《财政学》第四章教学课件
财政学--财政职能 ppt课件
• 投资：包括为未来使用而购买的物品。分三个子 项目：企业固定资产投资、居民固定投资、存货 投资。
ppt课件 4
• • • •
政府购买：不包括转移支付。 净出口：代表国外对我们物品与劳务的净支出。 （1）GDP是一个市场价值的概念。∑Pi· Qi （2）GDP所给出的是最终产品的价值，中间产品的价值 不计入GDP，否则会造成重复计算。但存货作为投资加到 GDP中，以后使用或销售中间物品存货时，企业的存货投 资是负的，因此后一个时期的GDP就减少了。 • 3）GDP是一定时期内所生产的，而不是销售掉的最终产 品的价值。销售二手车不包括在GDP内。 • （4）GDP是计算期内最终产品的价值，因而是流量，不 是存量。
ppt课件 11
（二）社会主义市场经济的配置机制
ppt课件 2
一、经济理论基础
• • • • • • • • • • • （一）经济学的十大原理 1.人们面临权衡取舍。 2.某种东西的成本是为了得到它而失去的东西。 3.理性人考虑边际量。 决策 4.人们对激励作出反应。 5.贸易能使每个人状况更好。 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法。 7.政府有时可以改善市场结果。 交易 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力。 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升。 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍。 整体经济
国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
[经济学]财政学-第四章-公共用品PPT课件
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❖ 2004年6月，何祚庥、吴良镛等四十九名 大陆著名两院院士日前联名反对目前正 在北京兴建、耗资庞大的中国国家大剧 院，认为这项工程存在许多严重不科学、 不合理的设计。
❖
大剧院主体投资26.88亿元，外围工程由 北京市投资8亿多元，整个项目共需资金 ３８亿元，分摊后每个座位平均造价70 万人民币。
P PA PE (100 1 QA) (200 QE) 2
每个消费者的消费量相同
Q QA QE
P 300 3 Q 2
有效均衡：P=MC
P MC 300 3 Q 2 Q 23
Q 138.46,P 92.30
（三）免费搭车问题 由于人们有可能隐瞒公共用品的真实偏好， 则在公共用品的供给上存在着让他人承担 成本，自己坐享其成的免费搭车问题，市 场不能有效提供公共用品的数量。
You Know, The More Powerful You Will Be
Thank You
在别人的演说中思考，在自己的故事里成长
Thinking In Other People‘S Speeches，Growing Up In Your Own Story
讲师：XXXXXX XX年XX月XX日
❖ 私人用品的社会需求总量是给定价格水平下 的所有消费者的消费量之和，私人用品的总 需求曲线是个人需求曲线的横向加总。
Figure 4.1
❖ 私人用品的供给曲线是生产者生产私人用 品的边际成本曲线。
❖ 当边际效益等于边际成本时，市场达到均 衡，符合帕累特效率。
❖ 也即：
❖ MRSfa=Pf/Pa 假设：Pa=1 ❖ MRSfa=Pf ❖ Df= MRSfa ❖ 则均衡点为：MRS夏娃fa=MRS亚当fa=MRTfa
第四讲 外部性 《财政学》PPT课件
MD 40 2Q
财政学 第四讲
7
代数例子
MB MPC 300 Q 20 Q Q1 140 MB MSC MPC MD
300 Q 20 Q 40 2Q Q是社会理想状态？
财政学 第四讲
9
外部性
▪ 当某一实体（一个人或企业）的活动以 市场机制之外的某种方式直接影响他人 的福利时，这种影响称为外部性 （externality）。
▪ 注意：之所以称为直接影响，是因为这 种没有通过价格传递。
▪ 举例
财政学 第四讲
1
外部性的性质
▪ 企业和消费者都可能产生外部性
• 生产中的外部性与消费中的外部性
▪ 庇古税 ▪ 创造市场 ▪ 规制
财政学 第四讲
16
庇古税 ▪ 由庇古（1932）提出。
▪ 庇古税（Pigouvian tax）就是对污染者 每单位产量征税，其税额正好等于污染 者在效率产量水平上造成的边际损害。
财政学 第四讲
17
图4.4 庇古税分析
财政学 第四讲
18
代数例子
▪ 回到前面的例子:
许可证可以自由转让。
▪ 上述两种方法对效率的影响相同。但对 分配的影响却大相径庭。
财政学 第四讲
22
创造市场vs庇古税
▪ 如果政府知道有效率的污染水平是多少， 两种方法等价。
▪ 实践中，政府其实并不知道有效率的污 染水平在哪里，也不知道企业私人边际 成本和边际收益。那么采用许可证的方 法，至少降低了最终污染水平的不确定 性。
财政学 第四讲
26
各国的实践
▪ 欧洲国家多数采用庇古税。 ▪ 美国主要采用规制方法，《清洁空气法案》。 ▪ 美国也实践了排污许可证的方法。1990年《清
公共财政学第4章PPT课件
不良效应
公共财政政策可能导致通 货膨胀、债务风险和社会 不公等问题。
06
公共财政管理体制
公共财政管理体制的构成要素
01
02
03
04
财政收入
负责筹集和管理国家财政收入 的机构和制度安排，包括税收
、国有资产收益等。
财政支出
负责安排和管理国家财政支出 的机构和制度安排，包括政府
投资、社会福利支出等。
预算管理
详细描述
公共财政通过提供财政资金支 持，推动科技创新和人才培养
，提高国家整体竞争力。
收入分配职能
总结词
公共财政通过税收政策和转移支付等手段，调节收入分配 ，缩小贫富差距。
总结词
公共财政通过税收优惠、补贴等政策，鼓励企业提供更多 的就业机会，提高低收入人群的收入水平。
详细描述
公共财政通过个人所得税、企业所得税等税收政策，对高 收入人群进行适当调节，同时通过转移支付等手段，提高 低收入人群的生活水平。
税收政策传导
减税将增加企业和个人的 可支配收入，激发消费和 投资需求，促进经济增长。
公债政策传导
发行国债可以增加货币供 应量，降低市场利率，刺 激投资和消费。
公共财政政策的效应分析
短期效应
公共财政政策在短期内可 以刺激经济增长，缓解经 济衰退。
中长期效应
公共财政政策在中长期内 可以促进经济结构调整和 转型升级，提高经济效率 和竞争力。
总结词
公共财政支出的效益分析是指对政府资金投入所产生的 社会效益进行评估和分析，包括经济效益、社会效益和 环境效益等方面。
详细描述
公共财政支出的效益分析是衡量政府资金使用效果的重 要手段，通过对政府资金的投入产出进行比较分析，可 以评估政府活动的经济效益和社会效益。同时，还需要 考虑政府资金投入对环境的影响，以实现可持续发展。 为了提高公共财政支出的效益，需要加强预算管理和监 督，优化支出结构，推进绩效管理等方面的改革。
财政学课件整理版.
财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将会学习《财政学》教材第四章“财政支出”的详细内容。
具体包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及财政支出管理。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 培养学生分析财政支出规模、结构及其影响因素的能力。
3. 使学生了解财政支出效益分析方法，并能运用到实际案例分析中。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的计算与应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构分析。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 实践情景引入（5分钟）通过展示我国近年来财政支出数据，让学生了解财政支出在国民经济中的地位和作用。
2. 知识讲解（10分钟）介绍财政支出的定义、分类、规模与结构，阐述各类财政支出的特点。
3. 例题讲解（15分钟）以我国近年来的财政支出数据为例，分析财政支出的规模、结构及其影响因素。
4. 随堂练习（10分钟）让学生运用所学知识，分析我国财政支出中教育、医疗、社会保障等领域的支出情况。
5. 财政支出效益分析（15分钟）介绍财政支出效益分析的方法，结合实际案例进行讲解。
6. 小组讨论（10分钟）学生分组讨论财政支出管理中存在的问题及改进措施。
六、板书设计1. 财政支出的分类、规模与结构2. 财政支出效益分析3. 财政支出管理七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响因素。
2. 答案：（2）影响因素：经济发展水平、政策导向、社会需求等。
八、课后反思及拓展延伸1. 课后反思：本节课学生对财政支出分类、规模与结构的掌握程度较好，但在财政支出效益分析方面还需加强练习。
2. 拓展延伸：鼓励学生关注国内外财政支出政策动态，了解财政支出领域的最新研究进展。
重点和难点解析1. 财政支出效益分析的计算与应用2. 财政支出的分类、规模与结构分析3. 实践情景引入的案例选择与讲解4. 作业设计的深度与广度一、财政支出效益分析的计算与应用（1）计算方法：财政支出效益分析主要包括成本效益分析、成本效果分析和成本效用分析。
2024年财政学课件完整版
2024年财政学课件完整版一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括：财政支出的概念、分类及其经济效应；购买性支出和转移性支出的区别与联系；我国财政支出现状及存在的问题；财政支出规模与结构优化的原则等。
二、教学目标1. 理解并掌握财政支出的概念、分类及经济效应；2. 分析购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 了解我国财政支出现状，探讨存在的问题及其解决办法。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出规模与结构优化的原则及其应用。
教学重点：财政支出的概念、分类及经济效应；购买性支出与转移性支出的区别与联系。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔；2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的思考；2. 理论讲解：详细讲解财政支出的概念、分类、经济效应等；3. 实践情景引入：分析购买性支出与转移性支出的具体案例，让学生理解其区别与联系；4. 例题讲解：讲解财政支出规模与结构优化原则的相关例题；5. 随堂练习：让学生运用所学知识，分析我国财政支出现状及存在的问题；六、板书设计1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 我国财政支出现状及存在的问题；4. 财政支出规模与结构优化的原则。
七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构变化的原因及影响；2. 答案：要求学生结合所学知识，从经济、政治、社会等多方面进行分析。
八、课后反思及拓展延伸1. 反思：对本节课的教学过程进行反思，查找不足之处，以便改进；2. 拓展延伸：引导学生关注我国财政政策动态，深入了解财政支出方面的学术研究，提高学术素养。
重点和难点解析1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 财政支出规模与结构优化的原则；4. 例题讲解与随堂练习的设计；5. 作业设计与答案的指导；6. 课后反思与拓展延伸的实践。
财政学 第四节 ppt课件
1B OB
B 2
2021/2/23
x
B 2
12
Edgeworth Box
x A2 xB1
1B OB
A 2
OA
2021/2/23
B 2
1A
x1A xB2
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Edgeworth Box
x
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xB1
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OB
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2021/2/23
1A
B 2
x1A
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帕雷托改进
x A2
xB1
1B OB
A 2
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
31
生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
FM F
O’MF
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
32
Coconuts
C
生产＋消费
OMF
FM F
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ORC
2021/2/23
CM F F
CR C
CM F
ORC FRC F
2021/2/23
Fish
29
生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
另一个产出组合 (F , C ).
O’MF
CR C
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
30
生产＋消费
Coconuts
财政学教学课件第四章转移性支出
4.公平性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配 的公平性。它采用的是经济或物质援助手 段，为社会成员的基本生活权利提供安全 保障，以确保社会成员不因特定事件的发 生而陷入生存困境。任何一个社会成员在 基本生活发生困难时都可以均等地获得社 会保障。
-17-
5.储蓄性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配的 公平性。它采用的是经济或物质援助手段， 为社会成员的基本生活权利提供安全保障， 以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入 生存困境。任何一个社会成员在基本生活发 生困难时都可以均等地获得社会保障。
人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人 口相对增多，在总人口中所占的比例不断上升 ；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老 龄化社会。国际上通常的看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％ ，或65岁以上老年人口占人口总数的7％，即 意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。
-22-
-9-
（一） 对社会公平的作用
从转移性支出的性质来看，转移性支出代表着 经济资源经由财政之手，从经济社会中的某一 个部门、集团、个人转移到另一个部门、集团 、个人手中。因此，它影响和改变着社会成员 之间的收入分布状态。从转移性支出的组成来 看，其绝大部分是社会保障性支出。这种支出 是政府直接作用于社会公平问题的产物。
-19-
（二） 社会保障制度的发展历史
英国据此在1942—1947年相继通过了一系列有关社会保障的法律，率先 在世界上建立起完整的社会保障制度。1952年，国际劳工组织制定并通 过的《社会保障最低标准公约》（以下简称《公约》）被西方国家誉为 国际社会保障事业发展的里程碑。《公约》对退休待遇、疾病津贴、医 疗护理、失业津贴、工伤补偿、残疾津贴、子女补助、死亡补助以及定 期支付应遵从的最低标准做出了明文规定。《公约》制定的标准对各国 社会保障制度的建立和发展起到了指导和参考作用。《公约》的制定表 明社会保障已成为全球共同关注的问题。
《财政学》教学课件
第三节 财政的职能 P33 财政职能是财政作为一个经济范畴所固有的功能 一、资源配置职能 〔一〕资源配置的含义 资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产 业结构以及技术结构和地区结构，到达优化资源结构的目标 。 〔二〕资源配置的手段 1、确定社会公共需要的根本范围。 2、优化财政支出结构。 3、合理安排政府投资的规模，保证国家重点建设 4、主要通过税收、转移支付制度、财政补贴、投资等
参考资料： 1、核心课教材?财政学?陈共 中国人民大学出版社 2、?2005_2006年财政研究报告? 3、?比较财政学? 姜维壮 主编 4、?财政学? 郭庆旺 中国人民大学出版社
第二章 财政支出根本理论与规模
第一节 公共物品的提供、生产和定价 P41 一、公共物品的提供方式 〔一〕纯公共物品的提供方式
财政收入
支：财政支出
国家预算
管：预算管理
公债
平：财政平衡
财政平衡和财政政策
开放经济下的财政问题
第一章 财政导论
财政导论
第一节 政府与市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
第一节 政府与市场的关系
一、社会经济生活中的两个领域 二、市场与私人产品的提供 三、政府与公共产品的提供
一、社会经济生活中的两个领域
造纸厂
2022/1/13
16
案例2：食品不平安 信息不对称
疯牛病。1986年在英国发现，90年代流行到达顶峰。发病后表现 为进行性痴呆，记忆丧失，共济失调，神经错乱，最终死亡。
吃避孕药的鱼。广州的很多农民在整治鱼塘会在塘底铺上一层 “环丙沙星〞或避孕药。防治鱼病、加速鱼生长，但这种鱼人 吃了对人体的健康起破坏作用，当地养鱼的人自己并不吃鱼。
案例分析：打破垄断，意义何在？
2024年财政学课件整理版.
2024年财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及我国的财政支出现状。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 使学生了解财政支出规模、结构及其对经济的影响。
3. 培养学生运用财政支出效益分析方法，对实际问题进行分析。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的方法及其应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构，以及我国财政支出现状。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的关注。
2. 新课导入：（1）讲解财政支出的概念、分类及特点。
（2）分析财政支出规模、结构及其对经济的影响。
（3）介绍财政支出效益分析方法。
3. 实践情景引入：（1）以我国某地级市为例，分析其财政支出结构。
（2）计算该地级市财政支出效益。
4. 例题讲解：（1）计算某项财政支出的边际效益和边际成本。
（2）分析如何实现财政支出结构的优化。
5. 随堂练习：（1）让学生列举我国财政支出的主要类别。
（2）让学生分析我国近年来财政支出结构的变化。
六、板书设计1. 财政支出2. 内容：（1）财政支出的概念、分类及特点（2）财政支出规模、结构及其对经济的影响（3）财政支出效益分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政支出的分类及其特点。
（2）分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响。
2. 答案：（1）财政支出分类：购买性支出、转移性支出、债务利息支出。
特点：规模庞大、结构复杂、效益差异显著。
（2）我国近年来财政支出结构变化：公共服务支出比重上升，基础设施建设支出比重下降。
影响：有利于提高民生水平，促进经济结构调整。
八、课后反思及拓展延伸重点和难点解析1. 财政支出效益分析的方法及其应用。
2024版年度《财政学》教学课件
《财政学》教学课件目录CONTENCT •引言•财政收入•财政支出•财政政策•财政监督与管理•财政与经济发展•国际财政01引言财政学概述财政学定义财政学是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
财政学的研究内容财政学主要研究政府如何为满足社会公共需要而筹集、使用和管理资金。
财政学的特点财政学是一门跨经济学、政治学、公共管理学等多学科的综合性学科。
01020304政府预算与财政收支财政政策财政监督与管理国际财政财政学的研究对象研究政府在财政收支过程中的监督与管理机制，确保财政资金的安全与有效使用。
研究政府如何通过财政政策来调控经济运行，实现宏观经济目标。
研究政府的预算编制、财政收入与支出的规模、结构及变化趋势。
研究国家之间的财政关系，以及国际财政合作与协调等问题。
对政府决策的意义对经济发展的作用对社会公平与正义的贡献对学科发展的推动财政学的意义与作用财政学为政府制定和实施财政政策提供理论依据和指导，有助于政府更好地履行其职能。
财政学通过研究政府收支活动对经济运行的影响，为经济发展提供有力的支持。
财政学关注社会公平与正义，研究如何通过政府收支活动来缩小贫富差距，促进社会和谐与稳定。
财政学作为经济学的重要分支，其研究成果和方法不断推动着经济学和其他相关学科的发展。
02财政收入80%80%100%财政收入概述财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。
包括税收收入、非税收入、国有资产收益等。
财政收入应遵循公平、效率、稳定和可持续等原则。
财政收入的定义财政收入的形式财政收入的原则税收收入的概念税收收入的种类税收收入的特点包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等。
具有强制性、无偿性和固定性。
税收收入是指国家按照预定标准，无偿地向经济组织和居民征收实物或货币所取得的一种财政收入。
非税收入的概念非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。
财政学 第四节 ppt课件_
生产＋消费
OMF
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帕雷托改进
ORC
2020/8/4
FRC F
Fish
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Coconuts
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生产＋消费
帕雷托效率：
MRT =MRS
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OMF
CRC
CMF
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2020/8/4
FRC
F
Fish
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Coconuts
C
生产＋消费
完全竞争市场：
MRT =MRS= pF / pC
生产可能性边界(曲线)
2020/8/4
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一个典型的生产集
Good 2
Yj
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利润最大化
0
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Good 2 y*
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p
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p
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j 2
M R T p1 p2
等利润线
p2 p1 G ood 1
2020/8/4
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生产＋消费
Coconuts
C
一个产出组合 (F , C )
uA
uB
OB uB
uB
uuBB
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0 0
uA uA uA
uB
uB
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效用可能性边界
uA
uB 效用可能性边界
OB uB
uB
OA
uB
2020/8/4
uA
0 0
uB
uA uA
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效用可能性边界
uA
uB
OB uB
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理论 依据
教育的未来不 确定性和信息 不对称性
3
（二）社会消费性支出的性质
非生产性
性质
外部性
4
二、社会消费性支出的特点
1）社会消费性支出的结果会使社会产品消 耗，价值丧失，不能收回或补偿。 2）社会消费性支出具有连续性，只要消费 单位存在，就得连续不断地支出。 3）社会消费性支出同人们的切身利益、眼 前利益密切相关，具有增长刚性。 4）消费性支出很少受到技术经济条件的制 约。
纯消费 性支出
具有增长 刚性
9
具有连续 性
（二）我国行政管理支出的结构与规模
1.我国行政管理支出的结构 按支出科目分析 我国行政管理支出按科目分为行政管理费、公检法经费、 武警部队经费、外交支出等几个方面。我国行政管理总支出 结构见下表：
合计 年份 数额/ 亿元 1997 2000 2003 2006 1329.4 2025.7 3754.1 6109.4 行政管理费 数额/ 亿元 703.7 965.5 2058.4 3355.8 比重 /% 52.9 47.7 54.8 54.9 公检法经费 数额 /亿元 433.4 760.5 1301.3 2174.2 比重 /% 32.6 37.5 34.7 35.6 武警部队经费 数额 /亿元 120.9 202.2 264.2 388.0 比重 /% 9.1 10.0 7.0 6.4 外交支出 数额 /亿元 35.9 51.6 78.0 109.0 比重 /% 2.7 2.5 2.1 1.8 对外援助 数额 /亿元 35.5 45.9 52.2 82.4 比重 /% 2.7 2.3 1.4 1.3
24.3 24.6 26.2 28.0
5.5 5.5 6.1 6.8
2012
二、教育支出
（一）教育支出的属性
财政范畴的教育支出也可称为财政性教育经费， 是国家财政用于发展教育事业的支出。 与行政管理费用相比，社会文教并不属于纯公共 产品，而应属于混合产品的范畴。
首先，私办的教育是要收费的，既具有排 他性，而失学情况的存在也是这种产品存 在排他性的结果。 其次，在教育资源有限的情况下，社会文 教是不存在非竞争性特征的。
5
三、社会消费性支出的内容
行政管理费 工交商农部 门的事业费
内容
…
文教、科学、 卫生事业费
国防费
6
第二节 行政管理支出和国防支出
一、行政管理支出和国防支出的属性
行政管理支出和国防支出都属于社会消费 性支出，属于国家政权建设支出，这两种支出 是国家财政最基本的支出。
7
二、行政管理支出
（一）行政管理支出的含义与特点 行政管理支出也称为国家管理支出，是指国家财政用 于国家各级机关、行政管理机关、司法检察机关以及 外事机构行使其职能所需要的经费支出。
10
按人员经费与公用经费分析
人员经费
行政管理支出
公用经费
11
2.我国行政管理支出规模 我国行政管理支出基本呈现一种不断上升的趋势。 行政管理支出增长较快。 行政管理支出占财政总支出的比重逐年上升。 行政管理支出占国内生产总值的比重也逐年上升。 详细数据分析见“我国行政管理费增减变化及其占财 政支出和国内生产总值的比重”表：
2.行政机构的膨胀和人员的增加
3.预算管理约束软化 4.一些客观因素的变化
14
三、国防支出
（一）国防支出的概念与特点 1.国防支出的概念 国防支出是指国家财政用于国防建设、国防科 研事业、军队正规划建设等方面的费用支出。 国防支出在不同国家有着不同的细目分类，但 基本上都可以划分为维持费和投资费两大部分。 2.国防支出的特点 国防支出需求的外生性与供给的内生性。 现代国防服务属于技术密集型行业。
第四章 社会消费性支出
【知识点提示】社会消费性支出的含义、性质与内容；行政 管理支出和国防支出的属性与内容 【重难点提示】行政管理支出和国防支出的规模、结构与影 响因素；文教科卫支出的提供方式
第一节 社会消费性支出概述 第二节 行政管理支出和国防支出 第三节 文教科卫支出
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财政支出
购买性支出 转移性支出
行政管理费占 财政支出比重/% 4.37 5.44 6.52 9.83 12.79 11.25 14.25 14.25 13.95 24.54
行政管理费占国内 生产总值比重/% 1.35 1.47 1.45 1.62 1.44 1.80 2.54 1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007
年度 2000 2001 2002 2009 人员生活费/% 33.5 32.0 31.9 34.04 活动维持费/% 34.2 33.7 34.3 33.73 装备费/% 32.3 34.3 33.8 32.23 总额/亿元 1207.54 1442.04 1694.44 4951.10
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2.我国国防支出的规模
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（二）我国国防支出的结构和规模
1.我国国防支出的结构
人员生活费 （军官、士兵、 文职干部和职 工） • 工资 • 伙食 • 服装 •„
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活动维持费
• 部队训练 • 工程设施建设 及维护 • 日常消耗性支 出
装备费（武器 装备） • 科研 • 试验 • 采购 • 维修 • 运输 • 储存
我国国防支出结构的变化趋于稳定，基本保持“三三制” 分配结构,即人员生活费、活动维持费和装备费各占三分 之一。
财政支出 /亿元 1122.09 1228.83 2 004.25 3 083.59 6 823.72 15 886.50 28 486.89 33 930.28 40 422.73 49 781.35
财政支出 增长速度/% 33.0 －4.1 17.8 9.2 17.8 22.5 15.6 19.1 19.1 23.2
2006 2007
2008
7 425.98 11 793.96
14 992.20
21.7 58.8
27.1
18.4 23.7
24.0
3.5 4.7
5.0
2009 2010 2011
24
18 569.32 22 147.08 28 648.22 35 208.19
23.9 19.3 29.4 22.9
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我国文教科卫支出增速及其占财政支出和国内生产总值的比重
年份 文教科卫支出/亿元 文教科卫支出增速 /% 占财政支出的比重/% 占GDP的比重/%
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
112.26 156.26 316.7 617.29 1 467.06 2 736.88 3 361.02 3 979.08 4 505.51 5 143.65 6 104.18
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年份
行政管理费 /亿元 49.09 66.79 130.58 303.10 872.68 1 787.58 4 059.91 4 835.43 5 639.05 12 215.68
行政管理费 增长速度/% 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 17.2 18.1 19.1 16.6 ---
近年来，中国国防支出绝对规模不断增长，但相对规模 总体不断下滑，主要原因是： 一方面是国民经济快速发展，国内生产总值大幅增长， 财政支出大规模增加； 另一方面是鉴于世情国情，国家将更多的财政资源投 入在经济建设和人民生活水平的改善上。 详细数据分析见“中国国防支出及其增长趋势”表：
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年份 1978
国别 国防支出占财政支出比率 国防支出占国内生产总值比率 中国 5.3 2.0 美国 17.6 4.2 印度 15.7 2.5 法国 4.8 2.3 英国 5.3 2.4 俄罗斯 15.3 4.0
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（四）影响国防支出的主要因素
1.经济发展水平的高低 2.国家管辖范围的大小 3.国际政治形势的状况 4.军事现代化程度 5.兵役制度
社会消费性 支出
财政投资性 支出
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第一节 社会消费性支出概述
一、社会消费性支出的概念
（一）社会消费性支出的含义 社会消费性支出是政府为履行政治经济、社会管 理和社会服务的职能而发生的日常支出，是购买 性支出的组成部分之一，是国家执行其政治和社 会职能的财力保证。 社会消费性支出是国家机器正常运转的物质基础， 是提高人民生活质量的物质前提，在保证国家主 权及领土完整、维护国内政局稳定、促进社会各 项事业的健康发展方面发挥了巨大作用。
广义（我国与世界各国实践）的支出内容包括立法机 构支出、行政执行机构支出、司法机构支出等三个基 本部分。 而狭义的政府仅指公共权力链条中的执行机构，相应 地，其内容仅指行政执行机构支出。 国际上一般指广义
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2.行政管理支出的特点
具有非排他性和 非竞争性
效率难 以考核
行政管 理支出 特点
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第三节 文教科卫支出
一、文教科卫支出的经济属性
文教科卫支出是指国家财政用于文化、教育、科学、医疗 卫生和体育等事业单位的经费支出。文教科卫支出应归入非生 产性的范畴。需要强调的是： 一是从某种静态的相对意义上来说，文教科卫支出不能 对当年物质财富的生产做出直接地贡献； 二是从动态的绝对意义上来说，文教科卫支出的发展将 不断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质并改善三 者的结合方式，它们对物质财富生产的贡献将越来越大； 三是从实际意义上来说，文教科卫支出在社会发展中占 有重要地位，且随劳动生产率的提高和GDP的增长不断 提高这一比重，增长速度甚至要超过GDP的增长速度。
24.9 18.3 20.3 11.6 14.8 13.7 22.8 18.4 13.2 14.2 18.7