财政学 蒋洪 上海财经大学 第三章 市场机制 思维导图
财务管理各章节知识点思维导图与公式汇总表
. . . .. .学习好帮手第一部分各章节知识点思维图前言教材结构:八章内容可以分为三部分：一个基础；两大环节；五大主题。
【思维导图】——重点推荐的学习工具第一章总论【思维导图】【总结】. . . .. .第二章预算经管学习好帮手【思维导图】预算的分类与体系. . . .. . 预算工作组织预算编制方法学习好帮手销售预算编制生产预算的编制. . . .. . 材料采购预算编制直接人工预算制造费用预算单位生产成本预算学习好帮手销售及经管费用预算现金预算【总结】. . . .. .第三章筹资经管学习好帮手思维导图上市公司的股票发行资金需要量预测销售百分比法. . . .. .学习好帮手资金习性预测法（先分项后汇总）总杠杆效应【总结】第四章投资经管【思维导图】. . . .. .学习好帮手产出阶段的成本投入类财务可行性要素的估算建设投资的估算——第一个投入类要素【总结】【总结】经营成本的估算. . . .. .运营期相关税金的估算产出类财务可行性要素的估算投资工程财务可行性评价指标的测算五个指标。
运用相关指标评价投资工程的财务可行性学习好帮手【第四章总结】一、财务可行性要素. . . .. .三、评价指标的计算学习好帮手四、财务可行性评价五、投资决策方法第五章营运资金经管. . . .. .【思维导图】流动资产融资战略应收账款的监控第六章收益与分配经管【思维导图】【定学习好帮手价方法小结】成本费用经管规范成本的制定变动成本差异的计算与分析. . . .. .责任成本经管的流程如图所示：第七章税务经管学习好帮手【思维导图】企业筹资税务经管企业投资税务经管【涉税情况总结】. . . .. .学习好帮手企业营运税务经管企业收益分配税务经管税务风险经管体系第八章财务分析与评价【思维导图】财务分析的方法. . . .. .学习好帮手第二部分财务经管公式助记表第二章预算经管一、目标利润预算方法1.量本利分析法：目标利润 = 预计产品产销数量×（单位产品售价一单位产品变动成本）一固定成本费用2.比例预算法：= 产品销售收入一变动成本一固定成本费用（1）销售收入利润率法：目标利润＝预计销售收入×测算的销售利润率（2）成本利润率法：目标利润＝预计营业成本费用×核定的成本费用利润率（3）投资资本回报率法：目标利润＝预计投资资本平均总额×核定的投资资本回报率（4）利润增长百分比法：目标利润＝上期利润总额×（1＋利润增长百分比）3.上加法：目标利润＝净利润/（1－所得税率）净利润 = 盈余公积+股利分配+未分配利润=净利润×盈余公积提取比率+股利分配+未分配利润净利润 =（股利分配+未分配利润）/（1-盈余公积提取比率）预期目标利润＝预测可实现销售×（预期产品售价－预期产品单位成本）－期间费用二、主要预算的编制1. 销售预算编制：现金收入=本期应当收现 + 收回以前赊销（从后往前推）2. 生产预算的编制：预计生产量＝预计销售量＋预计期末结存量－预计期初结存量期未结存量 = 期初结存（上期期末结存）+ 本期增加–本期减少3. 材料采购预算编制：某种材料采购量＝某种材料耗用量＋该种材料期末结存量－该种材料期初结存量某种材料耗用量（生产需要量）＝产品预计生产量×单位产品定额耗用量材料采购支出 = 当期现购支出+支付前期赊购4. 直接人工预算：直接人工小时数＝预计生产量（件）×单耗工时（小时）单耗工时（小时＝直接人工小时数×单位工时工资率5. 制造费用预算：＝变动制造费用 + 固定制造费用6. 单位生产成本预算：编制基础→生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算和制造费用预算。
上海财经大学蒋洪财政学PPT课件
事业单位及其职工。 3、失业保险基金 由下列各项构成：城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；失
业保险基金的利息；财政补贴；依法纳入失业保险基金的其他资金。 4、失业保险待遇 失业保险待遇主要是失业保险金。
（二）我国现行失业保险制度的运行
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二、我国现行的城市居民最低生活保障制度
（1）基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。 （2）基本医疗保险的服务范围和标准。 （3）基本医疗保险实行定点医疗机构（包括中医医院）和定点药店管 理。 5、特殊人员的基本医疗保险 （二）我国现行医疗保险制度的运行情况
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三、现行的医疗保险存在的问题
（一）“道德危机” 问题 一方面，可将保险 费的支付范围作适当 的限制，尽力避免 “道德危机”损失。 另一方面，要划分 保险对象，适当提高 有工作能力人群的保 障负担，建立多层次 的医疗保险制度。
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（二）我国基本养老保险总量分析
衡量一国养老保险资金总量的指标分为规模指标和增长指标。
规模指标通常使用的是保费收入、保险深度和保险密度
增长指标分为绝对量的增长和相对量的增长，通常使用的是养老金收入（支出）对GDP的弹性和养老金收 入（支出）的边际倾向，
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三、我国现行养老保险制度中存在的一些问题
中级经济师教辅财政
阅读感受
《中级经济师教辅财政》是一本全面、系统地阐述财政学知识的教辅读物，作者通过对国家财政 现状和未来发展趋势的深入分析，为读者提供了丰富的财政学知识和理论。在阅读这本书的过程 中，我不仅深刻感受到财政政策对于国家的重要性，还进一步认识到掌握财政知识对于未来经济 发展的意义。
书中重点阐述了财政政策的制定与实施，以及财政支出、财政收入等核心内容。财政政策是国家 进行经济建设的重要工具，通过不同的政策手段，如税收、支出、债务等，调节市场经济活动， 以实现一定的经济目标。财政支出和财政收入是国家财政稳定发展的关键因素，合理的财政支出 可以促进经济发展和社会公平，而财政收入则是满足政府履行职能和提供公共服务的物质保障。
应试指导：本书专门设置了应试板块，为考生提供了大量的实战案例和解题技巧。这些内容将帮 助考生在考试中更加得心应手，提高解题效率和成绩。
《中级经济师教辅财政》这本书对于准备参加中级经济师考试的考生来说具有重要的参考价值。 通过阅读本书，考生可以更加全面地掌握财政学知识，提高应试能力和成绩。相信在本书的帮助 下，广大考生一定能够在中级经济师考试中取得优异的成绩！
精彩摘录
《中级经济师教辅财政》是由刘尚希、孟翠莲编著，经济科学社于2010年的一本财政学科方面的 教辅图书。本书紧扣中级经济师考试大纲，对财政学科的重点、难点、考点进行了详细解读，为 考生提供了系统的复习资料。
以下是《中级经济师教辅财政》中的一些精彩摘录：
“财政作为国家治理的基础和重要支柱，在社会经济发展中具有不可替代的作用。”这句话概括 了财政的重要性，表明了财政是国家治理体系中的核心组成部分，为社会的可持续发展提供了坚 实的保障。
目录分析
本书共分为十章，对财政学的主要内容进行了全面、系统的阐述。章节数量合理，标题类型清晰， 内容范围覆盖了财政政策、财政管理、税收制度等各个方面。
上海财经大学硕士生导师名单
信息管理 与工程学
院 2硕
管理科学与工程 电子商务 经济哲学
刘兰娟、竹宇光、蒋传海、 冯佳昕、刘 鹏、刘春梅、 陈 云、 覃 正、韩冬梅、 黄海量、王淞昕、韩景倜 张 毅、芮廷先、劳国龄、 陈 岗、张 涛、崔敬东、 谢美萍、 张 雄、徐大建、章忠民、 鲁品越 范宝舟、
9 9 3
23 2
16 3
33 6
财务管理
张 鸣、陈文浩、王尉松、 潘存武、张 纯、刘晓宏
会计硕士专业学位 M葛守中、艾春荣、王惠玲、 苏均和、张鸣芳、陈慧琴、 朱建中、朱鸣雄、王小明、 虞定伟、孙允午、邵建利、 王黎明、王学民、常 宁、 马俊玲、陈 颖、杨国强、 徐 珂、路万忠
顾桂定、周解勇、殷允川、 董程栋、戴滨林、张远征、
6
刘永辉
1
王晓群、王丽莉、王志军、
外语系 英语语言文学 陈振东、刘宝权、陈夏芳、
1硕
归樱
7
王惠玲、黄锦章、孙 冰、
国际文化 语言学与应用语 白振奎、雷淑娟、汪如东、
交流学院
言学
柳岳梅、王永德、刘 焱、
1硕
丁俊玲
10
唐 豪、王宗意、 周定真
MBA学院 1硕
2
专门史 盛邦和、左 鹏、李平民
3
马克思主 当代马克思主义
义研究院
经济理论 程恩富、冯金华
2
周肇光、
1
2硕
制度经济学 程恩富 、冯金华
林益彬
1
应用 数学系 3
概率论与数理统计 运筹学与控制论
何其祥、杨爱珍、冉启康、 杨晓斌、殷承元、何 萍 陈启宏、梁治安、郎艳怀、 叶玉全、王燕军、
6 5
1
硕
应用数学
2
中等职业教育会计专业春季高考企业财务会计思维导图-第三章(二) 交易性金融资产
缴税；借：投资收益 贷：应交税费—转让金融商品应交增值税（售价-购入价）÷（1+6%）×6%
持有期间的股利利息；借：应收股利/应收利息 贷：投资收益
收到股利/利息；借：银行存款/其他货币资金-存出投资款 贷：应收股利/应收利息
资产负债表日公允价值变动；借：交易性金融资产-公允价值变动 贷：公允价值变动损 益（或反之）
出售；借：银行存款/其他货币资金-存出投资款（净收款） 贷：交易性金融资产-成本、-公允价值变动（或借方）、 投资收益（或借方）
融资产，例如企业以赚取差价为目的从 二级市场购入的股票、债券、基金等。交易性金融资产是以公允价值计量的
科目设置 账务处理
交易性金融资产-成本/公允价值变动 借方登记取得成本、资产负债表日公允价值高于账面价值的差额； 贷方登记出售成本及变动金额的减少、资产负债表日公允价值低于账面价值的差额
公允价值变动损益；借方登记交易性金融资产资产负债表日公允价值低于账面价值的差额； 贷方登记资产负债表日公允价值高于账面价值的差额。
投资收益；借方登记取得时交易费用及出售时投资损失； 贷方登记取得的投资收益及出售时投资收益
取得；借：交易性金融资产-成本（公允价值）、投资收益（交易费用，或产生进项税额）、应收股利/应收利息 贷：银行存款等
同等学力经济综合思维导图-财政
定义：资源配置中的无效率和缺乏效率市场失灵：表现：垄外公信稳收一、政府与市场公共物品：定义：政府提供、满足公共需求基本特征；非竟非排公共需要：基本特征；共享政源价第一章：财政职能财政职能：内容：分资稳发二、政府职能演变投动利政府失灵：原因：决（策无效率）：决干运干(预）寻租运(行）缺乏竞争和刺激表现：短市官变信按用途：投资和消费按费用类别：文经他行防财政支出分类按经济性质：购买和政府购买商品和服务的开支，包括日常行政活动以及投资所需转移性支出政府单方面、无偿的补助、捐赠支出以及债务利息支出两个指标：财政收入和收入指标看财政集中程度支出规模财政支出占GDP比例支出指标看宏观调控经济的能力趋势理论：规呈现出经济规律第二章财政支出与规模规政官阶梯政;政府活动扩张论与经济发展必然结果官;官僚主义代理人集团以机构利益最大化为目标阶：经济发展阶段论早期：政府投资基建、中期私人部门补充、后期政府投资教育福利梯：梯度渐进增长理论影响规模的因素：经济性水平、体制、政府干预政经社政治政局、行政体制社会人口、文化结构调整合理性两个标准：目：经济政策目标支出结构相：各项目相对增长速度我国：固定投资比重在下降，会抑制经济的增长（固消）消费性支出的比重过大基本思路：看目标，看结构经济效应增增长效应投资支出增排除排排挤效应投资支出不易产生排挤储储蓄效应消费性支出会降低储蓄率成本-效益分析法效益最低费用选择法公共定价法概念两方面：公纯公共定价政府直接指定自然垄断行业的价格(公管）管管制定价政府规定竞争性管制行业的价格（金融、农业、教育）三种方法平平均成本定价法（平二负）二而不定价法（基本费——从量费）负负荷定价法定义：政府通过公开招标投标的方式选择供应商从国内外市场购买商品和服务政府采购制度具有公平公正竞争性代代理人角度：节约资金，提高购买的质量，提高行政效率意义自自身角度：降低交易费用，强化支出管理（带子宫）供供应商和代理人角度减少”合谋“”囚徒困境“，减少腐败）特点：社会利益而非私人收益最大化投资的决策标准：资产资本-产出比（资产老爷）劳资本-劳动比业就业创造标准我国标准：就业丰劳动力丰富原因：资劳动力是一种资源，可以促进经济增长财政投资支出疯子分社分促进收入分配社解决社会问题经济基础设施特点：进进入和退出的成本很大投资进资债沉资资本成本大规模大债较长的债务偿还期以及较高的资产负债比沉较高的沉没成本第三章财政投资支出和方式：直：直接投资无偿使用社会保障支出直非建融非：直接投资非商业经营（低价使用）建建设-经营-移交（BOT）融：投融资方式通过中间渠道融资必要性人人口多经济发展落后率农业部门生产效率低，自身难以产生足够积累人纪律正基农业是国民经济的基础政：农业项目只适合政府投资农村和农业的环生态华宁领域的投资财政投资投资重点基基础设施的投资换季研研农业研发和科技推广综深化以税费改革为中心的农村综合改革教义务教育经费保障机制主要措施综大力支出农业综合生产能力建设医基本医疗卫生和社会保证投入社会服务均等化总总不交易股补三补贴股推进农村综合开发投资参股经营社会保障概念政府透过专款专用税筹集资金，向老无失病提供基本生活保障的计划经济原因：逆向选择和道德风险保证制度构成：保救福抚社会保障支出筹资模式：完完全基金制（自养自）（玩不限）部（部分基金制）现（现收现付制，寅吃卯年）我国：统账结合分类：个人+社会特点：来源：个人账户=个人+部分企业用途：社会账户用于已退休个人账户放存款转移：个人账户与部分基金制来源：个人交费/征税区别运作：现付保险金/基金信托税收原理：财财政政策原理：税收能充分保证财政开支需要财国公行国民经济原理征税不能阻碍国民经济的运行公社会公正原理税负应平均分给不同阶层的纳税人行税务行政原理税法制定和试试都要便于执行权利和履行义务税收中性税收不应该扭曲市场机制运行不影响私人部门资源配置经济效率超额负担理论和伯格三角税收效率原则制度效率质量集中性、执行性、时滞性等成本执行权利和履行义务的成本最低第四章税收原理纵横纵向和横向公平原则税收公平原则益受益原则纵横益能能能力原则能力包含：所得支出财产方式：前后消资税负转嫁条件：弹性需求弹性大的商品不易转移税负和归宿弹性返利性质所得税不能转嫁范围范围宽容易转嫁利润厂商利润要求转嫁税负税负拉弗曲线中等收入税负最高三大基石成本最低福利最大最适课税主要内容弹逆弹性命题扭开征扭曲性税收如资源税谈公募牛的哟共间接直接税共生性得所得税遍及税率不能太高目政府政策目标U拉弗曲线中收入税最高税制单复税制类型和结构税制结构税种的总体安排决定因素：征收管理能力税收政策目标政经支目邻经济发展水平邻国的示范效应财政支出水平和结构第五章税收制度增值税特点普流简比优点重偷流稳外税制体系所得税特点重弹公国类型综分/分综税制改革我国基本思路宽宽税基宽地严查低低税率严严格管理差差别待遇组成中央和地方原则考公玩童年可靠性公开性完整性统一性年度性收支两条线第七章国家预算和预算管理体制管理体制理解平衡略有结余全局观点余动全中地动态平衡中地分别平衡不平衡的原因收支不平衡具有必然性必弹意外国无弹性税制（收入增加，税收占的比重会下降，无弹性）意外时间第八章财政平衡与赤字国有企业的经营状况外部冲击财政赤字概念财政赤字预算平衡执行不平衡预算赤字预算有目的的不平衡赤字规模两个指标：赤字/支出赤字/GDP影响因素：增经济增长率的提高程度赠货为你新习惯货货币化部门的增加速度未国名经济各部门能力未利用的成都逆国际贸易逆差程度性财政支出的项目性质牺公众的牺牲精神管政府自身管理能力。
财政学ppt课件
• 保卫国家的安全； • 保证本国公民的生命和财产安全； • 是进行最基本的公共设施的组织和建设。
32
2、资源配置 效率
帕累托最优
完全竞争市场
完全竞争市场必须同时满足四个条件：
• 1、有足够多的卖者和买者。
• 2、产品是同质的。
• 3、能自由进入和退出该行业。
• 4、生产和消费者具有完全信息。
33
四、市场失灵与市场缺陷
市场失灵：现实中达不到完全竞争的那些方 面
• （一）垄断 • （二）外部效应问题和公共产品 • （三）市场信息不充分
财政学
1
大国治理之道——财政学
财政是国家治理的基础和重要支柱
——十八届三全会决定
2
3
4
5
财政部三次上调燃油消费税
财税[2015]11号财政部 国家税务总局关于继续 提高成品油消费税的通 知
财税[2014]106号财政 部国家税务总局关于进 一步提高成品油消费税 的通知
财税[2014]94号 财政
8
导论
第一节 财政概念与特征 第二节 财政学研究对象
9
第一节 财政概念与特征
一、“财政”一词的含义 英文：Public finance 中文： “财”：财富、资财、钱财 “政”：政府、政治、行政 “以财行政，以政控财” 简单的描述：政府的收支活动
10
二、历史与现实生活中的财政
30
第一章 市场、政府与财政职能
政府
市场
资源配置
政府职能 财政
公平 效率
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第一节 市场机制与市场失灵
上海财经财政学第3章财政的起因与职能
• 导入竞争机制，弱化人为垄断；实行政府 规制，减弱自然垄断的影响。
17
• 4、要求：支配的资源 – 市场效率损失最小化
18
二、收入分配
1、收入分配的目标：公平 2、协调收入分配的理由
拥有要素的质和量不同 由私有财产制度、遗产继承制度、家庭出身背景、 身体发育状况、受教育程度等多种因素决定。 提供要素的机会不均等 由歧视等因素所决定的。两个劳动者的天赋、智 商、学历、才能、体质等条件十分接近，却可能 因为年龄、性别、容貌、信仰等方面的因素而面 临极不相同的就业机会。
19
3、协调收入分配的手段
第三章 财政的起因与职能
概要
• 3.1 市场失灵 • 3.2 财政职能
2
3.1 市场失灵
外部效应
公共产品
自然垄断
信息不完全
市场失灵
宏观经济的 不稳定
收入分配 不公平
偏好不合理
3
一、公共产品 公共产品又称公共物品，是指有共同受益或联合 消费特征的物品或劳务。 它有两个基本特征：一是非竞争性，即增加一个 消费者，其边际成本等于零，也就是说，某一个人对 公共物品的享用并不影响他人享用公共物品的数量和 质量；二是非排他性，即在技术上无法将拒绝为之付 款的人排除在公共物品的受益范围之外。 与公共产品相对应的是私人产品，它具有竞争性 和排他性两个特点。
10
五、宏观经济的不稳定 市场经济在运行过程中，由于经济周期和
微观经济主体活动的盲目性，难免会出现失业、 通货膨胀等经济失衡问题。尽管市场经济可以 自发地对此进行调节，但是这种调节采用的是 经济危机的方式，代价太高昂，同时也面临一 些限制。因此政府通过推行宏观经济政策来稳 定经济，是世界各国的普遍做法。
同等学力经济综合思维导图-财政
定义：资源配置中的无效率和缺乏效率市场失灵：表现：垄外公信稳收一、政府与市场公共物品：定义：政府提供、满足公共需求基本特征；非竟非排公共需要：基本特征；共享政源价第一章：财政职能财政职能：内容：分资稳发二、政府职能演变投动利政府失灵：原因：决（策无效率）：决干运干(预）寻租运(行）缺乏竞争和刺激表现：短市官变信按用途：投资和消费按费用类别：文经他行防财政支出分类按经济性质：购买和政府购买商品和服务的开支，包括日常行政活动以及投资所需转移性支出政府单方面、无偿的补助、捐赠支出以及债务利息支出两个指标：财政收入和收入指标看财政集中程度支出规模财政支出占GDP比例支出指标看宏观调控经济的能力趋势理论：规呈现出经济规律第二章财政支出与规模规政官阶梯政;政府活动扩张论与经济发展必然结果官;官僚主义代理人集团以机构利益最大化为目标阶：经济发展阶段论早期：政府投资基建、中期私人部门补充、后期政府投资教育福利梯：梯度渐进增长理论影响规模的因素：经济性水平、体制、政府干预政经社政治政局、行政体制社会人口、文化结构调整合理性两个标准：目：经济政策目标支出结构相：各项目相对增长速度我国：固定投资比重在下降，会抑制经济的增长（固消）消费性支出的比重过大基本思路：看目标，看结构经济效应增增长效应投资支出增排除排排挤效应投资支出不易产生排挤储储蓄效应消费性支出会降低储蓄率成本-效益分析法效益最低费用选择法公共定价法概念两方面：公纯公共定价政府直接指定自然垄断行业的价格(公管）管管制定价政府规定竞争性管制行业的价格（金融、农业、教育）三种方法平平均成本定价法（平二负）二而不定价法（基本费——从量费）负负荷定价法定义：政府通过公开招标投标的方式选择供应商从国内外市场购买商品和服务政府采购制度具有公平公正竞争性代代理人角度：节约资金，提高购买的质量，提高行政效率意义自自身角度：降低交易费用，强化支出管理（带子宫）供供应商和代理人角度减少”合谋“”囚徒困境“，减少腐败）特点：社会利益而非私人收益最大化投资的决策标准：资产资本-产出比（资产老爷）劳资本-劳动比业就业创造标准我国标准：就业丰劳动力丰富原因：资劳动力是一种资源，可以促进经济增长财政投资支出疯子分社分促进收入分配社解决社会问题经济基础设施特点：进进入和退出的成本很大投资进资债沉资资本成本大规模大债较长的债务偿还期以及较高的资产负债比沉较高的沉没成本第三章财政投资支出和方式：直：直接投资无偿使用社会保障支出直非建融非：直接投资非商业经营（低价使用）建建设-经营-移交（BOT）融：投融资方式通过中间渠道融资必要性人人口多经济发展落后率农业部门生产效率低，自身难以产生足够积累人纪律正基农业是国民经济的基础政：农业项目只适合政府投资农村和农业的环生态华宁领域的投资财政投资投资重点基基础设施的投资换季研研农业研发和科技推广综深化以税费改革为中心的农村综合改革教义务教育经费保障机制主要措施综大力支出农业综合生产能力建设医基本医疗卫生和社会保证投入社会服务均等化总总不交易股补三补贴股推进农村综合开发投资参股经营社会保障概念政府透过专款专用税筹集资金，向老无失病提供基本生活保障的计划经济原因：逆向选择和道德风险保证制度构成：保救福抚社会保障支出筹资模式：完完全基金制（自养自）（玩不限）部（部分基金制）现（现收现付制，寅吃卯年）我国：统账结合分类：个人+社会特点：来源：个人账户=个人+部分企业用途：社会账户用于已退休个人账户放存款转移：个人账户与部分基金制来源：个人交费/征税区别运作：现付保险金/基金信托税收原理：财财政政策原理：税收能充分保证财政开支需要财国公行国民经济原理征税不能阻碍国民经济的运行公社会公正原理税负应平均分给不同阶层的纳税人行税务行政原理税法制定和试试都要便于执行权利和履行义务税收中性税收不应该扭曲市场机制运行不影响私人部门资源配置经济效率超额负担理论和伯格三角税收效率原则制度效率质量集中性、执行性、时滞性等成本执行权利和履行义务的成本最低第四章税收原理纵横纵向和横向公平原则税收公平原则益受益原则纵横益能能能力原则能力包含：所得支出财产方式：前后消资税负转嫁条件：弹性需求弹性大的商品不易转移税负和归宿弹性返利性质所得税不能转嫁范围范围宽容易转嫁利润厂商利润要求转嫁税负税负拉弗曲线中等收入税负最高三大基石成本最低福利最大最适课税主要内容弹逆弹性命题扭开征扭曲性税收如资源税谈公募牛的哟共间接直接税共生性得所得税遍及税率不能太高目政府政策目标U拉弗曲线中收入税最高税制单复税制类型和结构税制结构税种的总体安排决定因素：征收管理能力税收政策目标政经支目邻经济发展水平邻国的示范效应财政支出水平和结构第五章税收制度增值税特点普流简比优点重偷流稳外税制体系所得税特点重弹公国类型综分/分综税制改革我国基本思路宽宽税基宽地严查低低税率严严格管理差差别待遇组成中央和地方原则考公玩童年可靠性公开性完整性统一性年度性收支两条线第七章国家预算和预算管理体制管理体制理解平衡略有结余全局观点余动全中地动态平衡中地分别平衡不平衡的原因收支不平衡具有必然性必弹意外国无弹性税制（收入增加，税收占的比重会下降，无弹性）意外时间第八章财政平衡与赤字国有企业的经营状况外部冲击财政赤字概念财政赤字预算平衡执行不平衡预算赤字预算有目的的不平衡赤字规模两个指标：赤字/支出赤字/GDP影响因素：增经济增长率的提高程度赠货为你新习惯货货币化部门的增加速度未国名经济各部门能力未利用的成都逆国际贸易逆差程度性财政支出的项目性质牺公众的牺牲精神管政府自身管理能力。
上海财经大学财政学课件
参考资料：1.《Public Finance》，Harvey S.Rosen《财政学》，哈维.罗森著，平新乔、董勤发等译，中国人大出版社2.《财贸经济》，中国社科院财贸经济研究所主办3.《21世纪经济报道》，南方日报报业集团主办4.《世界发展报告》，世界银行，中国财经出版社* 《Economics of the Public Sector》，Joseph E.Stiglitz 《政府经济学》，约瑟夫.E.斯蒂格勒兹著，高强等译，春秋出版社* 《Lectures on Public Economics》，Anthony B.Atkinson Joseph E.Stiglitz《公共经济学》，安东尼.B.阿特金森约瑟夫.E.斯蒂格勒兹著，蔡江南等译，上海三联书店财政学导论财政基础理论财政政策的目标政府与市场政府与消费财政学财政支出理论政府与生产政府与分配公共选择财政收入理论税收公共定价公债财政调控理论财政体制理论第一章财政学导论一．财政学的基本课题二．政府组织体系1．公共部门2．政府部门3．公共企业部门国民经济公共部门私人部门政府部门家庭部门公共企业部门私人企业部门自由放任的市场经济体制高度集中的计划经济体制公共部门家庭部门政府部门私人部门私人企业部门公共企业部门现代市场经济体制政府部门家庭部门公共企业部门私人企业部门第二章财政政策的目标一．经济学的分析方法（一）规范分析法与实证分析法规范分析法实证分析法区别（二）* 实证分析法的分类1．经验实证分析法2．理论实证分析法（1）生产技术假设：MRTS LK = - dK/dL, MRTS LK的绝对值递减，产量随要素的增减而相应增减；MRT XY = - dY/dX, MRT XY的绝对值递增.（2）消费偏好假设：MRS XY = - dY/dX, MRS XY的绝对值递减,效用随消费的增减而相应增减.（3）行为目标假设：经济人的行为是理性的。
K Y YL X X 二．效率（一）交换效率O A X 最优条件：MRS xy A＝MRS xy B＝P X/P Y（二）生产效率O X L 最优条件：MRTS X LK＝MRTS Y LK＝P L/P K（三）* 交换与生产效率YEHY1 B C3iD C2l C1A XX1 F 最优条件：MRT xy＝MRS xy＝P X/P Y三．公平（一）公平的含义1．规则公平2．起点公平3．结果公平（二）公平的衡量1．贫困指数贫困线的确定：（1）标准预算法（2）收入比例法（3）恩格尔系数法消费支出＝食品支出/恩格尔系数。
新版财政学第3章
④ 假定信息由私人提供，如果 完全免费则会投资不足，完全收费 则会投资过度，导致资源浪费
在此，政府介入提供公共服务 的呼声日渐高涨，因为政府提供成 本更低，政府服务最受欢迎，政府 认证最有权威。看来，政府提供信 息或服务是矫正市场行为的关键所 在
③ 政府的强制措施也不是十全 十美的。其一，有些措施的实施是 需要成本的；其二，有些措施是不 必要的，有时甚至无计可施。尽管 如此，它还是能够约束人们的策略 行为的，进而推动市场交易的发展
（2）由政府直接提供信息
① 在信息不对称条件下，强势 销售商会尽力发出信号，签署或有 契约，甚至提供资格认证，以表明 自己与众不同
（2）矫正自然垄断
① 在图 3-2 中，效率原则要求价格 等于 P*，对应产量为 Q*，价格低于平 均成本，出现了亏损。同时，平均成本 决定的价格 P1 能够获取正常利润，但 其产量 Q1 却是低效率的，因为能够动 用的社会资源太少
② 如果没有政府干预，垄断企 业将根据边际成本等于边际收益的 原则，把产量和价格限定在 Qm 和 Pm 上。由此可以获取垄断利润，同 时也造成了资源配置的扭曲
（2）市场失灵的原因
① 市场势力的存在
（主要是垄断现象的存在 ）
② 市场自身的残缺（主要是
由公共产品、外部性和信息不对称 导致的市场缺失）
③ 市场功能不足（主要是分
配不公、经济波动和缺乏竞争等）
（3）政府经济活动的起因在于 市场失灵
① 市场失灵是市场经济的固有 特征。任其发展，市场经济将难以 正常运转，必须予以克服
这些市场势力主要以垄断和自 然垄断的形式出现，其形成的原因 主要有两个：一、市场竞争最后导 致的垄断，二、有些行业具有天然 的垄断性
二、市场势力
《财政学》教学大纲
贵州财经学院《财政学》教学大纲Public Finance课程代码：编写单位：财政与税收学院执笔人：朱红琼审核人：编写时间：2006 年7 月贵州财经学院教务处印制2006年7月20日第一章财政概念和财政职能[教学内容]通过分析政府与市场各自作用的领域，了解政府通过财政干预经济的原因。
同进对财政概念进行学习，了解财政的特性和财政的职能。
[教学目标与要求]主要使学生了解社会主义市场经济下的财政概念、财政存在的必要性及财政的职能等财政基本理论问题。
[重点与难点]1、学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？2、财政的职能3、财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？4、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？5、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？[教学时数]5学时第一节政府与市场一、市场效率和市场失灵，明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
二、政府干预与政府干预失效，明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
三、公共物品和公共需要，公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念一、财政的基本含义。
从不同的角度，可以有不同的理解。
二、财政的基本特征：阶级性和公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性。
三、关于财政与"公共财政"。
第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义。
二、资源配置职能：财政的资源配置职能要研究的问题主要是：资源配置效率用什么指标来表示、如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特殊机制和手段。
三、收入分配职能：财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
四、经济稳定与发展职能：经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。