科研院所科技创新体系建设的实践

科研院所科技创新体系建设的实践
【摘要】作为我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军，科研院所拥有得天独厚的创新环境和创新题材，对我国的科技进步具有不可低估的作用。

本文以某科研院所为例，探讨在“十二五”期间科技创新体系对带动专业纵深发展和产业化融合的具体建设
实践。

【关键词】科研院所；科技创新体系建设
新世纪以来，以知识为基础的新经济发展，经济全球化的迅速推进，对科技政策和科技管理体制产生了深远影响。

作为我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军，科研院所拥有得天独厚的创新环境和创新题材，对我国的科技进步具有不可低估的作用。

科技创新体系建设对科研院所发展的重要性，已经从战略层面逐步延伸到具体业务层面，本文以某科研院所为例，从科技创新组织体系建设、技术创新资源建设、知识产权战略、激励机制、创新文化建设等五个方面展开论述，探讨科技创新体系对带动科研院所专业纵深发展和产业化融合的具体建设实践。

一、科技创新组织体系
十二五期间，某所逐步完善寓军于民的国防科技技术创新体系，并对科技创新体系进行了调整升级，新的体系包括技术创新活动、技术创新资源、技术创新成果、技术创新体制四个方面，遵照了创新性活动的科学规律，逻辑关联更为紧密，充分体现了“以创新体制保创新资源，以创新资源促创新活动，以创新活动出创新成果”
的创新体系实施方针。

1、特色技术创新体系建设情况
“十五”期间，该所便将实现军民两用技术的双向转移，作为完善科技创新体系的主要任务之一。

至今已实现了基础研究、应用研究开发、产品设计制造等整个创新链上的军民有效结合，实现了从战略制订、计划和策划、研究开发活动、科技产业化等流程中的军民并举、协调推进的良好格局。

“十一五”期间，某所作为主承研单位，承担国拨资金项目几十项，涵盖数十个专业方向，“十二五”期间陆续实现了成果转化，目前，核心专业在行业内占据了主要地位；军民两用技术差异化发展战略，使该所已形成了系统研发能力和系列市场产品，并成功取代国外竞争对手，取得了较好的经济效益和社会效应。

2、区域科技创新平台建设情况
该所地处科技资源聚集区和军品融合产业示范区，近年来，该所积极推广优势军民两用科技资源和信息，推进重点专业实验室、工程技术中心与国家战略性科研单位的交流合作，并承担多个国家级实验中心的灾后重建项目，较好的完成了各项任务，得到了用户的高度认可，同时也使该所的区域影响力和科研地位得以不断提升；近年来，该所与地方政府的联系日益密切，开展针对性的考察调研活动，商洽军民两用技术的成果转化和产业化工作，在互惠双赢的原则下取得了突破性进展，产业园建设工作已提上日程，“十二五”期末将形成布局合理、优势突出的民品产业化基地。

二、技术创新资源
1、技术创新人才培养和团队建设情况
该所技术创新人才和团队建设坚持以人为本，从身份管理转变为岗位管理，实现个性化、差异化的管理，建立科研、管理、生产、营销等岗位关键人才库，对于入库人才给予重点培养，进一步激励人才的创造型、自主性、积极性。

按照党管干部原则，以创建“四好”干部队伍为目标，加强对干部的教育、考核和管理，制定了中层干部综合素质考核办法、中层干部选拔任用、管理工作条例和管理干部轮岗等制度，大力提升干部队伍的决策水平、综合素质和执行能力。

目前已形成了一支稳定、强执行能力的管理、科研和生产经营干部队伍。

为了提升职工的战斗力和执行力，“十二五”期间，该所全面开展执行力的培养，加强以业绩为导向的执行文化建设。

通过不断宣传，以及领导的带头作用，大大提升全所职工的主人翁意识，以及不遗余力的执行能力。

在核心专业技术领域，建立了细分专业方向研发团队，培养了数十名硕士研究生；在军民两用专业技术方向，通过不断引进和培养，组建了一支能快速响应市场需求、战斗力强、高效的研发团队。

2、技术创新基础设施建设
在设计开发与仿真条件方面，该所通过提高协同设计能力最大程度地实现资源共享，以提高设计效率和成功率。

在电测量、测试条件方面，除数百台套的普通测量测试仪表外，
十二五期间，加大了环境适应性试验条件建设投入，建立了高低温例行实验和可靠性验证试验中心，配备了宽频随机振动台、高低温交变湿热试验箱、高低温冲击实验箱、雨淋设备等质量检测和验证设施。

科研试制保障条件方面，拥有数控车床、铣床等切削加工设备和表面镀（或涂）设备数十台，并配置了激光干涉测量仪、万能显具等加工质量检测设备，具备一定的机械加工和装调试制能力。

电子产品试制方面，拥有表面贴装生产线、波峰焊机，并建立了适应小批量、多品种的电装生产线。

另外，还通过加强技术创新基础条件建设，引进专业的系统仿真工具，提高数据分析能力和研发实验水平。

3、技术创新经费及管理措施
该所研发经费主要来源于国拨资金和技术合同研制经费，十二五期间，科技投入、经济规模、自主创新能力、核心技术竞争力均保持了稳定发展。

该所建立了一整套项目管理、财务管理的内控制度，为项目的规范实施、顺利完成起到了良好的督促与引导作用。

先后出台了《效能监察方法》、《大额资金使用方法》、《物资采购的比价、审价管理办法》等相关制度，并严格执行。

为规范财务管理和会计核算，制定了《成本管理试行办法》、《货币资金管理制度》等内控制度，科研成本核算严格执行会计制度和财务管理制度，对科研经费实行统一管理、统一核算。

该所制定了《科研项目管理制度》、《科研计划考核管理制度》等
内控制度，以此规定科研项目申请、实施、检查、验收、评定等管理的全过程，达到不断提高科研计划和项目管理的质量与效益目的，并在科研项目的研制和管理中有效实施。

三、积极推进知识产权战略，强化成果转化
知识产权战略的制定与实施是技术创新体系建设的一项重要组
成部分，该所的知识产权战略对指导知识产权的各项工作起到了重要的牵引作用：
1、建立和完善知识产权管理制度。

建立“归属明确、权责统一、管理严格、流转畅通”的知识产权制度。

2、持续加强专利意识的培养，提高专利的申请数量和质量，策略性选择专利授权，对新产品有针对性的开展知识产权战略研究。

3、最大限度地运用知识产权制度提供的可使用空间，积极利用各国知识产权制度为我所的投资、引进、合作、专利申请和维权提供服务。

有选择地开展有重大影响的专利战略研究，为技术进步和经营决策提供支撑。

4、建立自己的专利数据库，切实提升运用知识产权的能力和水平。

5、建立企业孵化政策，鼓励员工创业，推动成果产业化转化。

四、激励机制建设
在创新激励上，该所突破国有企事业体制的限制，建立了重大业绩专项奖励、产业效益奖励、营销人员奖励等制度，以股份和所长基金对科技创新人员、成果产业转化人员进行重奖。

在分配制度上，
建立了以岗位工资为核心的全员年薪制，拉开了分配档次，薪随岗变，岗变薪变，大大激发了职工的积极性和创造性。

在科技创新激励活动方面，通过开展“重质量、降成本”和“创新专项”活动，设立专用奖金，以建立创新文化为目标，实施“技术创新、制度创新、经营创新、管理创新”，在设计开发、精益生产与管理、质量成本等方面实现降本增效数百万元。

通过活动的开展，提高了产品质量，降低了产品成本，更为重要的是全所职工的创新意识、质量意识和成本意识得到了大幅提升。

为解决科研开发、科研管理的人才队伍的问题，该所“以战略的思维谋划人才，以有效的培养机制造就人才，以竞争择优机制选拔人才”的思路，陆续推出了一系列人力资源开发、管理举措，其为稳定我所人才队伍，解决人力资源问题铺平了道路。

1、打破岗位终身制，建立能者上、庸者下的竞争机制。

2、打破目前普遍存在的学而优则仕的传统用人理念，建立管理、科研相同的分配标准。

学科带头人的收入达到所领导水平，使得一些在学术水平上有潜质的科研人员能继续在其岗位上专心工作，不至于由于待遇问题而转向从事并不擅长的管理工作。

即建立技术人才、管理人才、技能人才三类人才成长通道。

3、进行招聘制度的改革，打破在招聘中设定的一些待遇门限，建立与社会相适应的招聘方式，人才招聘工作从主要招聘应届大学毕业生向招聘有工作经验的在职人员转变。

4、对人才的培养制度进行调整，将以前的被动培养变成主动培
养，建立系统的培训体系，在每位员工的培训计划里明确本年要学习哪些东西、通过什么方式、达到什么目的等等。

人才培养融入到考核体系里。

5、建立科研、管理、生产、营销等岗位关键人才库，对于入库人才给予重点培养。

五、创新文化建设情况
建立了科学公正的科技评估评价制度、年度目标考核制度，改革科技计划项目管理，实行科技项目立项、过程监督与后期评价的闭环管理模式；大力推行课题制；以保证研究项目高质、高效完成。

制定实施了知识产权保护措施。

建立了知识产权保护的管理与服务体系，基本形成知识产权保护的良好法制环境。

制订和完善了成果转化奖励办法。

完善了科技进步奖励办法、成果转化奖励办法，向市场效益显著、掌握核心技术、提升核心能力的项目和人员进行倾斜。

以引进技术、培养人才、增强自主创新能力为目标，探索国际科技合作。

考虑实施技术引进，引进一批关键技术，在消化吸收的基础上实现再创新。

探索与外国企业开展合作创新，可以与国外同行进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。

六、结束语
创新体系和能力建设是一个持续性的动态过程，需要从实际情况出发，并根据企业的中长期战略规划适时地进行前瞻性调整，该所
在技术创新体系持续建设过程中始终遵循了战略牵引、重点突出、针对性投入、重视激励和成果的原则，多年来，在行业内起到了较好的示范性和可借鉴作用。