棚户区改造经验交流

棚户区改造经验交流

【篇一：学习包头市北梁棚户区改造经验做法】

关于赴包头市学习考察北梁棚户区改造

工作情况的汇报

（2015年5月）

一是工作体制保障有力。工作体系上，成立了以市长任组长，市级

有关领导任副组长，市直有关部门和东河区主要领导为成员

的北梁棚户区搬迁改造领导小组，负责北梁棚改重大政策、重要事

项的决策部署，并抽调9名市级领导干部、72名县级干部、500多

名市直机关干部和1500多名东河区干部，建立了三级包联工作机制。制度规范上，制定了《调查摸底工作手册》、《征收安置工作人员

考核管理办法》、《包头市北梁棚户区搬迁改造资金管理办法》、《征收安置工作监督审计管理办法》、《征收补偿工作手册》等一

系列规章制度，特别是以文件汇编的形式装订成册，使用和查阅极

为便捷，促进了棚改工作系统化、规范化，为棚改工作扎实有序推

进提供了有力保障。

二是棚改资金支撑有力。在自治区、市两级政府的高度重视下，制

定了“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民拿一些、社会捐

一些、上级支持一些”的筹资方式，以破解资金瓶颈。仅自治区政府

主席巴特尔就先后两次赴国开行总行对接贷款事宜，最终促进国开

行将该市列为全国唯一一个省级平台以外的棚改贷款试点城市，对

北梁棚改项目给予171亿元综合打包贷款支持。截至2014年末，北梁棚改项目已累计到位资金173.4亿元，（其中：国家、自治区和

市本级财政补贴资金38.32亿元，国开行、农发行等金融机构贷款

资金135.08亿元），其他补助和贷款资金也将于2015年6月陆续

到位，资金到位率在全国棚户区改造中位居前列。在此基础上，累

计支出资金136.71亿元，资金使用率达78.8%。

三是安置补偿举措有力。为妥善补偿安置动迁居民，包头市确定了

异地安置的办法和“先规划后建设、先安置后动迁”的工作步骤。在

居民安置区建设上，选择离东河中心城区近、地段好的位置，高起

点规划、高质量建设北梁新区，把以往“先拆迁、后安置”改为“先安置、后拆迁”，妥善解决了居民房屋被征拆后无处安置、群众抵触情

绪大的问题。在征收补偿安置上，对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障”，对居住面积低于25平方米的最困难家庭实行廉租房和就

业创业“双保障”，对“一房多户、一房多代”困难家庭实施廉租住房

和产权调换“双保障”，最大限度地让利于民。

四是综合设施配套有力。在加快北梁安置区安置房和配套道路、管

网等基础设施建设的同时，同步推进3 个公园、1所少年宫、2所中学、5所小学、5所幼儿园、7个社区服务中心和2个社区卫生服务

中心、公园等社会公共服务设施，以及30万平方米的商业服务设施

建设，将与安置房同步投入使用，既保证新安置区北梁居民的生活

方便，又促进了居民就近就业。

五是社会舆论宣传有力。借助中央、自治区、包头市等各级主流媒

体累计刊发稿件2490篇，召开北梁棚户区搬迁改造工作新闻发布会，参与录制《焦点访谈》、《经济半小时》、《中国政策论坛》等栏

目的专题报道。进一步传承老包头“根在东河、魂在北梁”的文化遗

产及精髓，同步开展古建民居街区保护区的

规划建设工作。启动了一部电影、一部电视剧、一部报告文学的创

作及拍摄工作，其中电影《北梁的天空》（暂定名）已完成前期拍摄，正在进行后期制作。舆论引导和文化宣传工作的深入开展，进

一步唱响了主旋律，传递了正能量，营造了全面动员、全员参与的

和谐社会氛围。

【篇二：棚户区改造经验材料】

加快棚户区改造改善城市人居环境

——关于棚户区改造在改善城市人居环境中作用的调查

武绍平

为了改善棚户区居民的居住条件，年初市委、市政府决定两年内基

本完成105.4万平方米

棚户区改造任务，共将惠及3.21万户，9.62万人。纳入今年棚户区改造计划的61万平方米，

涉及居民1.52万户，3.5万人。拆迁过程中，市区3000干部下到

棚户区包户拆迁，于7月

下旬完成了拆迁工作。为了使广大动迁户早日住上新居，回迁楼建

设者夜以继日工作，短短

3个月时间完成了10万平方米回迁楼的建设，棚户区改造取得了阶

段性成果，在全省率先

实现今年棚户区改造回迁，也在铁岭的城市建设史上创造了一个新

的纪录。

我市有史以来由政府出资并组织实施的大规模集中连片棚户区改造

工程，体现了市委、市

政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的拳拳之心，同时是在

城市建设特别是在改善人

居环境方面的一个巨大贡献。给我们提供了宝贵的经验和深刻的启示。

一、棚户区现状及对城市人居环境的影响

我市城市集中连片棚户区主要分布在城市中心区，按地域划分为十

趟房、啤酒厂北、铜钟、

铁西百货西（精工）、龙翔、橡胶厂6块，占地159.87万平方米，建筑面积105.4万平方米，

居民3.21万户，人口9.62万人。

我市棚户区历史久远，上述区域的棚户房大多始建于上世纪五六十

年代，最早的建于解放

前。随着城市人口的增加，人们陆续在这些区域的空地上建房。后

来人口密度不断加大，住

房日见紧张，为缓解住房压力，几乎各家各房都在建房，大房接小房，小房再接窝棚。久而

久之棚户区就形成了规模。棚户区建筑密度大，多数家庭几代人生

活在一起。屋里小半间，

头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。成为棚户区绝大部分人居

住条件的真实写照。棚

户区内巷道狭窄，基础设施落后，环境恶劣。棚户区没有排水设施，棚户房又普遍低矮、下

窖，有的屋内地面比巷道路面竟低半米左右。下雨天和开春雪化时，水流倒灌，屋内长年阴

暗潮湿。这里垃圾点少，公厕又都是旱厕，环境卫生状况极差，春

天污水横流，夏天蚊蝇肆

虐，冬天积雪成山。居住在这里的人无奈地自嘲：晴天一身土，雨

天一身泥，冬天爬冰山，

雨季把水掏。棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低。这里出

租房屋比比皆是，众多

的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里

的社会治安管理和房产部

门房屋管理十分困难。