论我国行政许可制度存在的问题与完善对策终稿
浅析行政许可中的问题与对策
浅析行政许可中的问题与对策【摘要】行政许可是政府根据法律规定，对特定行为或项目进行审批的一种管理措施。
在实践中，行政许可存在着诸多问题，例如审批程序繁琐、审批标准不统一、审批周期过长等。
针对这些问题，应提出有效的对策建议，比如简化审批程序、统一审批标准、优化审批流程等。
只有通过改革和完善行政许可制度，才能提高政府行政效率，减轻企业负担，促进经济发展。
建议政府部门加强监督和管理，规范行政许可流程，确保审批公平公正。
通过全面深化改革，完善制度建设，才能更好地解决行政许可中存在的问题，推动经济社会持续健康发展。
【关键词】行政许可、问题、对策、引言、概念、意义、建议、结论1. 引言1.1 引言行政许可依然存在一些问题和挑战，阻碍了其有效运行和发展。
一是行政许可的程序繁琐、效率低下，导致审批周期长、成本高，严重影响了企业和个人的创新创业活动。
二是行政许可中存在着腐败现象，不规范的行政审批流程和不透明的审批标准容易滋生腐败行为。
三是行政许可权的过度集中，缺乏有效的监督制约机制，容易导致滥用职权和权力寻租。
为解决行政许可中存在的问题，需要从制度建设、机制创新和监督机制等方面入手，加强行政许可工作的规范化、透明化和便民化。
只有不断完善行政许可制度，优化审批流程，强化监督机制，才能更好地发挥行政许可制度的作用，为经济社会的发展提供更好的服务和保障。
2. 正文2.1 行政许可的概念及意义行政许可是指国家机关依法对公民、法人或其他组织的权利和义务作出的一种有行政效力的许可行为。
行政许可在我国的行政管理中起着重要的作用，具有以下几点意义。
行政许可有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。
通过行政许可，国家机关可以对各种活动进行监管和管理，确保其符合法律法规，保障相关主体的合法权益不受侵犯。
行政许可有利于推动经济社会的发展。
在市场经济条件下，行政许可可以规范各种经济活动，提高市场竞争秩序，保障市场经济的健康发展。
通过行政许可，政府还可以引导和促进新技术、新产品的创新和推广，推动经济的转型升级。
我国行政许可制度存在的问题与对策
我国行政许可制度存在的问题与对策【内容提要】本文从《行政许可法》实施近几年来的实际情况出发，对《行政许可法》实施的现实制度意义、实施中面临的问题、出现这些问题的原因以及解决这些问题的对策等方面进行了分析论述,以期以规范与现实相结合的视点求得行政许可制度的进一步发展和行政许可立法的进一步完善。
【关键词】行政许可法问题实施对策《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其它组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理.但是,在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文拟就现今我国《行政许可法》实施中暴露的问题和原因进行分析，并提出完善对策.一、《行政许可法》实施的现实制度意义《行政许可法》第2条将行政许可界定为：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请,经依法审查，准予其从事特定活动的行为.”行政许可是一项重要的行政权力。
它涉及政府与市场、政府与社会、行政权力与公民、法人和其他组织的权利的关系,涉及行政权力的设置及运作方式等诸多问题。
行政许可制度的存在是基于市场失灵的需求,行政许可法的出台是基于政府失灵的需要。
通过行政许可法的颁布与实施,可以有效地促成透明政府、法治政府和责任政府建设，可以深化民主行政新内涵，推进依法行政新步伐和打造服务行政新理念.（一）《行政许可法》的颁布实施可以有效地促成透明政府现代社会,政府应当是阳光透明政府，政府行政应当是民主行政，这是现代社会的基本特征，也是现代民主政治发展的一种基本趋向.民主行政的内涵是透明和开放，是公民享有知情权这一公民的基本权利.它要求掌握大量信息资源的政府给予公民这一基本权利以充分有效的制度和现实保障，它要求政府工作公开、透明，要求政府树立为民、亲民、便民的新型管理理念.行政许可法通过规定行政许可事项依据、行政许可实施主体和条件、行政许可结果公开、行政许可信息共享、设定行政许可需要依法举行听证等制度，充分体现了行政许可公开透明这一重要原则，对于减少“暗箱操作”，防止行政权力滥用，抑制许可腐败等提供了重要的制度和法律保障。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言行政许可制度是现代国家管理社会事务、保障公共利益的重要手段。
这些问题不仅影响了行政许可制度的实施效果，也制约了我国政府治理水平的提升。
因此，本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施。
二、我国现行行政许可制度存在的主要问题1. 许可设定不规范我国现行《行政许可法》对许可的设定范围、标准、程序等缺乏具体规定，导致实践中出现了一些问题。
一方面，地方性法规和部门规章往往滥用许可权，设置过多的行政许可，增加了市场准入门槛；另一方面，一些法律法规对许可条件、程序等规定过于模糊，容易导致不公平的竞争环境。
2. 实施程序不透明行政许可的实施程序是保障公平、公正、公开的重要环节。
然而，我国现行行政许可制度在实施程序方面存在一些问题。
一方面，许可申请材料的要求不明确，申请人往往需要多次往返补充材料，增加了办事成本；另一方面，许可审批程序不透明，缺乏有效的信息公示和反馈机制，申请人无法了解审批进度和结果。
3. 监督机制不完善有效的监督机制是保障行政许可制度健康运行的关键。
然而，我国现行行政许可制度在监督方面存在一些问题。
一方面，对许可的监督多以事后监督为主，难以发现和纠正许可实施中的问题；另一方面，缺乏对许可权力运行的制约和监督，容易导致权力滥用和腐败现象。
三、完善我国行政许可制度的措施1. 明确许可设定范围和标准为了解决许可设定不规范的问题，建议在《行政许可法》中进一步明确许可的设定范围和标准。
首先，应当明确规定哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不可以设定行政许可；其次，应当制定具体的许可条件和标准，确保许可的公平性和公正性；最后，应当加强对地方性法规和部门规章的审查和监督，防止滥用许可权力的现象。
2. 优化实施程序和加强信息公开为了解决实施程序不透明的问题，建议采取以下措施：一是明确规定申请材料的具体要求，减少不必要的申请环节；二是建立公开透明的审批程序，包括公示审批流程、时限和结果等；三是加强信息公开和反馈机制建设，为申请人提供便捷的信息查询服务。
行政许可制度存在的问题及立法构想
行政许可制度存在的问题及立法构想
行政许可制度存在的问题包括：1.许可的标准不明确，容易导致行政部门滥用权力或者存在主观裁量空间；2.行政许可流程繁琐，耗时长，增加了企业的办事成本，影响了市场的效率；
3.许可的条件和要求过于苛刻，限制了市场主体的发展空间；
4.行政部门不规范、不透明的行为容易导致腐败和不合理的利益输送。
针对上述问题，立法构想可以从以下几个方面入手：
1.明确许可的标准和权限范围，减少行政部门的裁量空间，规范其行为；
2.简化许可流程，整合审批事项，优化审批环节，缩短审批时间，提高办事效率；
3.根据市场需求和实际情况，合理设置许可条件和要求，鼓励创新创业，减少不必要的限制；
4.建立健全行政许可监督机制，加强对行政部门的监管，确保行政许可的公平、公正、透明；同时加强对行政部门的培训和监督，提高其执法水平和服务意识。
此外，还可以推行一些改革试点，探索适应市场经济发展的新型行政许可制度，如引入精简许可、备案制度，推行许可证照电子化等措施，以进一步优化行政许可环境，促进经济发展和市场竞争。
浅析我国行政许可听证制度存在问题及完善措施
浅析我国行政许可听证制度存在问题及完善措施摘要：作为一项实现公众民主参与的重要制度，听证制度已然成为现今行政程序法的核心部分。
笔者从行政许可听证的含义着手，简要论述我国确立听证制度意义。
其次，深刻、具体地对现行行政许可法中的听证程序进行探究讨论，我国的行政许可听证程序立法分散，没有统一的法典等等这些方面不仅制约听证会质量，也很大程度上影响听证会目的的实现，因此现行行政许可听证制度的完善刻不容缓。
本文在分析行政听证制度存在的问题的同时，借鉴国外成功的立法实践经验提出具有针对性的完善措施，为健全我国行政许可听证程序规则提供一定意义的参考。
关键词：行政许可听证制度完善行政许可听证是指行政主体遵照行政许可法的有关规定，在作出是否准予行政许可前，举办听证会听取各方当事人意见的活动。
一、行政许可听证制度的作用首先，行政主体在作出行政许可决定前，通过公开举行听证会，可以更加准确把握案件的真实情况，以此进行公正的办理，有利于促进公平正义价值目标的实现。
其次，听证制度限制行政机关较大的自由裁量权，减少其工作人员的“暗箱操作”，既保障了行政许可决定的公平和公正，也最大限度的减少了政治腐败。
再次，经听证程序作出的行政决定，更容易得到相对人理解和接受，又能够提高行政效率。
最后，听证的过程，其实从本质上讲也是法制教育的过程[1]，在此过程中，有关参与人员可以了解到相关法律知识，对其行为为何要承担法律责任、承担何种法律责任都能有更深的认识。
二、我国行政许可听证制度现存的主要问题行政许可听证制度关于适用范围的规定尚不明晰我国行政许可法规定法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
以概括式的方法规定行政主体应当主动举行听证的事项，其实为了可以不断扩大听证的范围。
然而，对于“重大利益”并无明确规定的标准，在实践中是很难把握与操作的。
论我国行政许可法的不足与完善
论我国行政许可法的不足与完善论中国行政许可法的不足与完善摘要《行政许可法》的实施标志着我国在法律框架下塑造现代政府的进程又取得了重要的、建设性进展，是政府的又一场自我革命，具有里程碑的意义。
它在许多方面取得了巨大成就，但我国行政许可制度仍处于幼年期，还存在着一系列问题，需要进一步完善。
关键词行政许可法，不足，完善2004 年7 月一日起实施的《行政许可法》的出台是我国行政法制建设的重要里程碑。
它不仅对于提高行政效率，遏制行政腐败现象有重大的作用，更重要的是在于它可以重新塑造一个政府的执政理念，使政府由过去的管理型逐步向服务型转变。
从而加快推进建设法制政府的进程。
【1】一、行政许可法的优点行政许可法的出台是我国行政法理论与实践上一次立法理念的革命性转变, 实现了从“平衡论”向“控权论”，“无限政府”向“有限政府”的转变【2】。
行政许可法的制定和实施中有许多优点, 有利于建立阳光政府、有限政府、责任政府、高效政府、诚信政府。
（一）走向阳光政府：《行政许可法》确立了信息公开制度、听证制度、案卷排他制度，努力打造出一个阳光下的透明政府，使我国向阳光政府的进程又前进了一大步。
（二）建立有限政府：《行政许可法》严格限定许可的设定权与设定程序，在设定事项、设定行政许可的权限方面作了严格的限定，对可以设定的归为6 类，不可设定的归为4 类，体现了个人自治、市场优先、自律优先、事后机制优先等立法精神，有利于打造有限政府。
（三）推进责任政府：《行政许可法》奉行的基本理念之一就是现代民主政府要对自己的一切行为负责。
不论是合法行为还是违法行为, 只要其行为造成了相对人合法权益的侵害, 政府都应承担相应的法律责任。
这有利于我国推进建立责任政府的进程(四) 追求高效政府:《行政许可法》中规定的电子商务, 相对集中行使行政许可权, 一个窗口对外, 统一办理、集中办理、联合办理是我国追求高效政府的有利的例证。
(五) 打造诚信政府: 行政许可法!首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则, 这对政府提高行政效能、扫清障碍、创造良好有利条件, 争强行政组织的内聚力与外长力, 加强廉政建设、树立政府的良好形象有重要的意义。
行政许可制度中存在的不足及完善
的， 的是 制度执行 方面的。需要加 以研 究并提 出解 决的办法 以推动行政许 可法治积极健 康地发展 ， 务于我 国的社会和经 有 服
【 关键 词】行政许可 ； 法律制度； 不足 ； 完善
行 政 许 可 制 度 中存 在 的不 足 政 许 可 补 偿 的标 准 。 我 国 目前 对 行 政 补 偿 的 规 定 不 多 ， 且 而
法意图。二是行政许可主体过 多， 部分 临时性行政许可 期限 行 政 许 可 一 般 是 涉 及 一 定 相 关 专 业 事项 的 许 可 ， 有 很 强 的 具 不明确 。根据该法第十 四、 十五条 的规定 ， 符合一 定的条件 ，
专业 性 ， 政许 可权相对 集 中由一个行政机 关行 使 ， 能造 行 可 国 务 院可 以 采 用 发 布 决 定 的形 式 设 定 行 政 许 可 ， 大 了 行 政 成 许 可 机 关 缺 乏 该 许 可 所 应 有 的专 业 知 识 ， 最 终 影 响 行 政 扩 并 许 可 主 体 的 范 围 。 另 外 ， 然 是 临 时 性 行 政 许 可 就 应 该 有 一 许 ， ‘ 可 ， 不排斥“ 以” 可 。那么对十三条 的理解 机 构没有调整 ， 行政 职权管理也没有经过 重新配置 。该法规
就 成 了 符 合 该 条 规 定 的可 以不 设 立 行 政 许 可 ， 可 以 设 立 行 定 一 个 行 政 机 关 可 以 行 使 其 他 行 政 机 关 的职 权 缺 乏 法 律 依 也 政许 可 。 进 一 步 讲 ， 果 符 合 十 二 条 的 规 定 可 以不 加 条 件 的 据 ， 如 涉及到该行政机 关在行政管理体系 中的地 位和其与其他
用满足部门利益通过行政审批来为本部门的人员搞所谓二将部分行政审批权力分给社会和企业的福利这不仅违背了设置行政审批制度的初衷也损害了要适应政府经济职能逐步减少的要求进一步将部分行行政管理相对人的利益而且在一定程度上助长了腐败现象政审批权力分给社会和企业
浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
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浅谈我国行政许可制度存在的问题及完善
孙 迪
摘 要 行政 许 可作 为行 政机 关管 理社 会 政治 、 济 、 经 丈化 等各 方 面事 务 的有 效手 段 ， 具有 十分重 要 的地 位。但 伴 随其 其 实施 也显 现 出诸 多 问题 。本 文从近 年 来 行政许 可 法》 贯彻 落 实方 面反 映 出的 几 个主要 问题 出发 ， 提 出对 这些 问题 的解 试
来 说 ， 为 行政 机关 在办 理 具体行 政许 可 事项 的过程 中 ， 整合 化 。 作 要
各行政 许可 实施机 关 ， 尽量 实行集 中办 理、 合办理 ， 申请人提 联 为
供 方便 行政机 关 同时 应遵 循 效率 原则 ， 这就 要求 为 申请人 提供 方便 的 同时 也要 和行 政机 关 的行 政效 率 兼顾 。但 是现 在 仍然存
（ ） 力提 高行政 许可 质 量 ， 强跟 踪监督 检 查 三 努 加
要 』 强 对 行政许 可行 为的跟踪 监 督检查 ， Ｊ ｕ 必须解 决好三 个方 面 ： 是』 强制 度化 建 设 ， 一 Ｊ ｕ 根据 各行 业 的特 点建立 一套 长 效监 督 管 理机 制 ， 障制 度 的落实 和机 制 的有序 运 行。 是提 高对 监督 保 二
（ ） 一 办理 行政 许可 事项 的行 为还 不够规 范
一
是 行政 许可 实施 主 体不 规范 ， 职能 权 限划 分 不清 。如 ， 有
会 公众特 别是 申请 人来说 ， 必须 了解 《 行政许可 法》 及相 关该行 政
作手 册 、 注意 事项 等 内容 。
浅析行政许可中的问题与对策
浅析行政许可中的问题与对策行政许可是指行政机关根据法律授权，对特定的行为主体在特定的条件下进行审查和决策的行为。
行政许可具有保障合法权益和规范市场秩序的功能，然而，在实践中，行政许可也存在一些问题，如审批时限过长、审批程序繁琐、权力过度集中等。
为了解决这些问题，需要采取一些对策，优化行政许可制度，提高行政许可的效率和公正性。
一、审批时限过长：行政许可的审批时限过长是目前存在的重要问题之一。
长时间的审批过程不仅耗费了企业和个人的时间和精力，也对经济发展产生了负面影响。
解决这个问题需要采取以下对策：1. 加强内部管理：行政机关需要优化内部管理，提高工作效率，加快审批速度。
可以采取提高工作人员素质、加强审核机制、改进办案流程等方式，提高审批效率。
2. 简化审批程序：针对行政许可的审批程序过于繁琐的问题，可以对部分许可事项进行简化审批。
可以通过设置承诺制度、告知承诺制度等方式，让行政许可更加便捷、高效。
3. 引入电子化审批：采用信息化手段，实现行政许可的电子化审批。
通过建设电子审批平台、推行电子证照等方式，减少审批环节，提高审批效率。
二、审批程序繁琐：行政许可的审批程序繁琐是另一个需要解决的问题。
繁琐的审批程序不仅增加了企业和个人的成本，也容易导致行政许可的不确定性。
为解决这个问题，可以采取以下对策：1. 精简审批环节：对审批环节中的一些不必要的环节和文件进行精简。
可以建立一站式服务平台，将多个审批环节整合为一个环节，提高审批效率。
2. 推行告知承诺制度：对于一些相对简单的行政许可事项，可以引入告知承诺制度。
即申请人提交必要的材料后，行政机关即可给予办理通知，不再要求进一步的审批。
3. 引入行政复议机制：在行政许可的审批过程中，引入行政复议机制。
即为申请人提供复议渠道，以解决行政机关的错误和不当行为，提高行政许可的公正性和合法性。
三、权力过度集中：行政许可的权力过度集中问题，是目前行政许可制度存在的一个重要问题。
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施
我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施一、引言我国行政许可制度是一种政府行使公共权力的方式，其主要目的是保护公共利益、维护社会秩序。
然而，随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进，行政许可制度面临着一些挑战和问题。
本文旨在探讨我国现行行政许可制度中存在的主要问题，并提出相应的完善措施。
二、问题分析1. 权力过于集中、程序不够透明现行行政许可制度中，很多行政权力集中在少数部门或机构手中，导致了权力滥用和腐败的问题。
此外，行政许可程序的透明度不足，公众对于许可结果的知情权和参与权得不到有效保障。
2. 条件过于苛刻、标准不明确许多行政许可的条件和标准过于苛刻，给申请者带来了很大的困扰。
此外，许可标准的不明确性也导致了不同审批机构对同一申请的处理结果不一致，给企业的经营带来了风险和不确定性。
3. 执法缺乏规范、监管不到位行政许可领域的执法工作普遍存在规范性不足、执法精确性不高的问题，导致执法过程中存在不公正、不合理的情况。
此外，监管部门的监管职责和能力亟待加强，对许可结果的监督不到位，无法有效遏制权力滥用的行为。
三、问题解决的完善措施1. 权力下放、程序公开透明应当推进政府职能转变，将部分行政许可权力下放到基层，通过建立实时公示、公开审批流程等措施，提高行政许可程序的透明度和公正性，加强对公众的信息披露，确保公民的知情权和参与权得到保障。
2. 标准明确、条件简化制定统一的行政许可标准，并通过相关法律法规明确许可条件，避免不同审批机构对同一申请的处理结果不一致。
同时，应当简化许可流程，减少不必要的审批环节，提高办事效率，方便申请者。
3. 执法规范、监管加强加大对行政许可领域执法规范的培训力度，提高执法人员的业务水平和素质。
同时，建立健全行政许可的监管机制，加强对许可结果的监督和检查，及时发现和纠正不当行为，确保许可过程的公平与公正。
四、结语我国现行行政许可制度在推动经济发展、保护公共利益等方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。
论我国行政许可制度存在的问题与完善对策终稿
网络教育本科毕业论文论我国行政许可制度存在的问题与完善对策**: ***学号: ***********专业: 法学学习中心: 南京****: ***二零一一年十二月二十七日摘要《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文以一法学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。
关键词：行政许可法，实施，问题，对策目录引言 (1)一、我国行政许可制度存在的问题 (1)(一) 行政许可设定权不明 (1)(二) 行政审批种类过多过滥 (1)(三) 行政许可实施主题缺乏法律上的依据 (2)(四) 许可条件、标准模糊笼统 (2)(五) 行政许可程序不规范 (2)(六) 行政许可缺乏必要的监督 (2)二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析 (2)(一) 法律规定不清晰 (2)(二) 制度不完善 (3)(三) 经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题 (3)三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策 (4)(一) 修改和完善《行政许可法》 (4)1.修改现在模糊不清的条文 (4)2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任 (4)(二) 提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督 (5)1.扩大行政许可听证适用和参加人范围 (5)2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督 (7)(三) 将市场经济体制改革做到更深入更彻底 (8)四、总结 (8)参考文献 (10)致谢 (11)引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
我国行政许可制度存在问题及完善措施.
我国行政许可制度存在问题及完善措施.我国行政许可制度存在问题及完善措施【内容摘要】行政许可制度存在主要问题是：一是行政许可程序不健全；二是许可适用范围太广、部分许可设置不当、重复交叉设置；三是多头审批，重复许可严重；四是行政许可滥收费现象严重；五是自律监管缺乏机制；六是对行政许可行为的监督管理不力。
完善行政许可制度的措施主要有：一是完善行政许可程序相关制度；二是减少许可审批项目，严格具体许可项目的确定；三是实施主体法定；四是明确规定许可收费；五是取消对许可证的年审制度；六是在实施行政许可中引入竞争机制；七是对行政许可设定与实施监督。
【关键词】行政许可制度存在问题完善措施行政许可制度是政府在如何管理经济、社会文化事务方面，设计的一种法律制度和管理方式，指许可证的申请、核发、监督的一系列规则的总和。
在我国现行法律、法规以及规章中大多数规定了行政许可，这对于加强行政管理，保障社会主义市场经济的有序发展，维护公共利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益起到了积极的作用。
一、行政许可制度存在问题近年来，尤其是加入WTO后，我国的行政许可制度经过了大量的改革，但是也还存在一些问题，难以适应公共行政改革的整体性要求。
具体来说，我国现行的行政许可制度存在的问题主要有：（一）行政许可程序不健全行政许可程序健全与否关系着国家行政的命运。
但是，行政许可程序的不健全是我国行政许可制度的根本缺陷，它是我国官僚主义、腐败现象出现的主要原因。
我国行政许可程序存在着许多问题。
例如：一是行政许可处理的期限很多没有明确的规定，这就导致了行政许可机关在处理行政许可时拖延时间，大大降低了办事效率。
二是行政许可程序不公开，因此申请人就不知道许可机关的办事的程序，及办事的过程和结果。
三是许可程序缺乏公平机制，如听证制度、说明理由制度、救济制度等等。
四是我国的许可审批程序僵化而且复杂，这也是各种许可审批的程序的共性：要求提供一些并非必要的材料、经过许多并非必要的关卡、耗费过多的时间。
浅析我国行政许可制度存在的问题与完善对策本科论文
中央电视广播大学本科论文课题名称：浅析我国行政许可制度存在的问题与完善对策学校: 电大张家川县工作站专业: 法学入学时间： 2014春姓名：学号：【论文摘要】《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文以一法学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。
【关键词】行政许可法实施问题对策目录内容提要 ............................................... 错误！未定义书签。
一、我国行政许可制度存在的问题 (1)(一) 行政许可设定权不明 (1)(二) 行政审批种类过多过滥 (1)(三) 行政许可实施主题缺乏法律上的依据 (2)(四) 许可条件、标准模糊笼统 (2)(五) 行政许可程序不规范 (2)(六) 行政许可缺乏必要的监督 (2)二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析 (3)(一) 法律规定不清晰 (3)(二) 制度不完善 (3)(三) 经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题 (4)三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策 (5)(一) 修改和完善《行政许可法》 (5)1.修改现在模糊不清的条文 (5)2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任 (5)(二) 提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督 (7)1.扩大行政许可听证适用和参加人范围 (7)2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督 (9)(三) 将市场经济体制改革做到更深入更彻底 (10)四、总结 (11)参考文献 (9)【内容提要】行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
浅谈行政许可制度的不足与完善
浅谈行政许可制度的不足与完善［摘要］我国《行政许可法》实施已??历了4个年头，其作用和效果是显著的，但实践中也发现了不少问题，笔者试从实践层面对我国行政许可制度中的不足进行了归纳与剖析：一是行政许可和行政审批概念不清，为行政权力的滥用留下了空间；二是行政许可程序规定不完善，为行政许可的“暗箱操作”留下了可乘之机；三是行政许可救济制度不健全，公民权利难以得到有效保障。
同时，笔者对上述问题从立法以及贯彻落实法律的角度提出了完善的意见。
［主题词］行政许可不足完善行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
①许可制度能够有效调节社会政治、**、文化等各方面事务，因此，行政许可作为行政机关一种刚柔并济的管理手段，被各国广泛应用于行政管理活动中。
随着我国社会主义市场**体制的建立，行政许可的适用范围也日趋广泛。
为了保障社会主义市场**的有序发展，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，我国在XX年8月颁布了《中华人民共和国行政许可法》，对行政许可的概念、设定、程序等都作出了明确的规定。
《行政许可法》从实施到现在已??历了4个年头，在规范许可行为、提高行政效率等方面取得了显著的成效，与此同时，由于法制不健全，法律的滞后性等因素，实践中也出现了不少问题，这些问题不仅严重阻°了市场**体制的建立，也影响了行政效率和政府形象，给公民法人带来日益沉重的负担，因此，进一步完善我国行政许可制度具有重要意义。
一、理清行政许可和行政审批概念，填补行政权力滥用的空间在行政许可法颁布以前，通常都以行政审批来指代法律意义上的行政许可。
即便是行政许可法实施之后的今天，行政审批仍然频繁使用在政府公文里，以至于很多人将行政审批与行政许可两者等同视之。
行政许可法的不足与完善
行政许可法的不足与完善摘要：行政许可法在规范行政机关行政许可活动方面起到了重要作用，但也存在一些不足之处。
本文将从行政许可法存在的问题和需要完善的方面进行探讨，并提出相应的改进措施，以期进一步完善行政许可法的制度。
1. 导言行政许可法是调整和规范行政机关行使行政许可权力的基本法律。
其制定和实施对于维护公平、公正的行政许可秩序至关重要。
2. 行政许可法的不足（1）制度设计不完善：行政许可法在一些关键环节的制度设计上存在缺陷，如审批程序过于复杂、决定机构过于集中等问题，导致行政许可程序不够高效、公平。
（2）信息公开不充分：行政许可涉及的各类证照、标准等信息并没有得到充分公开，给申请人以及社会公众带来了不便和不确定性。
（3）监督机制不完善：行政许可法在监督行政机关行使许可权力的机制上存在不足，导致一些行政机关滥用权力、违法操作的情况时有发生。
3. 行政许可法的完善（1）简化审批程序：应当对行政许可的审批程序进行简化，尤其是对于属于常规、简单的许可事项，可以采用更加简便的方式进行审批。
（2）加强信息公开：行政许可的各类证照、标准等信息应当及时公开，以方便申请人了解相关要求，减少不必要的问询和申请次数。
（3）强化监督机制：建立健全监督行政机关行使许可权力的机制，加强对行政机关的监督和问责，确保其依法行使行政许可权力。
4. 举措及成效（1）简化审批程序：通过对审批流程进行优化和简化，有效减少审批时间，提高办事效率，为申请人和企业提供更好的服务。
（2）加强信息公开：加大信息公开力度，提高信息透明度，使申请人能够及时了解到相关的行政许可要求，为其顺利申请办理提供便利条件。
（3）强化监督机制：建立有效的监督机制，加强对行政机关的监督和约束，及时发现和纠正违法行为，维护公平公正的行政许可秩序。
5. 结论行政许可法作为调整和规范行政机关行使行政许可权力的重要法律，具有重要意义。
然而，我们也需要认识到行政许可法仍存在一些问题和不足之处。
浅析行政许可中的问题与对策
浅析行政许可中的问题与对策行政许可是指政府依照法定程序和授权，对具有特定行政行为资格的申请人作出的、具有法律效力的许可决定。
行政许可涉及面广，具有广泛社会影响，在实践中存在一些问题。
本文将从四个方面浅析行政许可中存在的问题，并提出相应对策。
问题一：行政许可程序不规范行政许可程序是政府依照法律程序进行的一项权力行使活动，程序不规范可能导致程序合法性的疑问。
在实际工作中，行政许可程序存在以下问题：1.1 行政许可程序环节不明确行政许可涉及申请、受理、审查、决定、公告、颁发等多个环节。
在行政许可过程中，一些环节存在缺失或程序不规范现象。
例如：不明确受理的标准和程序、审查程序不规范、决定程序不严谨、公示不及时、颁发证照程序不规范等。
1.2 行政许可的审批时限存在问题行政许可的审批时限是行政权力行使时的限度，涉及行政程序的效率和规范性。
但在行政许可实践中，申请人常常遇到审批时限内未收到审批结果的情况。
一些行政机关甚至采取了常年不出结果的手段，导致申请人权益无法保障。
问题二：行政许可的内外部监管不足行政许可的内外部监管是保障行政许可公正、规范和高效的重要手段。
但是，实践中行政许可的内外部监管仍然存在以下问题：2.1 行政许可的内部监管不够健全内部监管是指行政机关内部对行政许可过程的监管。
行政机关在处理行政许可事项时，内部监管流程不合理或管理配套不足，导致许可行为失误、法律责任不明确等情况的发生。
2.2 行政许可的外部监管不到位外部监管是指监管机关对行政许可行为的监管。
但监管机关在监管行政许可方面存在的问题比较突出，例如监管缺乏力度、监管机制不健全等，导致行政许可行为缺乏有效监管和惩处措施。
问题三：行政许可过程存在“人情”“权钱”交易行政许可过程往往伴随着一些不正当的因素，例如“人情”“权钱”交易等，这些做法破坏了行政许可的公正性和民主性，更会给公众带来不信任和怀疑。
针对这个问题，应采取以下措施：3.1 加强行政许可过程中的行业监管因为行政许可的办理涉及到很多行业，只有加强行业监管，才能最大程度地保证行政许可不受质量问题的影响。
浅谈行政许可制度的不足与完善
浅谈行政许可制度的不足与完善［摘要］我国《行政许可法》实施已??历了4个年头，其作用和效果是显著的，但实践中也发现了不少问题，笔者试从实践层面对我国行政许可制度中的不足进行了归纳与剖析：一是行政许可和行政审批概念不清，为行政权力的滥用留下了空间；二是行政许可程序规定不完善，为行政许可的“暗箱操作”留下了可乘之机；三是行政许可救济制度不健全，公民权利难以得到有效保障。
同时，笔者对上述问题从立法以及贯彻落实法律的角度提出了完善的意见。
［主题词］行政许可不足完善行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
①许可制度能够有效调节社会政治、**、文化等各方面事务，因此，行政许可作为行政机关一种刚柔并济的管理手段，被各国广泛应用于行政管理活动中。
随着我国社会主义市场**体制的建立，行政许可的适用范围也日趋广泛。
为了保障社会主义市场**的有序发展，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，我国在XX年8月颁布了《中华人民共和国行政许可法》，对行政许可的概念、设定、程序等都作出了明确的规定。
《行政许可法》从实施到现在已??历了4个年头，在规范许可行为、提高行政效率等方面取得了显著的成效，与此同时，由于法制不健全，法律的滞后性等因素，实践中也出现了不少问题，这些问题不仅严重阻°了市场**体制的建立，也影响了行政效率和政府形象，给公民法人带来日益沉重的负担，因此，进一步完善我国行政许可制度具有重要意义。
一、理清行政许可和行政审批概念，填补行政权力滥用的空间在行政许可法颁布以前，通常都以行政审批来指代法律意义上的行政许可。
即便是行政许可法实施之后的今天，行政审批仍然频繁使用在政府公文里，以至于很多人将行政审批与行政许可两者等同视之。
行政许可制度存在的问题及立法构想
行政许可制度存在的问题及立法构想一、行政许可制度存在的问题1.权力过于集中：行政许可制度下，行政机关拥有对个人和机构进行许可的权力，这使得行政机关的权力过于集中，容易导致滥用职权和腐败现象的产生。
2.程序复杂繁琐：行政许可的审批程序通常比较复杂，包括许可申请、审批、颁发许可证等环节，这增加了申请者的办事成本和时间成本，同时也容易引发审批不透明和不合理的问题。
3.信息不对称：由于行政机关拥有对许可申请者进行审批的权力，而申请者通常对审批的标准和程序了解不足，造成信息不对称的问题，申请者很难预估审批结果和时间。
4.容易形成寻租空间：由于行政许可涉及到对市场准入的管控，容易形成寻租空间，使得一些不法分子利用这一制度进行权钱交易，损害市场经济的公平竞争环境。
5.行政处罚不规范：一些行政许可相关的处罚措施缺乏规范性和约束力，在执法中容易产生不当行为，导致不公平对待和独裁行政现象。
6.权力寻租：行政许可制度下，一些行政机关会滥用职权，将行政许可变成权力寻租的手段，损害了市场经济的公平竞争环境和社会公正。
二、立法构想为了解决行政许可制度存在的问题，需要通过立法对其进行改革和完善，以构建更加公平、透明和高效的行政许可制度。
具体的立法构想包括以下几个方面：1.权力分散和透明决策：通过立法明确行政许可的审批标准和程序，明确行政机关的权限和责任范围，避免滥用职权和权力寻租现象的产生。
同时，加强行政机关内部监督和外部监督，确保审批决策的公正和透明。
2.简化审批程序：通过立法优化审批的环节和程序，简化审批流程，减少审批的时间和成本，提高审批效率。
3.信息公开和对等交换：通过立法规定行政机关应当主动公开审批标准和流程，增加申请者对审批的了解和参与度，促进信息对等，避免信息不对称的问题。
4.建立行政许可制度的法律责任:通过法律对行政机关的违法行为和滥用职权进行严格约束和追责，确保行政机关依法行政，不能随意滥用职权。
5.简化审批权限和扁平管理：通过立法明确行政许可的审批权限，简化审批程序，推动审批权限下放，减少中央和地方行政机关对审批的干预，推动行政审批的扁平化和减少。
我国行政许可制度存在的问题与对策(8047字左右)
目录前言 (1)一、行政许可的含义及其重要 (1)二、我国现行行政许可制度存在的问题及其原因分析 (2)（一）存在问题 (2)1、《行政许可法》本身具有一定的局限性 (2)2、行政许可制度设定权限不明，职责限定不清 (2)3、行政许可设定的范围不清 (2)4、对许可行为的各种监督制约不力，行政许可缺乏必要的事后监督 (2)5、行政许可程序不完备，公开性不够 (3)6、行政许可责任制度没有从根本上建立起来 (3)（二）原因分析 (3)1、现行行政管理体制上存在的诸多缺陷是上述弊端产生的直接原因 (3)2、行政许可在实体与程序上均缺乏必要的法律依据 (4)3、政府机构、人员“寻租”及“腐败”行为的出现 (4)三、健全和完善我国行政许可制度的对策 (5)（一）正确界定行政许可的范围和领域 (5)（二）减少限制、简化手续，切实保护许可申请人的合法权益 (5)（三）建立严格的内部和外部制约制度 (6)（四）放革现行的行政审批、行政许可制度 (6)参考文献 (6)我国行政许可制度存在的问题与对策【摘要】：我国的行政许可制度是建立在市场经济初期，行政许可制度在我国的运用日益广泛，关系到国计民生的重大社会领域已初步建立了行政许可制度。
不可否认，行政许可在它建立时的确发挥着积极作用，但是随着社会经济发展相对成熟，这种制度的建设滞后，行政许可的消极因素正显现出来，甚至有时候行政许可的消极作用已经成为我国经济发展的重要因素。
行政许可制度需要进一步的改革和完善。
【关键词】：行政许可；行政许可功能；行政许可范围前言《行政许可法》实施后，其在法律条文、贯彻执行以及事后监督等诸多方面均存在不少问题，本文试从剖析其存在的问题中寻求解决问题的对策与思路，以期抛砖引玉。
2004年7月1日，历经两届全国人大常委会、四次审议才得以通过的《中华人民共和国行政许可法》终于得以施行，它的颁布实施，标志着在法律框架下塑造有限政府、责任政府、便民政府、效能政府的进程又取得了重要的、建设性的进展。
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网络教育本科毕业论文论我国行政许可制度存在的问题与完善对策**: ***学号: ***********专业: 法学学习中心: 南京****: ***二零一一年十二月二十七日摘要《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。
其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。
但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。
本文以一法学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。
关键词：行政许可法，实施，问题，对策目录引言 (1)一、我国行政许可制度存在的问题 (1)(一) 行政许可设定权不明 (1)(二) 行政审批种类过多过滥 (1)(三) 行政许可实施主题缺乏法律上的依据 (2)(四) 许可条件、标准模糊笼统 (2)(五) 行政许可程序不规范 (2)(六) 行政许可缺乏必要的监督 (2)二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析 (2)(一) 法律规定不清晰 (2)(二) 制度不完善 (3)(三) 经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题 (3)三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策 (4)(一) 修改和完善《行政许可法》 (4)1.修改现在模糊不清的条文 (4)2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任 (4)(二) 提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督 (5)1.扩大行政许可听证适用和参加人范围 (5)2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督 (7)(三) 将市场经济体制改革做到更深入更彻底 (8)四、总结 (8)参考文献 (10)致谢 (11)引言行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理、规矩宪法，制定了《中华人民共和国行政许可法》。
我国成为世界贸易组织的成员已经十年，十年里我们不断在完善社会主义市场经济制度建设。
制定行政许可法，既是保护公众合法权益、深化行政审批和社会主义市场经济体制改革的需要，也是兑现我国加入世界贸易组织时做出的承诺的需要。
但是，在我国行政许可法公布实施的这几年内发现了很多问题，本文针对这些相关问题，笔者以法学专业本科生的角度对问题进行了简单分析，并提出完善对策。
论我国行政许可制度存在的问题与完善对策一、我国行政许可制度存在的问题2010年7月，陕西省发生了一起荒唐案例——在此案例中，陕西省高级人民法院裁定“陕西省榆林市行政许可行为无效”，而另一方面，陕西省国土资源厅以“协调会议决定”的形式否定了上述省高级人民法院已生效的裁定。
此荒唐的案例，无疑给执法机关及各行政许可权利单位敲响警钟。
经资料查证、以及仔细分析，此案恰如其分地折射出我国行政许可制度存在的一些问题。
(一)行政许可设定权不明现行的行政许可法并未对行政许可的设定权做明确规定。
此疏忽导致不但法律、法规、规章有权设定审批，其他各种规范性文件（例如：各级政府发布的各项管理办法等）亦有权设定行政许可项目。
(二)行政审批种类过多过滥现行的行政许可项目种类繁多、自定名目且动机不纯。
例如：利用行政许可搞垄断政策牟利，利用行政许可实行地区封锁、从而达到排斥竞争的目的。
由此可看出：我国现行的行政审批种类确实过多过滥，至少存在以下弊端——1.泛滥的行政许可审批种类无形中加大了市场的成本；2.泛滥的行政许可审批种类扰乱了市场秩序的形成；3.泛滥的行政许可审批种类滋长了权力者的牟利意识，更加容易滋生腐败。
由此可见，行政审批种类过多过滥极大阻碍了市场经济的良好稳固发展。
从长远考虑，此问题是影响深远的。
(三)行政许可实施主题缺乏法律上的依据理论上来说，行政许可的设定及实施应该是有据可循的，但目前却发现在细化到各项行政许可主题时并不严谨。
已生效的行政许可实施主题中，对于同一事项的管理，出现交叉现象、甚至重复现象屡见不鲜；其次，越级越权行使行政许可权的现象亦频频发生。
(四)许可条件、标准模糊笼统诚如上述第三点所述，衍生出来的问题即许可条件、标准未有明确定义。
可从以下2个方面看出——1.设定审批行政许可的机关拥有极大的自由裁量权；2.已公开可查的与行政许可相关的信息少之又少。
显而易见，对于行政许可的相关信息仅仅在群里单位内部掌握的多，最大的弊端就在于便利了行政许可的设定、审批单位搞“暗箱”审批。
(五)行政许可程序不规范针对行政许可的各项程序（如启动程序、终结程序等）在操作制度上有一定缺失，使得不严谨的许可凑合过关、有问题的许可蒙混过关。
(六)行政许可缺乏必要的监督理论上来说，对于行政许可的相关事务应建立完善的监管机制。
目前，我国在此块已出现的纰漏主要体现在以下两个方面——1.对于违法、越权、滥发许可证的相关违规行为监管不力；2.对于行政许可证的持有者疏于监管。
如上所述，通过陕西一案觉察出六大问题。
如果要解决问题，还得从造成问题的源头进行分析。
二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析经考证分析，造成以上问题的主要原因可总结为三方面，详情如下——(一)法律规定不清晰《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十条规定：在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。
根据我所学的法律知识，关于行政许可的相关流程总结如下：任何行政许可都是首先由行政机关提案，然后由立法机关通过。
操作到这里即出现第一个问题——行政许可由立法机关通过以后，随即变为完全由行政机关实施。
此时，立法机关对于行政机关审批的行政许可甚至失去了依法执行的权利。
而我国对于“行政许可能否直接由法院执行”这一矛盾点的相关条文一直含糊不清。
类似的法律规定不清晰的情况还有很多，产生大量并不合理的行政许可。
(二)制度不完善行政许可产生弊端可以有很多原因，但绝大多数都是由于现行的行政管理体制缺乏足够有效的监督。
而现行的行政管理体制又与行政许可功能的发挥密切相关，如果缺乏有效监督体系的行政管理体制，便无法充分发挥《行政许可法》的立法效用、更加无法达到《行政许可法》的立法目的。
同时，《行政许可法》的立法宗旨之一就在于提高行政效率。
行政听证程序提倡争当公正与效率结合的典范,此倡议已得到世界各国广泛响应。
但是，《行政许可法》中对于此规定的条文却存在漏洞——追求效率的听证程序恰好没有约束其听证期限，此势必影响到听证程序的效率问题，更有甚者给予部分人士“钻空子”的机会。
这样的行政许可在我国还存在很多，制度不完善已成为行政许可在实施与监管中存在的最大问题。
充分说明关于行政许可的相关法律条文上仍有很多不完善的地方需要继续修改完善。
(三)经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题除了以上暴露出来的法律问题以外，因社会因素而衍生出来的种种现象也是造成行政许可系列问题的重要原因之一。
我国目前正处在社会经济文化制度变革的重要时期。
现今社会经济物质日益丰富的时候，不可避免地会出现革新与守旧的矛盾，一些平时疏于监管的行政部门便失去了在旧有体制下的优越感。
此时，行政许可中蕴含着的大量权力资源纷纷涌出。
在利益的驱动下，各地方政府及各政府部门均从自身利益出发，纷纷着手设定行政许可。
各项制度的不完善，使得各地方政府、机关部门及公务人员手中掌握着大量实权，而且这些权力缺乏必要的、有力的监督。
“绝对的权力导致绝对的腐败”，大权在握为相关单位及人员提供了资源，而缺乏监督的权力即为权钱交易提供了条件。
现实生活中，政府公务人员的福利待遇差于其他一些行业这一事实，亦使部分公务人员的心理失衡。
目前，行政许可是政府行政规制的最主要形式，而且行政许可所形成的权力较之其他规制形式更为集中。
加上政府公务人员手中掌握着的大量缺乏监督的自由裁量权，“寻租活动”和腐败因此大量出现，此现象导致资源配置严重扭曲。
所有机关都在试图设定行政许可制度．以期籍此扩张权力获得利益。
由此，种种迹象最终使得行政许可制度日益滋生腐败的温床[1]。
我觉得，仅遵循现有的体制是不够的，必须继续深入社会主义市场经济体制改革，必须彻底改变人们停留在过去旧有计划经济体制遗留下的思想，使社会主义市场经济中的企业及个人不再仅仅依赖上级政府的经济实体、或依赖行政机关的附属物。
如此这样，才能从根本上解决这些滋生出的新问题。
具体将在后文详细描述。
三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策(一)修改和完善《行政许可法》1.修改现在模糊不清的条文目前《行政许可法》在实施过程中渐渐暴露出的些许问题，表明修改、完善相关条文已迫在眉睫。
这些问题让我意识到：仅仅依靠八十三条法律条文是很难将行政许可实施过程中的种种细节一一进行阐述的，更不用提对于部分行为的约束作用。
显然，现有的《行政许可法》已无法保证立法初衷顺利实现。
要达到《行政许可法》的立法目标，单纯针对《行政许可法》进行修改是无法彻底解决问题的。
我国应以现行的多项行政许可相关法律条文作为基础，遵循《行政许可法》的立法原则，本着公平、公正、公开且兼顾行政效率的精神，制定一部行政许可程序法典。
此法典必须规范行政许可设定、实施的相关程序，对于相关权利机关及权利人员进行有效约束，亦需要建立起完善的监管机制，方可保障公民、法人及相关组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
这样才能达到《行政许可法》的立法目的。
2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任前文提到：在法律上需制定一部能有效约束相关行为的法典。
如何在规范行政许可行为上求突破？明确行政许可实施过程中的责任是极其重要的，建立行政许可责任制度成为立法的重要模块之一。
1[1]马怀德.行政许可制度存在的问题及立法构想[J].中国法学.1997(3):43.行政许可责任制度是指：行政机关通过制定和落实一系列行之有效的制度或措施，把《行政许可法》规定的职责和履行《行政许可法》法定职责的管理目标用责任制的形式加以固定和落实，并按照法定的权限、程序，严格管理、严格考核，保证行政许可行为制度化、规范化运作的一种管理制度。
大力推行行政许可责任制度的根本目的是明确行政机关行政许可的责任，建立健全各项行政许可制度、并对行政许可行为予以规范，以真正做到依法许可、依法管理，把行政许可工作提高到一个新的水平。