旅游政策法规(第5章)
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第五章 导游管理法规
教学目标 : 1、了解导游人员的定义、条件、资格
要求及分类. 2．掌握导游人员的权利和义务。 3．结合案例分析，提高解决实际问题
的能力 。
第一节 导游人员概述
一.导游人员的定义 导游是指依照《导游人员管理条例》的规
定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提 供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 主要特征： 导游是依法取得导游证的人员； 导游是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的 人员； 导游是接受旅行社指派的人员；
案例（二）：
为了过一个愉快的元旦，1998年1月初，张先生带着儿子 报名参加了由北京某旅行社组织的古城杭州5日游，并于1月8日 早晨乘火车抵达杭州。“5日游”的原定旅游路线包括游西湖、 白堤、岳飞墓、飞来峰、灵隐寺等风景名胜，然后去绍兴。当天 游完西湖后，已经是下午4点半了，大多数游客感觉比较累，可 是导游员章某却以这个时候灵隐寺景点游人少，路上不堵车，可 以节省时间为由，让游客去了原计划第二天才游览的飞来峰、灵 隐寺等景点，因天色已晚，游客不但无法照相留念，还有两名游 客因看不清道路而摔了跤，等大家回到宾馆时，已经是晚上8点 半了，游客们苦不堪言。第二天，章某又带领大家来到了仿古购 物一条街，竭力推荐这里的东西，让大家一个商店接着一个商店 地逛，占用了一个上午的时间，不愿购物的顾客只好在车上休息 了半天。开车时，大家责问导游章某，他却振振有词地说：“行 程表上的安排仅供参考，导游有权调整参观时间和顺序。”
思考题、讨论题、作业 :
1．解释概念：导游员、海外领队、全程陪同导游、 地方陪同导游、定点陪同导游。
2．如何加强对导游人员的管理？
3．简述导游人员的权利和义务。
2、《导游人员管理条例》第二十四条规定：“导游人员进行导游 活动，欺骗、胁迫旅行者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游 者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下 的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有省、 自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告， 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。”本案例中，导游员章某故意误导游 客消费，其行为违反了本条规定，应给予相应的罚款处罚；对委 派章某的旅行社给予警告处分。
请问：徐某能不能申领到导游证？为什么？
案例（一）分析：
《导游人员管理实施办法》第八条规定： “获得《导游人员资格证》3年未从业的， 资格证将自动失效。”本案例中，徐某于 2000年3月领到了导游人员资格证书，至 2003年9月期间，一直未从事导游工作， 因此，该资格证书已自动失效，徐某不能 申领到导游证。
政诉讼的权利；
第三节 导游人员的权利和义务
二.导游人员的义务： 维护国家利益和民族尊严； 接受旅行社委派并严格按旅行社的接待计划安排
旅游者的旅行、游览活动； 遵守职业道德，尊重旅游者； 维护旅游者的正当权益；
案例（一）：
1999年12月4日，徐某参加了导游人员资 格证考试，成绩合格。2000年3月，徐某领 取了导游人员资格证书。之后，徐某一直在南 方经商。2003年9月，徐某看到国内旅游市 场十分兴旺，于是又想从事导游工作。当徐某 带着《导游人员资格证》及齐全的有关材料去 申请领取导游证时，被当地旅游行政部门拒绝。 徐某对旅游行政部门的这一具体行政行为不服， 特向上一级旅游行政机关申请复议。
请问：导游员的说法对吗？为什么？如果不对应怎样处罚？
案例（二）分析;
导游员的说法是错误的。因为：
1、《导游人员管理条例》第十三条规定：“导游人员应该严格按 照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得 擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。”本案例中，导游 员章某的行为违反了本条的规定，未按照原定的旅游路线安排行 程，因此他的说法不正确。
第一节 导游人员概述
四、导游人员分类
（一）按导游的服务范围分类
1.海外领队
2.全程陪同导游3.地方陪同 Nhomakorabea游4.定点陪同导游
（二）按导游语言分类
1.外语导游
2.汉语普通话导游
3.中国地方语导游
4.少数民族语导游
（三）按隶属关系分类
1.专职导游
2.兼职导游
第二节 导游人员的管理
一.日常管理 强化导游责任，实行合同管理和登记制度； 提高导游素质，加强思想教育和业务培训； 健全监督机制，强化对导游人员的检查与考核；
第一节 导游人员概述
二、导游人员的条件 1、应具备的条件 2、导游证与资格证书的区别 3、有下列情形之一者，不得颁发导游证： （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的，过失犯罪除外； （4）被吊销导游证的。
第一节 导游人员概述
三、导游证取得资格 1.报名条件 2.考试科目及内容 3.教材、命题和考试时间 4.考前培训 5.考试组织和评卷 6.证书
第二节 导游人员的管理
二.等级评定与考核 导游员职业等级标准； 导游员等级考核评定办法； 导游员等级考核评定的组织管理；
第三节 导游人员的权利和义务
一.导游人员的权利： 人格尊严和人身安全不受侵犯； 在紧急情形下，有调整或者变更接待计划的权
利； 对旅游行政处罚不服，依法享有申请复议和行
教学目标 : 1、了解导游人员的定义、条件、资格
要求及分类. 2．掌握导游人员的权利和义务。 3．结合案例分析，提高解决实际问题
的能力 。
第一节 导游人员概述
一.导游人员的定义 导游是指依照《导游人员管理条例》的规
定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提 供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 主要特征： 导游是依法取得导游证的人员； 导游是为旅游者提供向导、讲解及相关服务的 人员； 导游是接受旅行社指派的人员；
案例（二）：
为了过一个愉快的元旦，1998年1月初，张先生带着儿子 报名参加了由北京某旅行社组织的古城杭州5日游，并于1月8日 早晨乘火车抵达杭州。“5日游”的原定旅游路线包括游西湖、 白堤、岳飞墓、飞来峰、灵隐寺等风景名胜，然后去绍兴。当天 游完西湖后，已经是下午4点半了，大多数游客感觉比较累，可 是导游员章某却以这个时候灵隐寺景点游人少，路上不堵车，可 以节省时间为由，让游客去了原计划第二天才游览的飞来峰、灵 隐寺等景点，因天色已晚，游客不但无法照相留念，还有两名游 客因看不清道路而摔了跤，等大家回到宾馆时，已经是晚上8点 半了，游客们苦不堪言。第二天，章某又带领大家来到了仿古购 物一条街，竭力推荐这里的东西，让大家一个商店接着一个商店 地逛，占用了一个上午的时间，不愿购物的顾客只好在车上休息 了半天。开车时，大家责问导游章某，他却振振有词地说：“行 程表上的安排仅供参考，导游有权调整参观时间和顺序。”
思考题、讨论题、作业 :
1．解释概念：导游员、海外领队、全程陪同导游、 地方陪同导游、定点陪同导游。
2．如何加强对导游人员的管理？
3．简述导游人员的权利和义务。
2、《导游人员管理条例》第二十四条规定：“导游人员进行导游 活动，欺骗、胁迫旅行者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游 者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下 的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有省、 自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告， 对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。”本案例中，导游员章某故意误导游 客消费，其行为违反了本条规定，应给予相应的罚款处罚；对委 派章某的旅行社给予警告处分。
请问：徐某能不能申领到导游证？为什么？
案例（一）分析：
《导游人员管理实施办法》第八条规定： “获得《导游人员资格证》3年未从业的， 资格证将自动失效。”本案例中，徐某于 2000年3月领到了导游人员资格证书，至 2003年9月期间，一直未从事导游工作， 因此，该资格证书已自动失效，徐某不能 申领到导游证。
政诉讼的权利；
第三节 导游人员的权利和义务
二.导游人员的义务： 维护国家利益和民族尊严； 接受旅行社委派并严格按旅行社的接待计划安排
旅游者的旅行、游览活动； 遵守职业道德，尊重旅游者； 维护旅游者的正当权益；
案例（一）：
1999年12月4日，徐某参加了导游人员资 格证考试，成绩合格。2000年3月，徐某领 取了导游人员资格证书。之后，徐某一直在南 方经商。2003年9月，徐某看到国内旅游市 场十分兴旺，于是又想从事导游工作。当徐某 带着《导游人员资格证》及齐全的有关材料去 申请领取导游证时，被当地旅游行政部门拒绝。 徐某对旅游行政部门的这一具体行政行为不服， 特向上一级旅游行政机关申请复议。
请问：导游员的说法对吗？为什么？如果不对应怎样处罚？
案例（二）分析;
导游员的说法是错误的。因为：
1、《导游人员管理条例》第十三条规定：“导游人员应该严格按 照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得 擅自增加、减少旅游项目或者终止导游活动。”本案例中，导游 员章某的行为违反了本条的规定，未按照原定的旅游路线安排行 程，因此他的说法不正确。
第一节 导游人员概述
四、导游人员分类
（一）按导游的服务范围分类
1.海外领队
2.全程陪同导游3.地方陪同 Nhomakorabea游4.定点陪同导游
（二）按导游语言分类
1.外语导游
2.汉语普通话导游
3.中国地方语导游
4.少数民族语导游
（三）按隶属关系分类
1.专职导游
2.兼职导游
第二节 导游人员的管理
一.日常管理 强化导游责任，实行合同管理和登记制度； 提高导游素质，加强思想教育和业务培训； 健全监督机制，强化对导游人员的检查与考核；
第一节 导游人员概述
二、导游人员的条件 1、应具备的条件 2、导游证与资格证书的区别 3、有下列情形之一者，不得颁发导游证： （1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （2）患有传染性疾病的； （3）受过刑事处罚的，过失犯罪除外； （4）被吊销导游证的。
第一节 导游人员概述
三、导游证取得资格 1.报名条件 2.考试科目及内容 3.教材、命题和考试时间 4.考前培训 5.考试组织和评卷 6.证书
第二节 导游人员的管理
二.等级评定与考核 导游员职业等级标准； 导游员等级考核评定办法； 导游员等级考核评定的组织管理；
第三节 导游人员的权利和义务
一.导游人员的权利： 人格尊严和人身安全不受侵犯； 在紧急情形下，有调整或者变更接待计划的权
利； 对旅游行政处罚不服，依法享有申请复议和行