公务员制度的历史演变 PPT课件
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国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
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一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
《公务员制度第一讲》课件
公务员职务和级别的关系和影响
1
职务和级别是评价公务员能力和贡献的重要标准 ，也是公务员晋升和福利待遇的主要依据。
2
职务和级别的提升通常意味着更高的职位和更大 的责任，同时也意味着更好的待遇和发展机会。
3
在公务员制度中，职务和级别的划分有助于实现 公务员管理的科学化和规范化，提高公务员队伍 的整体素质和服务水平。
《公务员制度第一讲》ppt 课件
目录
• 公务员制度概述 • 公务员的招聘和选拔 • 公务员的职务和级别 • 公务员的权利和义务 • 公务员的管理和监督
01
公务员制度概述
公务员制度的定义
公务员制度
指通过考试、选拔的方式，录用 国家各级机关的从业人员，并对 其进行统一管理、奖惩、培训等 的规定和安排。
04
公务员的权利和义务
公务员的基本权利
01
02
03
04
工作权利
公务员有权获得与其职位相匹 配的工作条件，包括办公设备
、工作环境等。
工资福利权利
公务员有权获得法定的工资和 福利待遇，包括医疗保险、社
会保险等。
休息休假权利
公务员有权按照国家规定享受 休息和休假，保障其身心健康
。
培训发展权利
公务员有权获得培训和职业发 展的机会，提升自身素质和能
公务员
指各级国家机关的从业人员，是 国家机关的正式工作人员。
公务员制度的起源和发展
起源
起源于中国的科举制度，科举制度是中国古代通过考试选拔官员的一种制度， 也是世界上最早的公务员制度。
发展
自隋唐开始，历经宋、元、明、清等朝代，科举制度逐渐完善和发展。在近代 ，中国开始学习西方公务员制度，并在1987年正式建立公务员制度。
《公务员制度概论》课件
考核内容：工作业绩、工作态度、工作能力、工作纪律等 考核方法：自我评价、同事评价、领导评价、第三方评价等 考核周期：年度考核、中期考核、试用期考核等 考核结果：优秀、良好、合格、不合格等 考核应用：晋升、奖励、培训、辞退等
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
添加标题
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添加标题
添加标题
原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
添加标题
添加标题
添加标题
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
添加标题
考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
添加标题
公务员考核的结果和作用
考核结果：分为优 秀、称职、基本称 职和不称职四个等 级
奖励：对表现优秀、成绩显著的 公务员给予表彰、奖励，如晋升、 加薪、表彰等。
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原则：公正、公平、公开，以事 实为依据，以法律为准绳，注重 激励和约束相结合。
惩罚：对违反法律法规、工作纪 律、职业道德的公务员进行处罚， 如警告、记过、降级、撤职、开 除等。
公务员奖励的种类和程序
公务员制度旨在保障公务员的合 法权益，提高公务员的工作效率 和服务质量。
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公务员制度包括公务员的录用、 考核、晋升、奖惩、培训、退休 等各个方面。
公务员制度是现代社会中政府管 理的重要组成部分，对于维护社 会稳定、促进经济发展具有重要 意义。
公务员制度的起源和发展
起源：古代中 国、古罗马、 古希腊等国家 都有公务员制
01
公务员考核制度
公务员考核的含义和原则
公务员考核：对公务员的工作表现、能力、品德等方面的综合评价 考核原则：公平、公正、公开、科学、合理 考核内容：工作业绩、工作能力、工作态度、工作纪律等方面 考核方式：定期考核、不定期考核、专项考核等 考核结果：作为公务员晋升、奖惩、培训等方面的依据
公务员考核的内容和方法
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考察：对体检合格 的考生进行政治审 查和考察，确保其 政治素质和道德品 质
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2024年《国家公务员制度》PPT课件
负责专业领域内的技术研究、开 发、推广和应用，提供专业咨询 和技术支持。在权限范围内，可 独立开展专业技术工作并承担相
应责任。
行政执法类公务员
负责具体执法工作，包括调查取 证、现场处置、行政处罚等。在 执法过程中，需严格遵守法律法 规和程序规定，保障当事人的合
法权益。
2024/2/29
12
国家公务员职业发展路径
行政执法类公务员
履行市场监管、社会管理 、文化市场执法等一线执 法职责，需要具备相应的 法律知识和执法能力。
11
各类国家公务员职责与权限
综合管理类公务员
具有参与制定政策、规划、方案 的职责，同时负责机关内部的人 事、财务、后勤等管理工作。在 权限范围内，可代表机关对外行
使相应的管理职权。
专业技术类公务员
2024/2/29
培训内容
培训内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和 技能训练等多个方面，以满足公务员不同岗位和职责的需求 。
19
国家公务员考核方式与标准
2024/2/29
考核方式
考核方式包括平时考核、专项考核和定期考核等，以全面了解公务员的德、能、 勤、绩、廉等方面表现。
考核标准
考核标准以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩 、廉，重点考核工作实绩。同时，根据不同职位类别、不同层级机关公务员的特 点和要求，确定具体的考核内容和标准。
2024/2/29
8
国家公务员制度基本原则
公开、平等、竞争、择优的原则
监督约束与激励保障并重的原则
这是公务员制度的核心原则，贯穿于公务 员制度的各个环节。
在保障公务员合法权益的同时，加强监督 约束，确保公务员廉洁从政。
应责任。
行政执法类公务员
负责具体执法工作，包括调查取 证、现场处置、行政处罚等。在 执法过程中，需严格遵守法律法 规和程序规定，保障当事人的合
法权益。
2024/2/29
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国家公务员职业发展路径
行政执法类公务员
履行市场监管、社会管理 、文化市场执法等一线执 法职责，需要具备相应的 法律知识和执法能力。
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各类国家公务员职责与权限
综合管理类公务员
具有参与制定政策、规划、方案 的职责，同时负责机关内部的人 事、财务、后勤等管理工作。在 权限范围内，可代表机关对外行
使相应的管理职权。
专业技术类公务员
2024/2/29
培训内容
培训内容涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和 技能训练等多个方面，以满足公务员不同岗位和职责的需求 。
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国家公务员考核方式与标准
2024/2/29
考核方式
考核方式包括平时考核、专项考核和定期考核等，以全面了解公务员的德、能、 勤、绩、廉等方面表现。
考核标准
考核标准以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩 、廉，重点考核工作实绩。同时，根据不同职位类别、不同层级机关公务员的特 点和要求，确定具体的考核内容和标准。
2024/2/29
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国家公务员制度基本原则
公开、平等、竞争、择优的原则
监督约束与激励保障并重的原则
这是公务员制度的核心原则，贯穿于公务 员制度的各个环节。
在保障公务员合法权益的同时，加强监督 约束，确保公务员廉洁从政。
2024版《国家公务员制度》公务员制度ppt课件
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
西方国家公务员制度的产生和发展概述.pptx
变
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢中世纪时期国家政府的职能与相当简单，只是 承担最基本的维护社会秩序和稳定的功能，社会 服务职能相当有限； ➢中世纪晚期之后，随着资本主义生产方式的， 政府的职能有所扩张，例如市场管理职能，但是 这些新职能的行使主要是以荣誉职位的形式表现 出来。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 3、政党政治——政党分赃时期 ➢政党分赃制的盛行造成了官职严重腐败的现象，买 官卖官现象普遍存在，损害了政府的权威； ➢政党分赃制的过度实行扩大的选举活动带来的政治 震荡影响，甚至影响到政治秩序的稳定。 ➢政党分赃制的过度实行也使得政府工作尤其是行政 工作缺乏效率甚至是人才。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 2、资产阶级权贵——个人赡恩时期
1688年“光荣革命”以后，英国最早确立了 君主立宪制政体，官员的任免权开始由国王交到 国会的手中，出现了议会和国王共同控制官员任 免权的情况。但是在这一时期，因此私人关系任 免官员甚至卖官鬻爵的现象开始出现，政府的官 职成为了高级政治领导人个人赡恩的工具，个人 关系成为了官员任命中的重要标准。这种现象很 快也漫延到其它资产阶级民主国家中。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢在政治、社会和经济发展对新的政府组织结构的要求中，就出现 了由君主直接任命和指挥、协助君主进行统治、只对君主负责且 依赖君主的俸禄的文官阶层。 ➢资本主义生产方式的兴起也打破了过去封建国家中基于身份才可 以担任官员的限制，普通民众也可以加入官员的行列。 1776年美国《独立宣言》、1789年法国《人权宣言》都强调天赋 人权、人人平等、公民是国家的主人。 ➢社会教育水平的提高，也使得越来越多的民众具备了担任公务员 的基本素质。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢中世纪时期国家政府的职能与相当简单，只是 承担最基本的维护社会秩序和稳定的功能，社会 服务职能相当有限； ➢中世纪晚期之后，随着资本主义生产方式的， 政府的职能有所扩张，例如市场管理职能，但是 这些新职能的行使主要是以荣誉职位的形式表现 出来。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 3、政党政治——政党分赃时期 ➢政党分赃制的盛行造成了官职严重腐败的现象，买 官卖官现象普遍存在，损害了政府的权威； ➢政党分赃制的过度实行扩大的选举活动带来的政治 震荡影响，甚至影响到政治秩序的稳定。 ➢政党分赃制的过度实行也使得政府工作尤其是行政 工作缺乏效率甚至是人才。
一、西方国家公务员制度的产生和演变
（二）西方文职官员制度的演变 2、资产阶级权贵——个人赡恩时期
1688年“光荣革命”以后，英国最早确立了 君主立宪制政体，官员的任免权开始由国王交到 国会的手中，出现了议会和国王共同控制官员任 免权的情况。但是在这一时期，因此私人关系任 免官员甚至卖官鬻爵的现象开始出现，政府的官 职成为了高级政治领导人个人赡恩的工具，个人 关系成为了官员任命中的重要标准。这种现象很 快也漫延到其它资产阶级民主国家中。
（一）西方国家公务员制度产生的历史背景 ➢在政治、社会和经济发展对新的政府组织结构的要求中，就出现 了由君主直接任命和指挥、协助君主进行统治、只对君主负责且 依赖君主的俸禄的文官阶层。 ➢资本主义生产方式的兴起也打破了过去封建国家中基于身份才可 以担任官员的限制，普通民众也可以加入官员的行列。 1776年美国《独立宣言》、1789年法国《人权宣言》都强调天赋 人权、人人平等、公民是国家的主人。 ➢社会教育水平的提高，也使得越来越多的民众具备了担任公务员 的基本素质。
国家公务员制度专题PPT课件pptx-2024鲜版
建立完善的考核制度，对公务 员的德、能、勤、绩、廉进行 全面评价。
2024/3/28
推行分类考核，根据不同职位 的特点设置不同的考核指标和 权重。
强化考核结果运用，将考核结 果与奖惩、晋升等挂钩，激励 公务员积极工作。
27
优化奖惩制度设计
建立完善的奖惩制度，对表现优秀的 公务员给予表彰和奖励。
加强对违纪违法行为的惩处力度，维 护公务员队伍的纪律性和纯洁性。
2024/3/28
03
与我国古代官吏制度的比较
我国公务员制度与古代官吏制度在选拔任用、考核奖惩等方面有许多相
似之处，但在服务对象、政治立场等方面存在本质区别。
6
02
国家公务员制度的核心内容
2024/3/28
7
考试录用制度
2024/3/28
考试录用的基本原则
01
公开、平等、竞争、择优
考试录用的程序
为准则。
监督机构约束
设立专门的监督机构，如纪检 监察部门、审计部门等，对公
务员的履职行为进行监督。
社会监督
公众和媒体有权对公务员的行 政行为进行监督，促进政府透
明度和公信力提升。
14
激励机制
职务晋升
通过考核和选拔，优秀公务员可 获得职务晋升机会，提高个人地
位和待遇。
薪酬激励
根据工作表现和贡献，给予公务 员相应的薪酬增长和奖金。
公务员制度是现代政府治理的基础和重要组成部分。
通过选拔优秀人才、提高公务员素质和能力等方式，公务员制度提高了政府治理能力和水平。
公务员制度中的监督约束机制，保证了政府行为的合法性和规范性，提高了政府治理的效率 和公信力。
2024/3/28
33
国家公务员制度概况(PPT 60张)
1833年英国政府各部开始实行官职的考试补缺制度。
1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查 东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明 确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行 考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查里 斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特对英国文官进行了 全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官 制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括 考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拨优秀 文官等等。1855年英国政府以枢密院令的形式公布 了这个报告，并决定成立了3人委员会负责文官的 考试、录用事宜。1870年，英国政府又颁布了第2 号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重 要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代 史上的第一个文官制度在英国正式确立。
20世纪50年代以来，西方文官制度获得了较
大程度的发展。 在英国，1968年，以苏塞克斯大学名誉副校 长福尔顿勋爵为首的12人委员会提出了改革 文官制度的报告。这份报告共158项，主要内 容有：精简文官层次，打破行政官员系统的封 闭性，建立开放的、统一的分类制度；成立文 官事务部，代替财政部行使文官管理权限，改 革对文官的管理办法；重视专家和专业技术人 员的作用；成立文官学院，专门从事对文官的 培训和继续教育工作等等。报告建议具体，操 作性强，其中大部分建议被采纳和实行，大大 推动了英国文官制度的发展。
３、法国、德国和日本
与英美不同，法国、德国和日本在历史上都曾 存在过强大的中央集权官僚体制。法国在拿破仑统 治时期就建立了庞大的官吏队伍，德国在“铁血宰 相”俾斯麦执政时期建立了中央集权政府体制，日 本在明治维新之后，建立了以天皇为权力中心的中 央集权的官僚体制。1946年，法国颁布了统一的公 务员法，开始将文官的管理纳入法制化的轨道； 1947年日本通过了《国家公务员法》，其主要内容 有文官实行公开考试，择优录用，实行功绩制等； 1949年，联邦德国制定了《德意志联邦共和国基本 法》，对帝国的官吏制度进行了一系列改革，确立 了“考试用人”、“机会均等”、“文官常任”等 原则，1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员 法》，形成比较完整的现代文官制度。
中国公务员制度课件(PPT 41张)
• 1954年9月，根据《国务院组织法》，撤销中央人事部 ，成立国务院人事局，属国务院领导。 • 由此，政府干部工作成为党的干部工作的重要组成部分 ，人事部门协助组织部门做好管理干部的工作，各级党 的组织部门对政府人事部门加以支持、指导。形成了我 国干部人事管理体制的基本格局。
• 第二阶段：（1966年至1976年） • 文化大革命10年，我国组织、人事部门成为“重灾区” 。党的组织原则、干部路线乃至整个国家的干部管理工 作都遭到破坏，并陷入极度混乱之中。
• 第二节 中国公务员制度
• 一、《公务员法》出台 • 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。2006年 1月1日起施行。
• 二、公务员概念与指导原则 • 1。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。 • 2。公务员制度的指导思想与原则 • 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义 初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方 针，坚持党管干部原则。
第六章 中国公务员制度
干部 VS 公务员
第一节 概述 一、干部管理制度及其改革 （一）干部管理制度 1。我国的干部管理制度，最初萌芽于新民主主义革命时 期的根据地，经过革命战争的实践，形成了一些初步的 规范，如任人唯贤、德才兼备的干部标准，党管干部的 根本原则，这些为我国的干部管理制度奠定了基础。
（三）制定阶段（1988年5月至1993年8月） 1989年开始在国家审计署等部门试行国家公务员制度 ，1992年党的十四大，再次提出“尽快推行国家公务 员制度”，1993年4月24日国务院第二次常委会议通 过了《国家公务员暂行条例》，1993年10月1日起施 行。
三西方国家公务员制度演变PPT课件
订：，恢复胡佛代表团拟定的草案中的部分内容： （1）人事院；（2）扩大公开竞争性考试录用的 一般职公务员范围。（3）限制公务员的政治权利。 （4）“劝告制度。
1950年，《地方公务员法》、《公务员职阶
法》、《关于一般职职员工资的法律》。
1964年，《关于行政改革的意见》，公务员定员
管理。1969年，《行政机构职员定员法》；
.
19
三、美国公务员制度演变
（一）探索阶段：1787年-1882年 （二）初创阶段：1883年-1977年 （三）改革与完善阶段：1978年至今
.
20
（一）探索阶段：1787年-1882年
1787年，宪法确立三权分立制和总统负责 制。
1789-1882年：前功绩制（绅士政府、政 党分赃制-杰克逊）。
诺斯科特－杜维廉报告 枢密院令 调查委员会：1875泼莱藩委员会；
1886理德利委员会；1918格莱斯顿委员 会
.
9
★诺斯科特－杜维廉报告
1853年，首相委派；1854年报告—在英 国做官的都是碌碌无为之流。
四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智
力工作和例行/机械工作：前者为行政管理
和政治性职务，考任（大学）；后者为例
行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从
学校毕业，通过竞争性考试表明具有通才
智力后择优录用（1870年）。3、对各部
人员统一管理，互相转调和提升。1919，
文官全国一体化；4.实行功绩制。官员提
升基于工作成绩而非资历。高级文官职位
的提升，以上级年终考核为依据。低级事
务人员提升以年资为依据。
.
10
★枢密院令
★ 1995年英国公务员管理法
录用；政府部门的机会均等；工作健康 和安全；行为和纪律；公务员行为规范； 高级公务员；管理和发展；薪金和津贴； 开支；工作时间、假日和出勤；职员迁 居和调遣；离开公务员队伍；公费法律 辩护和援助等。
1950年，《地方公务员法》、《公务员职阶
法》、《关于一般职职员工资的法律》。
1964年，《关于行政改革的意见》，公务员定员
管理。1969年，《行政机构职员定员法》；
.
19
三、美国公务员制度演变
（一）探索阶段：1787年-1882年 （二）初创阶段：1883年-1977年 （三）改革与完善阶段：1978年至今
.
20
（一）探索阶段：1787年-1882年
1787年，宪法确立三权分立制和总统负责 制。
1789-1882年：前功绩制（绅士政府、政 党分赃制-杰克逊）。
诺斯科特－杜维廉报告 枢密院令 调查委员会：1875泼莱藩委员会；
1886理德利委员会；1918格莱斯顿委员 会
.
9
★诺斯科特－杜维廉报告
1853年，首相委派；1854年报告—在英 国做官的都是碌碌无为之流。
四项改革建议:1.将政府的行政事务分为智
力工作和例行/机械工作：前者为行政管理
和政治性职务，考任（大学）；后者为例
行性职务；2.初任人员应该按规定年龄从
学校毕业，通过竞争性考试表明具有通才
智力后择优录用（1870年）。3、对各部
人员统一管理，互相转调和提升。1919，
文官全国一体化；4.实行功绩制。官员提
升基于工作成绩而非资历。高级文官职位
的提升，以上级年终考核为依据。低级事
务人员提升以年资为依据。
.
10
★枢密院令
★ 1995年英国公务员管理法
录用；政府部门的机会均等；工作健康 和安全；行为和纪律；公务员行为规范； 高级公务员；管理和发展；薪金和津贴； 开支；工作时间、假日和出勤；职员迁 居和调遣；离开公务员队伍；公费法律 辩护和援助等。
中国公务员制度课件
2024/1/26
35
辞职条件、程序及后果
辞职条件：公务员辞去公职，应当向 任免机关提出书面申请。任免机关应 当自接到申请之日起三十日内予以审 批，其中对领导成员辞去公职的申请 ，应当自接到申请之日起九十日内予 以审批。
2024/1/26
辞职程序：公务员辞去公职按照下列 程序办理，由本人向所在单位提出辞 去公职的申请；所在单位提出意见， 按照管理权限报任免机关；任免机关 人事部门审核；任免机关审批，做出 同意辞去公职或者不同意辞去公职的 批复，同意辞去公职的应当同时免去 其他所任职务；任免机关审批文件和 相关材料分别存入本人人事档案和所 在单位文书档案。
04
考试录用与培训机制
2024/1/26
23
考试录用程序及条件
考试录用程序
报名条件
包括报名、资格审查、笔试、面试、考察 、体检、公示和录用等环节。
通常要求报考者具备中华人民共和国国籍 、遵守宪法法律、具有良好品行和符合职 位要求的文化程度与工作能力等条件。
笔试内容
面试环节
主要测试报考者的基本素质和综合能力， 包括行测、申论等内容。
住房保障
提供住房公积金、住房补贴等，帮助公务员解决住房问题。
社会保障
包括养老保险、医疗保险、失业保险等，保障公务员在年老、疾 病、失业等情况下的基本生活。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假等，以及提供食堂、交通等便利 服务。
33
保险制度内容
01
养老保险制度
实行社会统筹与个人账户相结合 的养老保险制度，保障公务员退
退休管理
公务员退休后应当继续履行保守 国家秘密的义务，违反规定的给 予处分；构成犯罪的依法追究刑 事责任。同时各级机关应当加强 对退休公务员的管理和服务工作 。
公务员制度ppt课件
通过民主测评、信访举报等方式实施。
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
感谢观看
住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD
内部监督机制及作用
同级之间的监督：通过互相评议、交叉检查等 方式实施。
内部监督的作用
确保公务员遵守纪律和规定。
内部监督机制及作用
防止和纠正工作中的错误和失误。
促进公务员廉洁从政，提高工作效率。
社会监督途径及效果
媒体监督
通过新闻报道、评论等方式实施。
公众监督
通过信访、举报、网络舆情等方式实施。
根据公务员的职务层次和德才表现、 工作实绩和资历等因素确定职级，如 一级巡视员、二级巡视员等。
各类公务员职责与权限
综合管理类公务员
负责机关日常运转和综合协调工作，具有较广泛 的行政决策和管理权限。
专业技术类公务员
从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支 持和保障，具有相应的专业技术水平和能力。
行政执法类公务员
社会监督途径及效果
• 社会组织监督：通过行业协会、学术团体等社会 组织实施。
社会监督途径及效果
01
社会监督的效果
02
提高公务员工作的透明度和公信力。
03
促进公务员依法行政，维护社会公平正义 。
04
推动政府改进工作作风，提高治理效能。
THANKS
感谢观看
住房保障
通过住房公积金、住房补贴等方式，帮助公务员解决住房 问题。
其他福利
包括带薪休假、探亲假、婚丧假、病假等，保障公务员的 合法权益。
薪酬制度改革趋势
市场化方向 绩效管理 透明化方向
灵活化方向
逐步引入市场机制，使公务员薪酬水平与市场接轨，提高薪酬 的激励作用。
建立科学的绩效考核体系，将工作表现和成绩与薪酬挂钩，体 现多劳多得的原则。
ABCD