2013年三农政策方针

预测2014两会,盘点八大惠农政策一、废止农业税，进行农业补贴废止农业税条例取消农业税后，全国农民每年减轻负担1335亿元。

落实良种补贴、粮食直补，农机具补贴、对农业生产资料价格进行综合补贴、粮食风险基金，每年再逐步提高补贴的标准。

二、粮食最低收购价制度放开粮食市场的流通，国家实行最低收购价制度，这项政策分保障农民利益，同时增加了农民种粮积极性，有助于国家粮食安全。

三、农地确权、宅基地确权，农地入市增加了农民的财产权利，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等，农地入市，抵押贷款，有助于盘活土地。

四、2014年养老新政：建立统一城乡养老保险制度2014年2月7日召开的国务常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议强调，两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议，进一步做好建议和提案办理工作。

大力推行全国统一的社会保障卡,改进管理服务,做到方便利民。

五、降低农产品流通费用提高流通效率降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用，规范和降低农产品市场收费，强化零售商供应商交易监管，完善公路收费政策，加强重点行业价格和收费监管，加大价格监督检查和反垄断监管力度，完善财税政策，保障必要的流通行业用地，便利物流配送，建立健全流通费用调查统计制度。

六、农民专业合作社有关税收政策对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。

增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

七、把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。

近几年农村的水、电、路、沼气的发展以及教育、卫生、文化等事业的发展是历史上发展最快的阶段，进步非常明显。

八、制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。

这次的扶贫政策有两大亮点。

一是大幅度提高了扶贫标准。

我国以前的扶贫标准较低，中央经过反复研究之后明确提出，新的扶贫标准一次性提高了92%。

二是确定11个连片特困地区作为扶贫攻坚主战场。

两会预测：两会召开期间，生态农业，合作社，联社，家庭农场有望成为2014年热点。

粮食安全和土地改革会继续主角，农业扶持政策力度会不断加大。

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导语：2014年中央一号文件已发文，新一轮农业政策利好来袭，各路投资人心潮澎湃、蠢蠢欲动。

新农业与农民的大联合时代到来，全国各地新型经营组织模式层出不穷，以合作社为新农业切入口已占据行业主流，而国家政策也为主流的农业经营组织提供了更宽松的政策环境，最便利的操作方法。

经农合论坛与行业权威专家深度剖析，2014年中央一号对合作社重大利好如下：2014年中央一号文件给合作社的重大利好一、合作社专项扶持资金增加一号文件指出"完善财政支农政策，增加‘三农’支出"。

2014年支农资金在2013年基础上继续增加，并将对农业经营主体财政补贴额度有所调整，各省依据中央一号文件精神，规定了2014年农业财政补助资金扶持合作社需达到60%，其余农业产业化龙头企业与个体农业经营者共同占40%的比例。

拓宽"三农"投入资金渠道，合作社的补贴形式出现多样化，财政补贴为主导的方向将逐渐弱化，贷款贴息、以奖代补、风险补偿等补助方式趋于强化。

二、财政资金直接拨付到帐一号文件指出"允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关部门要建立规范透明的管理制度"。

农业企业与合作社的重大区别在此已明确体现，农业企业申请国家项目资金，除按项目地以县级为单位逐级申报外，财政资金必须逐级对口往下。

举个例子，如果项目由市农业局发起，农业企业从县农业局申请项目资金，那资金拨付需通过县财政资金到农业局再转到农业企业；而合作社申报的农业项目如果由市农业局发起，合作社将农业项目申报上报之后，市财政资金可直接拨付到合作社账户，而不需通过县级财政。

这种方式有效防止了政府克扣项目资金的问题，对合作社获得项目资金更便利。

三、合作社领头人成重点培训对象一号文件指出"加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度"。

政府深知目前中国处于传统农业向现代农业转变的关键时期，大量先进农业科学技术、高效农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多地被引入到农业生产经营各个环节各个领域。

农村劳动力目前存在素质低、老龄化和农业兼业化问题。

若要从根本解决这个问题，合作社将承担不可替代的重任，作为推进专业化、标准化、规模化和集约化现代农业发展的承载主体，是最能吸引和留下一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者。

因此，农业部办公厅在2012已经启动新型职业农民培育试点，到2014年则将借鉴成果突出的试点经验逐步向全国范围推广，而合作社领头人则成为新型职业农民培训的重点对象。

四、合作社发展资金有望破解一号文件指出"鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务"。

农业要发展，不能只依靠政府的带动投资，合作社缺资金不能一味想着申请国家扶持。

引入金融杠杆工具促进来合作社的"血液循环"是当前政府重点鼓励的一项政策，合作社贷款一直很难，有些地区农业部门精心筛选推荐近100家合作社贷款申请，最终只有20%通过银行审核。

但自2013年开始，金融机构对合作社态度出现大转弯，农村商业银行加大力度，参与合作社贷款事宜，连农业发展银行、农业银行等也开始有心"问农"，准备同农业部门一起，为合作社贷款开辟绿色通道。

那么，2014年各地相关银行也正酝酿优惠条款，有计划在近期设计推出，合作社贷款难将有所缓解。

2014年一号文件暗藏着合作社重多利好政策，同时浅藏着重多商机。

这些政策无一不是给合作社带来便利和动力，想要弄清楚这当中的原理，找到能够有效运用它的方法和门路却是关键，否则弄巧成拙反而让合作社大伤"元气"。

优惠政策都有哪些1、购机优惠2012年全国农机购置补贴资金215亿元，约30%用于支持合作社购置农机装备。

2、土地流转优惠部分地区对合作社土地流转优惠补贴，十八届三中全会鼓励土地向合作社流转，静待以后各地出台土地优惠政策。

3、税收优惠1)对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税，生鲜农产品流通环节税费减免政策。

2)一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。

3)合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

4)对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

4、用电用水政策1)规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价。

2)电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。

如何拿优惠政策？首先明确合作社（或农业企业）发展所处的阶段，特别初始阶段的需要做好项目可行性研究报告，然后找当地农委、发改委做好报备，明确各行政部门的职能特点，得到政府批复后到相关部门申请政策优惠。

获得优惠政策的关键：编写一份高质量、有亮点、有优势的可行性研究报告将能够架起合作社与政府之间的沟通桥梁，获得优惠政策的支持。

一、农业补贴的种类：1)2003年开始，国家对种粮农民实行直接补贴及农资综合补贴。

2)2007年开始，生猪标准化规模养殖场（小区）建设，农业保险保费补贴试点。

3)2008年，对粮食大户的奖励政策，继续实行粮食最低收购政策，奶牛标准化规模养殖小区建设。

4)2012年，肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区），畜禽养殖场进行标准化改造。

5)2013年，继续完善农业保险保费补贴政策。

增加农业保险品种，开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，增加农业保险品种。

6)农资综合补贴、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。

二、拿到农业补贴三大绝招绝招1：查条文，筛信息及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。

了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设施、人才培养等方面来了解政府的补贴。

结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类信息，从而向对口部门申报相关的农业补贴。

绝招2：申报材料结合当地，突出带动性。

申请补贴需要提交申报材料，如果申报材料不规范，不能体现自己的优势和特点，专家不能充分理解不能评判，造成申报失败。

项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

绝招3：多找政府，加强沟通。

项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是"先建后补，先干后奖"，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达，通过这几个方面来展开项目实施工作，提高申报成功率。

三、农合论坛帮您查条文、抓时机、做公关拿到农业补贴的关键：查准条文、抓住时机、做好公关！国家惠农信息杂多，农业补贴也不是适合所有的合作社，农业补贴的时间往往有限，错过时机只能等来年再拿，做好公关对于农业补贴项目的验收及当地政府部门的配合至关重要。

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