土地资源管理学第12章 土地资源生态管理

12.2.1土地资源生态补偿内涵
3.土地资源生态补偿的特征
（1）非物质性的补偿 （2）持续性的补偿 （3）有限性补偿
12.2.1土地资源生态补偿内涵
4.土地资源生态补偿的原则
（1）公平性原则 （2）可持续发展原则 （3）经济性原则 （4）差异性原则
12.2.1土地资源生态补偿内涵
5.土地资源生态补偿的分类
（2）水土流失治理分区
重点预防保护区；重点监督区；重点治理区
12.3土地资源生态建设
12.3.3风蚀沙化土地
1.风蚀沙化土地的区域分布 2.风蚀沙化土地的治理
（1）干旱沙漠边缘及绿洲地区的风湿沙化土地 （2）半干旱沙地地区的风蚀沙化土地 （3）高寒沙化地区的风蚀沙化土地 （4）半湿润、湿润地区的风蚀沙化土地
12.2土地资源生态补偿
12.2.1土地资源生态补偿内涵 12.2.2土地资源生态补偿机制 12.2.3土地资源生态补偿案例
12.2土地资源生态补偿
12.2.1土地资源生态补偿内涵
1.土地资源生态补偿的定义 2.土地资源生态补偿的必要性 3.土地资源生态补偿的特征 4.土地资源生态补偿的原则 5.土地资源生态补偿的分类
土地资源生态补偿按照不同的分类标准有不同的 分类方法：根据补偿对象，可以分为对保护者的补偿、 对减少生态破坏者的补偿和对因生态破坏而受损者的 补偿；根据政府介入程度，可以分为政府补偿和市场 补偿；根据补偿者与被补偿者的关系，可以分为代内 补偿和代际补偿；根据生态环境补偿的范围，可以分 为国家之间的补偿和国内补偿等等。
第12章 土地资源生态管理
12.1 土地资源生态管理概述 12.2 土地资源生态补偿 12.3 土地资源生态建设
12.1 土地资源生态管理概述
12.1.1土地资源生态管理的定义 12.1.2土地资源生态管理的原则 12.1.3土地资源生态管理目标 12.1.4土地资源生态管理的内容 12.1.5土地资源生态管理的基本手段
（2）补偿客体：土地生态效益补偿客体由补偿金征收对 象和补偿金发放对象组成。
（3）政府主导:主要体现在制定法律规范和制度、宏观调 控政策、提供政策与资金支持上。
（4）市场参与：生态补偿机制有效运转的关键
12.2.2土地资源生态补偿机制
2.土地资源生态补偿标准
对生态服务提供者的补偿标准和对受益者的 征收标准是生态补偿的两个关键指标。补偿标 准既要充分考虑受偿方的需求，又要兼顾支付 方的意愿，并协调两者之间的关系，达到供需 平衡，同时又能保证生态保护和建设的资金需 求。
12.3土地资源生态建设
12.3.4退化草地
1.退化草地的区域分布
青海草地退化；西藏草地退化；新疆草地退化；内蒙古 草地退化；甘肃草地退化
2.退化草地的综合治理
对于退化草地的合理利用与改良，要贯彻综合治理的 思想，采取多种措施。包括：围栏封育；松土改良； 补播；施肥
12.3土地资源生态建设
12.3.5盐碱地
1.土地质量管理 2.土地利用过程管理 3.土地覆盖变化管理 4.土地景观与生物多样性的管理 5.土地文化与历史遗迹管理 6.土地保护区管理
12.1 土地资源生态管理概述
12.1.5土地资源生态管理的基本手段
1.法律手段 2.行政手段 3.经济手段 4.土地生态规划手段 5.技术手段 6.宣传教育手段
12.2.2土地资源生态补偿机制
1.土地资源生态补偿主要参与方 2.土地资源生态补偿标准 3.土地资源生态补偿机制 4.土地资源生态补偿资金配置 5.土地资源生态补偿的功能
12.2.2土地资源生态补偿机制
1.土地资源生态补偿主要参与方
（1）补偿主体：即土地生态效益补偿工作的主导者，即 国务院及地方各级土地保护行政主管部门
12.3土地资源生态建设
12.3.1土地资源生态建设的内涵
1.指导思想 2.基本原则
（1）因地制宜、综合治理原则 （2）保护与开发利用并重原则 （3）综合效益协调发展原则
3.主要内容
12.3土地资源生态建设
12.3.2水土流失
1.水土流失的区域分布 2.水土流失治理
（1）水土流失治理措施
植被措施；工程措施；耕作措施
12.1 土地资源生态管理概述
12.1.1土地资源生态管理的定义
土地资源生态管理的定义可以表述为：以 实现土地可持续利用为导向，针对土地资源利 用中的突出生态和环境问题，应用生态学的理 论与思想，所实施的一系列技术、经济和政策 法规措施。
12.1 土地资源生态管理概述
12.1.4土地资源生态管理的内容
12.2.3土地资源生态补偿案例
4.我国土地资源生态补偿
（1）退耕还林（草） （2）退牧还草 （3）生态移民 （4）天然林保护工程 （5）矿产资源税及矿产资源补偿费
12.3土地资源生态建设
12.3.1土地资源生态建设的内涵 12.3.2水土流失 12.3.3风蚀沙化土地 12.3.4退化草地 12.3.5盐碱地 12.3.6土地污染 12.3.7工矿废弃地
12.3土地资源生态建设
12.3.6土地污染
1.土地污染区域分布 2.土地污染修复 （1）生物修复 （2）施用化学物质 （3）增施有机肥料 （4）调控土壤氧化还原条件 （5）改变轮作制度 （6）换土和翻土
12.3土地资源生态建设
12.3.7工矿废弃地
1.工矿废弃地区域分布 2.工矿废弃地整治 （1）剥离-采矿-复垦一体化工程技术 （2）矿区废弃物综合利用技术 （3）土壤培肥改良技术 （4）植被恢复技术 （5）其他技术
12.2.1土地资源生态补偿内涵
2.土地资源生态补偿的必要性
（1）促进地区协调发展。
生态补偿可以有效地避免资源开发者把开发造成的生 态破坏的外部不经济性转嫁给社会
（2）实现社会公平正义
补偿是社会矛盾、利益差别、认识分歧的整合器，可 以促使有害行为的外部不经济性内在化，促进人的全 面发展，实现社会公平、正义。
12.2.2土地资源生态补偿机制
3.土ห้องสมุดไป่ตู้资源生态补偿机制
（1）财政转移型生态补偿机制 （2）反哺式生态补偿机制 （3）异地开发生态补偿机制 （4）公益性生态补偿机制 （5）征收生态环境补偿税费
12.2.2土地资源生态补偿机制
4.土地资源生态补偿资金配置
（1）依法定价 （2）科学定价 （3）生态评价
12.2.1土地资源生态补偿内涵
1.土地资源生态补偿的定义
目前，国内外对生态补偿有不少定义，但由于侧重点不 同及生态补偿本身的复杂性，到目前为止还没有一个统一 的定义。（生态学意义；经济学意义；法律意义）
本书认为土地资源生态补偿的内涵应该从两个方面去理 解，一是对自然的补偿，二是将土地资源生态补偿理解为 一种资源保护的经济手段。
1.盐碱地的区域分布
（1）滨海盐土和海涂（2）黄淮海平原盐碱土（3）东北松嫩 平原盐土和碱土（4）半漠境内陆盐土（5）青新极端干旱漠 境盐土
2.盐碱地的治理
（1）区分不同盐碱地情况，合理开发利用盐碱地资源 （2）立足盐碱环境，发展盐碱农业，跳出盐碱地治理开发怪圈 （3）加强盐生植物研究，充分挖掘盐碱地资源潜力 （4）因地制宜，积极推进盐碱地资源产业化开发利用
12.2.2土地资源生态补偿机制
5.土地资源生态补偿的功能
（1）引导和塑造人类行为的功能 （2）缩小社会差距，促进社会公平的功能 （3）普及生态伦理，促进人与自然和谐的功能
12.2.3土地资源生态补偿案例
1.美国土地资源生态补偿 2.德国土地资源生态补偿 3.澳大利亚土地资源生态补偿 4.我国土地资源生态补偿