损比邻火场的建（构）筑物，打隔离带。

应急疏散的组织程序和措施

发生重大以上火灾事故的单位是应急救援的第一响应者，应急疏散的工作原则必须坚持以人为本，安全第一，组织程序和措施应按下列要求进行。

一、发生火灾时，结合火场实际，正确决策，针对不同的现场条件，可采取先救人后灭火或灭火救人同步进行。

二、发生火灾时火势有可能危及现场人员的安全，事发单位的消防安全责任人或岗位消防安全责任人应立即指定疏散引导的人员（不得少于2人一组）迅速组织可能受火势威胁部位的人员沿消防安全通道疏散到安全地带。对不能行走的老、弱、病、残等特殊人员要组织人力采取背、抱、拉、扛等办法将他们疏散出去，并对疏散部位认真清理、检查，防止有人遗留在现场发生意外。

三、人员被困在浓烟和火焰的建筑物内一时无法向外疏散时，应立即启用消防广播系统（如无消防广播电系统，可向被困人员大声喊话）向被困人员喊话，稳定人员情绪，告知防止烟、火窜入和防护措施，并告诫被困人员在万不得以的情况下不要贸然逃生以防止发生意外损伤。如有墙壁消防火栓和其他灭火器材时，消防器材的使用应无条件的服从于疏散需要。义务消防队员尽快利用水枪（雾状水最宜）和其他灭火器材，开辟出一条疏散通道，将被困人员疏散出去。一时不能疏散时，应将被困人员转移至避难间或无烟、火的较为安全地带，迅速发出求救信号等待救援。

四、需要穿越燃烧区时，义务消防队员应将浸湿的衣服、被褥将被救者和自己的头、脸部遮住，利用水枪掩护迅速撤离火场。遇到浓烟、火焰和热辐射且又无水的环境时，义务消防队员和被救者应采取低姿或匍匐穿越。

五、火场条件允许，疏散引导人员应对疏散区域仔细搜寻，防止有人员遗留。

扑救初起火灾的程序和措施

通讯联络、安全防护救护的程序和措施

一、发生一级响应火灾事故时，中心办公室负责应急职守，及时接转火场总指挥下达的各项指令，并协调相关事宜。

二、事故单位的人员坚守工作岗位III级响应程序。负责对内、外通讯联络，准确及时上传下达火场总指挥的指令，协调事发单位灭火救援。

三、若火灾事故现场持续燃烧，在短时间内无法扑灭且有引发次生、衍生灾害事故时，根据火场总指挥的指令下列单位应做好如下工作：

四、火灾得以扑灭，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准后，由火场总指挥宣布应急处置工作结束，应急灭火救援队伍方可撤离。

其他突发事件应急工作预案

――处理突发事件应急预案之六

（一）违规新闻采访

1、没有征得中心领导同意，中心所有员工有权拒绝新闻媒体人员进入工作室。

2、中心所有员工不得私自接受新闻媒体采访。

3、各部负责人应礼貌地拒绝记者拍摄，引导其到学校宣传部采访。

4、发生问题，由各部负责人承担责任。

（二）违规进入重点部位

1、未经中心领导同意，非工作人员不得进入水电运行场所。

2、中心员工不得将任何朋友、亲属带入水电运行场所。

3、发生问题由各部负责人承担责任。

（三）财产偷盗

1、发现作案人员在偷盗或破坏财产时，在场人员一方面迅速通知保卫部和单位领导，同时大声制止作案人员行为。

2、在制止作案人员时，注意不要靠近，不要直接单独正面与作案人员冲撞，可在牢记作案人员容貌、身材特征的基础上以喝止为上。

3、清点失窃或损坏的财产，配合当地保卫部门抓捕作案人员。

4、加固有关设施，弥补有关安全防患工作的缺漏。

（四）人员发生冲突

1、由在场人员上报部门或单位领导,情况严重直接报保卫部门。

2、在场人员迅速阻止事态扩大，有关人员陪同受伤者就医。

3、根据情况报保卫部门或通知家长，调查事实经过，对当事人作出相应的处分。

（五）员工夜间疾病

1、平时各部室安排值班人员进行夜间值班，向全体员工公布值班地点、值班电话；要求各值班人员值班期间全天候开机，各部室配备常规用药；

2、由带班长或其他成员马上通知值班人员，值班人员在询问病情、了解病史的基础上决定联系领导、家长，提供常规用药或直接送就近医院救治。

3、如果必须送医院，可由一位值班人员与部分成员一起护送，随身准备一定现金，另一位值班人员须继续留在值班室以免其他情况发生。

4、送达当地医院后值班人员须全程陪同生病员工就医，直到把员工安全送回学校。

（六）组织人员外出

1、领导和员工均要以高度的责任心对每个人的安全负责。抓好安全管理，确保外出活动万无一失。

2、实行组织集体外出活动申报审批制度，审批后方可进行，并做好活动的组织和抓好安全工作。

3、出发前要集中全队做好安全教育及宣布活动安排，清点人数。

4、租用的车辆必须要有正规的营运执照。

5、组织人员有秩序地上车，乘车时不要将头手伸出窗外。

6、到达目的地后要有组织地开展活动，不要放纵、散漫。

7、不要到危险的地方玩耍，特别是山水及偏僻的地方。

8、分散自由活动时，要求三五成群，不要个别行动，发现问题或发生事故时要及时报告，带队人员要加强巡视，做好监控，发生事故要采取应急措施。

9、活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数，并有秩序上车，带队人员跟车。