政府的经济职能与管理职能(课堂PPT)
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政府经济职能与管理效能分析PPT
• （1）斯密模式。 • （2）凯恩斯模式。 • （3）计划社会主义模式。 • （4）市场社会主义模式。
2、政府经济职能的分类
• （1）政府作为社会管理者所具有的职能 • （2）政府作为宏观经济调控者所具有的 职能
• （3）政府作为国有资产所有者所具有的 职能
1.4 新时期政府经济职能
• 新时期政府的经济职能是在于建立社会主义市 场经济体制，必须确立与之相应的政府的经济 职能；而确立与市场经济相适应的政府的经济 职能，首先应该在理论上明确政府在市场微观 经济和宏观经济中的地位及其职能作用，真正 建立起新时期政府的经济职能。政府应该而且 必须同时进行的两项主要工作，一是加快经济 中国有企业市场化进程，二是清除政府自身的 腐败现象。
• 2.1、政府经济管理的有限性与有 效性 • 2.2、政府的失败与改进 • 2.2.1 政府失败的表现 • 2.2.2 政府失败的原因 • 2.2.3 提高政府经济效能的途径
1.1 政府与其经济职能的关系
• 政府在经济运行、经济成长中有重要地位和 作用，政府选择一种新的经济体制实质上就 是重构一种新的政府模式，在社会主义国家 ，政府还是重要的生产资料所有者，即国有 资产的产权主体。作为产权主体，政府属于 经济的范畴。政府无论以何种身体存在，都 必须履行相应的经济职能。自国家产生以来 ，政府就具有经济职能。 • 构成政府经济职能有三个层次，分别是 设 立制度、宏观经济调控职能产生和国有制作 为社会最重要财产制度的出现。
• 萨缪尔森所解释的四项经济职能提高经济效率； 改善收入分配；通过宏观经济政策稳定经济；执 行国际经济政策与之相符。 • 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政 府的经济职能简单分为三点：
• 一是宏观调控，经济基础的稳定，这些包括农业 、交通设施、能源等关系国计民生、百年大计的 事业； • 二是弥补市场经济的自发性、盲目性的不足，减 缓“市场失灵”； • 三是公平，即社会福利、社会保障、食品安全等 社会稳定问题。
2、政府经济职能的分类
• （1）政府作为社会管理者所具有的职能 • （2）政府作为宏观经济调控者所具有的 职能
• （3）政府作为国有资产所有者所具有的 职能
1.4 新时期政府经济职能
• 新时期政府的经济职能是在于建立社会主义市 场经济体制，必须确立与之相应的政府的经济 职能；而确立与市场经济相适应的政府的经济 职能，首先应该在理论上明确政府在市场微观 经济和宏观经济中的地位及其职能作用，真正 建立起新时期政府的经济职能。政府应该而且 必须同时进行的两项主要工作，一是加快经济 中国有企业市场化进程，二是清除政府自身的 腐败现象。
• 2.1、政府经济管理的有限性与有 效性 • 2.2、政府的失败与改进 • 2.2.1 政府失败的表现 • 2.2.2 政府失败的原因 • 2.2.3 提高政府经济效能的途径
1.1 政府与其经济职能的关系
• 政府在经济运行、经济成长中有重要地位和 作用，政府选择一种新的经济体制实质上就 是重构一种新的政府模式，在社会主义国家 ，政府还是重要的生产资料所有者，即国有 资产的产权主体。作为产权主体，政府属于 经济的范畴。政府无论以何种身体存在，都 必须履行相应的经济职能。自国家产生以来 ，政府就具有经济职能。 • 构成政府经济职能有三个层次，分别是 设 立制度、宏观经济调控职能产生和国有制作 为社会最重要财产制度的出现。
• 萨缪尔森所解释的四项经济职能提高经济效率； 改善收入分配；通过宏观经济政策稳定经济；执 行国际经济政策与之相符。 • 从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政 府的经济职能简单分为三点：
• 一是宏观调控，经济基础的稳定，这些包括农业 、交通设施、能源等关系国计民生、百年大计的 事业； • 二是弥补市场经济的自发性、盲目性的不足，减 缓“市场失灵”； • 三是公平，即社会福利、社会保障、食品安全等 社会稳定问题。
2024-2025学年高一政治必修二教学课件第一单元第二课第二框 更好发挥政府作用
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
1.正确理解政府与市场的关系，全面认识 我国政府的经济职能以及宏观调控的目标
一个目标：宏观调控的目标 两大政策：财政政策和货币政策 三个手段：经济手段、法律手段、行
与手段，科学认识财政政策与货币政策在 政手段
政府的经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。 我国政府主要有四大经济职能：经济调节职能、提供公共产品和服务的职能、 市场监管职能、社会管理职能。其中，经济调节职能，即宏观调控职能，是政 府通过制定和运用财政政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏 观的调控。
课堂探究
例题 2023年，北京市市场监督管理局开展全市反不正当竞争“守护”专项执法行动， 针对商业贿赂、刷单炒信、侵犯商业秘密等10类违法行为持续开展反不正当竞争执法 专项行动，重点查处直播带货虚假宣传、互联网虚假广告。截至2023年10月，该行动 结案428件，罚没款2 483.66万元。“守护”专项执法行动的开展（ ） ①是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 ②说明市场调节的自发性弊病需要国家宏观调控弥补 ③有利于深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 ④能够创设公平竞争环境，激发市场主体的竞争活力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：②④符合题意。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用的基础，①错误。“守护”专项执法行动的开展与深化要素市场化改 革无直接关系，③不符合题意。 答案：C
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
战略 规划
实现经 济社会 发展目 标
经济 政策
保持宏 观经济 稳定
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
1.正确理解政府与市场的关系，全面认识 我国政府的经济职能以及宏观调控的目标
一个目标：宏观调控的目标 两大政策：财政政策和货币政策 三个手段：经济手段、法律手段、行
与手段，科学认识财政政策与货币政策在 政手段
政府的经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。 我国政府主要有四大经济职能：经济调节职能、提供公共产品和服务的职能、 市场监管职能、社会管理职能。其中，经济调节职能，即宏观调控职能，是政 府通过制定和运用财政政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏 观的调控。
课堂探究
例题 2023年，北京市市场监督管理局开展全市反不正当竞争“守护”专项执法行动， 针对商业贿赂、刷单炒信、侵犯商业秘密等10类违法行为持续开展反不正当竞争执法 专项行动，重点查处直播带货虚假宣传、互联网虚假广告。截至2023年10月，该行动 结案428件，罚没款2 483.66万元。“守护”专项执法行动的开展（ ） ①是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础 ②说明市场调节的自发性弊病需要国家宏观调控弥补 ③有利于深化要素市场化改革，建设高标准市场体系 ④能够创设公平竞争环境，激发市场主体的竞争活力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：②④符合题意。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用的基础，①错误。“守护”专项执法行动的开展与深化要素市场化改 革无直接关系，③不符合题意。 答案：C
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
战略 规划
实现经 济社会 发展目 标
经济 政策
保持宏 观经济 稳定
政府的职能管理与服务讲课精品PPT课件
双汇“瘦肉精”猪肉遭曝光后，中国农 业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、 畜牧等相关部门当即对涉嫌“瘦肉精” 问题 的事发地进行了拉网式的排查。涉及此事的 28名相关责任人被依法措置：解雇公职6人， 免职9人，停职11人，警告2人。其中包罗孟 州、沁阳、温县三县(市)畜牧局局长也被问 责。
市场监管
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件 ，解决纠纷
公共服务
提供良好的经济发展环境和市场信息，服务的 对象是市场主体，促进经济发展
③组织社会主义文化建设
一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知 识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫 生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
1、中国重拳整治电视婚恋情感类节 目低俗丑陋之风中国国家广电总局下发 管理通知规范婚恋交友类电视节目。这
A 一举措表明国家 （ ） A.履行文化职能 B.履行社会公共服务职能 C.履行经济职能 D.坚持对公民负责的原则
2、下列活动中体现我国政府职能的有：（ ）
①中国外经贸代表团与美国、欧盟等进行加人世贸组织的
医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价下 降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平 价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让 利于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生 服务中心46个，社区卫生服务站123个。
以上材料分别体现了政府履行的什么职能？
总结：政府有重要职能，并不意味着可包办一切。
政府如何履行职能？
不越位 不错位 不缺位
建设服务型政府
3、我国正在建设服务型政府
二、便民利民的政府
高中政治 政府的职能 管理与服务课件 新人教版必修2
提
供
社
会
公
共
服
务
的
职
随着城市化建设进程加快，我市公共设施正逐
能 步完善。图为小区附近新设置的户外健身器材为
全民健身运动创造了良好条件。
温家宝说，五年来，中央财政安排就业补助 资金累计666亿元，平均每年城镇新增就业 1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。 基本解决国有企业下岗职工再就业问题，完 成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
提供社会公共服务（完善就 业机制）的职能
加强各种公共设施建设
提
供 完善就业机制
社 会
提高医疗保健水平
公 健全社会保障体系
共
服 控制人口、优生优育
务 优化生态环境
环创
境造
，良
促好
目的
进 社
的 社
会会
和环
谐境
发和
展自
。然
——公共设施、基本生活、基本环境
①四种职能归纳为 “管理和服务”
②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉的关系。
公共服务
就是为经济发展提供公共产品和服务，如修路、 提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件， 努力建设服务型政府。
经济调节
2011年经济社会发展的四大调控 目标: 1.国内生产总值增长8%左右，经 济结构进一步优化； 2.城镇新增就业900万人以上， 城镇登记失业率4.6%以内；城乡 居民收入稳定增长； 3.居民消费价格总水平涨幅4%左 右； 4.国际收支状况继续改善 温家宝说： 实现上述目标，要保 持宏观经济政策的连续性、稳定性， 提高针对性、灵活性、有效性，处 理好保持经济平稳较快发展、调整 经济结构、管理通胀预期的关系， 更加注重稳定物价总水平，防止经 济出现大的波动。
政府经济学02第二章政府经济职能与管理效能
2021/3/27
CHENLI
7
• C、资源配置的原则：
• ——效率原则：帕累托最优的含义：经济学意义上的效率
是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都 不可能使一部分人受益而没有其他人受损。这种状态被称 为“帕累托最优”或称“帕累托有效”。（没有帕累托改 进余地的一种状态，是公平与效率的理想王国。）
2021/3/27
CHENLI
2
政府经济学 郭小聪主编
关键词
• 政府职能 • 国家职能 • 政府经济职能 • 政府经济管理效能 • 政府失败
21世纪公共管理系列教材
2021/3/27
CHENLI
3
政府经济学 郭小聪主编
21世纪公共管理系列教材
第一节 政府经济职能
2.1.1 政府职能概述
国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务 及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级 统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。
• 帕累托增进——在资源既定的情况下，如果经济社会通过
资源重新配置可以在不使得他人境况受到损害的条件下使 得某些人的境况得到改善，则社会福利得到增进。
• 案例：一教室拥有课桌22个，共计44个座位，平均每两个
人占据一张课桌。如果是两个胖人坐在一张课桌上，两人 均会感到不舒服。如果现在调整为一个胖人和一个瘦人坐 在一张课桌上，胖人就会感到舒服，瘦人也不会感到难受。 这种状况就是帕累托增进。
4）1998年至今，政府经济职能转变的新阶 段。这个阶段落实到国务院的机构改革上。
——生产要素之间的分配 （暴利税）
——各收入阶层的家庭之间的分配 （遗产税的利弊衡量， 大陆提上日程，香港2006年取消？）
——当代与下代人之间的分配
政府的职能：管理与服务PPT课件39
管理和服务
文化职能
社会公共 服务职能
30
2019/2/27
怀仁一中云东校区政治组
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51、每一种挫折或不利的突变，是带着同样或较大的有利的种子。——爱默生 52、如果你还认为自己还年轻，还可以蹉跎岁月的话，你终将一事无成，老来叹息。 53、勇士搏出惊涛骇流而不沉沦，懦夫在风平浪静也会溺水。 54、好好管教自己，不要管别人。 55、人的一生没有一帆风顺的坦途。当你面对失败而优柔寡断，当动摇自信而怨天尤人，当你错失机遇而自暴自弃的时候你是否会思考：我的自信心呢？其实，自信心就在我们的心中。 56、失去金钱的人损失甚少，失去健康的人损失极多，失去勇气的人损失一切。 57、暗自伤心，不如立即行动。 58、当你快乐时，你要想，这快乐不是永恒的。当你痛苦时，你要想，这痛苦也不是永恒的。 59、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。 60、成功的关键在于相信自己有成功的能力。 61、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。 62、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。——雨果 63、只有不断找寻机会的人才会及时把握机会，越努力，越幸运。 64、行动是治愈恐惧的良药，而犹豫、拖延将不断滋养恐惧。 65、生活不是林黛玉，不会因为忧伤而风情万种。 66、天才就是无止境刻苦勤奋的能力。——卡莱尔 67、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。——白哲特 68、时间是治疗心灵创伤的大师，但绝不是解决问题的高手。 69、去做你害怕的事，害怕自然就会消失。——罗夫· 华多· 爱默生 70、伟人与常人最大的差别就在于珍惜时间。 71、什么叫作失败？失败是到达较佳境地的第一步。——菲里浦斯 72、忌妒别人，不会给自己增加任何的好处，忌妒别人，也不可能减少别人的成就。 73、虽然我们无法改变人生，但可以改变人生观。虽然我们无法改变环境，但我们可以改变心境。 74、你把周围的人看作魔鬼，你就生活在地狱；你把周围的人看作天使，你就生活在天堂。 75、同样的瓶子，你为什么要装毒药呢？同样的心理，你为什么要充满着烦恼呢？ 76、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 77、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。 78、人是可以快乐地生活的，只是我们自己选择了复杂，选择了叹息！ 79、最困难的时候，就是距离成功不远了。 80、智者用无上心智和双手为自己开辟独有的天空，搭建生命的舞台。 81、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。——陀思妥耶夫斯基 82、如果我们有着快乐的思想，我们就会快乐；如果我们有着凄惨的思想，我们就会凄惨。 83、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。 84、在一个崇高的目标支持下，不停地工作，即使慢，也一定会获得成功。 85、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦 86、凡事不要说“我不会”或“不可能”，因为你根本还没有去做！ 87、只要下定决心克服恐惧，便几乎能克服任何恐惧。因为，请记住，除了在脑海中，恐惧无处藏身。——戴尔· 卡耐基 88、世上最累人的事，莫过于虚伪的过日子。 89、成名每在穷苦日，败事多因得意时。 90、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。——塞内加 91、宁愿做过了后悔，也不要错过了后悔。 92、从绝望中寻找希望，人生终将辉煌。 93、当眼泪流尽的时候，留下的应该是坚强。 94、人生是一条没有回程的单行线，上帝不会给你一张返程的票。 95、成功的关键在于我们对失败的反应。 96、害怕时，把心思放在必须做的事情上，如果曾经彻底准备，便不会害怕。——戴尔· 卡耐基 97、我们心中的恐惧，永远比真正的危险巨大的多。 98、任何的限制，都是从自己的内心开始的。 99、两个人共尝一个痛苦只有半个痛苦，两个人共享一个欢乐却有两个欢乐。 100、时光不回头，当下最重要。
人教版高中政治必修二2.3.1《政府的职能》ppt课件1
2019/8/11
最新中小学教学课件
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2019/8/11
最新中小学教学课件
保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能）
政
府 的 组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）
基
本
组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
职
能
提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）
“进一步转变政府职能。坚决把不该由政府 管理的事交给市场、企业、社会组织和中介 机构。切实转变政府管理经济方式，加强社 会管理和公共服务职能。”
遍自己写的笔记，既可以起到复习的作用，又可以检查笔记中的遗漏和错误。遗漏之处要补全，错别字要纠正，过于潦草的字要写清楚。同时，将自己 对讲课内容的理解、自己的收获和感想，用自己的话写在笔记本的空白处。这样，可以使笔记变的更加完整、充实。 • 三、课后“静思2分钟”大有学问 • 我们还要注意课后的及时思考。利用课间休息时间，在心中快速把刚才上课时刚讲过的一些关键思路理一遍，把老师讲解的题目从题意到解答整个过 程详细审视一遍，这样，不仅可以加深知识的理解和记忆，还可以轻而易举地掌握一些关键的解题技巧。所以，2分钟的课后静思等于同一学科知识的 课后复习30分钟。
看到路灯坏了
发现不法 商贩缺斤短两
买到的是假种子
市政管理部门 工商行政管理部门 质量技术监督局
发现有人乱砍滥伐林木
林业部门
找一份理想的工作
人才交流市场
2、正确处理与政府的关系——
（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）
了解 政府的性质 相信 政府是人民的政府
支持 政府的工作 寻求 政府的帮助 监督 政府的行为
市委办公室 财政局 建设局 人事局 档案局 工商局 电信局
人教版高中思想政治《政治生活》课件：政府的职能
难点：关于政府经济职能的四个主要内容
经济职 能 经济调 节 市场监 管
主要内容
对国民经济进行宏观调控，例如：财政政策 和货币政策；；创新经济制度，深化国有企 业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放； 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩 序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断
社会管 理
公共服 务
表现： ①公共设施建设； ②扩大就业规模； ③基本医疗卫生； ④社会保障体系； ⑤控制人口增长； ⑥优化生态环境；
【误点警示】不能准确区分政府的相关职能 （1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动 可 能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公 共 医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社 会 公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能， 也涉及社会公共服务职能。
• 文化职能中的文化，卫生与社会公共 服务中的文化，卫生的区别？
硬件设施的提供，属于公共服务职能
相关活动的开展举办属于文化职能
管得越多的政府越是好政府？
•
1、政府承担着重要的职能，发挥着重要的
作用，但用管多管少作为判断政府好坏的标准 是不正确的。 2、衡量一个政府的好坏主要看它是否促进 经济的发展和社会生产力的发展，看它是否代 表进步阶级的利益。 3、一个好的政府应该切实履行自己的职能，
•
•
把该管的事情真正管好，为人民提供便捷的公
共服务。
三、便民利民的政府 1、政府的作用
（1）人们的公共生活受到政府的管理 （2）人们又享受着政府提供的服务 2、公民与政府的关系 （1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的 捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。 （政府对公民的角度）
（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着 政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）
《公共管理理论研究》第二讲政府职能PPT课件
• 政府的运行职能是指政府管理社会公共事务 的程序 、方式和方法，即管理过程当中所起 的作用。
• 前者界定了管理的对象，后者指怎么管理这 些对象。政府基本职能决定了政府的性质， 也决定了政府效率。
10
政府的政治职能
• 政府的政治统治职能 是政府最基本的职能 政府把加强其统治的合法性作为首要目标。
• 保卫国家主权的职能 一手加强国防建设，一手积极开展外交活 动。
●市场失灵是指因为市场局限性和 缺陷所导致资源配制的低效率或 无效率，或不能解决外部性问题 以及社会公平问题。 1、外部性问题。 2、市场垄断与专制价格。 3、公共物品的提供。 4、不平等问题。——“贫富差距”
18
• 政府失灵和政府干预 • 纯粹的市场经济或完全竞争的市场是不
存在的， “不是纯粹在市场与政府间 的选择，而是经常在两者的不同结合间 的选择，以及资源配置的各种方式的不 同程度上的选择[1]”。 • 在市场经济发展的任何阶段，政府都必 须发挥其作用，履行其社会经济职能， 只不过在不同的国家，在市场经济发展 的不同阶段，政府干预的范围、内容、 方式及力度有所不同而已。
20
政府失灵导致： 1、政府成本过高 2、政府的低效率 3、资源配置的低效率 4、寻租和腐败 5、造成另一种不公平
21
• 政府失灵的治理 • 1、引入市场竞争机制。－－市场
竞争和交换制度、不完全依赖政府 权威制度 • ●公共产品和服务市场化 • ● 政府人员雇员化 • 2、分权改革 • 3、厉行法治 • 4、促进公民的参与和监督
• 民主职能 要保证公民有参政议政的权利 必须建稳定的民主政治秩序 要建立公民的参与制度和监督制度 11
政府的经济职能
1、规范和稳定市场秩序，确保自 由竞争的职能
• 前者界定了管理的对象，后者指怎么管理这 些对象。政府基本职能决定了政府的性质， 也决定了政府效率。
10
政府的政治职能
• 政府的政治统治职能 是政府最基本的职能 政府把加强其统治的合法性作为首要目标。
• 保卫国家主权的职能 一手加强国防建设，一手积极开展外交活 动。
●市场失灵是指因为市场局限性和 缺陷所导致资源配制的低效率或 无效率，或不能解决外部性问题 以及社会公平问题。 1、外部性问题。 2、市场垄断与专制价格。 3、公共物品的提供。 4、不平等问题。——“贫富差距”
18
• 政府失灵和政府干预 • 纯粹的市场经济或完全竞争的市场是不
存在的， “不是纯粹在市场与政府间 的选择，而是经常在两者的不同结合间 的选择，以及资源配置的各种方式的不 同程度上的选择[1]”。 • 在市场经济发展的任何阶段，政府都必 须发挥其作用，履行其社会经济职能， 只不过在不同的国家，在市场经济发展 的不同阶段，政府干预的范围、内容、 方式及力度有所不同而已。
20
政府失灵导致： 1、政府成本过高 2、政府的低效率 3、资源配置的低效率 4、寻租和腐败 5、造成另一种不公平
21
• 政府失灵的治理 • 1、引入市场竞争机制。－－市场
竞争和交换制度、不完全依赖政府 权威制度 • ●公共产品和服务市场化 • ● 政府人员雇员化 • 2、分权改革 • 3、厉行法治 • 4、促进公民的参与和监督
• 民主职能 要保证公民有参政议政的权利 必须建稳定的民主政治秩序 要建立公民的参与制度和监督制度 11
政府的经济职能
1、规范和稳定市场秩序，确保自 由竞争的职能
政府的职能：管理与服务 PPT教学课件32 人教课标版
第三课 我国政府是人民的政府
第一框 政府的职能： 管理与服务
我国政府的性质
• 是国家权力机关的执行机关，是 国家行政机关。是人民意旨的执 行者和人民利益的捍卫者
我国的国家性质 人民民主专政
决 定
我国政府性质
政府职能的含义
• 政府职能是指政府在实现政治统 治和社会管理中的职责和功能。
政府职能的分类
• 按照活动性质可分为：
政治职能:保障人民民主和维护国家长治 久安的职能
经济职能:组织社会主义经济建设的职能 文化职能:组织社会主义文化建设的职能 公共服务职能:提供社会公共服务的职能
一、政治职能
• 保障人民民主和维护国家长治久 安的职能。
• 政府保障人民民主，是社会主义 国家的本质要求，维护国家长治 久安是社会主义现代化建设的政 治保障
政府组织文化建设
• 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内 容的社会主义荣辱观。
• 整治互联网低俗之风专项行动…… • 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进
一步完善，提高中西部地区校舍维修标准， 国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中 小学取暖问题。。 • 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术 奖。
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
接受政府的管理
登记户口
便 利 的 政 府
办企业、 开商店
过马路
读书的学校 大多是政府办的
享受政府提供的服务
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
使用的人民币是 政府通过央行发行的
天气预报
蒜
你 狠
豆 你
玩
“豆你玩”到“蒜你狠” 压得百姓吃不消
捍卫国家的独立和主权 惩治犯罪分子
第一框 政府的职能： 管理与服务
我国政府的性质
• 是国家权力机关的执行机关，是 国家行政机关。是人民意旨的执 行者和人民利益的捍卫者
我国的国家性质 人民民主专政
决 定
我国政府性质
政府职能的含义
• 政府职能是指政府在实现政治统 治和社会管理中的职责和功能。
政府职能的分类
• 按照活动性质可分为：
政治职能:保障人民民主和维护国家长治 久安的职能
经济职能:组织社会主义经济建设的职能 文化职能:组织社会主义文化建设的职能 公共服务职能:提供社会公共服务的职能
一、政治职能
• 保障人民民主和维护国家长治久 安的职能。
• 政府保障人民民主，是社会主义 国家的本质要求，维护国家长治 久安是社会主义现代化建设的政 治保障
政府组织文化建设
• 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内 容的社会主义荣辱观。
• 整治互联网低俗之风专项行动…… • 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进
一步完善，提高中西部地区校舍维修标准， 国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中 小学取暖问题。。 • 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术 奖。
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用…
接受政府的管理
登记户口
便 利 的 政 府
办企业、 开商店
过马路
读书的学校 大多是政府办的
享受政府提供的服务
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
使用的人民币是 政府通过央行发行的
天气预报
蒜
你 狠
豆 你
玩
“豆你玩”到“蒜你狠” 压得百姓吃不消
捍卫国家的独立和主权 惩治犯罪分子
公共经济学教程PPT 第4章--政府的经济职能
第四章 政府的经济职能
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引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
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4.“干预最小化”的政府职能定位
背景： 进入20世纪70年代，西方各国的经济先后遇到了麻烦，先是通货膨胀 加剧，随即出现了在物价总水平急剧上升的同时失业也大量增加的“滞胀”
现象。这些问题的出现使人们对政府干预调节的功效失去了信心，特 别是70年代的两次石油危机严重地打击了西方各国的经济，动摇了凯 恩斯主义的基础。 核心内容： 由于政治家在政治活动中同样要追求自己利益的最大化，加上不同政党 之间存在相互竞争的关系，政府本身也具有各种各样的缺陷和不足。因 而，政府对于社会和经济领域的干预，并不一定能够弥补市场的失效， 政府干预的范围应该尽可能地缩小。
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政府经济职能定位的影响因素
政
府
职
干预最小化
能
定 位
全面干预
保护公民权利
重商主重商主义”的政府经济职能定位
“重商主义”产生于18世纪初资本主义的萌芽阶段。 核心内容： 这一理念认为货币是财富的唯一形式，商品流通是财富产生的源泉，对
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引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
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4.“干预最小化”的政府职能定位
背景： 进入20世纪70年代，西方各国的经济先后遇到了麻烦，先是通货膨胀 加剧，随即出现了在物价总水平急剧上升的同时失业也大量增加的“滞胀”
现象。这些问题的出现使人们对政府干预调节的功效失去了信心，特 别是70年代的两次石油危机严重地打击了西方各国的经济，动摇了凯 恩斯主义的基础。 核心内容： 由于政治家在政治活动中同样要追求自己利益的最大化，加上不同政党 之间存在相互竞争的关系，政府本身也具有各种各样的缺陷和不足。因 而，政府对于社会和经济领域的干预，并不一定能够弥补市场的失效， 政府干预的范围应该尽可能地缩小。
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政府经济职能定位的影响因素
政
府
职
干预最小化
能
定 位
全面干预
保护公民权利
重商主重商主义”的政府经济职能定位
“重商主义”产生于18世纪初资本主义的萌芽阶段。 核心内容： 这一理念认为货币是财富的唯一形式，商品流通是财富产生的源泉，对
政府的经济职能与管理职能PPT课件
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2.1.3我国政府经济职能的转变
1.我国政府经济职能转变的内涵和过程
⑴转变的内涵
我国政府以前存在的问题：管了不该管的，该 管的没有管好！
内涵：改变以行政手段为主直接控制企业和个 人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏 观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量 和结构平衡，保市场障体系的正常运转，以及 调节社会收入差距。
第一，不做主动干预，除非干预能产生 更明显的良好效果；
第二，把干预置于国际和国内市场的制 约之下；
第三，公开干预，使干预简单明了。
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“有限管理”的内涵
在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权 利和经济自由的政府。
在 政府职能方面，有限政府是职能限制在公共 领域的政府；
在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的 政府；
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2.政府职能及其与国家职能的关系
国家职能必须通过一定的国家机构来实 施，而政府是国家机关之一，因此政府 职能从属与国家职能。二者的侧重点与 功能有所不用。
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2.1.2政府经济职能的含义与内容
政府的职能(政治必修二)PPT课件
• 3、组织社会主义文化建设的职能
• （文化职能）
服
务
• 4、提高社会公共服务的职能
• （社会服务职能）
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职能 政治职能
政府职能
内容
见课本
经济职能 文化职能
经济调节、市场监督、 社会管理、公共服务
见课本
社会公共服 务职能
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见课本
执行部门
公安局、监察 局、审计局
发改委、 工商局
• ——组建国家食品药品监督管理总局。 保留国务院食品安全委员会，具体工作 由国家食品药品监督管理总局承担；不 再保留国家食品药品监督管理局和单设 的国务院食品安全委员会办公室。
• ——组建国家新闻出版广播电影电视总 局。不再保留国家广播电影电视总局、 国家新闻出版总署。
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国务院机构改革方案
• ——重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国 海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业 务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委 员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋 局承担。
• ——重新组建国家能源局。将现国家能源局、 国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国 家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不 再保留国家电力监管委员会。
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便民利民的政府
1、政府的作用---管理与服务（38页）
2、建设服务型政府---根本目的（37页）
3、怎样处理公民与政府的关系？（38 页）
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感谢您的阅读收藏，谢谢！
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体育局、教育局、 宗教事务局、文化 局、广播电视局
计生委、国土
【高中政治】政府的职能：管理与服务ppt精品课件14
组织社会主义文化建设（文化职能）
提供社会公共服务（公共服务职能）
上述图片反映我国政府履行什么职能？
保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）
保卫国家的独立与主权，保护公民生 命安全及各种合法权益，保护国家、企业
和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民
主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，
维护社会治安和社会秩序等。
1、做老师的只要有一次向学生撒谎撒漏了底，就可能使他的全部教育成果从此为之毁灭。——卢梭 2、教育人就是要形成人的性格。——欧文 3、自我教育需要有非常重要而强有力的促进因素——自尊心、自我尊重感、上进心。——苏霍姆林斯基 4、追求理想是一个人进行自我教育的最初的动力，而没有自我教育就不能想象会有完美的精神生活。我认为，教会学生自己教育自己，这是一种 最高级的技巧和艺术。——苏霍姆林斯基 5、没有时间教育儿子——就意味着没有时间做人。——（前苏联）苏霍姆林斯基 6、教育不是注满一桶水，而且点燃一把火。——叶芝 7、教育技巧的全部奥秘也就在于如何爱护儿童。——苏霍姆林斯基 8、教育的根是苦的，但其果实是甜的。——亚里士多德 9、教育的目的，是替年轻人的终生自修作准备。——R.M.H. 10、教育的目的在于能让青年人毕生进行自我教育。——哈钦斯 11、教育的实质正是在于克服自己身上的动物本能和发展人所特有的全部本性。——（前苏联）苏霍姆林斯基 12、教育的唯一工作与全部工作可以总结在这一概念之中——道德。——赫尔巴特 13、教育儿童通过周围世界的美，人的关系的美而看到的精神的高尚、善良和诚实，并在此基础上在自己身上确立美的品质。——苏霍姆林斯基 14、教育不在于使人知其所未知，而在于按其所未行而行。——园斯金 15、教育工作中的百分之一的废品，就会使国家遭受严重的损失。——马卡连柯 16、教育技巧的全部诀窍就在于抓住儿童的这种上进心，这种道德上的自勉。要是儿童自己不求上进，不知自勉，任何教育者就都不能在他的身 上培养出好的品质。可是只有在集体和教师首先看到儿童优点的那些地方，儿童才会产生上进心。——苏霍姆林斯基 17、教育能开拓人的智力。——贺拉斯 18、作为一个父亲，最大的乐趣就在于：在其有生之年，能够根据自己走过的路来启发教育子女。——蒙田 19、教育上的水是什么就是情，就是爱。教育没有了情爱，就成了无水的池，任你四方形也罢、圆形也罢，总逃不出一个空虚。班主任广博的爱 心就是流淌在班级之池中的水，时刻滋润着学生的心田。——夏丐尊 20、教育不能创造什么，但它能启发儿童创造力以从事于创造工作。——陶行知
行政学之政府职能(ppt 30页)
•
1、有事业的峰峦上，有汗水的溪流飞 淌；在 智慧的 珍珠里 ，有勤 奋的心 血闪光 。
•
2、人们走过的每一个足迹，都是自己 生命的 留言； 留给今 天翻过 的日历 ，留给 未来永 久的历 史。
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3、人生是一座可以采掘开拓的金矿， 但总是 因为人 们的勤 奋程度 不同， 给予人 们的回 报也不 相同。
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
解决转型中的政府 “越位”“缺位” “错位” 问题，大力减少直接干预 微观经济活动的行为，强 化公共产品供给和服务。
２００４年７月１日，行政许可法实施。截至２００５年８月，各地各部门按 照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的部署，全国３１个省、自治区、直辖市 政府和５８个国务院部门，共清理行政许可项目２５７９７项，取消８６６６项， 调整１８４１项……。
科教文卫体 文化建设
弘扬和培育民族精神 文化建设
我们这个民族在历史上灾难太深重了， 这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与 发展的愿望。
我们这个国家太大，问题太多、太复 杂，这就要求我们这个民族
不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永 远奋斗！
公共基础设施 社会公共服务
公共文化设施 社会公共服务
经济建设
材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人 思想道德建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、 淫秽“口袋书”和有害卡通画册、互联网不良信息三项集 中整治工作。
保障人民民主和维护国家长治久安职能、组织社会主义文化职
材料三：2003－2004年，杭州市政府对全市82家 区、县（市）级以上医疗机构进行了大规模药品 集中招标采购，使得杭州市药价下降了近20%， 门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平 价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购， 药品降价让利于患者金额预计将超过3亿元；目前 市区已经建立社区卫生服务中心46个，社区卫生 服务站123个。
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2.1.3我国政府经济职能的转变
1.我国政府经济职能转变的内涵和过程
⑴转变的内涵
我国政府以前存在的问题：管了不该管的，该 管的没有管好！
内涵：改变以行政手段为主直接控制企业和个 人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏 观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量 和结构平衡，保市场障体系的正常运转，以及 调节社会收入差距。
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2.政府职能及其与国家职能的关系
国家职能必须通过一定的国家机构来实 施，而政府是国家机关之一，因此政府 职能从属与国家职能。二者的侧重点与 功能有所不用。
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2.1.2政府经济职能的含义与内容
1.政府经济职能的含义 政府从社会经济生活宏观的角度，履行 对国民经济进行全局性地规划、协调、 服务、监督的职能和功能。
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⑵我国政府经济职能转变的过程
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2.我国政府经济职能转变的特殊性及其走向 ⑴特殊性
政府在市场经济体制建设中的推动作用和市场 成熟后的退出；
后发国家，避免走西方国家市场失灵和政府失 败的老路； 社会主义市场经济的探索； 复杂的国情决定了政府作用的特殊
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2.政府经济职能的内容 ⑴资源配置职能 提供公共产品
通过产业政策鼓励对基础产业及支柱产 业、高新技术产业投资 对资源合理利用施加影响
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⑵收入再分配职能
⑶稳定经济职能
⑷市场管制职能
– 规范市场主体 – 保证公共利益不至于受到市场中非理性和自
私行为的危害！
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3.提高政府经济管理效能的途径 构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理 的边界； 转变经济职能，提高政府管理效果； 引进法律机制，保证决策质量； 建立工作程序，提高办事效率； 利用市场力量，改善政府管理功能； 加强行政监察，规范行政行为； 建立公开行政制度，确保管理活动的透明度。
第一，不做主动干预，除非干预能产生 更明显的良好效果；
第二，把干预置于国际和国内市场的制 约之下；
第三，公开干预，使干预简单明了。
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“有限管理”的内涵
在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权 利和经济自由的政府。
在 政府职能方面，有限政府是职能限制在公共 领域的政府；
在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的 政府；
第二章 政府经济职能与管理职能
△2.1政府经济职能 △2.2政府经济管理职能
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2.1政府经济职能
2.1.1政府职能概述 1.国家本质与国家职能 国家本质：阶级性和公共性的统一，是经济上占统治 地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具 国家职能
– 政治职能 – 经济职能 – 公共管理职能
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⑵我国政府经济职能转变的走向
合理界定政府经济职能的范围；
改进政府干预经济的方式，推动国有企 业改革与发展；
改革政府机构
深化财税、金融体制改革，完善宏观调 控体系；
健全、完善市场中介组织。
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2.2政府经济管理效能
2.2.1政府经济管理的有限性与有效性 “有限管理” 的“市场友善”三原则
在政府约束方面，有限政府是实行法制的政府。
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2.政府经济管理的有效性 高效率 强效能 优效益
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2.2.2政府失败的表现与改进
1.政府失败的表现 政府的政策偏差
– 政府付出成本的与取得的效益不是最大的
政府政策的低效率
– 执行的不是最好的政策，经常是较好的
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政府机构的低效率
– 工作缺乏竞争 – 缺乏低成本的内激励 – 监督信息不完备
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政府部门的自我扩张 政府的寻租活动
– 政府的特许权 – 政府的关税与进出口配额 – 政府订货
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2.政府经济管理低效的内在原因
– 社会对政府的需求被夸大和扭曲； – 政府供给缺乏成本约束