最新十三五经济发展

我们要在“十三五”期间改变这种状况。虽然经济增长速
度不像以前那么快了，但投资的效率提高了。如果效率不提高，
又怎么实现更加公平的分配呢？过去，我们是依靠量的扩张、
依靠高速度的发展，使得政府获得财政收入、企业获得高效益
和利润，但是现在不行了。现在，要在中高速的前提下，保持 各项主要经济指标的协调、平衡，提高投资的效率。

还提出投资效率和企业效率明显上升。在“十二五” 规划里面讲的是要提高经济增长质量和效率，而这次明确
地说明投资效率和企业效率要明显上升。虽然我们的投资
是持续几十年的高速增长，但是投资效率却越来越低。也
就是说，每投资一块钱能够创造的、新增加的社会资产和
利润越来越低，比例越来越低，企业盈利状况不如以前。
准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫
困。”在现行标准下，中国现存的贫困人口为7000万。也就是说， 在“十三五”期间，我们要让这7000万贫困人口全部脱贫，这里特 别是指农村的人口，因为城市的标准比农村的还要高。除了让7000 万人口脱贫外，还要让贫困县全部“脱帽”。

《建议》还提出，到2020年GDP比2010年翻一番,城乡居民人均 收入比2010年翻一番。这个是“十三五”提出来的新内容。可见， 不仅GDP要翻一番，就连人均收入也得翻番。据测算，从 2010年到 2020年，按照2010年不变价算，年均增速得达到7%以上才能翻番， 要将近7.2%到7.3%。

虽然常住人口的城镇化率是53%了，但依旧有17个
百分点的常住人口没有享受到户籍人口所享受到的城镇
公共服务，因此，这样的城镇化质量是不高的。虽然十
八大就提出来要提高城镇化质量，但在今天，这就是指
户籍人口的城镇化率要加快提高。
2. 人民生活水平和质量普遍提高

在“十三五”规划《建议》中有这样一句话：“我国现行标

产业迈向中高端。过去我们说的是“产业结构优化”， 现在我们提的是“中高端”。我们国家在国际分工中是中低 端，是低端组装加工，产品的附加值太低了。所谓中高端， 就是指在这个产品上有自己的关键核心技术，技术含金量比 较高，附加值比较高。但同时，在世界上又达不到发达国家 的水平。

中国正在从中低端向中高端进军。根据测算，
把脉十三五经济发展
主要内容
一、经济社会发展的主要目标和基本理念
二、如何实现以“创新”为主线的发展 三、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构 四、坚持绿色发展，着力改善生态环境 五、坚持开放发展，着力实现合作共赢

再过一段时间，国务院会公布“十三五”规划《纲要》， 《纲要》里面还会有一些指标，特别是突出环境约束的一些 生态资源方面的指标。在《建议》中，一个数量指标也没有， 这一点和“十二五”规划《建议》是一样的，即党的文件是 对政府工作所制定的规划，对政府工作能够起到指导性、建 议性的作用，所以它不出具任何数量指标。

我们的目标就要有感召力，有预见性，同时，又是经过奋斗后可
以达到的。比如说，在2050年要基本实现现代化。那么在前20年，就是
要实现全面建成小康，而不是实现现代化。这期间，我们奋斗是为了什 么？是为了全面小康。然后再经过30年，经过更高水平的小康，到2050 年基本实现现代化。所以，工业化和信息化深度融合，这个融合的水平 实际上比基本实现工业化的要求还要高，为什么？因为现在，工业4.0、 “中国制造2025”、第三次工业革命、“互联网+”等，这全都出来了， 我们不能还拘泥于过去老的口号。

但是现在以2015年的基数来算，从2016年到2020年这段时
期内，经济增长只要达到6.5%以上就可以了，如果我们今年达到
7%的话，那么后面只需达到6.52%就可以了。而在城市，若想实
现人均收入翻番，只需有6.6%的增速就可以了，农民收入翻番的
话，只需有4.4%的增速就能够实现。为什么？因为现在农民的增

工业化和信息化融合发展水平进一步提高。这一句是 本次会议新提出来的内容。党的十六大提出，到2020年基
本实现工业化。我们制定每个目标，首先要讲的就是科学
性，同时还要强调务实，既不能太激进，也不能太落后。
科学性就是讲究符合规律，做不到这一点，就太落后了。
但是如果超越阶段特征，就一定会发生极“左”的错误。

“十二五”规划中我们讲的是“经济社会持续健康发展”。
而“持续健康发展”这个概念的弹性很大，无论经济增速是6%、8%，
还是 10%，都可以称作持续，而健康又表现在其它方面。因此，这 次《建议》中明确提出要“保持经济中高速增长”。中高速是什么 意思？实际上就是低于8%。“十二五”讲的是“持续健康发展”， 而“十三五”规划《建议》里则提出“主要经济指标平衡协调”。

“十三五”规划《建议》的核心是突出“创新”
这条主线来实现全面小康。“十三五”时期是全面
建成小康社会的决胜阶段。到 2020 年，如果我们达
不到全面小康的话，跟全国人民是无法去交代的。

与“十三五”时期的以“创新”为主线相比，“十一五”是以 “转变经济增长方式”为主线的，“十二五”是以“转变经济发展方式” 为主线的。对比“十一五”和“十二五”，一个是“增长”，一个是 “发展”，但“发展”比“增长”的内涵要丰富得多，“增长”更多的
是强调量的扩张、规模的扩张、速度的提高，而“发展”更强调的是经
济发展的协调性、平衡性、可持续性，重视质量效益的提高，结构、各 种比例关系。另外，发展成果更加公平地让全体人民分享，就更加接近 于全面小康的要求。
一、经济社会发展的 主要目标和基本理念
（一）经济社会发展的主要目标
1.经济保持中高速增长
中国的制造业的附加值高于发展中国家平均水平的
10% 到 15% ，发达国家制造业的附加值又高于中国的
15%到20%。也就是说，我们与高端还有差距，但是比低端又Βιβλιοθήκη 出一些，因此只能称为中高端。
户籍人口城镇化率加快提高。十八大提出，“城镇化质量 明显提高”。2014年的数据显示，我们现在的常住人口的城镇化率 是 53.7%，这是指的半年以上的常住人口；户籍人口的城镇化率只 有36%左右。根据国际经验，70%的城镇化率是处于稳定阶段，因此 我们的户籍人口城镇化率还差34个百分点。