一事一议程序

农村一事一议筹资筹劳操作程序

一、一事一议筹资筹劳项目征求意见。每年年初，村民委员会或村民小组要将筹资筹劳项目征求意见表发放给农户，广泛征求村民的意见，筹资筹劳项目内容可以由村民委员会提出，也可以由十分之一的村民或者五分之一的村民代表联名提出并由村民代表逐户征求意见，签字认可。提出的项目均要填写“筹资筹劳项目征求意见表”（附件1）交村民委员会或村民小组，村民委员会或村民小组根据收集的筹资筹劳项目征求意见表所提出的项目内容制定筹资筹劳预案，预案经村民小组长、党员会议讨论形成“项目投资概算”和“筹资筹劳项目建设方案”。项目投资概算和项目建设方案内容包括建设项目名称、规模及标准、项目投资概算、筹资筹劳渠道、额度、时间、分摊办法和减免措施等。“项目投资概算表”（附件2）和“筹资筹劳项目建设方案表”（附件3）应张榜公布，让村民有充分时间酝酿。

二、召开村民会议或村民（农户）代表会议。

（一）清点到会人数。村民会议或村民代表会议参会人数必须达到受益18周岁以上的村民过半数参加或者有2/3以上受益农户的代表参加，否则会议作出的决议无效。

（二）提出议事项目及项目概算。要将拟议事的项目名称、项目投资概算情况（也就是“筹资筹劳项目建设方案表”和“项目投资概算表”上的内容）向到会的村民（农户）代表进行通报，让到会村民进行讨论。所议事项目只能包括村内户外的村级公益建设项目，即村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需

要兴办的集体生产生活所需的其它公益事业项目。农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的项目，以及举债兴办村级公益性项目和经营性项目，不能能入一事一议范围。筹资标准是2011年10月以前，每人每年筹资不得超过15元，2011年10月后，每人每年筹资不得超过40元，筹劳标准是每个劳动力每年不得超过10个工日，以劳折资标准是在2011年10月以前，每个工日折资为19.5元，2011年10月后，每个工日折资为50元。农村五保户、特困户和现役军人不承担筹资筹劳；复员退伍的伤残军人、在校学生、孕妇以及分娩未满一年的妇女和完全丧失劳动能力的村民，不承担筹劳。村民自愿申请以劳折资的，必须写出书面申请。

（三）表决。举手表决、记名或无记名表决均可。“筹资筹劳项目建设方案”应当经到会人员的过半数通过。通过记名或无记名表决的，表决票应归档。表决通过后，到会的同意筹资筹劳项目实施的村民或农户均要在“村民一事一议会议记录”（附件4）上签字并按指印。对因疾病、伤残或者其它原因不能承担或不能完全承担筹资筹劳申请减免的事项一并在村民会议上讨论表决通过，表决通过后，其“筹资筹劳减免人员名单”（附件5）要同“筹资筹劳项目建设方案表”、“项目投资概算表”一同向群众公示。

三、根据村民会议或村民代表会议表决结果，形成“村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议”（附件6）。到会的同意筹资筹劳项目实施的村民或农户均要在“村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议”上签字并按指印。

四、填制古蔺县村民“一事一议筹资筹劳”申报表（附件7）。“古蔺县村民“一事一议筹资筹劳”申报表上的内容必须与“村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议”和村民会议或村民代表会议会议记录上的内容保持一致，申报表填好后加盖村民委员会公章，报乡镇人民政府审核，上报时，要将村民会议或村民代表会议记录、村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议、筹资筹劳项目建设方案表、项目投资概算表附在申报表后一同上报。

五、乡镇人民政府审核。乡镇人民政府要对申报表上的内容进行核实，审查参加村民会议或村民代表会议的人数是否达到受益18周岁以上的村民过半数参加或者有2/3以上受益农户的代表参加，表决是否有到会人员50%以上人员同意，会议记录上签名人数是否与表决同意的人数一致，议事项目是否超出一事一议范围，筹资筹劳数量是否超标准等。审核符合条件的，在申报表上签署意见，加盖乡镇人民政府公章，将申报表连同村民会议或村民代表会议记录、村民（代表）会议一事一议筹资筹劳决议、筹资筹劳项目建设方案表、项目投资概算表一式四份报县农负办审批。

六、筹资筹劳决议经县农负办审批后，实施一事一议筹资筹劳的村组要及时按规定将筹资筹劳分解到农户，填制好“村民缴款及筹劳确认表”（附件8）交村民签字确认。并将“村民缴款及筹劳确认表”向群众张榜公布。

七、申请财政奖补项目的，同时填制“财政奖补项目申报审批表”（附件9）报财政局。“财政奖补项目申报审批表”上与“一事一议筹资筹劳申报表”上项目相同的，其内容必须一致。

八、组建“一事一议民主监督小组”（附件10）和“民主理财小组”（附件11）。一事一议民主监督小组和民主理财小组分别由3至5名村民代表参加，参与资金的收取、使用、项目施工、原材料购买和使用，工程质量的监督管理、农民投劳的登记记载等。所有支出凭证必须经民主理财小组审核签字后方可入帐。拟对外承包完成的项目，必须实行公开招标或议标，招标或议标必须有民主监督小组参加。

九、筹资收取。向农民收取筹资，必须统一使用四川省农民筹资专用收据。收取的筹资和以劳折资资金必须统一存入财政专户，严格执行收支两条线，禁止坐收坐支现象发生。

十、建立“财政奖补建设图片”（附件12）。一事一议筹资筹劳项目建设前、施工途中和项目建成后，实施一事一议筹资筹劳项目的村组应选取同一参照物分别拍摄照，并将照片分别贴入“财政奖补建设图片”的项目栏内，工程项目验收后存入项目档案。

十、投劳登记。一事一议项目需投劳的，由一事一议民主监督小组指派专人对村民投劳情况进行逐一登记，将村民投劳情况登记在“村民投劳登记表”（附件13）上。

十一、财务管理。一事一议财务统一由乡镇财政代管，实行报帐制，一事一议所筹资金实行专户储存、专帐核算、专款专用，接受县农民负担监管部门和乡镇人民政府监督。

十二、竣工验收。一事一议筹资筹劳项目竣工后，实施一事一议筹资筹劳项目的村组应及时向乡镇人民政府提交书面“项目验收申请报告”（附件14），乡镇人民政府收到申请报告后应及时组织人