在脱贫攻坚领导小组会议上的讲话

在脱贫攻坚领导小组会议上的讲话2017年3月今天召开这次会议，主要是对全县脱贫攻坚工作进行再加压、再部署，动员全县上下进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。

刚才，锡贵同志、洪伟同志对脱贫攻坚具体工作进行了详细部署，希发同志作了很好的讲话，大家要抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，增强紧迫感和主动性从去年开展“脱贫攻坚年”以来，各乡镇、各部门做了大量工作，付出了艰苦努力，全县脱贫攻坚工作取得了初步成效。

但是，今明两年全县脱贫工作面临的形势依然紧迫、挑战更为严峻。

一是脱贫任务艰巨。

按照整体脱贫计划，到2018年需要退出27个村，而今年必须完成19个村、8500人的脱贫任务，是工作量最大的一年。

同时，还要对前两年脱贫成果进行巩固，既要对脱贫不达标情况进行整改，还要防范由于玉米临储制度改革等因素造成的返贫风险。

所以，能否按时实现整体脱贫任务、打赢脱贫攻坚战，关键在今年、难点在今年。

二是差距不容忽视。

去年虽然完成了省里下达的贫困退出任务指标，并通过省核查组验收，但仍存在一些突出问题和不足，主要体现在贫困退出的“6项指标”上。

其中，饮水安全建设、泥草房改造、新农合参合3项指标都存在明显短板。

特别是泥草房改造，上年度结转任务加上本年度改造计划，总量达到8500多户，如果今年不能有效完成，势必拖到下一年，将严重阻碍2018年实现整体脱贫的步伐。

除这些硬性指标外，在产业扶贫上我们的办法还不多、农户增收渠道还不广；部门、干部包扶联系不紧不实，帮助贫困户解决实质问题不多；贫困识别不够精准，数据信息与实际还存在不相符的情况，等等。

这些在工作推进中反映出来的问题，也是我们今后必须克服和改进的重点。

三是问责愈加严格。

随着脱贫攻坚向纵深推进，各项制度机制逐步健全。

省委在去年出台了《市、贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核办法》的基础上，今年1月又出台了《脱贫攻坚责任制实施细则》，责任螺丝越上越紧，对脱贫攻坚工作的问责力度明显加大。

去年全省因为脱贫攻坚不力被调整的村党组织书记达到了43人，拜泉县、兰西县、汤原县等5个县因为建档立卡不实不准、扶贫危房改造弄虚作假等问题被省纪委通报。

因此，大家一定要认清组织的态度、群众的期盼、肩头的重任，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，真正把脱贫攻坚工作摆上特殊重要位置，抓实抓好抓出成效。

二、把握关键，务求脱贫攻坚实效脱贫攻坚工作任务量大、涉及面广，要想完成得好必须有的放矢、抓到点子上。

县委把今年确定为“精准扶贫年”，不仅要求扶贫对象、扶贫措施精准，而且要求工作方法科学有效。

一要精准对标。

刚才各乡镇、各部门汇报了2017年的工作思路和打法，有的比较具体，有的还需要细化，关键要明确2017年究竟抓什么，怎么抓，明确具体的任务和目标，优化落实思路和举措。

这里需要特别强调一点，省《贫困退出核查工作方案》从贫困户年人均纯收入、安全住房、无因贫辍学、新型农村合作医疗参合率、大病救助、饮水安全6个方面明确了贫困退出的硬指标。

这些既是迫切需要解决的民生问题，更是体现脱贫成效的关键。

如果这6个方面达不到标准，其他方面做得再多都是无用功。

比如，去年我们大力推进泥草房改造，向省厅争取增加改造指标、向市政府争取资金支持、顶着财政压力匹配项目资金，下了很大功夫，改造泥草（危）房5282户。

但是，其中包含的1412户建档立卡贫困户中，有591户因为各种原因没能完成改造，使我们在迎接省核查组验收时费了不少周折。

在今后的工作中，必须避免类似问题，坚决做到精准对标、靶向发力。

各乡镇和相关部门领导对这6条标准要熟记于心，你所在的乡镇还有多少贫困户没有达标，今年计划达标多少，都要做到情况清、底数明、胸有成竹，特别是各项指标数字，一定要准确、不允许出一点纰漏。

同时，回头看、扶贫督查等工作也要聚焦这些硬指标来开展，做到有的放矢。

二要主动借力。

脱贫攻坚工作不但要凝聚内力，更要善借外力。

我曾在多个场合强调要加强对上争取工作，去年我们争来了贸促会、省人大的支持，争来了市委、市政府提供的泥草房补助资金，今年还要进一步加大争取力度。

要积极主动争。

全省那么多贫困县都在盯着省里的政策、资金、项目，能不能落到林甸，关键看有没有争取的诚意和态度。

俗话说“锯响就有沫”，上级支持不是坐在办公室能等来的，必须主动出击，利用各种机会，加强与上级部门的联系沟通，把功夫下在平时，有机会就盯住不放，有关系就要充分利用，最大限度争取信任和支持。

要确保信息对称。

主动争取不是盲目对接，各乡镇、各部门要及时掌握最新的政策信息，注重各类信息的时效性，抢前抓早研究、梳理相关政策，明确政策标准、范围、尺度，迅速找出与县域产业发展、基础设施建设、社会事业及金融扶持等各方面的对接点，精心设计项目，细致做好前期工作，确保争得及时、争到点子上，切实提高对上争取的成功率。

同时，各乡镇、各部门要敢于给县委、县政府出“课题”，无论是好的建议还是存在的问题，不要藏着盖着，仅靠自身力量难以办到的事，要及时向县委、县政府反馈信息，群策群力研究解决。

要运用好省市包扶的优势。

除了国家贸促会、省人大以外，市委、市政府明确12位市级领导联系林甸并包扶贫困户，43个市直部门、18家油化企业包扶贫困村，我们必须把这些包扶力量凝聚起来，乘势借力加快自身脱贫。

要改进自身的工作方法，不能“坐等上门送温暖”，必须增强主动性，积极上门去汇报、去“争”去“要”，通过我们积极主动的态度，把上级包扶部门的积极性调动起来。

同时，要结合包扶单位的工作职能深入思考，哪些方面既不超出包扶单位的职能范围，又能给我们带来实质性的帮助？现在正在谋划的项目，有哪些部门能够提供便利？把自己的需求归纳成有抓手、可操作的条目，精准争取支持，最大限度把包扶力量用好用足。

三要改进作风。

通过去年贫困退出迎检和加强督查工作，发现了一些不容忽视的问题。

部分乡镇的党政主要负责人还没把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，缺乏认真思考谋划，没有把心真用在扶贫上；有的地方还在打常规战，对精准扶贫、精准脱贫到底抓什么、怎么抓心中无数、还没上路，甚至建档立卡都没有做到精准识别，更谈不上措施精准、扶持精准；个别部门和单位包扶工作不实不靠、流于形式。

这些工作中的问题，深层次上反映的是态度，是作风。

打赢脱贫攻坚这场硬仗，要有高度的责任心。

脱贫攻坚既是任务更是使命，对待脱贫工作要向对自己家事那样用心，对待贫困群众要向对家人一样关心，尽心竭力闯出脱贫新路。

要有敢于碰硬的作风。

脱贫攻坚进行到这一步，剩下的都是难啃的硬骨头，各级领导干部要树立愚公移山的志气、拿出抓铁有痕的劲头，打通脱贫瓶颈、破解致富难题。

要有求真务实的态度。

坚决杜绝扶贫领域的形式主义，不能为了应付检查摆花架、造盆景，更不能出虚招、打空拳，坚决避免形式脱贫、数字脱贫，要实实在在的为贫困群众做实事、谋好事，使脱贫成效真正让群众满意。

三、加强领导，强化责任担当脱贫攻坚任务能否完成，从根本上说取决于责任能否压实、落靠。

年初，省委省政府印发了《黑龙江省脱贫攻坚责任制实施细则》，对市县、乡（镇）落实、推进脱贫攻坚工作作出了明确要求。

全县各级各部门必须坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实落靠各项工作职责，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，进一步掀起脱贫攻坚攻势热潮，确保2017年脱贫攻坚任务保质保量完成。

一要压实工作责任。

紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。

各乡镇是脱贫攻坚的主战场，乡镇党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，特别是党政主要负责同志是第一责任人，要始终靠前指挥、带头发挥表率作用，亲自抓好各项工作安排部署。

村一级处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，要切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用，带领群众实施好各类扶贫项目，抓好产业谋划、建设、发展。

贫困村第一书记要切实发挥脱贫攻坚“排头兵”作用，帮助贫困村制定针对性强、务实管用的脱贫计划，谋划实施精准帮扶措施，并结合所在单位和部门的特点及优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予支持。

驻村工作队要切实履职尽责，帮助贫困村做好脱贫攻坚基础性工作，以及各项验收准备工作，并适时组织开展“回头看”。

县扶贫开发服务中心要做好统筹谋划，重点抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作，保证全县扶贫、脱贫工作扎实有序推进。

全县各级包扶单位和包扶干部要自觉增强责任意识、大局意识，严格落实包扶责任，多深入基层、多接触农户，尽心竭力、真心实意帮助贫困群众研究脱贫措施、解决实际困难。

二要严格督查考核。

刚才，洪伟同志对脱贫攻坚督查工作作了安排部署，并提出了明确要求，大家一定要认真领会，积极抓好落实。

督查工作要树立统筹和长效思维，坚持把抓好脱贫攻坚常规工作与推进重点工作一起督，把加强规范完善软硬件建设与提高工作质量标准一起督，把严格工作制度落实与提升干部精神状态一起督，切实以督查促落实、保质量、见实效。

特别要加强对乡镇主要领导、贫困村“第一书记”等“关键少数”以及驻村工作队等“中坚力量”的督查力度，以督查激发内生动力。

组织部门要加大考核力度，增加脱贫工作考核比重，从工作实际出发，坚持褒先促后，认真研究调整干部选拔、任用办法，可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，对工作不力不能完成脱贫攻坚任务的干部及时进行通报问责。

并把督查考核情况作为干部选拔使用的重要依据，真正在脱贫攻坚一线锻炼培养、选拔任用一批有担当、有作为、有实绩的干部。

三要严明工作纪律。

去年以来，中纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责，并持续开展多轮次、滚动式重点督办，公开曝光了9起典型案例。

前不久，在省纪委七次会议上，宪魁书记强调，对敢在群众救命钱上动心眼、下黑手的要严肃查处，再次为我们敲响了警钟。

全县各级各部门，广大党员干部特别是领导干部要时刻绷紧纪律这根弦，自觉强化纪律意识，尤其是在扶贫脱贫这个问题上，必须坚持公私分明，做到公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一分一毫都不能乱用。

纪检监察机关要坚持以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题，重点加强扶贫领域资金、项目监管，对工作中存在假公济私、中饱私囊以及偏亲向友等现象，发现一起惩处一起，对拿老百姓救命钱的行为严惩不贷。

要用好巡察这个有力武器，扩大对基层巡察覆盖面，多方面听取意见，多渠道发现问题，切实维护群众利益。

要抓紧研究出台配套的脱贫问责制度，对不作为、慢作为、乱作为的部门和个人及时惩处，对因失职、渎职造成严重影响的要严肃追究问责。