易地扶贫搬迁存在问题和建议对策
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是一种扶贫政策的形式,主要通过将贫困地区的贫困人口迁移到相对富裕的地区,提供相应的住房和就业机会,以改善他们的生活条件和脱贫。
尽管这一政策取得了一些成效,但在实施过程中也存在一些问题,需要我们进行分析和应对。
易地扶贫搬迁在实施过程中可能存在的问题之一是对搬迁地区环境的适应性。
贫困地区通常存在地理、气候和生态环境等方面的差异,贫困人口可能需要面临新的生活和工作环境,这对他们来说可能是一个挑战。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要做好充分的调查和评估工作,确保贫困人口能够适应新的环境,以避免因环境适应不良而导致搬迁失败。
第二,易地扶贫搬迁在搬迁过程中可能面临的问题是对搬迁人口社会关系的破坏。
贫困人口通常在贫困地区有着自己的社会关系网络和社区支持系统,这对他们来说是非常重要的。
一旦搬迁到新的地方,他们可能会面临与原来的社会关系的断裂,这对他们的心理和生活带来了困扰。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建,提供相应的支持和服务,以帮助他们在新的环境中重新建立社会关系。
易地扶贫搬迁在就业机会和收入水平方面可能面临的问题是不平衡。
贫困地区的贫困人口可能在就业和收入方面存在一定的劣势,而搬迁到富裕地区后,他们可能会面临就业竞争的压力和收入不稳定的情况。
在实施易地扶贫搬迁政策时,需要提供相应的职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源,以实现真正的脱贫。
针对上述问题,可以提出一些应对路径。
要加强对搬迁地区环境的调查和评估工作,确保搬迁人口能够适应新的环境。
这包括对搬迁地区的地理、气候和生态环境等方面的了解,以及对搬迁人口适应新环境的培训和支持。
要重视对搬迁人口社会关系的保护和重建。
在搬迁过程中,要为搬迁人口提供相应的社会支持和服务,建立社会关系网络,帮助他们在新环境中重新建立社会关系,减轻他们的痛苦和焦虑。
要提供职业培训和就业创业机会,确保搬迁人口能够获得稳定的就业和收入来源。
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施论文
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施论文易地扶贫搬迁是中国政府为了解决贫困地区人民贫困生活问题而推行的一项重要政策。
通过将居住在贫困山区、河湖、荒地等恶劣环境中的贫困人群搬迁至更加适宜居住的地区,提高他们的生活条件和社会参与度,实现精准扶贫的目标。
然而,这一政策也面临一系列问题,如搬迁地区的基础设施建设、职业培训与就业、社会融入等方面存在困难。
本文将探讨易地扶贫搬迁面临的问题,并提出相应的解决措施。
首先,易地扶贫搬迁项目的基础设施建设问题是一个亟待解决的难题。
贫困地区的基础设施通常较为落后,包括道路、供电、通信、水利等方面的问题。
而搬迁地区往往需要投入大量资金来改善基础设施,如修建道路、建设水电站等。
然而,由于财政预算的限制和资金分配不均等原因,这些基础设施建设项目往往无法及时落地。
解决这一问题的关键是加大财政投入,特别是中央财政对搬迁地区的资金支持。
同时,要加强项目管理,确保资金使用的透明度和有效性,防止腐败现象的发生。
其次,易地扶贫搬迁项目还存在职业培训和就业问题。
许多搬迁群体是从农村地区搬迁至城市地区,由于缺乏相关的技术和职业技能,他们面临着就业困难。
解决这一问题的关键是加强对搬迁群体的职业培训,提升他们的就业竞争力。
政府可以通过设立职业培训学校、举办培训班、提供技术培训等方式来解决这一问题。
同时,要积极与企业、社会组织等合作,提供就业岗位和创业机会,为搬迁群体提供稳定的就业机会。
此外,易地扶贫搬迁也面临着社会融入的问题。
由于搬迁群体从原住地离开,再次适应新的环境和社会,融入当地社会的过程并不容易。
他们可能面临着语言沟通、文化差异、社会关系等问题。
解决这一问题的关键是加强社会工作服务,提供心理咨询、社区交流、文化活动等支持,帮助他们更好地适应新的生活环境。
同时,要加强对当地居民的宣传教育,增强对搬迁群体的理解和支持。
在解决上述问题的同时,还需要加强对易地扶贫搬迁项目的监督和评估。
政府要建立有效的监督机制,确保项目的实施过程公正、透明、合规。
易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施
易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策,将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区,以改善他们的生产生活条件。
然而,虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功,但也存在一些问题。
本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题:在搬迁后,很多贫困户面临就业问题。
他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动,到了新地区却无法找到合适的工作。
由于他们大多缺乏专业技能和工作经验,很难适应新的就业环境。
2. 住房问题:搬迁后,贫困户的住房条件可能会变差。
由于搬迁地区的土地资源有限,政府往往只提供简单的安置房,而且房屋面积有限。
这导致贫困户的居住条件不够理想,面临生活环境差、儿童上学困难等问题。
3. 公共服务问题:新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施,如医疗、教育、交通等。
这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便,他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。
4. 基础设施问题:新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后,道路、供水、供电等问题仍然存在。
这给当地的生活和发展带来了很大的限制。
二、解决措施1. 加强职业培训:为贫困户提供专业技能培训,提高他们的就业竞争力。
政府可以与企业合作,开展岗位培训和就业指导,为贫困户提供更多就业机会。
2. 改善住房条件:增加安置房的数量和质量,确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。
政府可以加大投入,提高安置房的标准,同时促进房屋建设和改造,提高住房的供给能力。
3. 完善公共服务:加强基础设施建设和公共服务设施的建设,提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。
政府可以引进专业机构,提供医疗、教育等服务,解决贫困户的基本需求。
4. 优化基础设施建设:加大对基础设施建设的投入,提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。
政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设,提高建设速度和质量。
5. 加强政策宣传和沟通:政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通,让他们了解政策的具体内容、权益和义务,充分听取他们的意见和建议,使政策更加贴近实际、可行性更高。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国现代化扶贫的一项重要举措,旨在让贫困地区的群众转移至更加适宜生存发展的地方,改善他们的生活条件,实现扶贫开发的长远目标。
随着易地扶贫搬迁工作的不断开展,也暴露出一些问题和困难,如家庭稳定性、土地利益安置、社会融合等方面的挑战。
本文将对易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析和讨论。
一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 家庭稳定性问题易地搬迁可能会带来家庭成员分离、亲情破裂、文化冲突等问题,尤其是对于老年人和儿童来说,由于适应能力差、文化差异等问题,容易造成心理压力,甚至产生抑郁症、焦虑症等心理问题。
2. 土地利益安置问题在易地扶贫搬迁过程中,土地利益安置是一个重要的问题。
在很多情况下,由于新居地没有可利用的土地资源,搬迁户难以维持原有的生计模式,甚至可能发生土地流失和不稳定的情况。
3. 社会融合问题由于易地搬迁导致的生活环境和社会环境的变化,搬迁户很可能面临着更大的适应问题,包括就业、医疗、教育等方面的适应。
尤其是对于年长者和儿童来说,适应新的社会环境将面临更大的挑战。
二、应对路径分析1.加强心理援助和社会支持针对易地扶贫搬迁带来的心理和社会困难,相关部门和社会组织应加强心理援助和社会支持力度,建立健全的心理疏导体系和社会支持网络,帮助搬迁户顺利适应新的生活环境,保持家庭稳定性。
2.完善土地资源再利用机制为了解决土地利益安置问题,需要建立土地资源再利用机制,鼓励新居地采取有效措施来利用土地资源,为搬迁户提供生计保障。
同时也要合理规划和开发新居地资源,确保搬迁户的土地权益和生活方式不受影响。
3.加强社会服务和公共设施建设为了促进搬迁户的社会融合,需要加强社会服务和公共设施建设,包括就业培训、医疗保障、教育资源等方面。
同时也要注重文化交流和社会融合,促进搬迁户和当地居民的融合和交流。
4.注重产业扶贫和就业创业易地扶贫搬迁应该注重产业扶贫和就业创业,为搬迁户提供更多的就业和创业机会,帮助他们实现经济独立和自我发展。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是一项有力的扶贫措施,可以让贫困地区群众离开贫困的环境,获得更好的生活条件。
然而,在实施过程中,也存在一些问题:首先,一些移民缺乏经济和生活能力,使其在新的生活环境中难以适应。
在新的社区里,地域文化和社交环境的差异,以及就业和人际关系的挑战,可能会带来压力。
在一些案例中,因缺乏语言或技能,一些人还面临着难以融入当地工作岗位或社区的困境。
其次,一些扶贫安置点离市区较远,缺乏有效的公共交通和基础设施,使人们的生活成本更高。
这可能导致人们沦为“贫困守门人”,不能在现代社会生活中保持可持续竞争力,并且对他们未来的社会和经济发展造成影响。
针对这些问题,我们可以从以下方面进行应对:第一,需为贫困群众提供适应性培训和支持,使其具备适应新生活环境的能力和技能。
可以为他们提供语言课程、职业培训、社交技巧训练等,以帮助他们更好地融入当地社区和就业市场。
第二,需在易地扶贫搬迁规划中考虑基础设施的重要性,特别是公共交通、水、电和通信等的建设。
这可以帮助创造更适宜的环境,吸引更多企业和居民到该地区定居,提高区域的社会和经济水平。
第三,可以激励企业和其他私营部门参与易地扶贫搬迁计划,为贫困地区的经济发展提供资金支持和创新性解决方案。
例如,企业可以提供岗位机会、培训课程等,以帮助贫困地区增加劳动力和提高收入水平。
第四,需要更加透明、公正和监管的易地扶贫搬迁计划,以确保在执行过程中不存在腐败和滥用权力的问题。
这可以通过建立透明的扶贫搬迁机制、披露资金使用情况、公开监察结果等方式来实现。
在总体上,易地扶贫搬迁对于贫困地区的发展和改善生活条件有帮助的作用,但需要注意并解决在实践中出现的一些问题。
以上提供的应对路径是重要而且需要的措施,政府和社会需要持续努力,以实现更好的扶贫效果。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫工作的一项重要举措,旨在通过将贫困人口从贫困地区搬迁到富裕地区,实现扶贫目标。
易地扶贫搬迁也存在一些问题,需要我们认真分析并寻找应对路径。
易地扶贫搬迁存在一些搬迁地和原住户之间的适应问题。
贫困人口长期生活在贫困地区,对于新的生活环境和生活方式可能不太适应,他们可能缺乏必要的技能和知识来适应新的生活方式,也可能缺乏与当地社会融入的机会。
需要积极开展适应性培训,提升他们的职业技能和就业能力,帮助他们更好地适应新的生活环境。
易地扶贫搬迁可能带来一些经济风险。
对于贫困人口来说,搬迁到富裕地区可能意味着面临更高的生活成本和就业压力。
他们可能面临就业不稳定、收入下降等风险。
需要建立健全的社会保障体系,提供必要的教育、医疗、住房等福利保障,确保他们在新的生活环境中能够获得稳定的收入和生活保障。
易地扶贫搬迁也可能带来一些生态环境问题。
大规模的搬迁可能导致原来的贫困地区出现生态退化和环境破坏的问题,也可能对新的搬迁地区造成生态环境压力。
为了解决这个问题,需要加强生态保护和恢复工作,推进生态移民,尽可能减少对生态环境的破坏。
易地扶贫搬迁也需要注意社会稳定和公平正义的问题。
搬迁地和原住户之间可能存在文化差异、社会冲突等问题,需要加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。
要确保搬迁政策的公平和透明,防止权力滥用和利益输送,保障每一个贫困人口的合法权益。
针对上述问题,可以采取一些应对路径。
加强对搬迁人口的培训和教育,提升他们的适应能力和就业能力。
可以开展职业技能培训、创业培训等,帮助他们尽快适应新的生活环境。
加强生态保护和恢复工作,推进生态移民。
可以采取一系列措施,如植树造林、退耕还林还草等,减少对生态环境的破坏,并加强对新的搬迁地区的生态环境治理,确保搬迁过程中的生态可持续。
加强社会组织和社区建设,促进不同群体的和谐共处。
可以加强对搬迁地和原住户之间的交流和沟通,增进彼此的了解和信任,建立起良好的社区关系和邻里关系。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是中国扶贫开发事业中的一项重要举措,旨在帮助贫困人口摆脱贫困,改善生活条件。
在实施过程中,易地扶贫搬迁也存在一些问题,如安置房屋质量、社会融合问题、产业发展等方面的挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁存在的问题展开分析,并提出相应的应对路径。
易地扶贫搬迁存在的问题1. 安置房屋质量问题易地扶贫搬迁中,安置房屋的质量直接关系到搬迁群众的居住条件和生活质量。
部分搬迁安置点存在房屋建设质量不高、设计不合理、环境辐射等问题,影响了搬迁群众的生活。
房屋质量问题使得搬迁群众的生活条件没有得到有效改善,甚至出现了新的问题。
2. 社会融合问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要融入新的社区环境,适应新的生活方式。
由于文化差异、乡村社会治理机制和社会资源分配制度等原因,许多搬迁群众在新的社区中难以融入,存在着社会融合问题。
这些问题使得搬迁群众感到孤立和不适应,甚至影响了他们的心理健康。
3. 产业发展问题易地扶贫搬迁后,搬迁群众需要有稳定的收入来源,才能真正脱贫致富。
由于搬迁地的地理环境、气候条件等因素,以及搬迁群众自身的技能和资源情况不同,导致了产业发展中的问题。
一些搬迁群众缺乏可持续的产业发展模式,无法有效增加收入,导致了脱贫效果不明显。
应对路径分析1. 提高安置房屋质量政府部门应加强对易地扶贫搬迁安置房屋建设的监管,加大投入,提高建设质量,确保搬迁群众居住环境的安全和舒适。
可以引入第三方机构进行评估,建立监督机制,及时发现并解决安置房屋质量问题。
2. 促进社会融合为了解决易地扶贫搬迁中的社会融合问题,可以采取多种措施。
加强对搬迁群众的培训和教育,提高他们的社会适应能力。
加强对搬迁地社区的建设,提升社区治理水平,促进社区间的互动和交流。
鼓励和支持搬迁群众参与社会公益活动,增强他们的社区认同感。
3. 推动产业发展为了解决易地扶贫搬迁中的产业发展问题,可以通过多种方式来开展工作。
可以根据搬迁地的实际情况,制定符合当地特色的产业发展规划,鼓励和支持搬迁群众开展种植、养殖等农业产业。
易地扶贫搬迁中存在的问题及对策建议
易地扶贫搬迁中存在的问题及对策建议易地扶贫搬迁是指将贫困地区的人群迁移到相对富裕地区,并提供适宜的住房、教育、就业等基本设施,以改善他们的生存和发展条件。
这是中国政府长期以来推行的一项重要扶贫政策,旨在帮助农村贫困人口摆脱贫困,实现可持续发展。
然而,在实施易地扶贫搬迁政策的过程中,也出现了一些问题和挑战。
本文将围绕易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 土地流转问题:易地扶贫搬迁需要大量的土地用于新建住房、农田等基础设施。
然而,在现实中,存在一些土地流转的问题。
首先,一些地方政府征地补偿标准不合理,导致农民不愿意流转土地。
其次,由于长期以来农民对土地产权意识较弱,缺乏合法的土地流转机制和保护措施,使得土地流转不顺畅,产生争议和纠纷。
2. 就业问题:易地扶贫搬迁需要提供就业机会,以保障搬迁户的生计。
然而,在实际操作中,存在就业岗位不足的问题。
在搬迁地,由于相对富裕地区的发展水平较高,工业和服务业已经相对饱和,新的就业机会有限。
同时,由于搬迁户多为农村贫困人口,其专业技能较为有限,很难适应城市工作的要求,导致就业问题难以解决。
3. 社会融入问题:易地扶贫搬迁希望让贫困人口在新的社区中重新融入社会,并实现社会的稳定和和谐。
然而,在实践中,存在社会融入问题。
首先,由于搬迁户来源于贫困地区,他们在文化、教育、道德观念等方面与搬迁地的居民存在较大差异,很难融入新的社区。
其次,由于大多数贫困人口从小到大都生活在农村,缺乏对城市生活的适应能力,导致他们在城市中感到孤立和不适应。
4. 农村社会基础设施建设问题:易地扶贫搬迁需要新建住房、教育、医疗等基础设施,以满足搬迁户的基本需求。
然而,在实际操作中,由于财力和技术限制,一些搬迁地的社会基础设施建设滞后,无法有效满足搬迁户的需求。
同时,一些地方政府在基础设施建设中存在投资不合理、建设质量不过关等问题,导致社会基础设施建设的效果不佳。
易地扶贫搬迁中面临的问题及对策建议思考
易地扶贫搬迁中面临的问题及对策建议思考易地扶贫搬迁是指将贫困地区的农民或居民迁移到相对富裕地区,以改善他们的生活条件和就业机会。
这项政策是中国政府针对贫困问题推出的一项重要举措,旨在实现全面建设小康社会的目标。
然而,在易地扶贫搬迁中,仍然存在一些问题,需要采取相应的对策建议来解决。
首先,易地扶贫搬迁中可能存在的问题是就业机会不足。
当搬迁到新的地区后,由于不熟悉当地的环境和就业机会相对有限,一部分搬迁户可能面临就业难的困境。
为解决这个问题,政府可以采取以下几点对策建议。
首先,政府可以加大对易地搬迁地区的投资力度,推动当地经济的发展,创造更多的就业机会。
政府可以加大对当地基础设施建设的支持,提高就业的需求和就业率。
其次,政府可以鼓励和引导当地企业和企事业单位在易地搬迁地区设立分支机构或工厂,为搬迁户提供就业机会。
政府可以提供优惠政策,鼓励企业在搬迁地区投资兴业,并提供相应的减税和补贴政策。
此外,政府还可以加强对搬迁户的职业培训和技能提升,提高他们的就业能力和竞争力。
政府可以组织培训班,培养搬迁户的专业技能,使他们能够更好地适应当地的就业市场。
除了就业问题,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是教育和医疗资源不足。
由于搬迁户来到新的地区,可能会遇到教育资源和医疗服务不足的情况。
针对这个问题,政府可以采取以下措施。
首先,政府可以加大对搬迁地区教育资源和医疗服务的投入。
政府可以提供专项资金,改善当地的学校和医疗机构的设施和设备。
政府还可以引进优质的教育资源和医疗服务,提高当地教育和医疗水平。
其次,政府可以鼓励中小学和大医院向易地搬迁地区派驻教师和医生。
政府可以提供一定的津贴和福利,吸引教师和医生来到易地搬迁地区工作和生活。
此外,政府还可以加强对教育和医疗人员的培训,提高他们的专业能力。
政府可以组织专业的培训机构,为搬迁地区的教师和医生提供培训和进修的机会,提高他们的教学和医疗水平。
另外,易地扶贫搬迁中还可能面临的问题是社会融入困难。
易地扶贫搬迁集中安置点管理建议和意见
易地扶贫搬迁是当前扶贫开发工作的重要内容之一。
为了有效落实扶贫政策,提高贫困地区居民的生活水平,各地纷纷建立了易地扶贫搬迁集中安置点。
然而,在实际管理过程中,一些集中安置点存在着诸多问题。
针对这一情况,笔者从以下几个方面提出了管理建议和意见。
一、规划设计易地扶贫搬迁集中安置点的规划设计至关重要。
在规划设计阶段,应充分考虑当地的地理、气候等特点,合理确定安置点的选址,确保易地搬迁对当地生态环境的影响最小化。
还要为安置点的配套设施、基础设施、交通等进行规划,保障搬迁裙众的基本生活需求。
二、建设管理在安置点的建设管理过程中,应加强对施工质量和进度的监督,确保施工过程符合相关标准和规定。
要加强对建设成本的管理,防止因管理不善导致浪费现象的发生。
三、配套设施安置点的配套设施应满足搬迁裙众的日常生活需求。
包括但不限于医疗卫生服务、教育服务、就业服务等。
还要提供必要的文体活动场所,丰富搬迁裙众的业余生活。
四、政策扶持政府部门在管理易地扶贫搬迁集中安置点时,需要给予充分的政策扶持。
制定相关搬迁补偿政策,帮助搬迁裙众顺利安置;为安置点的后期发展提供必要的资金、技术和管理支持。
五、环境保护在易地扶贫搬迁集中安置点管理中,必须重视环境保护工作。
加强对安置点周边生态环境的保护,防止过度开发和破坏。
要进行垃圾分类、垃圾处理等工作,保持安置点的环境整洁。
六、社区管理安置点应当建立健全的社区管理组织和机制,加强对安置点内部的管理和服务。
搭建信息发布评台,及时向搬迁裙众发布相关政策、资讯等信息,方便搬迁裙众的生活。
七、产业发展为了让搬迁裙众尽快融入新的生活环境,安置点应当积极引导和培育当地的产业发展。
为搬迁裙众提供就业机会,增加他们的收入来源。
在管理易地扶贫搬迁集中安置点的过程中,需要综合考虑各方面的因素,制定科学的管理措施和政策,确保搬迁裙众的生活质量得到提高,实现精准扶贫的目标。
希望有关部门能够重视这一问题,加强对易地扶贫搬迁集中安置点的管理,为当地贫困裙众的脱贫致富工作提供有力支持。
易地扶贫搬迁后续管理的思考(问题和建议)
易地扶贫搬迁后续管理的思考(问题和建议)易地扶贫搬迁是中国扶贫事业的重要举措,旨在通过搬迁未脱贫的贫困户到更好的生活环境中,改善他们的生活条件,并帮助他们实现脱贫致富。
然而,易地扶贫搬迁后续管理存在一些问题,需要加以思考和提出建议,以确保搬迁户顺利融入新的环境,实现可持续发展。
首先,易地扶贫搬迁后续管理面临的主要问题之一是就业创业不足。
在搬迁后,许多贫困户面临着就业和创业机会不足的困境。
他们可能缺乏职业技能和经验,难以适应新的环境和市场需求。
因此,政府应加大对搬迁户的职业技能培训和创业支持力度。
通过提供就业培训和创业指导,帮助他们增加就业竞争力,提高创业成功率。
同时,政府还可以鼓励和吸引投资者和企业在易地扶贫搬迁地区设立工厂和企业,提供更多就业机会。
其次,易地扶贫搬迁后续管理存在的另一个问题是基础设施建设不完善。
很多搬迁地区基础设施相对滞后,例如交通、水电、通信等方面存在不足,这给当地居民的生活带来了很大不便。
因此,政府应加大对基础设施建设的投入,提高基础设施的质量和覆盖面。
同时,政府还应鼓励和引导社会力量参与基础设施建设,通过PPP等模式,加快建设进度,提高效率。
另外,政府还应加强对基础设施的维护和管理,确保其长期可持续运营。
第三,易地扶贫搬迁后续管理面临的另一个挑战是教育医疗资源不足。
一些搬迁地区的教育资源和医疗资源相对不足,教育和医疗条件相对较差,给当地居民的子女入学和就医带来了不便。
因此,政府应加大对教育和医疗资源的投入,提高资源配置的公平性和平衡性。
政府可以通过增加教育和医疗设施的数量和质量,招募优秀的教育和医疗人才,提升当地的教育和医疗水平。
另外,政府还应加强对教育和医疗资源的监管,防止资源浪费和滥用,确保资源的合理配置与利用。
第四,易地扶贫搬迁后续管理还面临着生态环境保护的挑战。
搬迁地区的生态环境常常面临破坏和污染的威胁,而当地居民对环境保护意识的欠缺也是造成环境问题的原因之一。
为了解决这一问题,政府应加大对环境保护的宣传和教育力度,提高当地居民的环保意识和行动力。
易地扶贫搬迁社区治理困境与对策建议
易地扶贫搬迁社区治理困境与对策建议易地扶贫搬迁是中国扶贫政策中的一项重要举措,旨在通过搬迁贫困地区的居民到更好的生活环境中,提供更好的就业机会和生活条件,帮助他们脱贫致富。
然而,在实施过程中,易地扶贫搬迁社区治理面临着一些困境和挑战。
本文将从社区治理困境的角度出发,提出相应的对策建议,以期为解决这些问题提供一些参考。
一、易地扶贫搬迁社区治理困境1.1 社区治理主体缺乏有效规划和组织能力易地扶贫搬迁社区主要由原本分散居住的农户组成,他们可能缺乏组织能力和自治意识,导致社区治理主体的组织和规划能力薄弱,无法有效地解决社区发展中的问题。
1.2 社区基础设施建设薄弱许多贫困地区的基础设施相对较落后,易地扶贫搬迁后的社区同样面临着基础设施建设薄弱的问题。
例如,道路、供水、供电等基础设施的缺失或不完善,给居民的生活和经济发展带来了不便。
1.3 社区管理和公共服务不到位由于易地扶贫搬迁社区人口增加,社区管理和公共服务的压力也随之增加。
然而,由于社区管理的薄弱和公共服务设施的不完善,居民可能面临医疗、教育、就业等方面的困扰。
1.4 社区居民融入感差易地扶贫搬迁后,原本分散居住的居民聚集到一起,但由于彼此之间的生活习惯、文化差异等因素,社区居民可能存在融入感差的问题,导致社区凝聚力不强。
二、对策建议2.1 加强社区治理主体组织能力培训针对社区居民缺乏组织和自治意识的问题,可以加强对社区治理主体的组织能力培训,提高他们的组织、规划和决策能力。
可以组织相关培训班或开展经验交流,增强居民对社区事务的参与度和责任心。
2.2 加大社区基础设施建设投入为了解决易地扶贫搬迁社区基础设施建设薄弱的问题,政府应加大投入力度,优先发展交通、供水、供电、通信等基础设施建设。
可以通过政府投资、引导民间资本等方式,提高社区基础设施的建设速度和质量。
2.3 完善社区管理机制和公共服务体系为了提升社区管理水平和公共服务质量,需要建立健全社区管理机制和公共服务体系。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是指为解决贫困地区人口长期居住在危险区域、资源匮乏区域等问题,将其搬迁到更有利于生存发展的地区,是扶贫开发的重要举措之一。
随着易地扶贫搬迁政策的实施,一些问题也随之而来,需要我们认真分析并寻找应对路径。
易地扶贫搬迁存在的问题1. 地域适应问题易地扶贫搬迁将贫困人口从原居地搬迁到新的社区,新环境可能与原生态和民风民俗差异较大,将面临地域适应问题。
在新的环境中,贫困人口需要重新适应自然环境、社会生活和文化环境,这都需要时间和调整,否则会增加融入新社区的难度。
2. 就业问题易地扶贫搬迁将贫困人口从原居地迁移到新地区,对其就业也提出了新的挑战。
一方面,搬迁后的新地区可能就业机会较少,贫困人口可能面临就业困难;新的就业需求可能与原居地的技能和工作经验不相符,需要重新学习或转岗,这给贫困人口带来一定的压力。
3. 产业转移问题由于易地扶贫搬迁需要搬离原居地,此举需要转移原产业和就业资源。
原产业可能是贫困人口的主要生计来源,一旦产业转移,可能导致贫困人口失去经济来源,需要重新寻找生计途径。
应对路径分析1. 加强政策引导对于易地扶贫搬迁政策的实施,需要政府部门加强政策引导和协调。
政府应充分调研搬迁地区的就业需求和产业发展情况,避免因搬迁而导致贫困人口失业。
政府要对易地搬迁的贫困户进行全方位的帮扶,包括产业发展支持和就业培训等。
2. 加强基础设施建设易地扶贫搬迁后,新的搬迁地区需要加强基础设施建设,确保贫困人口能够在新的环境中生存和发展。
建设完善的道路交通、通讯网络和供水电气等基础设施,提高新社区的生活品质。
3. 强化就业培训针对易地扶贫搬迁后的就业问题,需要加强就业培训,提高贫困人口的就业能力。
政府可以组织技能培训和职业教育,帮助贫困人口适应新的就业环境,提高就业竞争力。
4. 建立社会支持体系易地扶贫搬迁过程中,贫困人口需要面对复杂的社会环境和人际关系。
需要建立健全的社会支持体系,鼓励社会各界关注和帮助易地搬迁的贫困人口,使他们能够更快地融入新的社区,树立信心,尽快实现自我发展。
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施本科论文
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施本科论文易地扶贫搬迁是中国国家政策中的一项重要举措,旨在帮助贫困地区居民改善生活条件。
然而,这一政策的实施过程中面临着一系列的问题和挑战。
本文将分析易地扶贫搬迁面临的问题,并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁面临的问题(一)资源利用问题易地扶贫搬迁往往涉及农田、水源、森林等自然资源的利用和保护。
由于搬迁地区的资源相对较为有限,存在跨区域利用的问题。
此外,由于搬迁带来的人口增加,资源供需失衡问题尤为突出。
例如,当搬迁地区的水源供应有限时,搬迁户的生活和农业生产就可能面临困扰。
(二)农民就业问题易地扶贫搬迁往往伴随着农业现代化的推进,农民从事传统农业生产的机会减少。
由于缺乏技术和资金,部分贫困搬迁户难以适应新的职业要求,难以找到或创办工作。
当他们无法找到稳定的就业来源时,易地扶贫搬迁的目标就无法实现。
(三)基础设施建设问题易地扶贫搬迁需要大量的基础设施投入,如住房、道路、水电等。
然而,由于财政预算和技术能力的限制,部分搬迁地区的基础设施建设滞后,影响了搬迁户的生活品质和工作环境。
(四)社区融合问题由于易地扶贫搬迁往往将不同社区、族群的人口聚集在一起,会带来不同文化、习俗和价值观的冲突。
在缺乏有效的社区融合机制的情况下,社区内部可能出现矛盾和摩擦,影响社区的稳定和和谐。
二、解决措施(一)合理利用资源在易地扶贫搬迁过程中,应注重合理利用搬迁地区的资源。
通过科学规划和管理,可以最大限度地利用搬迁地区的资源,保障搬迁户的生活和农业生产需要。
此外,可以通过跨区域合作的方式,在搬迁地区以外开发和利用其他资源,缓解资源供需失衡问题。
(二)提供就业机会政府应加大对易地扶贫搬迁户的就业培训和帮扶力度,提升他们的技能和职业能力,增加就业机会。
此外,政府还可以推动农村产业发展,为搬迁户提供就业创业机会,鼓励他们参与当地经济的建设和发展。
(三)加强基础设施建设政府应加大对易地扶贫搬迁地区的基础设施建设投入。
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策易地扶贫搬迁在推动贫困地区实现脱贫攻坚任务中扮演着重要的角色,通过将贫困人口迁移至更适宜生存发展的区域,旨在改善他们的生活条件,提升收入,并最终摆脱贫困。
然而,这一政策实施过程中也存在一些问题和挑战,需要加以解决和改善。
本文将从多个方面讨论易地扶贫搬迁存在的问题,并提出相应的建议对策。
首先,易地扶贫搬迁涉及到大规模的人口转移和重新安置,这无疑带来了一定的社会和经济压力。
原始贫困地区需要为搬迁群体重新提供住房、教育、就业等服务设施,这在短期内可能会给当地资源供给带来一定程度的压力。
因此,需要加强对搬迁地区的基础设施建设和资源配置,确保搬迁群体能够顺利融入新生活环境。
其次,易地扶贫搬迁中,一些贫困户由于缺乏合适的就业机会,无法实现脱贫,并且在新的居住地可能面临就业困难。
对于这一问题,应该加大对搬迁地区经济产业发展的支持力度,引导当地政府和企业提供更多的就业机会。
此外,可以鼓励搬迁群体积极创业,培训他们相关技能,提高他们自我就业创业的能力。
第三,易地扶贫搬迁也存在着土地资源安置不合理的问题。
由于贫困地区多为山区或者资源相对匮乏的地区,土地资源在分配过程中容易出现问题。
一些搬迁群体可能无法得到足够的土地面积用于农业或者养殖等生计活动,导致他们无法维持基本生活需求。
因此,应加强土地资源的调查和评估,确保搬迁群体能够获得稳定的土地资源,从而实现自给自足和可持续发展。
同时,易地扶贫搬迁中的社会管理和服务体系也需要进一步完善。
由于搬迁群体的整体转移,他们在新的生活环境中可能面临诸如就医、教育等基本服务的缺失或者不适应。
因此,需要加强对搬迁地区社会管理和服务体系的建设,提供包括医疗、教育、社区养老等方面的全面服务。
同时,要加强对搬迁群体的心理疏导和关爱,确保他们能够适应新的生活环境。
易地扶贫搬迁还需要注重社会保障和可持续发展。
一些搬迁群体在搬迁后可能面临生活条件下降的问题,特别是对于老年人、残疾人等特殊群体而言。
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策
易地扶贫搬迁存在问题和建议对策易地扶贫搬迁存在问题和建议对策加强扶贫领域监督执纪问责工作,是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障,深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题,有效防范扶贫领域各种廉政风险,遏制扶贫工作中的违纪违法行为,通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式,对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研,就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。
一、工作中存在的问题对照上级精准扶贫决策部署,当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题:一是对象确定不精准。
一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围,有的甚至用危房改造替代了易地搬迁,可能造成部分群众“二次搬迁”;一些可以按危房改造政策改善居住条件,却又被纳入易地搬迁范围,造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。
二是搬迁规划变动多。
一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中,移民、扶贫干部内部沟通不及时,审核把关不严,建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位,基层干部随意变更信息数据,造成扶贫、移民系统的信息不对称,全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次,给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。
三是项目管理不规范。
已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目,不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及施工许可证等项目手续不完备的问题;一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求,分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料;个别安置点安全文明施工措施不到位,存在安全隐患。
四是资金管理有漏洞。
一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求,搬迁专项资金支出控制不规范,甚至存在以借代支现象,财务支出公开公示执行不到位;一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账,记账不及时、科目设立不规范;个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助,甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设,未做到专款专用。
浅析新时代易地扶贫搬迁执行困境
浅析新时代易地扶贫搬迁执行困境新时代易地扶贫搬迁是当前脱贫攻坚工作的重要组成部分,也是推动贫困地区脱贫致富的有效途径之一。
虽然易地扶贫搬迁政策取得了一定成效,但在执行过程中仍存在一些困境和问题。
本文将对新时代易地扶贫搬迁执行困境进行浅析,并提出一些解决的建议。
一、困境分析1.地理环境复杂我国贫困地区多分布在偏远、山区等地理环境复杂的地区,这些地区由于交通不便、生产条件差、资源匮乏等问题,制约了易地扶贫搬迁工作的进展。
在这些地区,搬迁后的人们可能面临生活方式的巨大变化,适应新的环境、找到新的谋生方式需要一定的时间和经验,这会增加易地搬迁的难度。
2.生活习惯不适应在搬迁过程中,习惯了原有生活方式的贫困人口往往面临着新的生活习惯不适应的问题。
他们可能不适应新的生活环境、社会关系等,这会增加搬迁后的心理压力和适应问题,影响其长期发展。
3.社会融合不足易地扶贫搬迁之后,由于文化差异、社会风俗等问题,搬迁人口与当地居民的融合可能会存在一定困难。
这种社会融合不足将会影响搬迁人口的社会地位,可能导致他们在新的生活环境中难以融入,从而产生排斥感和不满情绪。
4.基础设施不完善贫困地区的基础设施相对薄弱,缺乏合适的医疗、教育、水利等基本服务设施。
在搬迁之后,如果相关基础设施仍然不完善,将会给搬迁户的生活造成一定困扰,从而降低搬迁效果。
5.产业扶贫不足易地扶贫搬迁的目的之一是帮助搬迁人口实现产业转移和脱贫致富。
但在实际执行过程中,有的搬迁户并没有得到有效的产业扶持和支持,导致他们难以在新的地方开展合适的产业,从而影响了脱贫致富的效果。
以上困境虽然造成易地扶贫搬迁工作的执行难度增加,但并不意味着易地扶贫搬迁政策本身有问题。
相反,这些困境恰恰凸显出了易地扶贫搬迁政策在未来实施过程中需要加强的地方,也提示我们在执行政策的过程中需要更加细致周到,才能最大限度地发挥易地扶贫搬迁政策的作用。
二、解决建议1.加强前期调研在实施易地扶贫搬迁政策之前,需要加强对搬迁地区的调研工作,了解当地的地理环境、社会状况、文化习俗等,以便更好地制定搬迁方案。
易地扶贫搬迁中存在的问题及对策研究
易地扶贫搬迁中存在的问题及对策研究易地扶贫搬迁是中国政府推行的一项重要扶贫措施之一,旨在改善贫困地区居民的生产条件、生活环境和社会福利,实现贫困群众稳定脱贫。
然而,在实施过程中,也存在一些问题和挑战。
本文将从经济、社会、环境等方面探讨易地扶贫搬迁中存在的问题,并提出相应的对策。
一、经济问题1.1 就业问题:易地扶贫搬迁导致大量贫困户从农村转移到城市或经济发达地区,但由于技术能力和教育水平的限制,部分搬迁户难以找到稳定的工作机会,致使他们的收入无法持续增长。
对策:加强职业培训,提高搬迁户的技能水平,增强其就业能力,同时加大扶持力度,引导和支持搬迁户自主创业。
1.2 地区发展不平衡:易地扶贫搬迁将大量贫困户集中到一些相对发达的地区,导致这些地区的资源和服务设施供给不足,经济发展出现扭曲。
对策:加强贫困地区基础设施建设和公共服务设施改善,优化资源配置,提高贫困地区的产业发展水平,促进区域均衡发展。
二、社会问题2.1 文化社会适应问题:由于来自不同习俗、文化环境的人群聚居于同一社区,易产生交流、融合困难,影响社会和谐稳定。
对策:加强搬迁户的文化、社会、心理等方面的培训,提高他们的社会适应能力和融入社区的能力。
建立多元化的社区组织和文化活动,促进不同社群间的交流和了解。
2.2 教育问题:易地扶贫搬迁对儿童和青少年的教育带来一定的冲击,原来所在地的学校教育资源丧失,而搬迁地的学校又面临资源不足,师资力量不够等问题。
对策:加大对易地扶贫搬迁地区学校的投入,完善教育资源配置,增加师资数量,并提供优质的教育培训和支持,确保每个搬迁户的孩子都能够接受良好的教育。
三、环境问题3.1 生态环境破坏:易地扶贫搬迁大规模开展时,可能会面临土地资源紧张、水资源短缺、生态环境破坏等问题,造成生态系统的破坏和环境污染。
对策:加强生态环境保护,在搬迁规划和实施过程中,采用可持续发展的理念,合理规划土地利用,加强水资源管理,保护生态系统健康。
易地搬迁后续帮扶存在问题及建议
易地搬迁后续帮扶存在问题及建议易地搬迁是指为了改善贫困地区群众生活条件,提高脱贫质量和效益,将群众按照一定的政策和程序从原居住地搬迁至相对较好的地区。
然而,虽然易地搬迁有一定的好处,但在实施过程中也存在一些问题和障碍,需要加以解决和改进。
本文将围绕易地搬迁后续帮扶存在的问题及建议进行详细讨论。
在易地搬迁后的帮扶过程中,存在以下几个问题。
首先,易地搬迁后的生计问题。
由于搬迁地与原居住地不同,很多被搬迁群众丧失了原本的生计来源。
由于长期生活在贫困地区,他们的技能和素质通常相对较低,适应新的生活和工作环境需要一定的时间。
因此,他们在搬迁后往往面临就业问题,需要通过补贴培训或就业援助得到帮助。
其次,易地搬迁后的社会保障问题。
在原来的生活地区,一些贫困群众依靠社会救助和补助生活。
然而,当他们搬迁到新的地方后,如何使他们继续享受相应的社会保障待遇,成为一个亟待解决的问题。
一方面,搬迁后,这些人必须重新申请社保,但由于手续繁琐、流程复杂等原因,很多人未能及时获得相应的保障。
另一方面,新的社保政策可能与原来的政策不同,导致搬迁群众待遇下降或无法获得相应的保障。
第三,易地搬迁后的医疗问题。
贫困地区的居民通常面临医疗资源匮乏的情况,而易地搬迁后,他们需要适应新的医疗服务体系。
然而,由于缺乏相应的医疗保障和医疗资源,很多搬迁群众在面临疾病时无法及时得到治疗。
此外,搬迁群众也面临着医疗费用负担的问题,很多人因为无法承担高昂的医疗费用而放弃治疗。
最后,易地搬迁后的教育问题。
由于贫困地区教育资源匮乏,贫困家庭的孩子往往无法获得良好的教育。
而搬迁到新的地方后,他们需要面临新的学校、新的教育制度和新的教学环境。
由于搬迁群众通常缺乏相关的信息和咨询,他们往往无法及时了解新的教育政策和措施,导致子女的入学和教育问题得不到妥善解决。
针对以上问题,我提出以下建议。
首先,在易地搬迁帮扶中,应加强职业培训和就业指导。
针对搬迁后失去生计来源的群众,应提供相关的职业技能培训,并为他们提供就业援助。
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析
易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径分析易地扶贫搬迁是我国扶贫工作中的重要举措之一,通过将贫困地区的居民搬迁至更为适宜的居住地,以改善他们的生产生活条件,帮助他们脱贫致富。
与此举措相关的问题也随之而来,如何有效解决这些问题,是我国扶贫工作的一项重要课题。
本文将结合实际情况,就易地扶贫搬迁存在的问题及应对路径进行分析。
一、易地扶贫搬迁存在的问题1. 搬迁地资源保障问题易地扶贫搬迁需要提供新的居住地和生产生活条件,但是经济条件相对落后的地区往往资源有限,如土地、水源、林木等,这就会导致搬迁地资源保障不足的问题。
如果没有足够的资源保障,搬迁后的居民将很难维持生计。
2. 就业问题搬迁后的居民面临着就业问题,尤其是技术含量不高的贫困户。
在新的居住地,他们需要重新找工作或者自己创业,但受教育水平和技能较低等因素的影响,他们往往很难找到稳定的工作机会。
3. 民生保障问题易地扶贫搬迁后,很多搬迁户会面临民生保障问题,如教育、医疗等。
在搬迁地,这些基本民生服务可能不如之前的散居地,这就会影响到搬迁户的生活质量。
4. 社会融合问题由于搬迁户往往是来自贫困地区的居民,他们与搬迁地的居民可能在文化、习俗、语言等方面存在巨大差异,这就会导致社会融合问题。
如果搬迁户无法融入当地社会,就会影响到他们在当地的生活和发展。
二、应对路径分析1. 提高资金投入和资源配置效率针对搬迁地资源保障不足的问题,需要提高资金投入和资源配置效率。
政府可以加大对搬迁地的资金投入,同时采取科学合理的资源配置方案,保障搬迁地的资源供应,以满足搬迁后居民的生产和生活需求。
2. 加强就业培训和创业扶持应对搬迁户的就业问题,需要加强就业培训和创业扶持。
政府可以组织各类就业培训活动,提高搬迁户的就业技能,帮助他们更好地适应搬迁后的就业环境。
可以设立创业扶持基金,对有创业意向的搬迁户给予资金和政策支持,帮助他们自主创业。
针对民生保障问题,需要完善民生保障体系。
政府可以加大对搬迁地的教育、医疗等公共服务投入,提高服务质量,保障搬迁户的基本民生权益。
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易地扶贫搬迁存在问题和建议对策加强扶贫领域监督执纪问责工作,是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障,深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题,有效防范扶贫领域各种廉政风险,遏制扶贫工作中的违纪违法行为,通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式,对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研,就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。
一、工作中存在的问题对照上级精准扶贫决策部署,当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题:一是对象确定不精准。
一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围,有的甚至用危房改造替代了易地搬迁,可能造成部分群众“二次搬迁” ;一些可以按危房改造政策改善居住条件,却又被纳入易地搬迁范围,造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。
二是搬迁规划变动多。
一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中,移民、扶贫干部内部沟通不及时,审核把关不严,建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位,基层干部随意变更信息数据,造成扶贫、移民系统的信息不对称,全区“十三五” 易地扶贫搬迁规划变动多次,给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。
三是项目管理不规范。
已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目,不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证” 及施工许可证等项目手续不完备的问题;一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求,分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷” 资料;个别安置点安全文明施工措施不到位,存在安全隐患。
四是资金管理有漏洞。
一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求,搬迁专项资金支出控制不规范,甚至存在以借代支现象,财务支出公开公示执行不到位;一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账,记账不及时、科目设立不规范;个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助,甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设,未做到专款专用。
五是政策执行有偏差。
一些镇办对分散搬迁审核、审批不严谨,没有严格执行“五不准” 和人均建房面积不超过25 平方米的要求。
个别群众存在原址建房、后村搬迁前村、超面积建房问题,个别镇办还存在提前收取易地扶贫搬迁群众自筹资金,未及时结决算,未按照“一房一价” 来核算群众自筹资金,而是简单、错误地将“人均不得超过2500 元、户均不得超过10000 元” 的红线标准做为群众自筹资金的收取标准。
六是旧宅腾退推进慢。
“一户一宅” 政策执行不到位,一些已经搬迁入住的群众没有落实“即搬即拆” 要求,相当一部分已经搬迁入住3 年以上的搬迁群众还存在“住新房占旧房” 现象,全区移民搬迁旧宅腾退工作进展缓慢。
七是后续服务不精细。
搬迁群众户籍迁转、居住证办理、教育、低保评定、养老保险、新型合疗等相关配套政策不够完善,安置小区的水电管理、公共保洁、道路保养、维修服务等工作不能全面推进,移民新区物业管理市场化运作还在存在一定困难。
八是产业配套有瓶颈。
全区集中安置点配套产业缺乏项目、资金支撑,产业培育时间长,企业引进难度大,配套产业发展相对滞后,搬迁群众就近就地就业创业路子窄。
九是工作力量不匹配。
区移民办现有工作人员16 人,其中:借调1 人,在编15 人。
目前,在区扶贫局政策兑现中心服务窗口AB岗2 人,驻村帮扶2 人,在单位推进日常业务工作仅有12 人,承担了60多个移民搬迁项目和全区30000多易地扶贫搬迁群众安置工作的方案编制、计划落实、信息管理、项目监管、资金拨付、绩效评价等工作,现有工作力量严重不足。
二、存在问题的原因分析结合全区工作实际,调研组对以上问题进行了深入分析,造成以上问题的客观原因有以下几点:一是政策把握执行不精准。
一些镇办主要领导及业务干部学习政策不深入、把握政策不全面、政策解读不精准、政策宣传有死角。
制定易地搬迁脱贫计划时,未统筹考虑移民搬迁项目建设进度和产业收入、医疗、教育保障情况;搬迁群众对易地搬迁政策了解不够、理解不透,主观意愿多变,造成搬迁对象识别不精准、搬迁规模多变。
二是执行“三精” 要求有差距。
为规范移民搬迁项目精细化管理,省市区出台了《关于深入推进全省易地扶贫搬迁“精准搬迁、精确施策、精细管理” 工作的意见》,但是在工作实践中,一些镇办对移民搬迁精准搬迁、精确施策、精细管理“三精” 管理重视程度不高、重视项目建设轻视项目管理,在安置房和配套建设上投入精力多,对项目手续办理和备案管理投入精力有限,跟进主管部门不积极,造成项目手续办理不及时、备案不完备。
三是资金管理人员不专业。
各镇办移民搬迁记账人员多为财政所相关人员兼任,对基本项目建设财务要求不掌握、专业业务素质不高,加之一些财务人员同时监管本镇办多个财务资金专户,对移民搬迁账务管理投入精力不足,建账不规范、记账不及时。
四是搬迁工作合力有欠缺。
由于体制原因,区直相关部门都有自己的行业法规和规章制度,在办理项目建设用地使用证、建设工程规划许可证、开工许可证等相关手续等方面效率不高,一些已竣工验收的项目决算审计滞后,客观影响了项目手续规范化管理;在搬迁后续服务管理中的户籍迁转、居住证办理、教育、低保评定、养老保险、新型合疗等相关配套政策需要相关职能部门共同研究制定,协调推进。
五是配套产业培育时限长。
一些镇办存在重搬迁轻帮扶的问题,有些地方“为搬而搬,一搬了之” ,忽视了产业配套、就业扶持和保障性扶贫,没有建立稳定脱贫的长效机制,存在搬迁群众脱贫难的风险,难以达到“能致富” 目标。
六是旧宅腾退推进困难多。
大部分群众普遍存在恋乡情结,故土难离,特别是受生产生活习惯和文化风俗等影响,一些搬迁群众融入新的生活环境有畏难情绪;搬迁入住后生产生活成本增高;有的群众因为老房子较好舍不得拆,有的群众考虑到原居住地还有土地耕种、山林养护,留着旧房便于放置必要的生产工具,不愿意拆除老房子。
三、对策及建议(一)深化思想认识,强化统筹协调。
一是强化干部群众宣传教育。
要持续开展各类教育培训活动,深入广泛开展宣传宣讲活动,通过群众易闻乐见的宣传教育、典型引导等方式,增强群众对政策的了解,激发群众脱贫致富内生动力。
二是加强部门协调配合。
明确移民(脱贫)搬迁领导小组成员单位职责,及时制定完善部门支持政策,最大限度整合散落在各部门各行业的支农资金和惠农政策,建立脱贫攻坚“八办两组” 定期会商制度,及时互通信息,研究解决易地扶贫搬迁对象审定、动态调整、产业帮扶、社会政策衔接等工作存在困难和问题,合力推动易地扶贫搬迁工作。
三是建立健全常态化工作机制。
建立标准化的自查整改常态机制,明确搬迁对象、住房建设、项目推进、补助标准、脱贫认定等各阶段、各环节工作自查自纠标准,限期对标自查整改。
定期会同财政、纪检监察等部门开展易地扶贫搬迁资金管理使用情况专项检查,持续传导压力,严查资金管理使用环节中的各类违规违纪问题,以严格问责倒逼资金管理进一步规范。
(二)严格政策执行,坚持“三精” 要义。
一要把精准搬迁作为重中之重。
坚决纠正“先建后搬” 的错误倾向,严守“两条红线” ,精准“人房对接” ,做到“以户定建” ,严格落实集中安置“四避开、四靠近、四达到” 和分散安置“五不准” 要求,精准易地扶贫搬迁规模;二要把完善配套设施作为基础前提。
以“与城镇社区基本公共服务相近” 为目标,继续坚持基础设施与集中安置点同步规划、一体建设,推动人口聚集与公共财政投入同步同向。
把安置点配套设施建设与新型城镇化、美丽乡村等有机结合,将一些重大配套项目列入“十三五” 基础设施建设规划,确保加快推进。
三要把发展特色产业作为核心支撑。
全力加快易地扶贫搬迁集中安置点配套产业项目建设进度,按照已编制产业发展规划,大力发展特色产业,配建产业园区、产业基地,引导搬迁群众就地就近就业。
通过设立产业扶持基金、农民创业基金、强化致富技能培训等多种方式,加快催生一批致富带头人,兴办一批特色产业项目。
(三)加强督查指导,推进项目建设。
一是建立项目建设月交账汇报制度。
每月召开一次会议,专题听取各项目责任人及相关职能部门主要负责人关于在建项目进展情况汇报,研究解决项目推进中的具体困难和问题;二是完善项目建设督导包抓制度。
移民搬迁在建集中安置项目,每个项目落实一名区级包抓领导、一个联包工作部门、一名项目管理处长、一名业务指导人员,明确包抓责任、工作要求、时间节点,建立一一对应的任务链、责任链,一级抓一级、层层抓落实,全力加快项目建设进度。
三是强化考核结果运用。
强力推行长效督查制度、跟踪问效制度、考核奖惩制度,通过月评季考、半年点评、年底交账,严格兑现奖惩。
认真贯彻落实“三项机制” 助推脱贫攻坚工作实施办法,对季度考核排名前三位的镇(办)项目管理处通报表扬,对排名后三位的项目施工企业实施处罚,倒逼任务落实。
(四)注重多措并举,实施精准帮扶。
一是分类因户因人施策。
坚持搬迁与发展两手抓,同步谋划富民产业,除享受全区普惠性的光伏发电、食用菌产业等补贴政策外,对继续耕种原有土地,主要从事农业生产的搬迁户,重点扶持发展设施农业、设施养殖业等,加快培育新型农业生产经营主体,提高农业生产规模化、组织化程度;对依托城区、中心镇和产业园区安置的农户,加大技能培训力度,重点扶持发展劳务、运输、餐饮等服务业解决就业问题;对依山就势改善居住条件的搬迁群众,通过实施退耕还林、加快发展特色林果业和区域性特色产品,拓宽增收渠道。
二是强力推进“三变” 改革。
盘活耕地。
落实搬迁群众继续拥有土地承包经营权、所有权和享受原惠农补贴,土地流转收入归搬迁群众所有的政策,支持龙头企业和各类新型经营主体流转移民搬迁群众原有承包地。
将易地扶贫搬迁迁出点适宜退耕还林的纳入退耕还林工程。
盘活林地。
按照国家相关政策继续落实国家公益林、集体林地、联户发证林地区划界定以及相关补偿基金分配政策,鼓励搬迁群众流转公益林地经营和发展种养业。
盘活宅基地。
积极兑现搬迁群众旧房拆除复垦后奖励补助政策,对复垦的宅基地进行分类确权到户后流转,对不能流转的部分进行退耕还林。
三是建立助力脱贫机制。
统筹好入学,合理调整安置点周边学校(幼儿园)布局,配齐配强师资队伍,落实学龄前教育、义务教育扶持政策,满足搬迁子女就地入学需求。
统筹好就业,建立已就业台账、就业需求台账、岗位供给台账,实行动态管理,统筹安排,确保每户至少有一人实现稳定就业。
整合各类扶贫资源,探索开展“金融扶持、带资入股、固定分红” 的易地扶贫搬迁后续产业发展模式,将产业发展资金投入专业合作社或龙头企业,按股分红,使搬迁群众实现稳定增收。
统筹好就医,由社区卫生站建立搬迁户健康状况信息档案,建立医疗精准扶贫救助档案,逐人建立管理台账,根据不同病种制定“一人一策” 靶向治疗方案,实行“贫进脱出、病进愈出” 的动态管理和监测。