政府的经济职能与管理职能(课堂PPT)

第一，不做主动干预，除非干预能产生 更明显的良好效果；
第二，把干预置于国际和国内市场的制 约之下；
第三，公开干预，使干预简单明了。
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“有限管理”的内涵
在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权 利和经济自由的政府。
在 政府职能方面，有限政府是职能限制在公共 领域的政府；
在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的 政府；
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2.1.3我国政府经济职能的转变
1.我国政府经济职能转变的内涵和过程
⑴转变的内涵
我国政府以前存在的问题：管了不该管的，该 管的没有管好！
内涵：改变以行政手段为主直接控制企业和个 人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏 观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量 和结构平衡，保市场障体系的正常运转，以及 调节社会收入差距。
在政府约束方面，有限政府是实行法制的政府。
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2.政府经济管理的有效性 高效率 强效能 优效益
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2.2.2政府失败的表现与改进
1.政府失败的表现 政府的政策偏差
– 政府付出成本的与取得的效益不是最大的
政府政策的低效率
– 执行的不是最好的政策，经常是较好的
政府机构的低效率
– 工作缺乏竞争 – 缺乏低成本的内激励 – 监督信息不完备
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政府部门的自我扩张 政府的寻租活动
– 政府的特许权 – 政府的关税与进出口配额 – 政府订货
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2.政府经济管理低效的内在原因
– 社会对政府的需求被夸大和扭曲； – 政府供给缺乏成本约束
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⑵我国政府经济职能转变的过程
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2.我国政府经济职能转变的特殊性及其走向 ⑴特殊性
政府在市场经济体制建设中的推动作用和市场 成熟后的退出；
后发国家，避免走西方国家市场失灵和政府失 败的老路； 社会主义市场经济的探索； 复杂的国情决定了政府作用的特殊
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3.提高政府经济管理效能的途径 构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理 的边界； 转变经济职能，提高政府管理效果； 引进法律机制，保证决策质量； 建立工作程序，提高办事效率； 利用市场力量，改善政府管理功能； 加强行政监察，规范行政行为； 建立公开行政制度，确保管理活动的透明度。
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2.政府经济职能的内容 ⑴资源配置职能 提供公共产品
通过产业政策鼓励对基础产业及支柱产 业、高新技术产业投资 对资源合理利用施加影响
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⑵收入再分配职能
⑶稳定经济职能
⑷市场管制职能
– 规范市场主体 – 保证公共利益不至于受到市场中非理性和自
私行为的危害！
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⑵我国政府经济职能转变的走向
合理界定政府经济职能的范围；
改进政府干预经济的方式，推动国有企 业改革与发展；
改革政府机构
深化财税、金融体制改革，完善宏观调 控体系；
健全、完善市场中介组织。
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2.2政府经济管理效能
2.2.1政府经济管理的有限性与有效性 “有限管理” 的“市场友善”三原则
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2.政府职能及其与国家职能的关系
国家职能必须通过一定的国家机构来实 施，而政府是国家机关之一，因此政府 职能从属与国家职能。二者的侧重点与 功能有所不用。
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2.1.2政府经济职能的含义与内容
1.政府经济职能的含义 政府从社会经济生活宏观的角度，履行 对国民经济进行全局性地规划、协调、 服务、监督的职能和功能。
第二章 政府经济职能与管理职能
△2.1政府经济职能 △2.2政府经济管理职能
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2.1政府经济职能
2.1.1政府职能概述 1.国家本质与国家职能 国家本质：阶级性和公共性的统一，是经济上占统治 地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具 国家职能
– 政治职能 – 经济职能 – 公共管理职能
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