基本建设项目行政审批管理流程示意图
开发项目建设审批流程图(手续办理流程)
房产处 商品房预售
许可
住宅办 房地产经营
权证
住宅办 物业服务 合同备案
城建局/人防办 人防工程竣工
验收备案
自然局/规划 建设工程规划
竣工测量
自然局/规划 建设工程竣工 规划单体验收
自然局/规划 建设工程竣工 规划综合验收
消防大队 建设工程 消防验收
气象局 防雷装置 竣工验收
城建局 园林工程竣工
验收备案
策划阶段
立项阶段 用地阶段
规划阶段
开发项目建设审批流程图
施工许可阶段
预售阶段
竣工验收阶段
使用阶段
自然局/国土 规划设计条件
自然局/国土 招拍挂
自然局/国土 成交确认书
自然局/国土 签订土地 出让合同
中介单位 编制项目建议
书、可研
发改局 审批/核准/备
案立项
自然局/规划 建设用地 规划许可
自然局/不动产 登记中心 土地证
住宅办 开发暂定资质
设计单位 编制项目 设计方案
自然局/规划 设计方案 审查意见
中介单位 编制环评报告
发改局 节能审查
中介单位 编制节能报告
环保局 环评审批
设计单位 编制施工图
中介单位 预算编制、审
核
理 城建局
配套费、劳务 工资保证金、 废弃物处置费、
工伤保险
城建局/建管处 多层主体完工 或高层投资达
总投资25%
自然局/规划 建设工程 规划许可
审图中心 施工图联合审
查合格书
管 交易中心
工程招投标
城建局 质安监、施工
许可
城建局/人防办
城建局/人防办 结建防空地下
室审批
姜城建局 施工监理合同 备案
政府投资项目__行政审批流程
说明：1、所有复印件由项目业主单位签署复印属实意见并加盖公章；2、带※为发改窗口办事流程，带★号的到相关部门办理；其余的要件项目业主自己办理。
政府投资基本建设项目行政审批流程图及所需要件
发改局 所需要件及所涉部门 办理前置条件(要件) 步骤 流程 要件序号 项目业主单位 规划局 国土局 环保局 财政局 建设局 政府
1
项目单位编制的 项目建议书
可由项目单位自编，也可聘请有资质的中介机构编制
பைடு நூலகம்
项目单位报送请 求批复项目建议 2 第一步 书（开展前期工 作）的要件 3
20★
国有土地使 用证
1、申请；2、项目可研批复文件；3、用地预审意见；4、土地勘 测测定图；5、环评报告；6、地址灾害评估报告；7、规划意见； 8、其他文件。 1、《建设工程规划许可证》申请表2份；2、申请人身份证明材 料：组织机构代码证复印件、法定代表人和经办人身份证明复印 件，房地产开发企业需提供资质证书；3、《建设用地规划许可证 》、《国有土地使用权证》复印件（集体土地提供用地批准文 件）；4、政府批准的规划文件复印件份；5、经批准的规划总平 面图原件2份；6、规划设计条件及批准的修建性规划指标；7、施 工图审查备案意见原件；8、涉及环保、水利等相关部门的审查意 见及地质勘察报告复印件；9、乡镇建设项目需填报规划行政许可 附表。 办理财政评 审手续
21★
建设工程 规划许可 证
22★
第五步 发改等部门实施 23★ ※ 招标监管
第六步
24
施工监理入场
第七步
25
政府审查 实施方 案，同意 拨付资金
第八步
26
拨付资金
第九步
27★
建筑工程施工 许可证
(精品)建设项目审批程序流程示意图
施工企业、 监理公司招标
施工、监理 合同备案
不收费 7个工作日
☆办理依据： 《北京市建筑市场管理条例》（北京市人大常委会2001年39号公告） 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 （建设部令第89号，2001年颁发）
即时 不收费
市建委工程 建设项目报建
11个工作日
办理工程建设 质量监督注册手续
不计算在内）
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
《北京市实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》
《中华人民共和国城市规划法》
《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》
（市国土房管局 2002年4月）
建设单位 编制年度 施工计划
☆办理依据： 建设工程质量管理条例：国务院令第279号文。 建筑工程施工图设计文件审查暂行办法：建设部、建设（2000）41号文。 关于印发《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》的通知：
12个工作日 不收费
市园林局 移伐树木审批
市市政管委、 交管局掘路、
占地审批
☆办理依据： 《城市绿化条例》(中华人民共和国国务院令1991年第100号) 《北京市城市绿化条例》(北京市人大常委会公告1997年第73号) 《北京市人民政府印发关于在本市城市建设中加强树木保护的紧急通知》
新征土地项目
建设单位编制项目 建议书(代可研)向 发改委申请立项
收取 工本费 市建委
领取建设工程 施工许可证申请表
市统计局 即时 不收费 工程项目
统计登记
☆办理依据： 《建设部关于印发<工程建设项目报建管理办法>的通知》(建建[1994]482号)
石嘴山市建设项目审批及相关事项流程图
设立依据 【规范性文件】《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能评估和审
况
查办法》（宁政发〔2010〕113 号）
第四条 固定资产投资项目节能分析文件及其审查意见，作为审批
项目可靠性研究报告、核准项目申请报告或批准开工建设的前置
条件，并作为项目设计、施工及竣工验收的依据。
对未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资
情
投资项目核准限制和淘汰产业目录〉的通知》（宁政发〔2014〕116
号）
况
第一类 核准类（2014 年本）
申请材料
1、具备乙级以上工程咨询资格单位编制的项目申请报告书；2、 城乡规划（建设）行政主管部门出具的选址意见书；3、国土资源 行政主管部门出具的项目用地预审意见；4、环境保护行政主管部 门出具的环境影响评价审批文件；5、节能审查机关出具的节能审 查意见；6、根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。
他文件。
-1-
设立依据：自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区企业投资 项目备案和核准管理办法》的通知（宁政发【2014】115 号）第二 章、第三章。
简化申请材 料的意见建
议
事项清理调 整的意见建
议和理由
意 前置、后置 事项（条件）
见 调整的意见 建议
建
议 加强事中事 后监管的意 见建议
优化后承诺 办理期限
批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得
投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国
务院有关部门制定。
【国务院决定】《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕
28 号）（二十三）建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有
关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、
基本建设项目审批流程图
11、建设工程意外保险（复印件）
12建设工程重特大事故应急处置预案
13项目经理证书、工作手册和安全考核证书，安全员安全考核证书（原件），项目经理身份证复印件
14、项目经理到安检站签定安全生产责任书
15、开工安全生产条件申报表一式三份
序号
办理事项
办理部门
需提供的材料
备注
24
2、建设项目建议书
3、土地测量部门出具的征地现状图(标明面积、地类、权属等)
4、涉及基本农田、林地的需主管部门审查意见
有改动4
环境评估意见
青田县环保局
(审批中心二楼环保窗口收件后委托县环保监测站环评)
1、申请报告；
2、项目建议书；
3、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件；
4、审查同意的水保方案：
1、编制招标文件2、招标公告等
23
质量监督手续
审批中心三楼
城建白蚁防治窗口代办
1、建设工程质量监督登记表（一式四份）
2、工程建设规划许可证（复印件）
3、施工、监理中标通知书（复印件、没有招标的则为原件）
4、施工、监理合同（原件），施工、监理单位资质证书（复印件）
5、项目经理、总监资格证书（复印件）
6、施工图设计文件审查报告及批准书（原件）
2、人防专业设计资质（复印件）；
3、计划、建设部门批准文件；
4、方案设计阶段许可；
5、方案设计图文资料；
6、初步（扩初）设计阶段许可；
7、初步（扩初）设计图文资料；
8、施工图设计阶段许可；
9、施工设计图文资料。
办
证
及
实
施
阶
段
21
工程建设项目审批流程图37729
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
说明：1、整个审批流程为45个工作日。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
基本建设项目审批服务流程图
基本建设项目审批服务流程图（镇）一、办理一般基本建设项目立项审批手续基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。
（一）领取投资建设项目申请表1、受理地址：发改局窗口，联系电话：879719762、在发改局窗口领取投资建设项目申请表3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。
建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。
（二）领取基本建设项目立项批复在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。
1、受理地址：发改局窗口，联系电话：879719762、申报资料：（1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）；（2）项目建议书或可行性报告；（3）项目建设规划总平面图。
3、承诺时限：5个工作日4、收费标准：散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外）注意事项：1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。
2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告二、办理村镇规划选址意见书在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。
在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。
1、受理地址：规划窗口，联系电话：879719812、申报资料（1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份；（2）、批准的项目建议书或可行性论证；（3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份;（4）、其他指定材料：总平方案3、承诺时限：5个工作日注意事项：1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图；2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；3、申请人携选址意见书、项目批文、规划红线图到所在镇的国土资源管理所登记，安排测绘地籍图。
青岛市工程建设项目审批流程图(内含五个流程图)
海域使用权审核
3个工作日
市水务管 理局
洪水影响评价审批
3个工作日
市水务管 理局
生产建设项目水土保持方 案审批
3个工作日
市水务管 理局
取水许可审批
3个工作日
市民族宗 教局
宗教活动场所内改建或者 新建建筑物审批
3个工作日
市生态环 境局
建设项目环境影响评价文 件审批
3个工作日
市行政审 批局
权限内固定资产投资项目 节能评估和审查
附件1-1
项目 策划 阶段
建设 工程 审批 主流
程
并行 推进 事项
相关部门通过多规合一业务协同提出建设意见， 以及需要开展的评估评价事项要求
确定建设条件、规划条件
立项规划用地许可阶段（20个工作日）
审批部门
审批事项
审批时限
市发展改 革委
政府投资项目建议书审批 （含专家评审）
8个工作日
市自然资 源和规划
市行政审 批局
人防工程质量监督登记
1个工作日
权限范围内防雷装置设计审
市气象局
核
1个工作日
水务集团
用水报装
3个工作日
供电公司
能源集团
能源集团 市通信管
理局
供电报装 燃气报装 暖气报装 通信报装
5个工作日 6个工作日 12个工作日 6个工作日
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
审批部门
审批事项
审批时限
市自然资 源和规划
局
设计方案联合审查
9个工作日
市发展改 政府投资项目初步设计及概算审批
革委、市
基本建设项目行政审批管理流程示意图
基本建设项目行政审批管理流程示意图
建设单位（业主）
发改委:立项批复或备案文件
规划分局：建设用地规划许可
城乡建委：初步设计审批15个工作日
设计单位：初步设计
消防处：消防设计审查勘察单位：地质勘察
（勘察报告及质量合格审查意见）
国土分局：建设用地批准书
气象局：防雷设计审查
消防处：施工图审查
城乡建委：招标报建2个工作日
城乡建委：质量监督申报即办
城乡建委：施工许可证7个工作日
城乡建委：安全监督申报即办
城乡建委：施工图审查备案即办
中介机构：施工图设计文件审查
保险公司：意外伤害保险
市配套办：城市建设配套费
市政委：附属绿化工程设计审查
城乡建委：竣工验收备案3个工作日国土、房管局：办理房地产权证
环保局：环保验收意见书
气象局：防雷验收意见书
质监站：工程质量监督报告
城乡建委：档案专项验收10个工作日
消防处：消防验收意见书
规划分局：规划验收意见书
规划分局：建设工程选址意见书
规划分局：规划方案审查意见
城乡建委：招投标情况备案2个工作日
城乡建委：施工合同备案即办
项目资本金存入证明（房地产开发项目）
人防办：人防工程易地建设
规划分局：建设工程规划许可证
设计单位：施工图设计
业主或代理机构：招标公告、开标、评标
业主：中标通知书
施工合同
开工前安全生产条件审核
施工许可现场踏勘。
建设工程计划许可含市政类审批流程图
1. 提交符合相应设计资质要求、符合送审设计图纸深度要求的施工图纸（2份，电子文件图平面设计图（复印件1份）和修改施工图的理由、依据及相关情况说明（原件1份）；
3.涉及规模、等级、走向、工艺设计、立面、平面、结构、功能及设备的容量、造型有较大变化需修改设计的，还应提供原已取得的《建设工程规划许可证》（原件）。
工作职责：
1、按档案管理规定整理归档；
2、移送相关档案到局档案室。
工作职责：
作出许可决定。
⑦许可送达
办理岗位：规划建设科业务经办人
办理时限：个工作日
内容公开：是
与申请人交互：否
是否可退回：否
工作职责：
1、制作行政许可格式文书；
2、告知和送达行政许可格式文书。
⑧整理移交
办理岗位：规划建设科业务经办人
办理时限：即时（非许可流程）
内容公开：否
与申请人交互：否
是否可退回：否
办理时限：1个工作日
内容公开：是
与申请人交互：否
是否可退回：是
工作职责：
审查，并签署意见。
⑤分管审核
办理岗位：规划建设科分管科长
办理时限：1个工作日
内容公开：是
与申请人交互：否
是否可退回：是
工作职责：
审核，并签署意见。
⑥领导审批
办理岗位：局分管领导
办理时限：1个工作日
内容公开：是
与申请人交互：否
是否可退回：否
与申请人交互：是
是否可退回：是
工作职责：
审核申请人提交的资料内容是否符合要求。
③整改确认
办理岗位：规划建设科业务经办人
办理时限：个工作日
注：申请人整改时间不计在内
基建、房地产项目审批流程图
一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。
一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。
一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。
一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。
基建、房地产项目审批流程图（本流程图共需12个阶段，涉及48个部门，255枚公章次）一、项目立项前阶段（涉及3个单位，3枚公章）A、项目单位：请示文件 1B、行政主管部门（或县区）：初审意见 1C、设计单位：项目建议书文本 1二、项目建议书批复阶段（涉及7个部门，7枚章次）A、行业主管部门：初审意见 1B、房改办（经济适用住房项目）：初审意见 1C、环保局：项目立项前环境影响登记表（省、市、县区） 3D、银行：资金证明或贷款承诺 1E、计委：项目建议书批复文件 1三、可研阶段（涉及16个部门，28枚章次）A、项目单位：请示文件、法人委托书 2B、设计单位：可研文本、总平面图 2C、规划局：选址意向书（项目单位请示文件） 2D、规划局：总平面图审查、规划设计条件通知书 2E、土地局：土地使用预审意见 1F、消防支队：平面图初审意见 1G、地震局：场地工程安全评价 1H、供水公司：供水能力证明（需项目单位请示文件） 2I、电业局：供电能力证明（需项目单位请示文件） 2J、热力公司：供热意向（需项目单位请示文件） 2K、热力煤气公司：供应煤气意向（需项目单位请示文件） 2L、广电局：有线电视安装批复（需项目单位请示文件） 2M、电信局：电信证明（需项目单位请示文件） 2N、环保局：环境影响评价（省、市、县区） 3O、咨询院：可研评估意见 1P、计委：可研评估意见 1四、预备计划阶段（涉及3个部门，3枚章次）A、项目单位：请示文件 1B、行政主管部门（或县区）：初审意见 1C、计委：预备计划批复 1五、初设阶段（涉及6个部门，25枚章次）A、项目单位：请示文件 1一渡飞瀑半山下，一行白鹤越峰翔。
一竿怅惘一蓑远，一船离愁一帆行。
一梦十年一回首，一丝垂纶一苇轻。
一枕乡思黄花瘦，一雁独行一弓惊。
工程项目建设程序及审批部门
工程项目建设程序工程项目建设程序主要包括：第一部分工程建设前期阶段第二部分工程建设准备阶段第三部分工程建设实施阶段第四部分工程竣工验收备案与保修阶段工程建设项目程序示意图2第一部分工程建设前期阶段工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。
主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。
一、项目建议书（由发改委实施）（一）项目建议书的主要内容：对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。
项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。
项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。
项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。
一般应包括以下几方面的内容：1、项目提出的必要性和依据；2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；4、投资估算和资金筹措设想；5、项目的进度安排；6、经济效益和社会效益的估计。
（二）建议书报送材料：符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。
建设项目行政审批基本流程图
消防
防火
审批
电力局规广划局局热电
J审批」
-会
签-
会签
规
也戈
1
0局
核发建设工程规划许可纸
服务中核发选址意见书委窗口
电信
图纸ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
会签
公用局
绿化占道
破道给排
水审批
建委
施工图
审批
动迁
审批
规划局
核发建设用
建
招:
委
殳 标
1
r
建委
勘设、定额、安检、质检
1
r
项目合法行政审批基本流程图
-、选址审批阶段
、用地审批阶段
立项批复
三、配套审批阶段
土地局
用地审批
规戈U局
:―m j——建设用地规划审批
服务中服规划中建委窗口-
建委开发办
环保局
环保
规划局
方案、施
建设项目设计审批、图纸会签
审验开发资金
计委
正式
人防
人防
审批
环保局服务中心规划窗口规划局
工业项目环保审批
选址及规划设计条件审批