县旅游突发事件应急预案(试行)

XX县旅游突发事件应急预案

1．总则

1.1编制目的

为适应XX县旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，为旅游者提供救援和帮助，及时、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全管理办法》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》《XX省突发事件总体应急预案》《XX市突发事件总体应急预案》《XX县突发事件总体应急预案》等有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于XX县处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件。

本预案指导全县旅游突发事件应对工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。

1.4.2统一领导，分级负责。在市旅游主管部门和县委县政府的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我县各专业应急指挥机构的作用。

1.4.3属地救护，就地处置。在事故发生地乡镇（街道）政府领导和专业部门指导下，由县旅游行政主管部门负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

1.4.4及时报告，信息畅通。县旅游行政主管部门要按照首接负责原则，在第一时间向上级部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。

1.5事件分类分级

1.5.1事件分类

旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等事件，危及或损害到来资或本县外出游客生命财产安全，或影响本县旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类：

（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。

（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环

境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。

（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病（如新冠肺炎等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。

1.5.2事件分级

根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影响，旅游突发事件一般分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.5.

2.1特别重大旅游突发事件（Ⅰ级）

（一）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上；

（二）旅游者500人以上滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响；

（三）造成1亿元以上直接经济损失。

（四）其他在境内外产生特别重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。

1.5.

2.2重大旅游突发事件（Ⅱ级）

（一）造成或者可能造成人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下或者重伤50人以上、100人以下；

（二）旅游者200人以上500人以下滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；

（三）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

（四）其他在境内外产生重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件。

1.5.

2.3较大旅游突发事件（Ⅲ级）

（一）造成或可能造成3人以上10人以下死亡；造成10人以上50人以下重伤；

（二）旅游者50人以上200人以下滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；

（三）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

（四）其他在境内外产生较大影响，并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件。

1.5.

2.4一般旅游突发事件（Ⅳ级）

（一）造成或可能造成3人以下死亡；造成10人以下重伤；

（二）旅游者50人以下滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；

（三）造成1000万元以下直接经济损失。

（四）其他在境内外产生一般影响，并对旅游者人身、

财产安全造成重大威胁的事件。

上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2．组织指挥体系

2.1县旅游应急组织机构

经县政府批准同意，成立XX县旅游安全事件指挥部，县旅游安全事件指挥部属县应急委下设专项指挥部，在县应急委领导下，贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究旅游安全突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项。组织指挥一般旅游安全突发事件应急处置，负责较大、重大、特别重大旅游安全突发事件的先期处置，必要时请求市政府业务部门给予支持。对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别。负责县专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作。根据旅游安全突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部。指导乡镇（街道）政府做好一般旅游安全突发事件的应对处置工作。承担县应急委交办的其他任务。

县旅游安全事件指挥部组成：

指挥长：负责文化旅游工作的副县长

副指挥长：县文化广电旅游局局长