代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用
“三供一业”分离移交供水、物业维修改造工程 - 临时用电施工方案
目录1 编制依据、原则及范围 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制原则 (1)1.3编制范围 (1)2 工程概况 (1)3 施工用电总体部署 (2)3.1用电部署 (2)3.2用电量计算 (2)4 施工准备 (9)4.1技术准备 (9)4.2现场准备 (9)5 主要施工方法 (9)6 施工计划 (9)7 资源配置 (10)7.1劳动力配置 (10)7.2仪器配置 (10)7.3施工现场临时用电平面布置图 (11)8 施工工艺及质量标准 (12)8.1供电线路的确定 (12)8.2供电线路采用系统选择 (12)8.3施工现场线路敷设方式选择 (12)8.4接地及接零保护系统 (12)8.5施工现场配电线路 (13)8.6导线截面要求 (14)8.7配电箱与开关箱 (15)8.8总配电箱的电器配置与接线 (16)8.9分配电箱的电器配置与接线 (16)8.10开关箱的电器配置与接线 (16)8.11漏电保护器 (17)9质量保证措施 (17)10安全保证措施 (18)10.1安全用电技术措施 (18)10.2施工现场发生火灾的主要原因 (18)10.3预防电气火灾的措施 (19)10.4现场电工岗位责任制 (20)11文明施工与环保措施 (21)11.1文明施工措施 (21)11.2环保措施 (21)12应急预案及应急响应 (22)12.1重大危险源分析 (22)12.2应急救援措施 (22)“三供一业”分离移交供水、物业维修改造工程临时用电施工方案1 编制依据、原则及范围1.1编制依据（1）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；（2）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）；（3）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；（4）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）；（5）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；（6）《电气设备交接试验标准》（GB50150-2006）；1.2编制原则认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目全部功能。
分析代建制在建筑工程管理中的运用
分析代建制在建筑工程管理中的运用摘要：在建筑工程管理中, 代建制的有效实施, 在充分符合国际惯例的时候无需介入经济活动中, 保障市场的正常运行。
由此可以知道, 代建制可谓是建筑工程管理体制必然的改革趋势, 顺应当代市场经济的必然发展需求。
在此, 本文将针对代建制建筑工程管理中存在的问题及措施分析进行简要探讨。
关键词：代建制；建中工程；项目管理；应用分析着我国建筑市场的发展，我国的建筑企业也得到了较快的发展。
但是由于相关的管理制度并不完善，在建筑工程的管理模式上存在的问题还比较多。
代建制这种管理模式被使用的时间并不是很长，其管理模式在实际应用过程中相关的管理工作还需要进一步完善。
1、代建制的定义与范围代建制，是指在工程项目的建设过程中，通过招标进行建设，而在建设过程中会委托相关具有合格资质的建设单位进行该项目工程的管理和建设工作，对于相关事物拥有全权的处理权和决定权。
在相关的建设制度完成后，交付建设单位使用。
在代建期限范围内，代建单位应该按照相关的合同条款履行建设主体的职责。
但是相关工程管理的审批部门对于工程是审批程序不会发生变化。
1.1代建制的项目管理范围在建筑工程管理的代建制管理模式中，代建单位在建设期内工程建设项目的法人，而同时也是项目建设实施阶段的业主，对于项目建设拥有全权的处理权和决定权。
在工程项目的建设过程中，代建单位作为工程主体单位负责对于工程项目的建设组织和计划，负责建设工程中具体建设工作的指挥与协调，对于工程项目进行全过程的管理和监控，保证项目工程的质量和施工进度。
1.2代建制管理的特殊性代建制管理项目与其他的建筑工程的管理模式相比较主要的区别在于，在建筑工程的施工建设过程中，代建制以外的建筑项目管理模式并不能担任项目建设的法人身份，而代建制不同，代建制在项目建设中具有法人地位，对于工程项目的建设事务也拥有全权的处理权。
也因此代建制中的项目工程建设要比其他建中工程的管理模式承担更大的风险。
代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用
代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用作者：孙坷来源：《经营者》 2018年第16期一、“三供一业”工作的主要内容（一）任务目标“三供一业”工作是国有企业按照国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的要求，对本单位职工家属区供水、供暖、供电、物业设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
这里的专业化企业是指各地供水、供暖企业和物业公司。
（二）重要意义推动国有企业“三供一业”分离移交，是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，也是保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。
（三）资金来源中央财政对中央企业“三供一业”分离移交具体项目的维修改造费用给予适当补助。
其中，对中央企业分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央企业分离移交费用补助100%。
（四）当事各方当事各方包括“三供一业”移交单位（委托方）、“三供一业”接收单位（代建方）、施工单位、设计单位、监理单位。
二、代建制的主要特点政策出处：第一，政府投资项目。
2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。
北京、湖南、河南、海南、广西、浙江、云南、河北等多地均出台有关政府投资项目的代建管理办法。
这些法规总结了代建项目多年的实践经验，对代建项目适用范围、代建单位选择、业主单位与代建单位的职责、代建项目流程等进行了规范，具有操作性。
第二，非政府投资项目。
没有限制，业主可以委托合意企业代建。
三、“三供一业”维修改造代建项目与其他代建项目的区别（一）出资方对代建单位的选择方式移交单位是“三供一业”维修改造的出资方，供水、供暖、供电企业是“三供”的接收方，具有垄断地位，自然获得“三供”维修改造项目代建权利，“物业”维修改造项目不涉及行业垄断，采用“代建”或“自建”由移交单位自决。
国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用的探讨
国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用的探讨摘要：对国有企业职工家庭而言，“三供一业”包括供水、供热（供热和燃气）、供电和物业管理。
分业经营从根本上剥夺了国有企业的社会职能，减轻了国有企业的负担，使其能够集中精力发展主营业务。
它有利于资源整合和基础设施的改善，对改善员工的生活环境具有重要意义。
本文针对国有企业“三供一业”分离移交中施工改造配合作用进行探讨。
关键词：国有企业；“三供一业”；分离移交；施工改造引言国有企业职工家庭领域实行“三供一业”分离转移机制后，制约其有效性的因素因分离转移而减弱。
同时，经济运行的灵活性大大提高，企业的财务压力进一步减轻。
1、“三供一业”分离移交整体要求政策引导应与企业自主发展相结合，全面推进专业化经营，提高经营效率和服务质量。
在这个过程中，中国企业将不再承担与其主营业务不一致的服务职能。
同时，规定不允许国有企业向福利范围以外的家庭地区提供“三供一业”补贴，从而减轻国有企业的负担，确保它们能够轻装上阵，在市场上公平竞争。
原则上，应首先进行移交，然后进行维护和改造。
其基本要求是技术合理性和经济性，辅以维护引导和改造，有效促进基础设施建设和资源优化整合。
分离和移交，应当执行地级以上地方人民政府发布的有关标准和政策，确保分离和移交后的设施设备达到标准要求，保持正常运行，达到城市基础设施的平均水平。
2、“三供一业”分离移交路径2.1开展资产清查、评估和鉴定为达到地方移交标准及要求，国有企业应在政府支持和指导下，组织开展家属区第三方物管理现状评估、老旧房屋安全鉴定，并委托政府相关机构开展家属区维修改造前期立项。
业主委员会、主管国有企业、物业服务公司可以委托社会物业独立第三方评估机构，评估物业服务标准，测算物业服务费用，交接和查物业项目，并开展物业服务质量测评等活动。
2.2协调“三供”移交改造国有企业应积极与当地供水、供电、供热（供气）单位对接，在地方政府的协调与指导下，建立移交改造的沟通机制。
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案随着城市化的加速发展，各大城市社区的改造和更新已经成为了一道新的任务和挑战。
而在这项任务中，韶钢社区所采用的“三供一业”改造方案尤其引人注目。
为了进一步推动这一方案的顺利实施，本文拟就韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案做以下探讨。
一、方案背景韶钢社区位于湖南省韶山市城区中心部分，占地面积约400亩。
由于该社区的建筑年代较早，目前的基础设施、能源供应等方面存在一定的问题。
因此，为满足社区居民的生活需求和社会发展的要求，韶钢社区决定推行“三供一业”改造方案，以提升社区的整体品质和设施水平。
二、方案组成“三供一业”改造方案主要由三个部分组成，分别是道路、管道和电缆的改造、住宅小区的改建和商业设施的建设。
道路、管道和电缆改造：该部分主要针对韶钢社区的道路、管道和电缆进行改造和优化。
首先是道路的拓宽和重铺，以提升道路通行的稳定性和流畅性。
其次，对于水、电、气、通讯等管道进行排查和清理，并重新规划、铺设管道，以保证供应的顺畅和稳定。
最后，针对电缆线路进行检测和优化，以提升电力供应的可靠性和稳定性。
住宅小区的改建：该部分主要针对韶钢社区的住宅小区进行改建和优化。
首先是用新的材料和技术对住宅进行改造，在保证基本居住需要的同时，提高房屋的耐久性和性能。
其次，完善住宅的供水、供电、供气和通讯等设施，以更好的满足居民的生活需求。
最后，沿用现有的环保理念，对小区垃圾分类进行规划和建设，以达到环保效益的最大化。
商业设施的建设：该部分主要是在韶钢社区内建设一些商业设施，以满足居民的购物、娱乐和休闲需求。
商业设施的建设涉及的范围比较广泛，主要包括超市、商业街、娱乐场所和公园等，以便更好地满足居民的多样化需求。
三、方案实施该方案实施的过程主要包括勘测、设计、施工和验收等多个环节。
其中，勘测是整个方案实施的起点，通过对社区现状的详细勘测，找出存在的问题和提出改进建议。
设计环节则是将勘测成果抽象化，形成方案的蓝图。
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案近年来，我国城市化进程迅速推进，城市人口持续增长，城市更新和改造成为了当务之急。
韶钢社区位于我国的一个典型城市，随着城市化的不断推进，社区的老旧建筑和基础设施已经无法满足居民的生活需求，而“三供一业”改造就是为了解决这一问题而推出的一个改造计划。
下面我们来探讨一下韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案。
一、改造背景韶钢社区“三供一业”改造计划的背景是社区的老旧建筑和基础设施已经无法满足居民的生活需求。
这些老旧建筑存在着安全隐患，基础设施也出现了老化和损坏的情况，严重影响了居民的生活质量和社区的整体形象。
为了改善社区居民的生活环境和促进社区的可持续发展，韶钢社区启动了“三供一业”改造计划。
二、“三供一业”改造方案“三供一业”改造方案主要包括供水、供电、供暖和社区经营设施的改造。
在供水方面，要解决老旧管道老化、水质不达标等问题；在供电方面，要解决老旧电缆老化、电力供应不足等问题；在供暖方面，要解决老旧锅炉老化、供暖不足等问题；在社区经营设施方面，要改善社区商业设施和服务设施，提升社区的功能和品质。
具体的建筑方案如下：1. 供水改造方案对于供水方面，应该采取替换老旧管道、提升水质、完善供水设施等措施。
在管道方面，应该优先更换老化、腐蚀的管道，同时加强管道的保护和维护工作。
在水质方面，应该加强水质监测和治理，确保居民的用水安全。
在供水设施方面，应该增加水源设施、提升水压、改善供水设备，满足社区居民的生活需求。
4. 社区经营设施改造方案对于社区经营设施，应该采取改善社区商业设施、提升社区服务设施、丰富社区公共设施等措施。
在商业设施方面，可以引进优质商户、提升商业品质、改善商业环境，满足居民的生活和消费需求。
在服务设施方面，可以加强社区医疗、教育、文化等服务设施建设，提升社区的综合功能和服务水平。
在公共设施方面，可以增加公园、广场、休闲场所等公共设施，提升社区的宜居性和舒适度。
三供一业工程改造方案
三供一业工程改造方案一、背景介绍我国城市化进程加快，城市人口规模扩大，城市功能布局愈加完善。
同时，城市化进程也带来了一系列问题，城市的供水、供电、供气和通信设施以及排水系统等配套设施需要不断升级改造，以适应城市发展的需求。
作为现代城市运营的基础设施，供水、供电、供气和通信设施的完善程度直接影响着城市居民的生活质量和城市的经济发展水平。
为了提高城市供水、供电、供气和通信设施的运行效率，保障城市居民的生活用水、用电等基本需求，提高城市的整体运营水平，有必要进行三供一业（供水、供电、供气和通信）工程的改造升级。
二、改造目标1. 提高供水、供电、供气、通信等基础设施的运行效率和安全性；2. 提高城市供水、供电、供气、通信等基础设施的承载能力，适应城市发展的需求；3. 降低供水、供电、供气、通信等基础设施的运行成本；4. 清理城市内部的多余电缆、管线等资源；5. 落实智能化、节能化、环保化的改造要求；6. 推动城市三供一业协同发展。
三、改造方案1. 供水工程改造方案（1）更新供水设施对老旧供水管网及设备进行全面更新改造，采用先进、环保的供水设备，提高供水管网的输水效率和安全性。
（2）建设新型智能供水系统利用物联网技术、大数据分析等手段，建设智能供水系统，实现对供水管网的实时监控、运行调度和故障诊断。
（3）提升供水水质加强水源地保护，完善水质监测系统，提高供水水质，满足城市居民的生活用水需求。
2. 供电工程改造方案（1）智能化配电系统改造采用先进的配电自动化技术，建设智能化配电系统，实现对城市电力设施的全面监控和智能调度。
（2）提高电力供应可靠性加强对电力设施的日常检修和维护工作，提高电力供应的可靠性，降低因供电故障而造成的损失。
（3）推动清洁能源利用优化城市电力供应结构，推广清洁能源利用，提高电力供应的环保性和可持续性。
3. 供气工程改造方案（1）提高供气设施的安全性对老旧的供气管网进行更新改造，提高供气管网的输气效率和安全性。
“三供一业”施工方案
“三供一业”施工方案三供一业是指城市基础设施建设中的三大公共设施，即供水、供电、供气，以及与之相关的通信业务。
施工方案是指在三供一业建设中具体的施工过程和方法。
下面是一个关于三供一业施工方案的1200字以上的示例。
一、项目背景及概述三供一业是城市基础设施建设的重要组成部分，为城市的正常运行和居民的生活提供了必要的条件。
本项目旨在完成城市地区的三供一业建设，并确保其可靠运行和稳定供应。
二、工程规模和主要内容本次工程涉及供水、供电、供气和通信四个方面的建设。
具体工程规模包括供水管道、供电线路、供气管道的铺设以及通信设施的安装。
此外，还需要进行相关的地下管线敷设、挖掘和填补等工作。
三、施工目标1.确保供水、供电、供气和通信设施能够满足城市的需求，保证正常运行和稳定供应。
2.在施工过程中保证质量合格，不影响周边环境和居民的正常生活。
3.严格按照相关法规和标准要求进行施工，确保工程的安全性和可持续发展。
四、施工方案1.供水建设（1）项目选址：选取离主要水源较近的地点作为供水管道和水库的选址，便于水的收集和供应。
（2）铺设管道：根据供水需求和城市规划，将供水管道沿主要道路进行铺设，确保供水能够覆盖整个城市。
（3）水库建设：在选定的水源地点修建水库，储存足够的水源，以应对突发情况和水源不足的情况。
2.供电建设（1）项目选址：选择离主要发电设施较近的地点建设变电站，便于供电和调度。
（2）铺设电缆：根据城市规划和用电需求，在重要区域和主要道路铺设供电电缆，确保供电能够覆盖整个城市。
（3）变电站建设：建设变电站，以转换和分配电力，保证供电的稳定和可靠。
3.供气建设（1）项目选址：选取离主要气源较近的地点建设气体输送和调度站，便于供气和调度。
（2）铺设管道：根据城市规划和用气需求，在主要区域和道路下方铺设供气管道，确保供气能够覆盖整个城市。
（3）气体调度站建设：建设气体调度站，以控制和调度气体供应，保证供气的稳定和可靠。
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
论韶钢社区“三供一业”改造之建筑方案
韶钢社区“三供一业”改造是指将居民宿舍、设施、设备和物业管理等“三供一业”
综合配套进行整体改造的项目。
这个改造计划是为了满足居民对安全、环境、舒适度和生
活品质的要求，提高社区综合服务水平，打造宜居、宜业、宜游的社区环境。
在韶钢社区“三供一业”改造的建筑方案中，我们将侧重以下几个方面的改进。
改造后的韶钢社区将拥有更加现代化的建筑外观。
社区的建筑外观将采用现代化设计
理念，注重形式美和功能美的统一。
建筑外观将采用清新明亮的色彩，绿化装饰和艺术雕
塑等元素，打造出一个宜人、舒适的社区环境。
改造后的社区将建设更为人性化的居住空间。
在住宅区域，我们将增加公共活动空间，比如社区花园、健身设施、儿童乐园等，提供更多的休闲娱乐场所，满足居民的多样化需求。
我们还将改造住宅楼的公共通道和电梯等设施，提高其使用方便性和舒适度。
改造后的社区将建设更加便利的商业配套设施。
我们将在社区内增设各类商业设施，
如超市、餐饮店、美容美发等，满足居民的购物和生活需求。
我们还将设置便民服务点，
提供快递、代领、缴费等一站式服务，方便居民办理各类业务。
改造后的社区将注重环境保护和安全管理。
我们将建设绿化带和公园，提高社区的绿
化覆盖率，改善空气质量。
我们还将加强社区的安全管理，增设安全摄像头、门禁系统和
报警器等设备，提高社区的安全性。
“三供一业”职工家属区维修改造方案2018.9.13
“三供一业”职工家属区维修改造实施方案移交方：接收方：2018年月日“三供一业”职工家属区维修改造实施方案一、项目单位概况单位名称：单位地址：工程名称：“三供一业”职工家属区维修改造工程法定代表人：所有制性质：项目主管单位：中国核工业集团公司二、工程概况本次维修改造内容主要包括：家属住宅楼屋面防水施工、外墙维修、电梯更换、外墙雨水系统改造；楼梯间墙面、扶手、窗户维修改造，声控、消防及门禁系统施工；公共区域道路、亮化、绿化及基础建设施工改造；监控及安防系统改造；物业用房维修改造等工程。
三、维修改造项目依据（1）国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知（国办发【2016】45号））；（2）财政部关于印发《央企下放企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》的通知（财资【2016】31号）；（3）国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知（国发（2016）19号）；（4）关于做好2017年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算申报和清算工作的通知（国资厅资本【2017】193号）；（5）国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见（国资发改革【2017】85号）；（6）关于印发《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补贴资金管理办法》的通知（财资【2016】38号）；（7）财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知（财企【2005】62号）；（8）国务院关于试行国有资产经营预算的意见（国发【2007】26号）；（9）国资委关于印发《企业国有产权无偿划转工作指导》的通知（国资发产权【2009】25号）。
四、小区平面布置图五、项目改造要求维修改造说明表六、工程概算总费用依据《国办发[2016]45号》文件关于国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知要求，分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，维修改造项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等，同时，结合关于国务院国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见（国资发改革【2017】85号）；关于做好2017年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算申报和清算工作的通知（国资厅资本【2017】193号）；且物业分离改造移交最终费用以实际工程量编制施工结算为准的要求，编制了核工业第二研究设计院家属区维修改造项目概算表。
施工方案-“三供一业”分离移交改造项目(供电设施) (1)
改建配电房及线路施工方案一、工程概况1、高压部分：（1）拆除部分：拆除10kV新珠线南航大厦公用配电站内原有#3变压器（SCB9-1000kVA）1台，高压柜（RM6-144、RM6-140）2台，低压屏（N1-N9、P1-P3）共12面，拆除密集型母线槽约35米，解开原有连接电缆及电缆头。
（2）公用部分：新装高压环网柜（5单元）1台，利用原有#1、#2变压器（SCB9-1000kVA）新敷设YJV22-3×70mm2/各15米分别接入新装环网柜变压器单元，制安T型电缆头2套，户内终端头2套，新装低压屏9面并安装2000A封闭式母线（TMY-3）8米连接变压器及低压进线屏（P1、P9）。
（3）物业部分：新装高压环网柜（3单元）1台，从进线单元新敷设电缆YJV22-3×70mm2/30米接入公用配电站环网柜出线单元，制安电缆T型头2套；新装变压器（SCB10-500kVA）1台，新敷设YJV22-3×70mm2/10米接入物业新装环网柜变压器单元，制安电缆T型头1套、户内终端头1套；新装低压屏6面并安装1000A封闭式母线（TMY-3）2米连接变压器及低压进线屏。
（4）对新安装设备进行交流耐压性试验，对原有设备进行预防性试验。
（5）高压部分实施计划：①先将物业配电房建设完毕，所有设备进场，向供电部门申请停电时间，完成物业配电房通电。
②因该小区原先以专用配电房供电，为节省停电时间，对小区内住户造成不便，需在公用电房低压电房内增加电源割接分接箱一台，暂时把小区内所有用户用电接入物业电房进行供电。
将原有低压配电屏连接各个分接箱的低压电缆改接入新建割接分接箱，其中部分低压电缆长度不够，需制作中间头，连接一段新的低压电缆。
③尽快完善公用配电房内所有土建施工，安排公用配电房设备进场，向供电部门申请停电时间，将公用配电房内所有设备验收通电。
④分时段将小区内按各幢楼房逐一割接入公用配电房，进行供电。
国企“三供一业”物业维修改造工作实施面临的困难及应对措施探讨
国企“三供一业”物业维修改造工作实施面临的困难及应对措施探讨发布时间：2021-06-30T15:01:03.773Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷6期作者：许瑶[导读] 本文对国企“三供一业”物业维修改造工作实施面临的困难及应对措施进行分析，以供参考。
许瑶包钢房地产开发有限责任公司内蒙古包头市014010摘要：“三供一业”分离移交工作是一项功在当代、利在长远的民生工程。
公司和各接收单位经过几年的努力，按照“供应到户、抄表到户、收费到户、服务到户”的方式，初步实现了“交得稳、接得住、管得好、可持续”阶段性目标。
本文对国企“三供一业”物业维修改造工作实施面临的困难及应对措施进行分析，以供参考。
关键词：“三供一业”；物业维修改造；应对措施引言企业“三供一业”移交工作是一项专业性和政策性都较强的系统工程，涉及的内容非常广泛，是国企剥离社会职能过程中的一项难点问题。
开展“三供一业”移交工作能够有效降低企业的压力，但会涉及部分员工的利益，因此企业必须要妥善处理好移交工作中的队伍稳定工作，这样才能够促进企业进一步发展。
1“三供一业”分离移交的背景和意义“三供一业”分离移交是指国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理职能从企业剥离，交给社会上的专业机构管理的一项管理工作。
“三供一业”是历史遗留的产物。
计划经济时代，大型重工业国企的职工人数众多，企业选址往往位于自然资源丰富但是生活资源匮乏、远离城镇的地区。
为了解决企业职工生活上的后顾之忧，企业除了生产经营外还承担了一部分社会职能，形成了大企业小社会的格局。
这种模式，在当时特殊的历史时期发挥了积极的作用，既维护了社会的稳定也调动了职工的积极性。
但是，随着市场经济的发展，这种模式的弊端日益显著。
“三供一业”脱离企业主业，蚕食国企经营利润和现金流，使得国企市场化改革受阻，难以建立现代化的管理模式和现代企业的治理体系。
针对国企改革的困境，2012年以来，国务院国资委、财政部先后在10省市开展“三供一业”分离移交试点工作；2016年国资委、财政部联合发布了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》，“三供一业”分离移交工作在全国范围内全面展开。
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向代建制是指由专业的建设公司或机构代替业主进行房屋建设和管理的一种模式。
这种模式在现代社会中越来越常见，但同时也存在一些利弊。
本文将详细探讨代建制的利弊，并提出一些发展方向的建议。
一、代建制的利益1. 提高建设质量：代建制公司通常具有丰富的经验和专业知识，能够提供高质量的建设服务。
他们会严格按照相关的建设标准和规范进行施工，从而保证建筑物的质量。
2. 提高效率：代建制公司拥有专业的团队和资源，能够更好地组织施工过程，提高建设效率。
他们可以合理安排施工进度，协调各个工种之间的配合，从而减少工期并提高施工效率。
3. 降低风险：代建制公司在建设过程中承担了风险管理的责任。
他们会对施工过程进行全面监管，并采取相应的措施来降低风险。
这可以减少业主的风险和责任，保护他们的利益。
4. 提供全方位的服务：代建制公司不仅仅负责房屋的建设，还提供后期的维修和管理服务。
他们会定期检查和维护建筑物，确保其正常运行。
这为业主提供了便利，减少了后期的麻烦。
二、代建制的劣势1. 成本较高：代建制公司通常会收取一定的管理费用，这会增加建设成本。
此外，代建制公司可能会选择高档的材料和装饰，从而进一步增加建设成本。
2. 缺乏个性化：代建制公司通常会按照标准的设计和规范进行建设，缺乏个性化的特点。
这可能导致建筑物的外观和内部布局与业主的需求不完全匹配。
3. 难以控制施工质量：代建制公司可能会将施工任务分包给其他承包商，这可能导致施工质量的控制不够严格。
如果代建制公司没有对施工过程进行充分的监管，质量问题可能会出现。
4. 缺乏业主参与感：在代建制模式下，业主的参与感较低。
他们无法直接参与建设过程，不能自主选择建筑材料和装饰风格，这可能导致业主对建筑物的满意度降低。
三、代建制的发展方向1. 强化监管和质量控制：为了提高代建制的质量，政府和相关部门应加强对代建制公司的监管，确保其按照相关标准和规范进行建设。
此外，代建制公司应加强对施工过程的监管，确保施工质量。
如何发挥代建单位在项目管理中的作用
如何发挥代建单位在项目管理中的作用摘要：当今社会代建单位代理甲方单位进行施工，并进行现场组织和调度已经成为建筑业管理的常态，代建单位因其专业负责的工作态度以及先进的项目管理经验受到单方单位的新宠。
而“代建制”也应运而生，本文将从代建制的基本观点去阐述投资方在兼顾自己的利益的同时又能更好的发挥代建单位在项目管理中的作用。
关键字：代建制代理单位项目管理Abstract: in today’s society the construction units for the party a unit f or construction, and the organization and operation has become the norm of construction management, the construction unit responsible for its professional work attitude and advanced project management experience is unilaterally unit to be bestowed favor on newly. And “the agent” also arises at the historic moment, in this paper, the basic idea of the agent to this in the interests of both the investor himself and at the same time can better use the construction unit in project management in the role.Key words: the agent agents project management代建制在我国的实行，对促进建设项目管理水平的提高，发挥资金的投资收益以及对投资体系的规划都有着积极的意义。
三供一业维修改造工程施工方案
三供一业维修改造工程施工方案三供一业维修改造工程是指对城市的供水、供电、供气以及通信与其他基础设施进行维护和改造的工程。
其目的是确保城市的基础设施的正常运行以及为居民提供良好的生活环境。
下面是一个关于三供一业维修改造工程施工方案的简要说明，该方案主要包括实施计划、施工方法、质量保证措施等内容。
一、实施计划1.确定工程范围和施工地点：根据城市规划，确定需要维护和改造的供水、供电、供气以及通信等基础设施的范围和具体施工地点。
2.制定施工进度计划：根据工程范围和施工任务，制定详细的施工进度计划，包括各个工程节点的完成时间及工期安排。
二、施工方法1.维护和改造供水设施：包括检修水源、水厂、水池、水管网络等设施，采用常规的管道实施维修和改造工作。
同时，要保证供水过程中不出现断水现象，并确保水质符合相关标准。
2.维护和改造供电设施：在维护和改造过程中，要确保居民的正常用电不受影响。
采用合适的维修方法和工具，保证供电设施的安全和可靠。
同时，要考虑使用环保型设备和节能措施，提高供电效率。
3.维护和改造供气设施：针对供气设施的维护和改造，要确保供气过程中不出现泄漏和爆炸等安全事故。
采用先进的检测设备和方法，对供气管道进行检修和改造工作。
4.维护和改造通信设施：包括光纤、电缆线路等通信设施的维护和改造，要确保通信服务的质量和稳定性。
采用先进的通信设备和技术，进行设施的检修和改造。
三、质量保证措施1.严格执行质量管理制度：制定详细的施工标准和质量管理流程，对施工过程中的每个环节进行监督和检查，确保施工质量符合相关标准和规范。
2.使用优质材料和设备：选用符合国家标准的优质材料和设备，确保施工的稳定性和可靠性。
3.培训施工人员：对施工人员进行培训，提高其技术水平和专业素质，确保施工的安全和质量。
4.环境保护措施：在施工过程中，严格执行环保要求，采取有效的措施减少噪音、污染和灰尘等产生，保护周边环境。
四、安全管理1.制定安全管理制度：制定详细的安全管理制度和安全操作规程，加强对施工现场的安全监控和管理。
项目管理思路在“三供一业”工作的应用
项目管理思路在“三供一业”工作的应用发表时间：2018-12-17T16:14:07.350Z 来源：《基层建设》2018年第29期作者：钱兵[导读] 摘要：“三供一业”分离移交是深化国企改革制度的一项重要的基本内容,“三供一业”指的是企业的供水、供电、供热以及物业管理，“三供一业”分离移交工作指的是国企将家属区的供水、供电、供热以及物业管理职能从国企之中剥离，进而转交给社会专门的实施管理单位进行统一性的管理。
中国石化管道储运有限公司聊城输油处 252000摘要：“三供一业”分离移交是深化国企改革制度的一项重要的基本内容,“三供一业”指的是企业的供水、供电、供热以及物业管理，“三供一业”分离移交工作指的是国企将家属区的供水、供电、供热以及物业管理职能从国企之中剥离，进而转交给社会专门的实施管理单位进行统一性的管理。
规范“三供一业”分离工程项目管理和工程专项资金的使用，是能够顺利推进“三供一业”分离移交工作的前提和重要保障，也是能够提高管理工作的效率，降低经营风险的重要举措和方案。
在这篇文章中，笔者通过对“三供一业”的分离移交工作的简要概述和分析，指出我国在实施“三供一业”分离移交工作的具体问题，充分发挥项目管理思路在“三供一业”分离移交工作中的具体作用，为“三供一业”分离移交工作提供积极有效的借鉴和参考。
关键词：项目管理思路“三供一业”分离移交具体作用2016年6月11日，国务院国资委以及国务院财政部联合发布了《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的工作指导意见》，在全国推进国有企业（包含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，要求在2018年底全面完成“三供一业”国有企业的分离移交工作，从2019年起，国有企业不再以任何方式或者是任何形式为职工家属区的“三供一业”承担相关的费用。
中国石化集团公司在2016年12月21日颁布实施了《中国石化职工家属区“四供一业”分离移交工作方案》，明确了中国石化职工家属区“四供一业”分离移交总体思路、工作原则、任务目标、时间安排和工作部署，正式启动了中国石化“四供一业”分离移交工作。
科学谋划精准施策稳步推进“三供一业”维修改造工作
科学谋划精准施策稳步推进“三供一业”维修改造工作李水乔【期刊名称】《中国煤炭工业》【年(卷),期】2017(000)009【总页数】3页(P23-25)【作者】李水乔【作者单位】平煤股份一矿【正文语种】中文随着市场经济体制的确立和推进，企业间的竞争日益激烈，特别是新老企业之间的竞争，一些老企业的弱势愈加明显。
其中，企业办社会职能成为企业越来越沉重的包袱。
党中央、国务院高度重视，作出了加快推进国有企业改革的重大战略部署，其中，职工家属区“三供一业”分离移交是重要内容之一，即把企业不应承担的社会职能归还给社会。
平煤股份一矿“三供一业”维修改造共涉及19个小区，327栋楼10748户，摊子大，户型多，范围广，分布在卫东区、新华区和湛河区，占集团总任务量的近1/10。
今年2月中下旬，一矿分别将西体育场家属区和寺沟B区，作为供水和供电维修改造的试点，先行改造，通过试点，发现了问题，积累了经验，为后续的维修改造工作起到了有益的借鉴作用。
3月13日，一矿开始建立“三供一业”周一例会制度，这标志着一矿“三供一业”维修改造开始进入实质性实施阶段。
3月16日，集团召开后勤工作会议，对全面推进“三供一业”维修改造工作进行安排部署，明确了集团的相关政策。
一矿领导班子高度重视，把“三供一业”维修改造列入上半年全矿性的重点任务之一，要求举全矿之力，发扬棚改精神，精心组织，加强管理，确保按时完成上级党委政府交办的政治任务。
3月29日，集团组织24家基层单位的42个小区，在市供电局签订了《进场施工协议》，随后，部分供电维修改造施工队伍开始进场勘查，陆续开工。
5月2日，集团“三供一业”调度会要求，各单位各小区供水、供电、供暖维修改造必须在5月5日前全面进场；物业方面，要求各单位5月8日前明确移交方式，15日前签定移交协议，20日前确定施工队伍。
按照时间节点，一矿家属区物业确定了社会化管理和挂靠集团阳光物业公司辅助管理模式，并签订了移交协议，5月20日，物业维修改造队伍也开始进场施工。
“三供一业”分离移交供水、物业维修改造工程 - 吊装施工方案
目录1编制依据 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制范围 (1)1.3编制原则 (1)1.4设计概况 (2)2工程概况 (2)2.1自然特征 (2)2.2地形特征 (2)2.3气象特征 (3)2.4水文特征 (4)3施工安排 (5)3.1主要人员 (5)3.2主要材施工机械 (5)3.3施工工艺流程 (5)3.4吊装准备工作 (6)3.5吊运步骤 (7)3.6钢丝绳的使用要求与报废标准 (9)4汽车吊使用注意事项 (18)5专业人员分工及职责 (23)6吊装安全技术措施 (23)6.1吊车使用安全措施 (23)6.2防止吊机倾翻措施 (24)6.3其它安全措施 (24)7安全生产制度和“三宝”使用要求 (25)7.1总体要求 (25)7.2“三宝”使用要求 (27)8应急救援架构、职责、程序、设施等 (30)8.1现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 (30)8.2应急准备和响应组织准备 (31)8.3施工现场的应急处理设备和设施管理 (33)1编制依据1.1编制依据（1）国家及行业的有关技术、验收标准规范：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB5300）《建筑安装工程质量检验评定统一标准》（BGJ301-88）《汽车式起重机租赁公司提供的出厂检测报告、产品说明书》《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99（2）本工程《施工组织设计》及相关图纸等资料；（3）其他有关国家、行业和地方标准、规范和规程。
1.2编制范围本工程为XXX“三供一业”分离移交（XXX产段）供水、物业维修改造工程，其中所有建筑外墙保温施工中需要搭设脚手架辅助施工，在施工过程中，需要吊车将脚手架管及相关施工材料吊运至施工位置，对此编制本施工方案。
1.3编制原则（1）符合性原则（2）坚持科学、先进、经济、合理与实用相结合的原则（3）创新、发展的原则（4）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针（5）施工规划组织原则（6）保证工期的原则（7）文明施工、环境保护的原则1.4设计概况XXX房产段物业本次维修改造楼房住宅497栋，建筑面积1458139㎡，户数22795户；楼房附属102栋，建筑面积11054㎡；平房住宅868栋，建筑面积88963㎡，户数2262户；附属建筑37座，建筑面积334㎡；总户数为25057户。
老旧小区“三供一业”改造工程施工问题及措施
老旧小区“三供一业”改造工程施工问题及措施
陆岩明
【期刊名称】《住宅与房地产》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】“三供一业”改造经过几年运行取得了良好的效果,有效提升了人们的居住质量,但是实际操作中在工程施工方面还存在某些问题,需要有效解决。
对此,文章主要以某住宅区为例分析“三供一业”改造工程施工中存在的问题,包括土建工程、供水供暖管道、屋面防水渗漏、供电等方面,提出针对性的解决措施,希望对相关专
业人士有所帮助。
【总页数】3页(P157-159)
【作者】陆岩明
【作者单位】兰州兰石雅信建设工程有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU7
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基于“三供一业”工程的项目成本管理新突破
基于“三供一业”工程的项目成本管理新突破摘要：项目成本管理在提升企业核心竞争力与可持续发展中发挥着决定性作用。
现阶段，很多企业在成本管理中都存在成本管理意识薄弱，成本管理体系不健全，成本措施落实不到位的问题。
基于此，建议项目在遵守成本管理基本原则的基础上，树立严格的管控理念，实现成本动态管理，推动企业的可持续发展，逐步提升企业核心竞争力。
关键词：三供一业；项目；成本管理成本管理的成败直接决定着项目的盈利水平，也决定着企业能否健康可持续发展。
“三供一业”分离移交工程是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
因公司目前承担的“三供一业”项目属于EPC总承包工程，为贯彻落实成本管理工作，逐步改进项目管理经验的不足，提高盈利能力，因此要在设计、施工、竣工验收、质保期维保各个阶段均需做好成本管理的工作。
一、成本管理的内涵成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称，具体成本管理流程见图1。
它对施工企业提出了更明确要求，要求在保障安全、质量和进度等各项指标的的基础上，有机划分不同环节，尽可能用最小的资源换取最大的效益。
它也是企业管理的基本组成，能够帮助企业节约开支，改善整体管理水平，在企业的综合发展中发挥着重要作用。
图-1 成本管理一般流程二、成本管理现存不足（一）成本管理体系不健全绝大多数人都认为，成本管理隶属财务范畴。
财务人员开展成本管理主要从财务核算层面着手成本管理。
当得到财务核算以后，面对前期已发生的成本只能表现的无能为力，实际无法进行成本控制。
而财务成本管理仅仅是成本管理的基本环节之一，并非真正意义上的成本管理。
实际上成本管理首先应有完善的成本管理体系及成本管理制度，有明确的成本管理流程，其次应是项目全员全面全过程进行成本管控，主要从工程费用组成的人工、材料、机械、措施费、企业管理费用等各项费用中逐项落实。
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代建制在“三供一业”维修改造项目中的应用作者：孙坷
来源：《经营者》2018年第16期
摘要本文主要论述代建制、“三供一业”项目的特点，对两个案例进行了剖析。
关键词代建制“三供一业” 代建费
一、“三供一业”工作的主要内容
（一）任务目标
“三供一业”工作是国有企业按照国务院国资委、财政部发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》的要求，对本单位职工家属区供水、供暖、供电、物业设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
这里的专业化企业是指各地供水、供暖企业和物业公司。
（二）重要意义
推动国有企业“三供一业”分离移交，是推进供给侧结构性改革、减轻企业负担、促进国有企业提质增效的重要举措，是发挥公共财政职能、推进公共服务均等化的具体体现，也是保障改善民生、全面建成小康社会的必然要求。
（三）资金来源
中央财政对中央企业“三供一业”分离移交具体项目的维修改造费用给予适当补助。
其中，对中央企业分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央企业分离移交费用补助100%。
（四）当事各方
当事各方包括“三供一业”移交单位（委托方）、“三供一业”接收单位（代建方）、施工单位、设计单位、监理单位。
二、代建制的主要特点
政策出处：
第一，政府投资项目。
2004年7月16日国务院正式出台的《关于投资体制改革的决定》中明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建
成后移交给使用单位。
北京、湖南、河南、海南、广西、浙江、云南、河北等多地均出台有关政府投资项目的代建管理办法。
这些法规总结了代建项目多年的实践经验，对代建项目适用范围、代建单位选择、业主单位与代建单位的职责、代建项目流程等进行了规范，具有操作性。
第二，非政府投资项目。
没有限制，业主可以委托合意企业代建。
三、“三供一业”维修改造代建项目与其他代建项目的区别
（一）出资方对代建单位的选择方式
移交单位是“三供一业”维修改造的出资方，供水、供暖、供电企业是“三供”的接收方，具有垄断地位，自然获得“三供”维修改造项目代建权利，“物业”维修改造项目不涉及行业垄断，采用“代建”或“自建”由移交单位自决。
而政府投资项目代建单位的选择方式为招标或政府指定的其他方式，取得代建资格的单位既有咨询单位也有施工单位或房地产开发商。
（二）代建合同内容
“三供一业”项目代建合同的表现形式是“三供一业”分离移交协议，协议主要内容是明确交接意向、出资人，确认代建模式。
但是对代建期间的权责约定较其他代建项目的代建合同相比不明确，对投资、工期缺乏刚性约束。
也可以这样理解，“三供一业”项目代建合同可调整空间大。
（三）项目后期运维
“三供一业”分离移交协议往往约定了项目建成后运营由代建方负责，而其他代建项目往往不具备这种特点。
四、“三供一业”维修改造代建制实践中遇到的问题与反思
（一）代建方索取代建费
信阳宏信为政府指定信阳市“三供一业”物业接收单位，也是信阳供电公司物业维修项目的代建方。
宏信与信电在项目实施前签署的分离移交协议中并未约定这项费用。
竣工结算时，宏信要求信电支付法人管理费，额度为施工结算审计总额的4%。
理由是项目实施过程中宏信公司作为临时业主组织了设计、施工、监理招标，在项目实施过程中派驻项目管理人员，管理了项目，组织了后期的竣工验收和结算审计工作，承担了项目全过程管理职责。
该项目前期可研编制将项目法人管理费设定为施工费的4%。
信电公司根据财政部《基本建设项目建设成本规定》财建〔2016〕504号的规定，提出了代建费上限要执行国家规定，不超过2%的主张。
同时，项目建设过程中，代建方履职尽责不
够，未能控制项目投资，进度滞后。
代建方同意减少代建费用，目前正在协商具体费率，以签署补充协议的形式约定该事项。
反思此案例，分离移交协议中对代建单位未能严格履行自身责任、擅自提高项目建设标准、因组织管理不力未能在合同约定日期前完成项目移交等情形缺乏奖惩细则，是造成后期纠纷的主要原因。
（二）代建方要求按照EPC模式支付建设费用
焦作热力作为代建方承担焦作供电公司供热改造项目。
为了加快启动项目，焦作热力作为招标人发起招标，在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率代替工程总造价竞标。
竣工验收后，焦作热力与施工队伍按照中标承诺的优惠费率进行了结算，优惠费用近150万元。
但是焦作热力要求焦电按照非优惠价格支付改造费用，理由是节约的150万元是焦作热力的利润。
审计单位和焦电的意见是，分离移交协议约定代建方（焦热）依法合规履行建设程序，签署各类专项承包合同并认真履行，焦电与焦热据实结算。
据“实”就是依据施工合同的实际执行结果进行结算。
焦热将代建与EPC总承包混为一谈是不合理的。
截至发稿期间，双方分歧较大，不排除进行仲裁。
反思此案例，代建制与EPC总包制有明显区别。
采用代建方式的，项目相关合同一般由代建人与项目相关方签署，且设计、施工等工程内容一般都交给第三方实施；采用EPC总承包方式的，由工程总承包商与分包商签署分包合同，但其必须有自施部分，即不得将设计和施工内容一并或者分别分包。
（作者单位为国网河南技培中心）
[作者简介：孙坷（1972—），男，河南南阳人，本科，高级讲师，招标师，主要研究方向：招标采购，项目管理，后勤管理。
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