聊城市经济发展分析

聊城市经济发展战略分析聊城市委党校2014年中青班廉庆国一、确定战略部署，明确聊发展方向“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的战略部署。

这一部署明确了聊城今后一个阶段的发展方向，解决了干什么、怎么干、如何干的问题。

（1）首先是干什么，就是要“建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”。

聊城地处山东省西部、冀鲁豫三省交界。

近年来，在省委、省政府大力支持下，聊城相继列入中原经济区、山东西部新的经济隆起带和省会城市群经济圈，成为国家和全省重大区域发展战略的叠加区，迎来了新的历史机遇。

聊城的发展，不仅要在山东西部、省会城市群经济圈，而且要在中原经济区凸显优势。

为此，我们提出要把聊城建设成为“冀鲁豫三省交界科学发展先行区”。

具体包括六方面的内容，就是“转调创”的先行区、交通发展先行区、对外开放先行区、生态文明先行区、文化繁荣先行区和民生改善先行区。

（2）第二是怎么干，就是“跨越赶超”。

纵向比，这些年聊城经济保持快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列。

但横向比，聊城在全省的位次仍然靠后。

面对新的历史性机遇，我们必须把跨越赶超作为唯一选择。

具体目标是全市主要经济指标三年翻一番，向全省中等水平迈进一大步；在此基础上，“十三五”继续跨越赶超，力争在“十三五”末达到全省平均水平。

（3）第三是如何干，就是“东融西借”。

“东融”，就是全方位融入省会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带，重点是融理念、融环境、融交通、融产业、融市场，在融入发展中实现在山东西部率先崛起。

“西借”，就是借助中原经济区这个国家级战略大舞台，借政策、借空间，在中原经济区保持优势地位，发挥先行示范作用。

二、实现战略部署，确定“八大富民兴聊战略”和“五大保障措施“八大富民兴聊战略”都有明确的工作目标和工程支撑。

一是“万亿工业”战略。

去年，聊城市规模以上工业主营业务收入达6677亿元，今后三年要突破1万亿元。

重点实施好“百千万”工程，“百”就是抓好投入过百亿元的大项目，主营业务收入过百亿元的大企业；“千”就是培植主营业务收入过千亿元的产业和园区；“万”就是全市规模以上工业主营业务收入突破万亿元大关。

二是“双百大城市”战略。

就是到2015年，聊城城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万人，同时，全市城镇化水平达到50%左右。

三是“立体大交通”战略。

就是实施“5521”工程，抓好5条铁路、5条高等级公路、2条水路、1个军民合用机场建设，构建起水陆空立体大交通体系。

四是“生态水城”战略。

重点抓好水系完善和生态文明建设，打造独具特色的生态水城。

五是“农业龙头带动”战略。

突出抓好全国规模最大、档次最高、功能最全的聊城农产品物流交易中心，建设农产品生产基地、农产品加工、农民专业合作社、农产品市场流通、农产品质量安全保障、农业社会化服务六大体系，形成现代农业框架。

六是“服务业倍增”战略。

重点抓好“文化名市”、“旅游大市”、“物流强市”建设，实现服务业地方税收三年“倍增”。

七是“县域经济突破”战略。

各县（市区）地方财政收入三年倍增，有条件的实现五年翻两番。

八是“民生优先”战略。

主要是抓好富民、惠民、安民三大工程，进一步保障和改善民生。

为推进八大战略实施，我们提出了“五大保障”措施。

一是实行大招商。

今后三年，全市招商引资到位资金累计要达到2180亿元。

二是建设大园区。

今后三年，市经济技术开发区争取进入国家级开发区全国百强，茌平经济开发区创建为国家级经济开发区，其他县（市区）经济开发区力争进入全省中等行列。

另外，我们还要实施大督查、作风大整顿、营造大氛围等保障措施，努力推动聊城跨越赶超。

三、实现跨越赶超目标任务，关键点和支撑点是招商引资和重点项目建设聊城要实现跨越赶超的各项目标任务，关键点和支撑点就是招商引资和重点项目建设。

近年来，聊城经济虽然保持了快速发展，但经济总量小、产业层次低、城镇化水平低的问题依然突出。

要实现跨越赶超的各项目标任务，必须抓招商引资、抓重点项目建设，以优质增量带动总量提升，带动产业层次提升，带动城镇化水平提升。

为什么要抓招商引资？我们算了一笔账，拉动经济增长的三驾马车，就是投入、消费和出口。

2012年，这三驾马车对我市经济发展的贡献中，投入的贡献率是54%,消费大约47%,净出口为-0.9%.可见，在当前形势下，要实现跨越赶超，就必须在投入上做大文章。

按照市委十二届四次全体（扩大）会议确定的目标，我们到2015年要完成投入6700亿，主要由金融资本、民间资本和上级扶持资金组成，还缺的一大块就要靠招商，靠借助外力完成。

所以说，不招商，跨越赶超是不可能的。

另外，我们还算了一笔账，在聊城投入1元钱，能形成1.28元的GDP，1角2分钱的税收，8分钱的财政收入。

没有招商引资就不可能有大投入，没有大投入就不可能有大发展、大跨越。

围绕重点项目建设，我们提出了这样一个口号，就是“大发展要有好项目，快发展要有大项目”.不论一产二产三产，没有项目都是空话。

我们要求，在工作过程中，抓工业也好，抓城建也好，要牢固树立项目化工作理念，在全市形成围着项目转、盯着项目干的浓厚氛围。

今年我们列出了具有“大、高、外、特、集”特点的200个重点项目，总投资2952亿元。

这些项目体量大，科技含量高，附加值高，对传统产业具有改造提升作用，代表聊城的产业发展方向和未来。

四、归纳聊城五大优势，增强招商引资信心招商引资并不只是我们中国在搞，也不只是我们聊城在搞，连美国的州长都到中国来招商，增加财政收入，解决就业问题。

美国是世界第一大经济体，够发达的了，都在招商，我们欠发达地区，不招商怎么跨越发展？所以在招商引资问题上，我们一方面要统一认识，另一方面要看到我们的优势，增强招商的信心。

最近，我们对聊城的优势进行了分析研究，归纳为五大优势。

一是政策叠加优势。

目前我市享受中原经济区政策、省会城市群经济圈政策和山东西部新的经济隆起带政策。

我市过去被政策边缘化的问题彻底解决了，各级领导对山东西部发展、对我市发展更加关注，这是最大的优势。

二是资源优势。

聊城有水有电，去年发电量244亿千万时，年降雨量540.5毫米，黄河每年也给我市提供10亿立方用水。

水和电是发展一二三产业必不可少的条件。

北方冬天缺水、南方夏天限电的情况在我市没有出现，我市不缺水不限电。

我市还有丰富的矿产资源，煤炭资源储量242亿吨，盐矿储量310亿吨，石油储量3000万吨，天然气储量一万亿立方米。

三是交通优势。

从铁路交通看，京九铁路纵贯南北，邯济铁路横穿东西，这两条铁路在聊城境内形成了“十”字结构；从陆路交通看，聊城是青银高速、济聊馆高速、青兰高速，和正在建设的直达北京的德商高速交汇处，三横一纵在聊城形成“丰”字结构。

同时，聊城军民合用机场、聊城到济南的轨道交通、济聊一级公路等项目正在加快推进。

四是产业优势。

聊城平畴沃野、林茂粮丰，是山东的粮食主产区，去年粮食总产达到116亿斤，占全省粮食总产的八分之一；去年蔬菜总产1440万吨，在全省排在第1位。

铝产业去年主营业务收入达到了1009亿元；铜产业主营业务收入达到了336亿元；新能源电动汽车和精细化工产业也在蓬勃发展。

2012年，工业主营业务收入达到6677亿元，在全省17个市排在了第7位，主营业务收入过百亿元的企业就有6家，过50亿元的也有6家。

五是环境优势。

我市对行政审批事项和收费项目进行了集中清理，通过取消、下放等方式精简了207项，精简率达56%;行政审批主体由53个减少为42个，精简率21%,成为全省行政审批项目最少的市。

同时，我们严格规范部门对企业的监管行为，严厉打击“吃拿卡要报”行为，营造了优商、惠商、安商、富商的良好环境。

五、按照战略部署要求，努力建设“宜居、宜业、宜游”的生态城市市委十二届四次全会向全市发出“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的号召以来，全市经济社会稳健发展，富有活力。

一是发展方向更加明确。

奋斗目标振奋人心，将全市上下的智慧和力量凝聚起来了，这成为聊城发展的重要引擎。

二是发展氛围更加浓厚。

聊城的干部精气神很足，上上下下干劲很大，想发展、谋发展的氛围浓厚，凝聚力和战斗力越来越强。

三是招商引资力度加大。

境内和境外招商项目成果明显，先后签约项目197个，签约投资额1190亿元。

上半年全市招商引资落地过亿元项目127个，到位资金300亿元以上，同比增长30%.四是发展质量提高。

财政收入和税收占比情况越来越好，实现了质量和效益提升。

上半年，全市公共财政收入完成65.9亿元，增长15.6%,税收收入比重约为70%.五是城镇化步伐加快。

我们启动了南部新区建设，完成了控制性详细规划。

市城区基础设施建设步伐加快，完成柳园北路、站前街等12条主次干道和49条背街小巷改建、翻建任务。

省级示范镇全部完成规划修编，基础设施和农村新居建设全面推进。

下一步，我们将紧紧抓住和用好国家和省三大战略给聊城带来的机遇，按照市委提出的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省科学发展先行区”的要求，苦练内力、借好外力，加大招商引资和重点项目建设力度，加快“转调创”和产业提档升级步伐，强力推进城镇化进程，加快民生事业发展，努力建设“宜居、宜业、宜游”的生态新水城。

六、转调创赋予新内涵，筑起发展动力新体系身处一圈一带和中原经济区叠加区，聊城市推政策、出思路、有奖惩、有督导，强调"敢"字，着力"干"字，力争"先"字，三字协力，重点是产品创新，产业链拉长，产业集聚，最终落实在高、大、强三个字上。

经济靠创，城建靠调。

一座文化古城，一座现代水城，新旧如何辉映，聊城城建最终定位为宜居宜业宜游，具体实施就是一大一小两个字。

大就是大框架，大水系，大生态，小就是从小处着手，从细节入手，做好民生建设。

创也好，调也好，事还得人为。

聊城将创调突破口定位在作风转变上。

下猛药治庸懒散，各部门企业单位发展全市公开大排名，成绩突出的重奖、重用;工作不力的，约谈、问责。

与此同时，采取有效措施改善营商环境，仅去年就出台营商政策32条，砍掉行政审批271项。

一季度，聊城市固定资产投资增幅超18%，招商引资增幅达77%，高新技术占比22%，均为历年同期最好。

这三个字的关系，创和调，是主攻方向，主攻目标，转方式给我们实现这样的目标，提供巨大的精神动力。