论人民代表大会制度改革和完善
如何完善人民代表大会制度
如何完善⼈民代表⼤会制度如何完善⼈民代表⼤会制度⼈民代表⼤会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国⼈民民主专政的国家性质，是建⽴我国其他国家管理制度的基础。
针对如何完善⼈民代表⼤会制度，以下我主要从两⽅⾯进⾏阐述：⼀、完善中国特⾊社会主义法律体系⽴法是全国⼈民代表⼤会的重要职能。
⽬前，我国⽣效的法律共２３１部，其中２２３部是党的⼗⼀届三中全会以后制定的。
这说明，改⾰开放３０年是我国社会主义法律制度发展的黄⾦时期，我们⽤３０年的时间完成了其他国家需要⼏百年才能完成的⽴法任务，⽴法速度之快为世界所罕见，堪称世界⽴法史上的奇迹。
法律体系的形成是⼀个国家法律制度成熟的标志。
200多部法律的颁⾏，表明中国特⾊社会主义法律体系基本形成，这是我国改⾰开放３０年所取得的重⼤成就的重要组成部分，是中国特⾊社会主义伟⼤成就的重要标志，也是全国⼈⼤作为⽴法机构所取得的重⼤成果。
这项重⼤成果的来之不易，不仅在于⽴法的数量，更在于这些法律的中国特⾊。
中国特⾊的法律体系是以中国国情为出发点和落脚点的。
中国共产党的领导和社会主义初级阶段这两⼤基本国情，决定了我国的法律体系在内容和作⽤上都不同于西⽅，我们不能⽤西⽅的法律体系来套中国的法律。
外国法律体系中没有的法律，只要我们需要就及时制定；反之，外国法律体系中有的法律，如果不符合我国的国情和需要，我们就不搞。
中国的法律体系是由法律、⾏政法规和地⽅性法规组成的。
有些事项，⽤法律来规范尚不具备条件，可先依法制定⾏政法规和地⽅性法规，待条件成熟后再制定法律，这是中国特⾊。
法律是调整社会关系的重要⼿段，但并⾮唯⼀⼿段。
在中国特⾊法律体系形成过程中，我们还充分运⽤伦理道德、习惯规则、⾏业⾃律、市场机制来调整社会关系，以便集中⽴法资源，更好地发挥法律的作⽤，这也是中国特⾊。
提⾼⽴法质量是全国⼈民代表⼤会的⾃觉追求，⽽科学⽴法、民主⽴法是提⾼⽴法质量的内在要求，必须贯穿于⽴法⼯作的全过程。
论人民代表大会制度的改革和完善
摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。
应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。
在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。
所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。
关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的内涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的内涵和实质（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。
按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。
浅析人民代表大会制度的改革与完善
【 关
键 词】 人 民代表 大会制度 ； 政治制度 ； 改革 ； 完善 【 中图分 类号】 Ｄ ６ ２ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ９ －９ ３ ５ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ —０ ｏ １ ４ ． ． ０ ３
《 中华人民共和国宪法》 明确规定了中华人民共和国 的一切权力属于人民， 人民行使权力的机关是全国人民代 表大会和地方各级人 民代表大会。这标志着全国人民代 表大会的正式确立， 是我国人民民主政治的一座里程碑。 人民代表大会制度从建立发展至今 ， 作为我国的根本政治 制度， 对于国家的安定、 民主政治的建设发展起着决定性 的作用， 因此我们有必要继续坚持人民代表大会制度这一 国家政体。随着时代的变迁与发展， 我们国家现行的人民 代表大会制度也逐渐暴露出很多问题， 迫切需要进行改革 和完善。
第２ ９卷第 ５期
２ ０ １ ３年 １ ０月
延
边
党
校
学
报
ｖ ｏ １ ． ２ ９。 Ｎ０． ５
０ｃ ｔ ． ２ ０１ ３
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙａ ｎ ｂ ｉ ａ ｎ Ｐａ ｒ ｔ ｙ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ
浅析人 民代 表大 会 制 度 的改 革 与完 善
我们必须继续坚持以人民代表大会制度作为我国的根本 政治制度 ， 保证社会主义建设的顺利进行 ， 确保民族团结 稳定。 １ ． ２ 人民代表大会制度符合我国的基本国情 由于中国人 口众多的特殊国情， 由全体人民直接实行 民主选举 ， 来掌控国家政权、 行使国家权力较为困难。因 此， 通过分级的选举制度， 选举一部分人作为广大人民群 众的 代表， 间接地行使国家权力， 形成代议机关， 也就是 “ 代议民主” 更为切实可行， 而且能够充分有效地保证人 民实行民主的基本政治权力。而这种人民对国家权力 的 间接代议行使方式， 就是以人民代表大会制度的形式来体 现的。我国民主政治制度 由民主选举产生全国人 民代表 大会和地方各级人民代表大会， 全国人民代表大会也是国 家最高权力机关， 通过人民代表大会产生各种国家机关 ， 形成国家政权体系来管理国 家事务、 经济文化以 及社会事 务。我国人民代表大会制度从萌芽到确立， 进而发展到如 今， 经历了不断完善的过程 ， 因而它是 中国的具体历史条 件下形的， 更加适合中国的国情 ， 是马克思主义在中国的 具体实践。 １ ． ３ 人民代表大会制度比较其他政治制度具有优势 我国的 人民 代表大会制度是中国特色的 社会主义政 治制度， 它既与西方资本主义 国家 的“ 三权分立” 的政治 制度根本不同， 也不同于苏联的苏维埃制度。西方资本主 义国家一般实行立法、 行政、 司法三权分立的政治制度。 这种三 权分立制度当 然体现一定的民主 特性， 能够起到限 制专制独裁的作用， 但是由于三权分立往往牵涉不同的政 治利益团体， 不同的国家权力机关由于党派利益， 以及不
中国人民代表大会制度完善论文
中国人民代表大会制度的完善【摘要】人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。
在我国的社会主义建设和改革开放过程中发挥着巨大的作用。
本文主要从我国人民代表大会制度的发展遇到的挑战入手，从现实的实际情况着眼来看如何完善人民代表大会制度，使其更好为地我国的现代化建设服务。
【关键词】人民代表大会制度；挑战；完善在我国社会主义建设和改革开放过程中，作为我国的根本政治制度的人民代表大会制度发挥着重要作用。
然而，随着经济体制改革的深入和现代化建设跨世纪的发展，随着社会主义民主法制进程的不断加快，人们对人民代表大会制度提出的要求也就更高。
因此，在坚持人民代表大会制度不动摇的前提下，我们必须想方设法，采取措施去完善它，让它的优越性和巨大作用能充分发挥出来。
一、人民代表大会制度简述我国的人民代表大会制度是在马克思列宁主义关于代议制理论的指导下，仿效苏维埃的模式，并结合了新中国的国情建立起来的。
从第一届全国人大召开到当前，人大制度显示了顽强的生命力并深刻影响着中国的政治现代化。
其优越性已经为该制度在我国五十多年来运作的正反两方面的经验所充分证明。
我国宪法开宗明义地确认了我国的政权组织形式，其第二条：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
”在政权组织形式层面上的人民代表大会制度，是指依据宪法和有关法律的规定，由人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为国家的权力机关；再由各级权力机关产生同级其他国家机关，这些国家机关对人民代表大会负责，并接受其监督的一种国家政权组织形式。
人大制度不仅表明了我国国家权力归属于人民的原则；而且明确了国家权力在人民代表大会与同级其他国家机关间的配置原则。
在这种权力（职权）配置的基础上，形成了以人大为核心的国家机关关系体系，特别是权力机关与同级其他国家机关之间关系的准则，即权力机关产生同级其他国家机关，他们向权力机关报告工作，并接受权力机关的监督。
浅谈改革和完善人民代表大会制度
浅谈改革和完善人民代表大会制度周香勤河南建筑职业技术学院【摘要】人民代表大会制度是符合我国国情的政权组织形式，是我国的根本政治制度。
改革开放以来，我国的人民代表大会制度正在逐步完善和发展，人大工作取得了令人瞩目的成就，但还存在一些不足之处亟待解决。
本文拟在总结人民代表大会制度建设取得的成就的基础上，对如何进一步改革和完善这一制度，提出肤浅的认识。
【关键词】人民代表大会制度改革完善一、人民代表大会制度建设取得的成就改革开放以来，人民代表大会制度建设和人民代表大会的工作得到不断改进，人民民主不断扩大和深入。
我们把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举制度；完善了人国人民代表大会常务委员会的职权；在县级以上地方各级人民代表大会设立了常务委员会并赋予了其相应职权；立法工作取得显著进展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
由此可见，人民代表大会制度是党领导人民当家作主的最好的政权组织形式，是适合我国国情、具有极大优越性的根本政治制度，真正按照这种具有中国特色的根本制度办事，对于我们国家实行长期的政治安定和社会稳定，有效地组织各项社会主义事业，永远立于不败之地，具有十分重要的意义。
二、人民代表大会制度建设存在的问题但同时也应看到，人民代表大会制度建设仍存在着一些不足之处。
１．人大代表的的兼职身份影响其职能的发挥，监督职能名不符实。
作为各极人大组成人员的人大代表只是一种荣誉，是一种非正式职业。
除了人大常委会正副主任外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员都在从事着别的社会职业，参加人大只是其“第二职业”，因为他（她）要从其本职工作来拿工资的，这就导致人大代表不能将其主要精力用于代表人民管理国家和社会事务上，其代表人民的职能自然也不能很好发挥。
其次，人大代表由人民选举产生，组成全国和地方各级国家权力机关，要监督行政机关、审判机关、检察机关等，但人大代表本身有一部分，却是来自于行政机关、审判机关、检察机关的官员。
论我国人民代表大会制度的发展和完善
摘要人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。
随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。
但由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。
本文从人民代表大会制度的内涵出发, 论述其发展的必要性，分析其存在问题，提出完善建议，使其更好地为我国的现代化建设服务，具有重要的理论和现实意义。
关键词人民代表大会制度，内涵，发展，问题，完善目录一、人民代表大会制度的内涵和特征 (1)（一）人民代表大会制度的基本涵义 (1)（二）人民代表大会制度的性质特征 (1)二、坚持人民代表大会制度的必要性（一）我国人民代表大会制度的发展历程 (2)三、人民代表大会制度的发展现状及面临的主要问题 (3)（一）人民代表大会制度的发展现状 (3)（二）人大代表选举制度存在缺陷 (4)（三）人大议事公开存在不足 (5)（四）人大监督力度不足，缺乏实效 (6)四、发展和完善人民代表大会制度的建议 (7)（一）改革人大代表选举制度 (7)推进人大议事的公开化 (8)（三）完善人大监督制度，强化监督实效 (9)五、结束语 (11)六、参考文献 (11)一、人民代表大会制度的内涵和特征（一）人民代表大会制度的基本涵义人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
它不仅包括我国人民代表大会的性质、地位和职权的有关制度，而且包括人民代表大会与行政机关、司法机关之间关系的一系列基本制度。
人民代表大会制度被称为我国的根本政治制度，主要有两个方面的依据：一是人民代表大会制度与我国国家政权的本质直接联系在一起，二是我国国家政权人民性的集中体现。
试论我国人民代表大会制度的完善
试论我国人民代表大会制度的完善一、人民代表大会制度的定义人民代表大会制度是指拥有国家权力的中国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会与地方各级人民代表大会，并以人们代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。
二、人民代表大会制度的特征1、人民代表大会制度的根本目的在于保障人民当家作主。
2、全国人大作为最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。
3、各级人大作为各级国家机关的核心（权力机关）。
4、人民代表大会实行一院制，其代表实行兼职制，并设委员会为常设机构。
第1 页5、民主集中制是人民代表大会制度的组织与活动原则。
三、我国人民代表大会制度存在的问题自1954年宪法将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度，至今已整整五十年。
这期间，宪法虽历经多次修改，但人大制度的基本架构却一直沿袭下来。
但是，当前人大制度也存在着一定的问题：1、选举制度的具体规定与程序不够科学，不够完善。
我国人大代表选举采用直接选举与间接选举并用原则，间接选举使得代表民意的可能性下降。
2、人大制度在发扬民主方面还有待加强。
人大代表就是联系人大与人民的重要枢纽，现阶段代表还缺少切实深入地参与常委会工作的有效渠道，代表与选民与选举单位的联系还缺少制度保证与内在动力，代表在反映群众意见与要求，督促政府解决群第2 页众困难方面的作用还没有发挥出来。
代表的作用不能真正发挥出来，推进人民当家作主方面的工作就无法推进。
3、人民代表大会行使权利的法律效力难以确定。
例如在常委会不生产书面的法律文件的情况下，委员发表意见其法律效力如何。
特定问题调查委员会的结论是否具有最终的法律效力，是否必须作为司法判决或者行政决定的依据，是否存在着取代行政决定与司法判决的可能。
人大及其常委会没有通过"一府两院"的工作报告，其生产的法律后果是什么。
这些问题在现行法律中都无法找到答案。
4、人大代表构成不合理，人大代表作用发挥较差。
谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径
谈我国人民代表大会制度存在的主要问题及其完善途径作者：姚科来源：《俪人·教师版》2014年第02期一、人民代表大会制度存在的主要问题1、对完善人民代表大会制度的重要性认识不足长期以来，由于根深蒂固的“人治”思想的影响，人们对加强和完善人民代表大会制度的重要性认识不足，宪法和法律意识不强。
2、宪法监督机制的不完善制约了人民代表大会制度的正常发展我国没有建立起完备的宪法实施监督机制和成立专门的宪法监督机构，宪法监督缺乏具体的监督程序、制裁措施和起诉审查方法。
事实上，宪法只有具有获得司法化的强制效力，才能进入普通人的生活，而不只是高高在上的最高法。
3、民主法治传统的缺失邓小平在1980年回答意大利记者提问时就指出“我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。
”民主是人民代表大会制的立政基础，唯有切实的民主，才能确保人民代表大会制度的落实。
民主法治传统的缺乏从根本上制约了人民代表大会制度的完善。
4、缺乏激励和竞争机制首先，在我国目前人大代表的选举中，竞争因素少之又少。
不仅差额选举制度没有很好地贯彻落实，而且有的地方还搞“上面定名单，下面画圈圈”的被动消极选举，严重挫伤了选民的积极性。
其次，在人大代表履职中缺乏激励机制。
积极履职的得不到奖励，不犯错也不作为的没有罢免，导致干多干少一个样。
这必然在一定程度上挫伤人大代表工作的积极性，得过且过。
二、新时期完善我国人民代表大会制度的基本路径完善人民大表大会制度必须坚持的原则1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是中国特色社会主义民主政治的根本特点，是社会主义政治文明的核心内容，也是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。
坚持党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的基本前提和根本保证。
坚持人民当家作主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。
依法治国，实现国家权力运行的法治化是坚持和完善人民代表大会制度的法制保障。
论人民代表大会制度的完善(一)
论人民代表大会制度的完善(一)论文摘要：我国的人民代表大会是世界上权力最大的议会，可是，作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
但这个世界上权力最大、人数最多的议会，其权力行使的效果却不甚理想，它具有许多重要的权力，却从不行使。
为什么出现这样的情况？人大代表的素质不高，其原因是制度的缺陷。
人是在制度中长大的，制度造成了人，也培养了人的素质。
本文从七个方面阐述了对提高人大代表素质的探讨。
关键词：人大代表制度问题解决改革开放以来，中国经济快速腾飞，但是作为国家权力机关的人民代表大会却没有得到应该有的尊重，代表人民行使国家权力的人民代表在人民群众的心中的地位也没有得到体现。
其原因就在于人大代表制度本身的缺陷，要完善人大代表制度，就必须从相关制度本身的改革入手。
一、代表人数太多，应大量减少人数我国选举法第15条规定全国人大代表不得超过3000名。
选举法第9条规定省、自治区、直辖市的代表名额基数为350名，省、自治区每15万人可以增加1名代表，直辖市每25000人可以增加一名代表；人口超过1亿的省，代表总名额不得超过1000名。
我国第七届全国人大代表2970人，第八届代表为2978人，第九届代表为2979人，第十届代表超过了3000名。
3000人左右的一个会议，如果让每个代表发言1分钟的话，就得3000多分钟，两天两夜多。
再看地方，北京市人大代表名额为781人，河南省为957人，山东省为930人，最少的是青海省399人，宁夏423人，西藏445人。
所以，在全体会议上，每个代表的发言只能是没有，大会的时间留给大会主席团来发言和主持表决，代表的作用也只能限于鼓掌欢迎举手通过了。
在一个议会里，代表人数越多，每个代表对全体会议上通过议案的作用就越微弱，代表的价值就越小。
代表人数越少，每个代表对全体会议通过议案的作用就越大，代表的价值就越大。
人民代表大会制度的改善与完善的观后感
人民代表大会制度的改善与完善的观后感为何要改革1、有公民站出来主动参与竞选，这种行为也不是个别的，这可以看出公民对于自身的民主自主权全有了新的认识和。
这也是随着社会的发展而产生的。
2、随着互联网的发展，政府的各项事情都在越来越透明，说明人们对于政府事务的要求公开化透明化。
而媒体也让这一事情变3、农民可以选村干部为什么不能直接选镇长市场经济的发展，是公民的参与度的热情在不断提高。
使制度需要迫切改革改革与完善人大制度是党和国家的基本方针党的十七大报告明确提出：要坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。
党的十七届2中全会还强调指出：同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善；并且具体指出深化政治体（二）改革与完善人大制度的主要呼声或建议1、缩小人民代表大会的规模省级代表人数偏多，全国的话和美国差不多人大代表与人口比例偏高人多会期短，不利于行使代表职权来自不同岗位，参差不齐，时间紧迫，决定草率，影响立法的决定决议质量发言机会少，意见分量轻。
2.人大代表专职化避免水平普遍不高。
3.可适度竞选。
4.完善罢免制度。
提名案与罢免案规定不一致各个规定之间有矛盾，冲突。
5，弃权票的价值6.人民代表民众化官员7 法律约束党委和人大有了这样的法律，是规范化，程序化，公开化和明白化。
有法可循，是民主权落到实处切身体会五号字单倍行距人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
我国宪法规定：“我中华人民共和国的一切权力属于人民。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
”人民代表大会制度贯彻民主集中制：全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会制度的内涵是指国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、职能和运作的原则和机制，同时也包括国家权力机关同国家行政机关、审判机关、检察机关关系的原则和机制。
对坚持和完善人民代表大会制度的几点认识
对坚持和完善人民代表大会制度的几点认识(一)发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于经济发展、社会进步和国家长治久安关系极大。
马克思列宁主义认为，民主首先是一种国家形式，一种国家形态。
民主作为一种国家制度，既包括国家性质方面的制度，也包括政权组织形式方面的制度，两者是内容和形式相辅相成的关系。
中华人民共和国一成立，就确立了人民民主专政的国家制度，人民群众成了国家的主人，它标志着我国从实质上实现了人民当家作主，这是具有决定意义的伟大变革。
但是，只有这一方面还不够，还应当建立健全相应的政权组织形式，使广大人民通过人民代表大会制度行使当家作主、管理国家的权力。
在相当一段时间里，我们对这个问题缺乏足够的认识，认为夺取了政权、建立了人民共和国就实现了人民当家作主。
虽然一九五四年宪法写上了“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，但在实际工作中，未能一以贯之地发挥人民代表大会制度的作用，甚至一度将它搁置不用。
五十年的历史告诉我们，凡重视人民代表大会制度作用的时候，社会民主生活就比较健全，决策就比较符合实际，国家政治生活就比较和谐稳定，社会主义事业的发展就比较顺利。
反之，人民代表大会制度一旦遭到破坏，国家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民群众就会陷入灾难。
从新中国成立到1957年前，党和国家重视民主法制建设，人民代表大会在国家生活中发挥了较大作用，因而保障了经济发展和社会进步，第一个五年计划提前完成，政通人和，社会稳定，各项事业进展顺利。
这是新中国最好的历史时期之一。
但是，1957年以后，没有始终如一地坚持民主法制思想，一些应当提交人民代表大会讨论决定并依法办理的重大事项，没有按照法定程序去做，打乱了国家的正常秩序。
比如，1958年2月，一届全国人大五次会议批准的国民经济计划报告中，作为一个重要的经济指标，确定1958年钢产量为624.8万吨，比1957年钢产量535万吨增长17％。
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人民代表大会制度论文发展完善论文中国人民代表大会制度的发展与完善摘要：人民代表大会制度在我国已有50多年历史，是我国的根本政治制度。
在我国的社会主义建设和改革开放过程中发挥着巨大的作用。
本文主要从我国人民代表大会制度的发展状况入手，从现实的实际情况着眼来看如何完善人民代表大会制度，使其更好为地我国的现代化建设服务。
关键词：人民代表大会制度发展完善1 人民代表大会制度简述1.1 人民代表大会制度是中华人民共和国的权利机关人民代表大会制度的机关设置主要包括全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
1.2 人民代表大会的产生全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成。
县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成1.3 全国人民代表大会的职权全国人民代表大会制度的职责主要包括监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
首先，其具有选举各级机关的官员并且罢免官员的权利。
其次，全国人民代表大会制度具有审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
批准省、自治区、直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。
1.4 各级地方民代表大会的职权省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想
关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中国宪法规定，我国实行人民代表大会制度，即社会主义民主政治的制度基础。
因此，坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义民主政治和推动社会主义法治的必然选择。
首先，坚持法定程序进行人民代表大会制度的选举工作。
在坚持党的领导的同时，应当依照宪法和法律的规定，充分发挥人民领导的作用，进行公平、公正的选举，保证人民代表大会的职能发挥和具有真正的代表性。
其次，强化人民代表大会的立法职能。
立法是政府执行其职责和依法治理的前提。
人民代表大会应该立足于全民族的利益和需要，加强立法工作，制定更为完善的法律，以保障和发展人民的经济、文化、社会等各方面的合法权益。
再次，着力完善人大的监督职能。
人大应当形成有效的机制，监督政府部门和行政机关合法执政，加强对国家机关、行政机关及其工作人员的监督，特别是要求他们严格遵守宪法和法律，在施政上公正、公平，确保人民平等享有自由、民主的权利。
最后，充分发挥人大审议工作的作用。
人大重要议题，须由人大进行审议和讨论，以保证国家政策的正确性和合理性，确保人民的利益得以有效保护和维护。
因此，应通过完善人大审议制度，努力发挥人大审议工作的作用，使它成为人民真正获得权利的重要环节之一。
总之，坚持和完善人民代表大会制度，是推进社会主义民主政治建设的必然要求，也是推动社会主义法治的必要条件。
因此，应当把
法治政治和人民代表大会制度改革、完善纳入到全面深化改革的总体部署中，发挥人民代表大会在政治生活中的重要作用，加强工作机制，落实选举政策，确保对人民代表大会工作的认真和负责，以此促进社会主义民主政治制度在中国更加完善。
论我国人民代表大会制度_论文
论我国人民代表大会制度人民代表大会制度是中国人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。
其本质是中华人民共和国的一切权力属于人民，由人民当家作主。
人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，通过民主选举的方式产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的制度。
一、我国人民代表大会制度历史和现状（一）人民代表大会制度的产生和发展50年来，人民代表大会制度在艰难曲折中不断完善和发展，始终显示出强大的生命力。
人民代表大会制度建立的头3年，人大工作相当活跃，是建国之后人大工作第一个比较好的时期。
1957年至1966年，由于“左”的思想愈演愈烈，民主集中制遭受破坏，人大工作基本处于停滞状态。
“文革”期间，人民代表大会制度遭受严重的挫折与破坏，社会主义民主法制建设受到了重大损害。
粉碎“四人帮”以后，各级人民代表大会逐步恢复。
1978年中国共产党的十一届三中全会总结建国以来的历史经验，吸取“文化大革命”的沉痛教训，提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制，使民主制度化、治制化的任务。
改革开放以来，人民代表大会进入了一个崭新的发展阶段：建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，已成为全党、全国人民的共识；人民代表大会制度在发扬社会主义民主、健全社会主义法制度方面，在保证人民当家作主、促进改革开放和现代化事业的发展方面，已发挥出日益巨大的作用。
与此同时，人民代表大会的各项具体制度建设也有了很大发展，例如，1982年现行宪法公布实施至今；1987年制定了全国人大常委会议事规则；1989年制定了全国人民代表大会议事规则；1992年双制定了人民代表法。
这些法律对于会议的举行，议案的提出和审议，人员的选举、罢免和辞职，询问和质询，发言和表决，人民代表的权利、义务及其在会议中和会议外的活动等，作了具体、明确的规定，从而使人民代表机关的运作有章可循，有法可依，发扬了民主，提高了功效。
我国人民代表大会制度的发展和完善(1)
我国人民代表大会制度的发展和完善(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
我们国家的一切权力属于人民。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会制度贯彻民主集中制：全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会制度产生于革命烽火之中，是人民自己创立起来的政治制度。
1928年，毛泽东在《井冈山的斗争》中就讲到了江西苏区的代表会议。
抗日战争时期在革命根据地召开的“三三制”的参议会，以及第三次国内革命战争时期在解放区召开的区、乡两级人民代表会议，都是人民代表大会制度的雏型。
1949年中华人民共和国成立，确定了我国的政体是人民代表大会制度。
但由于当时军事行动尚未完全结束，土地制度的改革没有完成，人民还没有充分组织起来，因而不可能在全国范围内立即实行民主选举并在此基础上召开人民代表大会。
在这样的条件下，在建国初期采取了过渡措施，即：在中央，以第一届中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会的职权；在地方，召开地方各级人民代表会议逐步代行地方人民代表大会的职权。
后来，条件趋于成熟，中央人民政府委员会在1953年2月通过并公布了选举法。
6月以后，我国的民主普选便在全国基层展开了。
在此基础上，地方各级人民代表大会陆续召开，并各自产生了出席上一级人民代表大会的代表。
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海隆重开幕。
这次会议制定、颁布了新中国的第一部宪法。
根据宪法，我国实行人民代表大会制度。
从那个时候算起，我国的人民代表大会制度已经走过整整50年的路程了。
50年的路程很不平凡。
虽然有过挫折，但总的看来，是向前发展的。
特别是从上世纪进入八十年代以来，人民代表大会制度一直处于不断完善的过程之中。
五十年代中期，宪法实施后的头3年，全国人大及其常委会基本上按期集会，根据宪法和法律的规定行使职权。
论我国人民代表大会制度的完善
论我国人民代表大会制度摘要人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是中国人民民主专政的政权组织形式，具有极大的优越性。
完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的本质要求；是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本保证：是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要。
新中国成立以来，特别是改革开放后。
在正确总结以往经验教训的基础上，这一制度得到全面坚持和不断完善。
本文将从我国人民代表大会制度的含义，完善我国人民代表大会制度的意义，以及我国人民代表大会制度目前存在的问题，从而提出完善我国人民代表大会制度建议等方面加以论述。
[关键词]人民代表大会制度；完善；改革开放到2011年9月15日，我国人民代表大会制度已走过了57年的风雨历程。
“人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
”因此，我们必须始终不渝地坚持人民代表大会制度。
但随着经济体制改革的深入和现代化建设跨世纪的发展，随着社会主义民主法制进程的不断加快，人们对人民代表大会制度提出的要求也就更高。
因此，在坚持人民代表大会制度不动摇的前提下，我们必须想方设法，采取措施去完善它，让它的优越性和巨大作用能充分发挥出来。
一、人民代表大会制度的含义及其历史人民代表大会制度，是指以人民代表大会为政权组织形式，以民主集中制为组织原则，由人民选举代表组成国家权力机关，统一领导国家事务的制度。
它是我国的根本政治制度。
坚持和完善这一制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京的成功召开，标志着人民代表大会制度在新中国全国范围内正式建立。
这一制度的实施，为我国社会主义制度的建立和发展打下了政治基础，极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家的积极性。
论人民代表大会制度的完善
论人民代表大会制度的完善摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是保证全体人民实现当家作主的具体组织形式。
人民代表大会制度的实施不仅保障了全体人民的利益,更加完善了我国的政治制度建设。
本文从人民代表大会制度的产生及发展历程开始介绍,总结该制度的内容,并进一步分析人民代表大会制度的优越性级及制度在实施过程中存在的一些问题,从而提出进一步完善人民代表大会制度的合理化建议.关键词：人民代表大会制度民主完善人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度是中国长期革命和建设的产物，人民代表大会制度是具有中国特色的、符合中国国情、适合中国人民民主专政和社会主义现代化建设需要的政权组织形式。
一、人民代表大会制度的产生和发展1、1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立。
根据起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
“在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并付之以行使国家权力的职权”。
这是人民代表大会制度发展历史上的一个重要阶段。
2、1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。
1954年９月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。
3、1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部《中华人民共和国宪法》。
宪法明确规定，国家一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
4、根据1954年宪法的规定，全国人民代表大会每届任期４年，基层人民代表大会每届任期２年。
从1954年到1966年间各级人代会基本上做到按期举行。
授权与监督_论完善人民代表大会制度的几个问题_程竹汝
授权与监督:论完善人民代表大会制度的几个问题程竹汝内容提要 人民代表大会制度在社会主义政治文明建设中居于核心地位,主要涉及三方面的问题:一是人民与人民代表大会的关系问题,即如何按照人民当家作主的要求,完善人民与它的代表机关之间的制度性关系;二是人民代表大会自身的组织结构问题,即什么样的组织结构才有利于人民代表大会以人民利益最大化为目标履行职责;三是人民代表大会与 一府两院的关系问题,即如何按照人民代表大会权力机关的性质和监督有效、行政高效、司法公正的要求,完善和创新它与 一府两院 的制度性关系。
本文就此论证了完善我国选举制、优化人大组织结构和激活监督机制的策略和途径。
关键词 人民代表大会制度 选举制度 结构配置 监督机制作者程竹汝,上海大学公共管理学院教授、副院长、法学博士。
在社会主义政治文明建设中,人民代表大会制度的完善具有极其重要的地位,因为在当代中国政治制度的结构中,人民代表大会制度是一项根本制度。
社会主义政治文明建设应该特别关注人民代表大会制度作为根本制度的地位、结构和功能问题。
社会主义政治文明的基本价值是人民当家作主,人民代表大会制度是人民当家作主在制度上的直接体现。
因此,这一制度的安排及其运作是否反映并代表了价值的要求,既关涉人民代表大会自身的结构,也涉及人民代表大会功能的设定和履行状态,并在根本上影响着社会主义政治文明的发展程度和表现状态。
社会主义政治文明建设在人民代表大会制度的领域主要涉及三方面的问题:一是人民与人民代表大会的关系问题,即如何按照人民当家作主的要求,完善和创新人民与它的代表机关之间的制度性关系;二是人民代表大会自身的组织结构问题,即什么样的组织结构才有利于人民代表大会以人民利益最大化为目标履行职责;三是人民代表大会与 一府两院 的关系问题,即如何按照人民代表大会权力机关的性质和监督有效、行政高效、司法公正的要求,完善和创新它与 一府两院 的制度性关系。
一、建设规范有效的公民授权制度在当代中国,公民与人民代表大会的现实关系是全部政治制度的基石。
探究人民代表大会制度的改革和创新
探究人民代表大会制度的改革和创新2023年，中国人民代表大会制度进一步完善。
在过去几年中，中国国家领导人一直强调人民代表大会制度的改革和创新，旨在提高人民代表大会的代表性和有效性。
因此，针对人民代表大会制度的改革和创新成为政府工作的重点之一。
在2023年，改革和创新的背景下，人民代表大会制度的核心原则依然是代表人民，服务人民，依法决策，为国家的长远发展制定政策。
而为了强化这些原则，并使其适应新时代的需求，各项改革和创新措施已被推出。
第一，完善选举制度。
2023年，中国将通过全国人民代表大会选举的改革，进一步加强选举制度。
其中一个重要改变是增加代表的比例，确保代表的代表性和覆盖面。
同时，推行有代表性的投票进行更加公正和透明的选举。
第二，强化代表的权利。
2023年，代表的权利将得到进一步提升，以便代表能够更好地履行自己的职责。
其中，最重要的变化是代表的话语权和决策权。
代表们将拥有更多的机会表达自己的意见和建议，并且更积极地参与到决策的过程中。
此外，代表也将享有更多的资源，以便履行自己的职责。
第三，优化人民代表大会的职能。
2023年，人民代表大会将更有效地承担起制定国家政策的职责。
针对这个目标，政府将加强对政府部门工作的监督和评估，以便更好地了解人民的需求。
同时，政府也将加快信息科技的发展和应用，以便更快，更好地了解人民的需求和意见。
第四，加强立法能力。
2023年，人民代表大会将进一步加强立法能力，以便更好地承担起法定职责。
主要措施是加强立法引导和培训，同时加强对立法质量的管理。
政府也将加强立法部门的研究力量，提高立法的质量和效果。
第五，加强法律监督。
2023年，政府还将对现行法律和政策进行更加紧密的监督和评估。
政府通过建立专门的法律监督机构，实行更加有效和公正的法律审查制度。
而且，代表们将在履行职责时积极发挥法律监督的作用。
总之，人民代表大会制度改革和创新是中国政府重要的工作之一，旨在更好地服务人民。
浅谈我国人民代表大会制度的改革与完善
浅谈我国人民代表大会制度的改革与完善摘要：我国采取人民代表大会制度，是历史的选择和人民的选择。
然而，随着社会的发展，我国人民代表大会制度在具体的实践当中暴露出来的问题在不断增多，因此如何改革和完善我国的人民代表大会制度已成了当务之急。
本文通过对我国人民代表大会制度存在的问题进行详细分析，有针对性的提出了改革和完善我国人民代表大会制度的对策建议，期望通过本文的研究能够对我国的社会主义政治发展完善有所裨益。
关键词：人民代表大会制度，人民代表大会，对策随着我国经济社会的不断发展和社会主义民主政治建设的不断推进，人民代表大会在我国政治生活中发挥的作用越来越重要，但由于历史和现实的种种原因，人大制度在实践中出现了一些鱼需改革和完善的问题，其自身存在的缺陷也日渐显露。
研讨今后如何进一步坚持和完善国家的这一根本政治制度，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路和构建社会主义和谐社会具有重要理论意义和实践价值。
一、人民代表大会制度概述（一）人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是体现我们国家国体和政体的政权组织形式。
人民代表大会制度指的是以人民代表大会这个国家权力机关为核心组织起来的包括国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关在内整个国家机关制度的总和、总称。
①（二）人民代表大会制度的内容我国人民代表大会制度的内容包括：其一，是中国人民代表大会和地方各级人民代表大会都依法由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
是国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会选举产生并授予相应权力，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
其二，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。
人民代表大会统①鄂尔莹. 试论我国人民代表大会制度的理论与实践［J］. 中国科技博览，2009（21）一行使国家权力，在这个前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。
这样，既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。
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摘要在纪念人民代表大会制度建立59周年，赞颂人民代表大会取得伟大成就的时候；在大讲要坚持和完善人民代表大会制度的时候，我们不要忘记：人民代表大会制度取得的成就，主要是1978年党的十一届三中全会后对人民代表大会制度进行了系列重要改革的结果。
应该看到，人民代表大会的宪法职权还远没有充分落实，人民群众还不够满意。
在新的形势下，人民代表大会又面临许多新的越来越大的挑战，不对人民代表制度进行改革，人民代表大会制度理想的优越性就不能发挥出来，也就不可能很好地坚持和完善人民代表大会制度。
所以，本文想谈谈人民代表大会当前面临的问题、挑战和如何改革的问题。
关键词人民代表大会制度，改革，完善目录一、人民代表大会制度的涵和实质 (4)（一）人民代表大会制度的涵 (4)（二）人民代表大会制度的实质 (4)二、人民代表大会制度的发展概述 (5)（一）人民代表大会制度的建立 (5)（二）人民代表大会制度的发展 (5)三、人民代表大会制度存在的主要问题 (6)（一）人大代表制度存在的主要问题 (6)（二）选举制度存在的主要问题 (8)（三）人大监督权存在的主要问题 (8)四、完善人民代表大会制度的建议 (9)（一）完善人大代表制度 (9)（二）完善人大代表的选举制度 (10)（三）完善人大监督制度 (10)五、结论 (13)六、参考文献 (13)论人民代表大会制度的改革和完善一、人民代表大会制度的涵和实质（一）人民代表大会制度的涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其它国家机关，按照集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。
按照我国宪法的规定，人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题:中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。
另外，国家对聚居的少数民族实行地方民族区域自治，自治地方的自治机关(包括人大和政府)除享有一般地方国家机关的权力外，还享有宪法赋予的自治权，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
（二）人民代表大会制度的实质人民代表大会制是我国人民在长期的革命斗争实践中创建的国家政权组织形式，是实现人民当家作主的一种根本政治制度，其实质是政治，即通过人民代表大会制度，在国家政权建设上实行最广泛的，保证人民充分享有和行使管理国家事务的权利。
曾指出:“我们的社会主义，是全国各族人民享有的最广大的，它的本质就是人民当家作主。
”他还指出:“充分保障人民当家作主的权利，是我国政权建设和政治体制改革的根本出发点和归宿。
”由于中国人口众多，不可能通过“直接’，，由全体人民亲自来掌握国家政权、行使国家权力。
人民只能选举少数人作为他们的代表，组成代议机关，代表人民行使国家权力，即“代议”。
在我国，人民对国家权力的行使，是通过间接的代议制(人民代表大会制)的形式来实现的.通过选举产生各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础产生其他国家机关，组成统一协调的国家政权机关体系来管理国家事务。
人大制度的基本架构就是，人民—人民代表—人民代表大会—其他国家机关，人民和全体代表及其所组成的代表大会从某种意义上看又是一种权力委托的关系。
委托，即人民把属于自己的权力委托给自己选出的代表，由这些代表组成人民代表大会去行使国家权力。
这就意味着人民始终是国家权力的主人，人民经过选举，委托出去的只是国家权力的使用权，并非是国家权力的所有权，所有权始终保留在人民手中，这才是真正意义上的人民。
权力委托的目的很明确，那便是让国家权力得到正确和有效的行使，最大限度地保障公民的基本权利。
一方面各级人民代表大会都是由人民通过选举方式选举产生的，人民代表大会代表人民行使国家权力;另一方面人民代表大会还要向人民负责，接受人民的监督，如果人民授予的权力受到了滥用、误用这显然有悖于人权的原则。
二、人民代表大会制度的发展概述（一）人民代表大会制度的建立1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，这次会议宣告了中华人民国的诞生，从此中国人民成为国家的主人。
会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民国中央人民政府组织法》，选举了第一届政协全国委员会和中央人民政府委员会。
《共同纲领》确定了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式，它标志着新中国政治的开端。
《共同纲领》虽然确定了人民代表大会制度为我国的政权组织形式，但由于当时实行普选的条件还不够，于是采取了召开各界人民代表会议的过渡方法。
各界人民代表会议这种组织与人民代表大会相比，其不同点在于:它出席会议的代表不是由选举产生，而是由各界人民协商产生的，其中一部分还是由政府邀请的;它近似于人民统一战线的形式，还不是政权机关，只有在它代行了人民代表大会职权时，才成为过渡性质的权力机关。
它为人民代表大会的建立，准备了条件，积累了经验。
1953年下半年到1954年上半年，我国在全国围进行了第一次空前规模的普选。
在普选的基础上，逐级召开了地方各级人民代表大会。
1954年9月，在各级人民代表大会召开的基础上，正式召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，这就标志着我国人民代表大会制度的正式确立。
这次会议制定了新中国的第一部宪法，对人民代表大会制度作出了比较系统的规定，确立了全国人民代表大会为最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关。
按照宪法规定，由全国人民代表大会产生了中华人民国主席和全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关。
与宪法相配套，还制定了《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等重要法律。
我国以人民代表大会为基础的国家政权制度全面建立起来，从此在国家政治生活中发挥了它应有的作用。
（二）人民代表大会制度的发展1954年9月至1957年上半年，是我国人大制度一个比较好的发展时期。
在这三年当中，我们党和国家比较重视发挥人民代表大会制度的作用，人大的工作相当活跃，立法、监督和代表视察等都取得了一定的成效。
其间，人大会议能如期召开，全国人大和地方各级人大认真履行宪法赋予的各项职权，决定了一系列重大问题，制定了包括1954年宪法在的多部法律，推动了各项建设事业的健康发展。
从1957年反右斗争后至1966年是人民代表大会制度曲折发展的时期，由于“左”的思想愈演愈列，集中制可是遭到破坏，人大工作难以正常开展，人大制度部分受到削弱。
其主要表现在:各级人大及其常委会不能按期开会:国家和地方事务很少提交人大及其常委会审议;立法工作趋于停顿，法制建设受到削弱;国家生活被严重窒息，人大代表也不敢畅所欲言。
这样，人大工作不仅进展缓慢，某些方面还出现了一定程度的倒退。
1966年下半年至1976年10月，是人民代表大会制度受到严重破坏，人大工作全面倒退的时期。
19“年5月，“文化大革命”开始。
1966年7月，三届全国人大常委会举行会议，决定改期召开三届全国人大二次会议。
此后，直到1975年四届全国人大一次会议召开，在8年多的时间里，没有举行一次人大会议。
全国人大及其常委会仅仅保留名义，实际上已经瘫痪，失去了作为国家权力机关的作用。
1968年，地方各级人民代表大会和人民委员会被砸烂，由革命委员会取代。
1975年1月，四届全国人大一次会议召开。
这次会议有各界各族代表人物出席，听取了周恩来总理所作的政府工作报告，部署了一系列的工作，并产生了1975年宪法。
但是，这届全国人大并不是由普选产生，而是由省级革委会协商指派的。
四届全国人大只开过一次大会和四次常委会，活动很不正常。
立法和监督权基本上没有行使，只做过一些特赦决定和几项任免决定。
一些重大事项也没有按法定程序交人大审议，人大制度名存实亡。
1976年至今，是人民代表大会制度恢复和逐步完善，并取得重大进展的时期。
“文化大革命”结束后，全国人大常委会恢复了活动，地方各级人大在被取消了12年以后，陆续开始召开人民代表大会。
1978年召开的五届全国人大一次会议，推动了人民代表大会制度和人大工作的进一步恢复。
1978年底召开的中共十一届三中全会，强调要加强社会主义与法制建设，加强人大制度的建设，从而使人大制度逐步走向发展和完善，并进入一个良好的发展时期。
1982年召开的五届全国人大五次会议，以1954年宪法为基础，修改和通过了新宪法，1988年、1993年和1999年又通过了三个宪法修正案。
在此前后制定和修改的选举法、组织法等，对健全人民代表大会制度作出了一系列规定:改进和完善了选举制度;扩大了人大常委会的职权;加强了全国人大及其常委会的组织建设;设立了县级以上地方各级人大常委会等，促进了人大制度的完善和发展。
在新的历史时期，人大的发展已经进入了成熟阶段，人大制度得到了进一步的改进和完善。
人大制度有了一些创新:如2003年出现在和的人大代表竞选事件，体现了我国人大代表的选举走向化、公开化;1998年“特别专职委员”的出现，体现了人大代表专职制的制度创新。
同时，各级人大及其常委会在党的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索、勇于实践，各项工作都取得了很大进展和成绩，充分发挥了国家权力机关应有的作用，从而推动了依法治国的进程，为促进改革开放和现代化建设、维护社会稳定做出了重要贡献。
三、人民代表大会制度存在的主要问题（一）人大代表制度存在的主要问题1、我国实行兼职代表制度，代表履职效率不高。
人大代表代表人民行使国家权力，是一项极其神圣而艰巨的任务。
参与讨论、决定国家大事，制定法律、法规，任免和监督国家领导人员，涉及到国家的政治、经济、文化、社会生活的各个方面，关系到亿万人民的利益和幸福代表所从事职责的重要性和复杂性、艰巨性，决定了这是一个非常专门性的工作，客观上要求人大代表必须是专职的。
在我国，除各级人大常委会组成人员外，人大代表一般都有自己的本职工作。
多数代表因忙于自身事务，不可能把主要精力放在兼职上面，造成代表履职效率不高，“举手代表”、“哑巴代表”的现象还在一定围存在。
而且，代表的层次越高，代表的选民就越多，地域也越广，所要了解的情况和问题就更复杂。
这需要人大代表具有政治、经济、法律、管理等多方面的广泛知识和经验。