华为内控第一部分

第一部分导言

一、本手册编制说明

深圳市华为技术有限公司（以下简称“本公司”）成立于一九八八年，现有员工5000多人，其中85%以上员工拥有大学学历，60%以上员工为硕士、博士、高级技术管理人员。公司目前主要产品有：大容量数字交换机、商业网、智能网、用户接入网、SDH(同步数字系列产品)光传输系统、无线接入系统、图象多媒体通讯、宽带通讯、高频开关电源、监控工程、集成电路等。

为适应本公司高速发展的需要、提高经营管理水平，先后引入与运用了MRPⅡ（Manufacturing Resource Planning）的管理模式和ISO900质量管理与质量保证体系。

随着本公司内、外部环境的不断变化，内部会计控制在管理中的作用更显重要。以保护公司财产、检查公司会计信息的准确性和可靠性，提高经营效率，推动公司坚持执行既定的经营管理方针为目标的内部会计控制制度（以下简称“本制度”）的制定也就成为了必然。

1．制定内部会计控制制度的原理

为了使控制工作发挥有效的作用，在制定本制度时遵循了以下一些基本的原理。

1-1 组织适宜性原理

组织适宜性原理：若一个组织结构的设计越是明确、完整和完善，所设计的控制系统越是符合组织机构中的职责和职务的要求，就越有助于纠正脱离计划的偏

差。

控制反映组织结构的类型。组织结构是对组织内各个成员担任什么职务的一种规定，也是明确执行计划和纠正偏差职责的依据。

1-2 控制关键点原理

控制关键点原理：为了进行有效的控制，需要特别注意在根据各种计划来衡量工作成效时有关键意义的因素（关键点）。

我们要求一个主管人员将注意力集中于计划执行中的一些主要影响因素上，而不应随时注意计划执行情况的每一个细节。因为控制住了关键点，也就控制住了全局。

1-3 例外原理

例外原理：主管人员应注意一些重要的例外偏差，也就是把控制的主要注意力集中在那些超出一般情况的特别好或特别坏的情况，从而实现高效率的控制。

例外原理必须与控制关键点原理相结合，即应把注意力集中在关键点的例外情况上。

1-4 控制趋势原理

控制趋势原理：控制全局的主管人员应着重注意现状所预示的趋势，而不是现状本身。

控制变化的趋势比仅仅改善现状重要得多。趋势是多种复杂因素综合作用的结果，是在一段较长的时期内逐渐形成的，并对管理工作成效起着长期的制约作用。

趋势往往容易被现象所掩盖，它不易觉察，也不易控制和扭转。不能当趋势可以明显的描绘成一条曲线，或是可以描述为某种数学模型时再进行控制，关键在于从现状中揭示倾向，特别是在趋势刚显露苗头时就进行控制。

1-5 反映计划要求原理

反映计划要求原理：控制是实现计划的保证，控制的目的之一是为了实现计划，计划越是明确、全面、完整，所设计的控制系统越是能反映这样的计划，则控制工作也就越有效。

每一项计划和每一种工作都各有其特点，对于其控制标准的确定，控制关键点和主要参数的选择所需信息的种类和收集的方式，评定工作成效的方法等，都必须根据不同计划的特殊要求和具体情况来确定。

2．内部会计控制制度类型的选择

内部会计控制制度分为以下不同类型：

2-1反馈控制

反馈控制是指根据某项工作的实际业绩与标准进行比较，确定偏差，分析造成

偏差的原因，采取措施纠正偏差，从而达到控制的目的。

反馈控制系统的工作原理如下图所示：

输入

计量

调整 比较

输出

本制度中，预算控制、责任会计就是一个反馈控制系统。

2-2 前馈控制

前馈控制是指在某项工作进行之前，计量和预测那些可以影响工作馈效的各种

因素，并定期与标准进行比较，在不利因素对工作的馈效产生影响之前采取纠正措施，从而达到控制的目的。

前馈控制系统的工作原理如下图所示

输入

输出

2-3 防护性控制

防护性控制系统的工作原理如下图所示：

信息输入

信息按规定要求控制措施

控制措施

控制措施

防护性控制与前二种控制不同。前两种控制都是在被控制过程外附加一个调节器，用来计量扰动信息或反馈信息，以帮助形成控制信号，产生控制作用。防护性控制一般是在过程内部设置约束机制，以防止差错的发生。要在事先对可能产生的差错原因进行缜密的分析，找出导致差错的种种根源，设计出相应的防止这些差错的控制措施，然后将控制措施融合到日常业务活动的处理程序之去，使之成为程序的组成部分。

本制度是以防护性控制类型为主，与反馈控制、前馈控制相结合的互补结构。

3．内部会计控制制度基本内容

3-1组织机构控制

组织机构控制是指对公司组织机构设置的合理性和有效性进行控制。

本制度所采用的主要方法是：

•采用合理的组织方案和组织结构形式。组织方案是划分组织成员间的权力、责任，以明确公司各职能部门的职权和责任。组织结构是对组织内的层次、

部门和职权进行合理的划分，并以文字和图表等形式予以确定。

•建立公司组织管理系统图。公司组织管理系统图反映公司内部各部门之间垂直领导和横向协作关系。也反映公司内部各系统、部、科所处地位及相互关

系，使之各司其职，各负其责。

3-2 授权批准控制

授权批准控制是指公司各级人员必须获得授权和批准，才能执行有关经济业务。

这一控制措施，把各类经济业务在其发生之际就加以控制，使公司各级人员按其所授的权限办事，在其位，谋其政。

授权有“一般授权”和“特定授权”两种。一般授权是指授予处理正常经济业务的权力。特定授权是指授予处理特定经济业务的权力。

3-3 职务分离控制

职务分离控制是把“不相容的职务”分别由几个人掌管，以此相互牵制。

“不相容职务”指某几种如由同一人担任，发生了差错或舞弊可由本人掩盖的相互有关的职务（如销货与收取货款、仓库保管与明细帐记录等）。

3-4 目标计划控制

目标计划控制是对财务、成本等目标计划的执行情况进行的控制。

财务目标计划包括目标销售额、目标利润、流动资金周转计划天数等；成本目标计划包括原材料消耗定额、工时定额、产品目标成本、制造费用及管理费用预算等。目标计划控制就是要对生产经营的每一环节加以控制，做到层层把关，及时揭示实际与目标计划的差异及其原因，进行反馈控制。

3-5 信息质量控制

信息质量控制是采用一定的方法来保证所反映的公司经济活动信息的全面性、及时性、公允性和可靠性。

公司的会计信息系统是最重要的文件记录体系，信息质量控制的主要内容之一就是建立健全会计信息系统。

3-6 财产安全控制

财产安全控制指为确保财产的安全、完整而采取的控制措施。

包括：

•发生经济业务要即时入帐

•财产物资实行“永续盘存制”，以便在帐上随时反映财产物资的收、发、结存情况

•定期进行财产清查，发生财产物资盘盈盘亏要查明原因，并按规定进行处理

•对财产物资进行科学管理

•财务与会计档案要妥善保管并编造清册，定期清查。

3-7 业务程序控制

业务程序控制是把公司中与财务会计有关的重复出现的经济业务，按客观要求