十二五期间省级政府智慧城市政策文件分析
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十二五期间省级政府智慧城市政策文件分析
对“十二五”期间省级政府出台的智慧城市相关政策文件进行收集和汇总，分为以下几类：
（1）在“十二五”信息化规划、电子政务规划或其他专项规划中提出智慧城市建设的；
（2）专门针对智慧城市建设制定专项指导意见、总体规划和行动计划的；
（3）在国家出台促进信息消费扩大内需若干意见之后，出台落实文件提出智慧城市建设的；
（4）在国家出台宽带中国、物联网、云计算等文件之后，出台相关文件的，一些省还出台了大数据相关文件；
（5）一些省针对国家级智慧城市试点建设（主要是智慧城市试点、信息消费试点和信息惠民试点）在省级层面进行统筹，出台相关文件的。
（2）（3）两种情况涵盖了大部分省份。《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》得到热烈响应，信息消费成了新的经济增长点和投资拉动力。
除了少数边远省份之外，大部分省份对智慧城市建设均有明确意见和具体安排，这表明智慧城市建设成为共识，甚至有局部过热的风险。
智慧城市建设的双轮驱动：一是中央政策导向驱动，二是地方自发需求驱动。为落实促进信息消费扩大内需若干意见，2013-2014年各省密集出台落实文件，少数先进省份出台新一轮智慧城市专项政策，将与信息化相关主题（基础设施、电子政务、电子商务、工信融合、信息产业等）一网打尽，几乎相当于一个中期信息化行动计划。
新一轮智慧城市建设的大趋势：智慧城市建设受信息消费的强力拉动，受云计算、物联网、大数据等现代IT的创新驱动，将统领所有的信息化发展主题，包括信息基础设施升级换代、电子政务、电子商务、两化融合、信息产业促进等，走向更高层面统筹和融合。
智慧城市建设的三个巨大风险：一是没有钱借钱也要上的社会化融资的债务风险，二是业务多样性与技术复杂性相互叠加的工程风险，三是不清楚智慧城市建设到底为谁服务的脱离群众的政治风险。各种各样的规划计划一窝蜂满天飞，强调顶层设计没有错，但必须警惕脱离实际的假大空和千篇一律，更应该强调量体裁衣、量力而行。
1、东北地区（4个）
（1）黑龙江省
《“宽带龙江”战略及实施方案》（黑政发[2014]11号）
《黑龙江省电子政务建设“十二五”规划》（未发布）
（2）吉林省
《吉林省促进信息消费推动信息化建设实施方案》（吉政办发[2013]46号）
《吉林省关于落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（吉政办发[2014]10号）
（3）辽宁省
《辽宁省推动两化深度融合促进四化同步发展行动计划》（辽政办发[2014]50号）
2、华北地区（6个）
（1）内蒙古自治区
《内蒙古自治区关于促进信息消费扩大内需的贯彻落实意见》（2014年4月9日常务会议研究，未发布）
《内蒙古自治区“十二五”信息化规划》
《内蒙古自治区云计算产业发展规划（2011-2020年）》（内政办发[2012]7号）
（2）河北省
《河北省关于促进信息消费的实施意见》（冀政[2014]3号）
《河北省关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（冀政[2014]31号）
《河北省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》（冀信[2011]2号）
《河北省电子政务“十二五”发展规划》（冀信[2011]3号）
（3）北京市
《北京市关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（京政发[2014]5号）
《北京市关于印发智慧北京行动纲要的通知》（京政发[2012]7号）
《北京市十二五时期城市信息化及重大信息基础设施建设规划》（京政发[2011]56号）《北京祥云工程行动计划2010-2015》（京经信委发[2010]171号）
《北京市政府部门物联网应用发展初步规划》
（4）天津市
《天津市关于促进我市信息消费扩大内需的实施意见》（津政办发[2014]45号）
《天津市新一代信息服务产业发展行动方案（2014-2016年）》（津政办发[2014]34号）《天津市信息化发展“十二五”规划》（津经信规划[2012]2号）
《宽带天津实施方案（2014-2016年）》（津政办发[2014]65 号）
《天津市物联网产业发展“十二五”规划》（津发改规划[2011]1495号）
（5）山东省
《山东省关于加快促进信息消费扩大内需的实施意见》（鲁政办发[2014]9号）
《山东省关于开展“智慧山东”试点工作的意见》（鲁政办发[2013]3号）
《山东省“宽带中国”战略实施方案》（鲁政办发[2014]20号）
《山东省电子政务“十二五”发展规划》（鲁经信政字[2011]269号）
（6）山西省
《山西省促进信息消费实施方案》（晋政办发[2014]36号，未公开）
《山西省贯彻“宽带中国”战略工作方案》（晋政办发[2014]35号）
《山西省关于推进物联网有序健康发展的实施意见》（晋政办发[2013]86号）
3、华东地区（5个）
（1）江苏省
《江苏省关于促进信息消费的实施意见》（苏政发[2013]168号）
《江苏省关于推进智慧江苏建设的实施意见）（苏政发[2014]103号）
《智慧江苏建设行动方案（2014－2016年）》（苏政办发[2014]77号）
（2）浙江省
《浙江省关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（浙政办发[2014]9号）
《智慧浙江建设三年行动计划（2012-2014）》
《“宽带浙江”发展规划（2012—2015年）》（浙经信设施[2013]266号）
《浙江省关于开展智慧城市建设试点工作的通知》（浙政办发[2011]107号）
《浙江省关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》（浙政发[2012]41号）（3）上海市
《上海市贯彻<国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见>行动纲要》（沪府发[2014]3号）
《上海市推进智慧城市建设2014-2016年行动计划》
《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》
《上海市电子政务“十二五”发展规划》（沪府发[2012]44号）
《上海推进大数据研究与发展三年行动计划（2013-2015年）》
《上海市“宽带中国2013专项行动”实施方案》
《上海市“宽带中国2014专项行动”实施方案》
（4）安徽省
《安徽省关于促进信息消费扩大内需的意见》（皖政[2014]26号）
《安徽省关于建设“宽带安徽”的意见》（皖政[2014]22号）