保护历史城镇与城区宪章

保护历史性城镇和城区宪章（华盛顿宪章）

国际古迹遗址理事会（ICOMOS）保护历史性城镇和城区宪章是国际专家历时12年进行研究、改进的成果。该文件于1987年10月在华盛顿特区举办的ICOMOS大会上被采用，因此通常被称作《华盛顿宪章》。该宪章的条款得到了有意识的拓展；从国际上看，存在着各种关于历史性城区规划和保护的方法，城市发展对后工业社会施加影响的方式也多种多样，本宪章就是要强调这种多样性。宪章全文见下。

前言和定义

所有城市社区，不论是逐渐形成的还是精心设计的，都是历史中社会多样性的一种体现。

本宪章涉及的历史地区，不分大小，包括了城市、市镇和历史中心或街区，以及它们的自然和人为环境。在扮演历史文献的角色之外，这些地区还蕴含了城市传统文化的价值。今天，许多这类地区正因在世界各地发生的社会工业化而带来的城市开发的冲击，而遭受到威胁、物质上的侵蚀、损害甚至摧毁。

面对这种通常会造成在文化、社会和经济上不可挽回的损失的严重形势，国际古迹遗址理事会（ICOMOS）认为有必要起草一份国际宪章，促使历史性市镇和城区贯彻通常称为《威尼斯宪章》的《保存和修复古迹遗址国际宪章》。这个新文本规定了保存历史性市镇和城区的必要原则、目标和手段。它也寻求增进这些地区私人生活和社区生活的和谐，并鼓励保存这些文化财产，它们即使是极为微小的，也构成了人类记忆的一部分。

正如联合国教科文组织《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》（华沙－内罗毕，1976年）以及其它各种国际文件所指出的那样，“保存（conservation）历史性城镇和城区”是指保护（protection）、保存（preservation）和修复（restoration）这些城镇和地区，以及使其得以发展并适应当代生活的必要步骤。

原则和目标

1. 为了发挥最佳效果，历史性城镇和其它历史性城区的保存应该是经济社会发展的系列政策，同各级城市规划和区域规划的统一体。

2. 包括市镇和城区的历史特色和表现该特色的物质和精神要素在内的特质应得到保存，特别是：

a) 由地块和街道决定的城市格局；

b) 建筑物同绿地、空地之间的关系；

c) 由比例、尺寸、风格、结构、材料、色彩和装饰决定的建筑物的内外形式；

d) 市镇或城区同周边自然和人为环境之间的关系；以及

e) 市镇或城区在历史中形成的多种功能。

任何对这些特质的威胁将危及历史性市镇或城区的真实性。

3. 居民的参与和关注对保存计划的成功具有重大意义，应当受到鼓励。历史性市镇和城区的保存工作首先要考虑这些居民。

4. 历史性市镇或城区的保存工作要求慎重行事，要有一个系统的步骤和方针。但由于个别案例会引起各种具体问题，应该要避免思维僵化。

方法与手段

5. 要在多学科研究之后进行历史性市镇和城区的保存规划。

保存规划必须强调包括考古学、历史学、建筑学、技术、社会学和经济学在内的各种相关要素。

应明确规定保存规划的首要目标，以及达到目标的法律、行政和财政上的必要措施。

保存规划应致力于确保历史性城区和市镇整体之间的和谐关系。

保存规划应该确定哪些建筑物必须得到保存，哪些建筑物在特定环境下应该保存，以及

哪些建筑物在极为特定的环境下或可拆除。

在任何干预活动之前，该地区的现状必须彻底备案调查。

保存计划应该得到历史地区居民的支持。

6. 在保护规划被采纳之前，任何必要的保存行动都应该遵照本宪章和《威尼斯宪章》的原则和目标执行。

7. 经常保养是有效保护历史性市镇或市区的关键。

8. 城市新机能应该同历史性市镇或市区的特色相协调。

为适应当代生活而对这些地区进行改造，需要精心地配置或完善公共服务设施。

9. 改善居住条件应该是保存的基本目标之一。

10. 当有必要新建或改造房屋时，应尊重现有的空间布局，尤其是尺度和占地规模。

不反对在同周围环境相符的情况下引入当代因素，因为这些特色有助于丰富该地区的景观。

11. 应该通过考古调查和对考古发现的适当保存，来丰富对某个历史性城镇或城区的历史认知。

12. 历史性城镇或城区的内部交通必须得到控制，必须设计好停车场，使其不会损害历史性建筑物及其周边环境。

13. 如果城市规划或区域规划计划进行高速公路的建设，高速公路也不能穿越历史性市镇或城区，但高速公路应成为连接它们的通道。

14. 历史性市镇应当防止出现自然灾害及污染、震动等方面造成的损害，以保护遗产，保障居民安全和健康。

无论历史性市镇或城区、遭受的灾害性质如何，都必须就灾害性质的具体特点采取预防性和保护性的措施。

15. 为鼓励居民的参与和关注，应建立一个从学龄儿童开始的，面向全体居民的综合性宣传项目。

16. 应对所有同保存工作相关的职业提供专业训练。