南通城市发展规划战略
海安县城市总体规划（2012-2030）
海安县城市总体规划（2012-2030）⼀、总则（⼀）规划重点1、加强区域协调落实南通市域空间发展战略，加强与周边城市在产业协作、城镇发展、空间利⽤、环境保护等⽅⾯的衔接，促进区域协调发展。
2、促进产业转型突出第⼀产业发展特⾊化、规模化；加快第⼆产业的转型升级；提升三产服务业的层次，培育现代服务体系。
3、交通引导发展充分利⽤铁路枢纽，打造区域性物流枢纽和综合客运枢纽；优化内外交通衔接，以枢纽引导产业发展和空间聚集。
4、低碳⽣态引领以资源承载⼒和⽣态环境容量为前提，节约、⾼效使⽤⼟地、⽔、能源，严格保护⽣态环境，⾛低碳⽣态发展之路。
5、城市特⾊彰显从城市风貌形态、⽂化内涵、历史底蕴、景观形象和功能特征中进⾏挖掘探索，通过研究、归纳、提升，充分彰显城市特⾊，提升城市品质。
（⼆）规划范围1、规划区海安县域⾏政辖区范围，总⾯积1183.57平⽅公⾥。
2、城区北到⼈民西路—连申线—北三环，东跨沈海⾼速公路以东经三⼗四路，南到沿海⼤道—新长铁路-上湖南侧，西⾄204国道，规划⽤地范围约100平⽅公⾥，其中城市建设⽤地76.99平⽅公⾥。
（三）规划期限近期：2012年～2015年；中期：2016年～2020年；远期：2021年～2030年；远景：展望⾄本世纪中叶。
⼆、县域城乡统筹规划（⼀）城乡统筹⽬标以城乡经济社会发展⼀体化为⽬标，⼒破城乡⼆元结构；优化城乡空间结构，综合安排资源利⽤和产业布局，彰显城乡的功能、⽂化和特⾊差异；合理布局各类城乡基础设施和公共设施，推进城乡基本公共服务均等化；保护城乡开敞空间的功能、⽂化和特⾊差异；合理布局各类城乡基础设施和公共设施，推进城乡基本公共服务均等化；保护城乡开敞空间和⽣态环境，改善城乡⼈居环境和⽣活⽔平，引导城乡经济社会全⾯协调可持续发展。
（⼆）发展战略以科学发展为主题，将海安建设成为“经济发达、⽂化繁荣、⽣态⽂明、社会和谐、⼈民安康”的现代枢纽物流商贸中⼼。
⾄2015年，建成全⾯更⾼⽔平⼩康社会；⾄2020年，基本现代化进⼀步得以提升；⾄2030年，全⾯实现现代化。
南通市城市规划管理技术规定
2023年度：南通市城市规划管理技术规定第一章总则1.1 目的本规定旨在规范南通市城市规划管理的技术要求，保障城市建设的高质量和良性发展。
1.2 适用范围本规定适用于南通市城市规划管理过程中的技术需求，包括但不限于城市总体规划、详细规划、专项规划等。
1.3 术语定义1.3.1 城市规划：指对城市空间格局、功能布局、建筑风貌及其环境等方面进行所必需的分析、研究、设计，并对城市区域进行统一布局和管理的活动。
1.3.2 总体规划：指城市综合发展战略及其实施方案，是城市规划的总体框架。
1.3.3 详细规划：指落实总体规划的具体方案，是落实城市规划的具体实施工具。
1.3.4 专项规划：指城市规划过程中特定领域内的规划，如交通规划、生态规划、历史文化遗产保护规划等。
第二章规划编制2.1 规划编制的程序2.1.1 规划编制的程序应该遵循“征求意见→初步设计→工作方案→批准实施”的程序。
2.1.2 规划编制的程序中，各环节的设计者、编制人员、审核人员应当按规定履行职责和义务，确保规划编制的合理性和科学性。
2.2 规划编制的要求2.2.1 规划编制应当符合国家和地方的城市规划管理法律法规，及相关技术标准。
2.2.2 规划编制应当紧密依托城市总体规划，突出城市功能定位，充分考虑城市历史文化遗产、生态环境、交通、公共服务等方面。
2.2.3 规划编制应当注重前瞻性、可行性、口碑效应，兼顾经济社会效益和环境效益。
第三章规划实施3.1 规划实施的程序3.1.1 规划实施应当遵循“控制性详细规划审批→宅基地使用权审批→规划许可证申请→工程建设项目批准”的程序。
3.1.2 规划实施的程序中，各环节的审批人员应当按规定履行职责和义务，确保规划实施的合理性和科学性。
3.2 规划实施的要求3.2.1 规划实施应当符合城市总体规划和详细规划，严格控制建设项目用地规模、密度、高度以及绿化率、空气质量等方面的要求。
3.2.2 规划实施应当注重经济效益和社会效益的兼顾，在尽可能保障建设项目质量的前提下，尽可能降低建设成本。
南通发展规划
南通发展规划南通是中国江苏省下辖的一个地级市，地处长江苏通河三角洲北端的长江南岸，是江苏省沿海开放的重要门户城市之一。
为了更好地推动南通的发展，制定科学合理的发展规划是必不可少的。
下面我将就南通的发展规划进行阐述。
一、总体目标南通的总体发展目标是：到2025年，建设成为江苏省的重要中心城市，形成以现代服务业为主导的增长极，建设精细化现代农业基地、高技术产业基地和宜居宜业宜游的现代化国际化名城。
二、经济发展南通将加快推动经济高质量发展，重点发展现代服务业、高技术产业和现代农业。
积极引进和培育高端产业，加大科技创新力度，提升产业链水平和附加值。
努力打造南通经济特色城市，建设具有全球影响力的经济中心。
三、城市建设南通将注重城市规划和建设，提升城市形象和品位。
加大基础设施建设力度，扩大城市规模，推进老旧城区改造，建设现代化市容环境。
加强生态环境保护，创建“山水林田湖草”绿色生态空间，提高城市宜居性和生态环境质量。
四、农业现代化南通将加快推进农业现代化，培育现代农业产业体系。
加强农业科技创新，推进农田水利建设，提高农产品质量和产量。
加强农村基础设施建设，提高农民收入和生活水平。
五、创新驱动南通将加强科技创新力度，培育创新型企业和科研机构，推动产学研结合。
加强知识产权保护，提升自主创新能力。
建设创新创业载体和创新创业示范区，吸引和集聚高端人才，推动形成创新驱动的发展模式。
六、文化旅游南通将注重发展文化产业和旅游业。
加大文化设施建设力度，提升文化软实力和形象。
打造独具特色的文化品牌，举办高水平的文化活动和艺术节。
推进旅游景区建设，加强旅游基础设施建设，吸引国内外游客。
七、人才引进南通将加大人才引进力度，建立完善的人才引进和培养机制。
创新人才评价机制，打造人才合理流动的环境，提高人才创新创业的自由度和归属感。
建设高水平的教育和科研机构，培养优秀人才。
综上所述，南通的发展规划主要包括经济发展、城市建设、农业现代化、创新驱动、文化旅游和人才引进六个方面。
南通市实施江苏省城市规划管理技术规定细则
南通市实施江苏省城市规划管理技术规定细则城市规划管理是城市发展的重要组成部分，对于促进城市健康发展、提升城市品质和提高居民生活质量具有重要作用。
南通市作为江苏省的一个重要城市，为了有效实施城市规划管理工作，近年来出台了《南通市实施江苏省城市规划管理技术规定细则》。
首先，规定了城市总体布局。
细则中规定了南通市的城市总体发展方向、空间布局及功能分区。
通过科学合理的城市总体规划，统筹城市各项工作，合理利用土地资源，实现城市的良性发展。
其次，明确了城市发展的重点任务。
细则中明确了南通市城市发展的重点领域和项目，如人文环境建设、基础设施建设、产业发展等，为南通市的发展指明了方向。
再次，规范了城市用地利用。
细则规定了南通市土地的分类和规划，明确了不同用途地的具体规划要求。
同时，细则中也强调了土地的保护和节约利用，鼓励开展土地整备，提高土地利用效率。
此外，细则还对南通市城市建筑、环境质量、交通规划等方面进行了具体规定。
例如，细则对建筑物的风格、高度、密度等进行了限制，以保护和提升城市的整体形象；对环境质量进行了监测和评估，促进环境保护和改善；对交通规划进行了合理安排，提高交通便利性和效率。
然而，目前南通市的城市规划管理工作依然存在一些问题和挑战。
首先，城市规划与实际建设之间存在不匹配的情况，规划不能充分指导实际工作。
其次，城市规划管理的力度和效果有待进一步提升，监管不够严格，执行不够到位。
再次，城市规划管理中存在一些政策和法规的不完善，需要进一步完善和细化。
因此，南通市在实施江苏省城市规划管理技术规定细则的过程中，需要重视规划与实际建设的衔接，加强对规划执行的监督和检查，不断完善和改进相关政策和法规。
只有这样，才能更好地落实城市规划管理工作，促进南通市城市的健康、可持续发展，提升居民的生活质量。
南通市人民政府关于印发南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
南通市人民政府关于印发南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
文章属性
•【制定机关】南通市人民政府
•【公布日期】2021.02.24
•【字号】通政发〔2021〕5号
•【施行日期】2021.02.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
市政府关于印发南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已于2021年1月22日经南通市第十五届人民代表大会第五次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
南通市人民政府
2021年2月24日。
南通介绍与分析
绿色发展策略
南通市注重生态环境保护， 推动绿色低碳发展，促进 经济与环境协调发展。
03
南通文化
文化特色
江海文化
南通位于长江入海口，拥 有丰富的江海文化资源， 包括江海美食、江海风情 等。
建筑文化
南通拥有许多具有特色的 建筑，如南通博物苑、南 通钟楼等，这些建筑反映 了南通的建筑文化。
南通介绍与分析
目录
• 南通概况 • 南通经济 • 南通文化 • 南通环境 • 南通发展前景
01
南通概况
地理位置
南通位于中国东南沿海，长江三角洲 北翼，东临黄海，与日本、韩国隔海 相望，北接盐城，西连泰州，南临长 江，与上海、南京等城市隔江相望。
南通地理位置优越，处于沿海经济带 与长江经济带的交汇点，具有得天独 厚的区位优势。
政府支持
南通市政府应加大对企业的扶持力度，制定更加 优惠的税收政策、资金扶持政策等，降低企业成 本，激发市场活力。
金融支持
加强与金融机构的合作，为企业提供多元化的融 资渠道和金融服务，缓解企业融资难题。
3
创新驱动
鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。支 持企业与高校、科研机构开展产学研合作，推动 科技成果转化和应用。
非物质文化遗产
南通拥有许多非物质文化遗产，如南通的民间故事、民间音乐等， 这些非物质文化遗产是南通的宝贵精神财富。
04
南通环境
自然环境
地理位置
南通位于长江三角洲北翼，东临黄海，南濒长江， 与上海市隔江相望。
气候条件
南通属于亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛， 光照充足。
自然资源
南通拥有丰富的海洋资源，包括海洋生物、石油、 天然气等，同时还拥有一定的矿产资源。
南通市实施《江苏省城市规划管理技术规定》细则
第一章总则1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。
1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。
在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。
城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章城市土地使用管理2.1 城市用地分类2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2 建设用地的适建性规定2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3 城市建设用地的适建规定见表二－1。
页脚内容12.2.4 表二－1中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表二－1规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程度和审批权限批准后方可执行。
南通：打造战略性新兴产业高地
船 舶 、 源 装 备 、 工 等 关 联 产 型 升级 规划 、 快新 兴 产 业 发展 能 化 加 业 的 良好 基础 ．南通 海 工 装 备 、
新 政 备 、 能 环 保 、 件 和 服 务 外 包 新 能源 、 材 料 等领 域 在 同行业 关键 技 术 、 策措 施 等 方 面进 行 节 软 内形 成 了较强 的竞争 优势 。海洋 了科 学谋 划 ，并 着力 推 进 实 施 。 等 七 个 领 域 。按 目前 的 统 计 口
工业 项 目 ２ ４个 ， 振华 重 工 、 盛 熔
、
现 状 及 特 点
１ 随着 产 业 规 划 、考 评 体 系 、 新 兴 产 业 企 业 ８ ９家 ）达 到 了 ３ ．％， 出全 市平均 ７４个 百分 ７１ 高 ． 政 策 激 励 引 导 等 措 施 的 进 一 步
海 工等 ９个 投 资超 过 ３ ｄ亿元 的 新 兴 产 业 项 目 总 投 资 达 到 经 成 为 全 市 工 业 产 业 投 资 中 的 重 要 组 成 部 分 ；通 过 大 力 实 施 “ 海 英才 ” 江 等计 划 ， 引进 了一 批 新兴 产 业 高端 人 才 和 团 队 ． 海 在
点、 国家 级 为龙 头 的 研发 机 构 梯
第 四 ， 业 人 才 缺 乏 。 进 专 引
力度不 强 。特 别是 缺乏 完善 的领 军 型人 才 、 紧缺人 才 和创 新 团 队 的引 进机 制 。现有 的个 别引 进人 才规 划 、 施 在制 定 时 就显 得 气 措 魄 不 够 、 度 不 大 ， 起 点 上 就 力 在
近年 来 ， 通 市 认 真 贯彻 落 南 实 中 央 和 省 一 系 列 关 于 经 济 结 构 调 整 的方 针政 策 ， 加 快 经 济 把 转 型 升 级 作 为 全 局 工 作 的重 中 之 重 ， 抓 机 遇 ， 创 新 思 维 推 抢 以 进 创新 型 经 济发 展 ． 大力 调 整产
南通调研报告
南通调研报告根据南通市的调研报告，以下是该市的一些主要情况和问题：1. 经济情况：南通市是中国江苏省的一个发展中城市，拥有较为发达的制造业和农业。
市内有许多重要的工业园区和农田，为该市的经济增长提供了支撑。
然而，尽管南通市的经济总量在不断增长，但一些调研表明，该市的经济增长速度相对较慢，产业结构不够优化，创新能力不足。
2. 城市规划和发展：南通市的城市规划目前正在进行中，该市计划发展成为引领长三角地区发展的现代化城市。
城市规划包括土地利用、交通、环境保护等各个方面。
然而，一些调研发现，城市规划和发展过程中存在一些问题，如土地资源浪费、城市交通拥堵、环境污染等。
3. 教育和人才培养：南通市注重教育发展和人才培养，拥有一些知名的高等教育机构和职业学校。
然而，一些调研发现，南通市的教育资源不够充分，高等教育质量有待提高，人才培养模式不够创新，与产业需求相脱节。
4. 社会福利和公共服务：南通市努力提供多方面的社会福利和公共服务，如医疗保健、社会保险、老年服务等。
尽管有这些服务，但一些调研表明，南通市的社会福利和公共服务供给不足，服务质量有待提高。
5. 环境保护和生态建设：南通市注重环境保护和生态建设，尽力提高城市的生态环境质量。
然而，一些调研发现，南通市的环境保护和生态建设工作还存在一些问题，如水污染、空气污染等。
综上所述，南通市的经济发展还面临一些问题，如经济增速较慢、产业结构不够优化、创新能力不足等。
此外，城市规划和发展、教育和人才培养、社会福利和公共服务、环境保护和生态建设等方面也还需要进一步改善。
这些问题的解决需要政府、企业和社会各界的共同努力。
南通港总体规划
南通港总体规划文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]南通港总体规划时间：2010年01月15日来源：江苏省交通运输厅南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。
距入海口195.5公里，距吴淞口102公里，距南京264公里。
前言改革开放以后，随狼山海轮港区的建设，南通港的发展实现了质的飞跃——由内河封闭式港口向沿海开放型港口转变。
《南通港总体布局规划》(以下简称《规划》)于1988年经江苏省人民政府和交通部联合批准实施。
按照《规划》重点发展了狼山、南通、江海等公共港区，随九十年代以来临港工业的快速发展，富民、任港、天生、如皋等港区亦相继发展，2003年港口货物吞吐量5010万吨，其中外贸吞吐量490.8万吨，集装箱吞吐量18.2万TEU。
港口在全面发展过程中，其规模和空间上均突破了原《规划》的范围，同时也面临着诸多新形势和挑战：经济全球化、港口功能日益拓展，港口的发展要适应多式联运和综合物流的要求；长江口深水航道治理的实施，江海转运向专业化、大型化发展，港口面临结构调整与优化的任务；长江三角洲地区港口布局已初步形成，进一步研究南通港的地位与作用非常必要；南通市已知明确稳定深水港口岸线已基本得到开发，急需解决港口进一步发展的空间问题。
为适应经济形势发展的需要，明确未来南通港的发展方向，优化港口的规划布局，合理、有效地开发港口资源，促进港口与城市、腹地协调发展，充分发挥主枢纽港的作用，南通港务局与交通部规划研究院共同开展了《规划》的修编工作，编制了《南通港总体规划》。
该规划描绘了港口发展的宏观蓝图，是南通港发展、建设的指导性文件和制订中长期规划、建设计划及选择建设项目的重要依据，呈报江苏省人民政府和交通部批准后实施。
第一章地理位置、自然条件、现状及评价第一节地理位置南通港地处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。
南通招商引资实施方案
南通招商引资实施方案一、背景介绍南通市地处长江三角洲经济圈，位于江苏省中部。
该市是一个经济发展较为活跃的城市，拥有良好的地理位置和资源优势。
为了加快南通市的经济发展，推动产业升级和提高经济效益，南通市政府决定实施招商引资计划，为企业提供更好的投资环境和服务，吸引更多的外来资本、人才和技术。
二、招商引资目标南通市政府制定了以下招商引资目标：1.到2025年，南通市GDP年均增长率达到%8以上，实现经济高质量发展；2.扩大制造业和现代服务业比重；3.打造新一代信息技术、生命健康、医药等领域的产业高地，促进新兴产业发展；4.加强环保和生态保护，实现可持续发展；5.构建创新型城市，提高科技创新求发展的能力；6.构建旅游产业，促进本地旅游业发展，扩大旅游市场。
三、招商引资政策南通市政府针对招商引资实施的一系列政策，旨在吸引更多外来资本进入南通市，从而促进经济发展和就业。
具体政策如下：1. 税收优惠政策1.享受企业所得税优惠等优惠政策；2.对符合条件的企业给予高新技术企业认定和获得认证的企业，在企业所得税方面提供更大优惠空间。
2. 政府补贴政策1.按照国家规定，对符合条件的企业，提供一定金额的国家、省、市政府补贴；2.对符合条件的重点产业，提供一定金额的专项资金支持。
3. 土地利用政策1.积极引导企业承租或购买有条件的土地，并对土地价格给予优惠；2.针对大规模投资的企业，采用划拨土地的方式，降低企业投资成本。
4. 预支与贷款政策1.向符合条件的企业提供贷款担保服务，为企业融资提供更多帮助；2.向符合条件的企业预先支付项目资金。
四、宣传推广1.制作宣传片和宣传材料，并通过各大媒体进行发布；2.在全国各大城市、海外展会等场合开展宣传活动，向社会各界展示南通市的投资优势和发展前景。
五、总体安排南通市政府将实施以下总体安排：1.制定招商引资计划并实施方案；2.善于发挥地方优势，推介南通市的经济优势和基础设施建设；3.通过切实可行的的措施和政策，提高招商引资的水平和效率；4.加强招商引资项目的集聚和协调；5.完善投资环境、提高服务水平、搭建快捷简便的服务平台；6.加强市场观察、提升国际化招商引资水平、积极准备应对全球经济的挑战。
江苏省南通市城市规划管理技术规定细则
第一章总则1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。
1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。
在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。
1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。
城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。
第二章城市土地使用管理2.1城市用地分类2.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。
2.1.2与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。
2.2建设用地的适建性规定2.2.1各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。
2.2.2尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。
2.2.3城市建设用地的适建规定见表二－1。
2.2.4表二－1中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。
2.2.5需改变经批准的规划用地性质或超出表二－1规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程度和审批权限批准后方可执行。
南通地铁整体规划方案最新
南通地铁整体规划方案最新前言南通市作为华东地区重要的沿海城市和长三角地区的重要节点城市，其交通运输系统的完善程度直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
为了进一步提升南通市的交通便捷度和城市形象，南通市政府决定启动南通地铁的规划与建设工作。
规划目标南通地铁整体规划方案的目标是打造一个现代化、高效能、安全可靠的地铁网络，提供便捷、舒适的出行体验，满足居民和游客的出行需求，促进南通市经济社会的稳定发展。
规划范围南通地铁规划范围包括南通市辖区以及周边重要节点城市。
初步规划包括五条主要地铁线路，共计约200公里，覆盖南通市区主要交通节点和商业、居住区域。
地铁线路规划1. 1号线（南通站-港城公园站）：该线路是南通地铁的骨干线路，起始于南通站，途经南通市政府、南通大学等重要节点，终点站设在港城公园站，全程约20公里。
2. 2号线（兴东站-如东站）：该线路东起兴东站，西至如东站，该线路穿越南通市区，途经南通火车站、南通体育中心等重要区域，全程约40公里。
3. 3号线（启东站-长兴岛站）：该线路东起启东站，西至长兴岛站，途经启东市区、海门市、如皋市等重要区域，全程约55公里。
4. 4号线（通州站-淮安站）：该线路南起通州站，北至淮安站，途经通州区、如东县、盐城市等重要区域，全程约70公里。
5. 5号线（南通站-前进村站）：该线路南起南通站，北至前进村站，途经南通市区及周边地区，全程约15公里。
建设进展南通地铁整体规划方案最新的建设进展如下：1. 线路确定：根据规划方案，五条地铁线路已确定，并按照各线路的使用需求和途经区域进行了合理的设计。
2. 土地储备：南通市政府已开始积极储备相关土地资源，以满足地铁线路的建设需要。
3. 工程招标：相应的地铁建设工程已陆续启动，南通市政府将通过公开招标的方式，选取优秀的建设单位进行工程承包。
4. 融资筹备：南通市政府正在积极筹备地铁建设所需的融资工作，将充分利用政府资金、社会资本等多渠道进行融资。
南通市发展和改革委员会
南通市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共南通市委、南通市人民政府关于市级政府机构改革的实施意见》（通委发〔2005〕2号），南通市发展计划委员会改组为南通市发展和改革委员会（以下简称市发改委），为南通市人民政府工作部门。
市发改委是研究拟订全市经济和社会发展战略、规划和政策，指导经济体制改革的政府宏观调控部门。
一、职能调整（一）划入的职责1．原市经济体制改革委员会办公室的有关职责。
2．市经济贸易委员会经济协作的职责。
（二）转变的职责1．强化对全市宏观调控中的总体指导，加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。
强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，搞好全市国民经济和社会发展战略、中长期规划的研究制订。
加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作，促进经济、资源和环境的协调发展。
大力减少微观管理事务、行政审批和对经济活—1 —动的直接行政干预，将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
2．积极推进全市投融资体制改革，逐步建立投资主体自主决策、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。
把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。
进一步缩小投资审批范围，改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对于企业不使用政府投资建设的项目，区别不同情况实行核准制和备案制。
对必须经行政审批的投资项目，提高审批效率和透明度。
完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。
建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
二、主要职责（一）研究拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；做好社会总需求和总供给等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调；研究提出全市生产力布局规划；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展年度计划的报告。
南通市内河港口总体规划(-2035)
南通市内河港口总体规划（－）一、前言、规划背景南通地处沿海经济带与长江经济带型结构交汇点，“据江海之汇、扼南北之喉”，拥有独特的地理区位优势和水运发展优势。
近年来，在江苏沿海开发和沿江开发两大战略的推动下，特别是在近期“一带一路”、长江经济带、长三角城市群发展、上海自由贸易实验区等国家新战略的带动下，南通市社会经济和产业发展取得显著成绩，综合交通和沿海沿江港口发展迅速，正在成为长三角北翼经济中心和重要区域性综合交通枢纽。
年月，南通市委召开了第十二次党代会，提出了“产业转型”“城市转型”和“交通转型”三大转型任务。
推进交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变，是交通转型的三大工作重点。
内河水运作为综合交通体系中的重要组成部分，对构建现代化综合运输体系、引导重大产业布局、促进区域协调发展和构建“两型”社会具有重要意义，受到中央和省市的高度重视。
根据《关于加快长江等内河水运发展的意见》，内河港口作为内河水运的关键节点和充分发挥水运效益、构建现代化综合运输体系的重要枢纽，必须加快发展。
年月日，交通运输部发布《关于推进港口转型升级的指导意见》（交水发〔〕号），要求进一步做好港口转型升级工作，促进港口提质增效升级。
此外，江苏内河干线航道网建设等重大工程都将在年全面建成，为内河港口规模化发展、江河联运带来新的机遇。
随着宏观形势的发展，上述意见的出台，南通区域交通格局变化，以及内河水运条件的持续改善，提升内河港口发展综合效益，提高发展的协调性、可持续性，成为未来内河港口行业发展的重要主题。
南通市坐拥江海之利，境内水网发达，内河航道总里程仅次于盐城居全省第二位，具有发展内河港口的天然优势，连申线和通扬线等主要航道沿线内河港口在能源物资和大宗货种运输方面，对南通市社会经济发展发挥了不可替代的作用。
但由于多方面历史原因，南通市内河港口发展速度明显滞后于公路、铁路等其他运输方式的发展，部分地区的内河港口发展缓慢，存在分布散、规模小、等级低、功能弱、基础设施和装卸水平落后等问题，严重制约了综合交通运输的发展和多式联运体系的构建，已不能适应南通经济社会发展的需求。
南通市人民政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》的通知
南通市人民政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2008.05.21•【字号】通政发[2008]39号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文南通市人民政府关于印发《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》的通知（通政发〔2008〕39号）崇川区、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：现将《南通市区城市建设和管养体制调整完善方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十一日南通市区城市建设和管养体制调整完善方案2005年我市市区城建管养体制调整以来，较好地解决了市、区两级在城市建设和管养方面条块分割、职责不清的矛盾，调动了各区政府（管委会）参与城市建设和管理的积极性，形成了城市发展的合力，总体运行情况良好。
但在城市建设加快的进程中，区级资金周转调度面临一些困难。
为妥善解决这些问题，在考虑市级必要的统筹调控能力的前提下，适当减轻区级负担，逐步增强区级活力，现就市区城市建设和管养体制提出如下调整完善方案。
一、调整完善的基本原则（一）延续性原则。
在现行城建体制的基础上作局部调整，保持基本政策的延续性。
（二）激励性原则。
适当增加区级城市建设、管养资金来源，增强区级建设及管养的积极性。
（三）统一性原则。
确保城市规划、建设计划、管养标准相对统一。
（四）合理性原则。
坚持有统有分，条块结合，分级管理与专业管养相结合。
二、调整完善的具体内容（一）市与崇川、港闸两区城市建设的职权划分1．市级城市建设职权为：（1）研究确定市区城市建设规划、城市河道整治规划和年度项目计划；（2）主干路及其附属设施建设，次干路及其附属设施建设；（3）城市污水处理厂、垃圾处理场、垃圾中转站、城市排水泵站、公厕等市级公用基础设施建设；（4）市级公益事业建设项目；（5）整治城市骨干河道，审批占用河道的建设项目。
南通市人民政府办公室关于印发南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）的通知
南通市人民政府办公室关于印发南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.09•【字号】通政办发〔2022〕88号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济法其他规定正文市政府办公室关于印发南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）的通知各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南通市人民政府办公室2022年9月9日南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）纺织产业是我市传统产业和支柱产业，在稳增长、促就业、保民生中发挥着重要作用。
为进一步推动纺织产业高质量发展，特制定本行动计划。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快新旧动能转换，进一步抢抓“新技术、新业态、新模式”发展机遇，巩固产业竞争优势，完善产业链条，做大产业规模，提升发展质量，全力打造国际先进、国内一流的纺织产业高地。
二、发展目标（一）打造产业集群。
培育壮大纺织产业集群规模，到2024年全市规上纺织企业实现总产值2200亿元，形成“三主三副”纺织产业格局。
以自动化、数字化、智能化制造模式为引领的纺织织造业产值740亿元，以国际一流高端品牌集聚为特色的家纺业产值520亿元，以高性能、功能性、差别化纺织新材料为代表的化纤业产值440亿元；服装、印染、丝绸三个领域产值分别达到250亿元、150亿元和100亿元。
（二）优化空间布局。
形成特色鲜明、优势互补、协同联动的“一区五基地”空间布局。
江苏南通国际家纺产业园区打造成世界级家纺产业集群先行区；通州湾现代纺织产业园打造成高端面料和产业用纺织品创新基地；海安常安现代纺织科技产业园打造成绿色低碳高端纺织产业基地；以恒科、华峰、桐昆、金鹰等企业为龙头，打造长三角纤维制造基地；以海安鑫缘为龙头，打造茧丝绸全产业链生产基地；南通外贸中心打造成纺织服装外贸新业态基地。
宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘要
宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘要发稿时间：2011-6-28 10:42:56 阅读次数：2204 【字号大中小】6月27日，在中国共产党南通市通州区第十一次代表大会上，宋文辉代表中共南通市通州区第十届委员会向大会作报告。
宋文辉在报告中说，区第十次党代会以来的五年，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“特色、共享”两大原则，切实按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”“三宜”要求，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，谱写了科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。
（一）综合实力显著增强。
小康目标顺利实现。
我们按照“全民齐努力、全面达小康”的战略定位，大力实施“富民强村、环境整治、保障覆盖、和谐创建”四大工程，于2008年一举达到省定全面小康标准，比省委确定的实现时间提前了4年。
江海开发取得突破。
抢抓长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的历史机遇，大力实施江海发展联动、跨江合作联动战略，滨海新区区域建设用海规划通过国家批准；滨江新区产业发展规划获市政府批准。
跨江合作联动取得重大突破，锡通科技产业园迈入实质性建设阶段。
通州江海发展联动格局正在形成。
主要指标较快增长。
“十一五”期间，地区生产总值年均增长15%；累计完成财政总收入233亿元，是“十五”期间的3.5倍；地方一般预算收入成功实现10亿、20亿、30亿“三级跳”，提前一年完成“十一五”目标。
（二）经济质态显著提升。
重大项目有效推进。
重点打造“一园三区”主载体，推进集聚集约发展。
五年来，全区实际利用外资12亿美元，是“十五”总量的2.5倍；引进市外民资396.46亿元。
完成全社会固定资产投资1092亿元、规模以上工业投入742亿元，新上亿元以上项目150个，恒汉化纤、综艺光伏、中航虹波等一批重特大项目加快推进。
产业结构不断优化。
三次产业比由“十五”末的10∶60∶30调整为2010年的8∶58∶34。
长三角一体化背景下南通空间发展战略研究
Research on Spatial Development Strategy of Nantong under Yangtze River Delta Integration 作者： 胡晓添
作者机构： 南通大学经济与管理学院,江苏南通226019
出版物刊名： 南通职业大学学报
页码： 1-4页
年卷期： 2021年 第1期
主题词： 长三角一体化;南通;空间;协同发展
摘要：在长三角一体化的发展背景下,南通正加速融入上海大都市圈,既要利用当前体制与政策方面的多重利好,又要正视在空间协同发展方面的现实问题.基于此,文章以新一轮国土空间规划的战略定位为依据,全力探索全面融入长三角一体化发展的四大协同路径,切实落实"两线、两心、两带、两绿"的空间发展优化策略,从而实现更高质量的发展.。
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南通城市发展规划战略2003-10-30[摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。
[关键词]城市空间形态；规划调整；南通市一对南通历次城市规划的总体评析1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。
由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。
城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。
张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。
从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。
我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。
拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。
在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。
但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。
虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。
英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。
而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。
2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市从1949年12月拟定《南通市(五年)建设计划》开始，先后修改编制了《南通市城市建设规划草图》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市规划(草案)》(1958)、《南通市初步规划》 (1960)、《南通市城市建设发展规划草案(初稿)》(1965)等城市发展规划方案。
由此对城市进行过多次功能分区：1952年南通市区划分为工业区、仓库区、文化区、工人住宅区、风景区、蔬菜果园区、农作物区、特种作物区等，其中工业区主要沿港闸河呈带状分布，沿通扬运河两岸布置仓库区；1958年城市工业区分为三大片，一是唐闸和天生港重工业区，二是旧城区及东南工业区，三是城东北以秦灶为中心的粮棉加工工业区；1960年为落实国家城市规划工作会议精神，南通市重新编制了城市初步规划，首次确定了城市的性质是以发展轻、化、纺工业为主体并相应地发展为农业服务的机械工业，同时对城市人口发展规模和城市用地规模也作了近远期规划，确定了姚港以东地区为化学工业区、唐闸和八厂街为轻纺工业区、老任港为机械工业区。
综上所述：该阶段城市规划的指导思想主要是建设生产型城市。
受前苏联城市规划理论思想的影响，各种规划方案主要侧重于城市工业区和生活区的布局，规划目标与实际经济发展水平不相符合，在实施过程中并不能按计划完成。
加之“文化大革命”极左路线的干扰破坏，使城市建设管理失控，不讲功能的分区，不顾整体的布局，带来了诸多问题：如生活配套设施严重不足、城市工业污染严重、园林绿地被侵占、文物古迹遭破坏等，增加了城市改造和建设的难度。
从首次确定的城市性质为轻、化、纺工业城市来看，说明当时还没有认识到港口对南通城市发展的重要作用，以至港口资源开发利用的滞后阻碍了城市经济的发展。
3.80年代南通城市总体规划的制定与实施1981年经省政府批准实施的《南通市总体规划》，是一部最早通过省内审批的按法律程序编制的城市总体规划。
其有明确的指导思想：坚持国家城市发展方针，在一城三镇的空间形态基础上，全面规划、合理布局，逐步把南通建成一个独具特色的优美城市；确立的城市性质是“以轻纺为主的工业城市和有较好发展前景的港口城市”。
南通城市空间形态按“一城三镇”规划布局。
城区是全市政治、经济、文化中心。
濠河内的旧城区一律不再新建工厂、仓库，有污染的工厂逐步迁出。
旧城外的工业区调整为6个：即任港路以机械工业为主；城西以印染工业为主；城西北以轻工业为主；城东北以电子工业为主；城东南以纺织工业为主；姚港路以化学工业为主。
三镇定位为：唐闸镇是以轻纺工业为主的综合工业镇；天生镇是以电力、建材工业为主的工业镇；狼山镇是以旅游为主的自然风景镇。
对外交通中水运以长江航运为主，内河航运为辅；开辟城市外环北路，新建通沙汽渡连接江南；拟建民用机场。
城区交通规划形成“三横、四纵、一外环”的方格网式干道系统。
居住用地布局以旧城区改造和征地新建相结合。
重点改造人民路中段、南大街北段、桃坞路、南市街等，以设置行政办公、商业服务、文化娱乐设施等为主。
当规划付诸实施不久，客观形势发生了深刻的变化。
1984年，南通被定为14个对外开放的沿海港口城市之一，同年国务院批准南通兴建经济技术开发区。
为适应新形势的需要，1987年南通完成了总体规划调整提纲的编制工作。
调整的重点是：合理确定城市人口控制规模和用地控制规模；调整沿江岸线使用规划；调整和完善城市对外交通系统和城市道路网络；调整规划布局，适当扩大市辖区面积 (城市空间形态仍保持原有城镇布局的特色，城市发展方向近期向两翼唐闸和经济技术开发区发展，远期主要沿长江岸线向下游发展，逐步形成以城区为中心、一城一区多镇的沿江组团式城镇群体)；城市性质也调整为“新兴的工业、外贸港口城市”，并将港口性质确定为沿海区域性综合港口，为长江中、下游大宗物资和外贸进出口物资的中转服务，为分流上海港物资服务，为全市及苏北腹地的工业和外贸服务。
综合看来，南通城市规划基本上实现了从单纯注重城市生产性功能向综合注重生活功能的转变。
主要体现在工业、仓库用地和生活居住用地占主城区城市总用地的比重发生了很大变化。
规划要求对外交通用地和生活居住用地在城市建设用地中的比重从2％和35％提高到6％和45.5％，而工业用地比重规划从31.6％下降到28％。
1993年城市用地结构为工业用地占29.24％，居住用地占26.89％，仓储用地10.4％，公共设施8.96％，对外交通7.4％；2000年分别为：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。
但在实施过程中因受各种因素的影响，城建用地比例并没有按规划要求执行，而工业用地明显增加，住宅建设用地和服务业用地减小幅度较大。
4.1995年城市总体规划制定的主要目标随着80年代的经济技术开发区和90年代狼山港、江海港口工业区的开发建设，南通市城市经济发展进入了转型时期。
城市受港口发展的导向作用，港口建设及其港口工业的发展提高了城市的集聚效应，老城区的城市规模不断向四周延伸和扩大，且有进一步沿江向下游轴向继续延伸形成沿江带形发展的态势。
因此在1995年总体规划中将城市性质定为“上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市”，着重强调港口对城市空间发展的作用。
在城市空间形态与结构方面，规划以新的城市空间发展观念，将“一城三镇”这一独特的城市形态格局仅作为城市发展的基础，同时充分考虑到城市发展内在动力的变化及建设高效、优质的城市目标，把南通市城市空间形态规划形成港闸区、主城区、开发区、江海港区等4个各具特色、城市职能各有侧重的综合功能区作为城市组团，中间以自然地形、地物或大片生态绿地相隔离，并以现代化快速干道交通紧密相联，从而使之成为带状组团式的规划结构形态。
居住用地布局应考虑到城市总人口的合理分布，选择在环境条件优良的地方，围绕城市商业服务中心，与科教、文化娱乐、卫生体育等公共设施协调布置，以居住区的形式集中、紧凑、成片安排。
具体布局上仍以主城区为主，开发区和港闸区适量分流。
工业用地布局的重点是发展沿江工业带，以长江岸线和交通设施为主轴，成片、成区布局。
具体有：港闸区在城港路两侧开辟港闸经济开发区，功能以技术、劳动密集型加工工业为主；主城区以现状工业布局为基础，局部调整用地结构；城市中心地段“退二进三”搬迁工业企业，发展第三产业；城区边缘仍为 4个相对集中的工业片区，规划在城南地区形成一个崇川工业开发区、经济技术开发区和江海港区，重点发展高新技术产业、出口加工工业、精细化工工业和大型港口工业。
二对新一轮城市总体规划的调整建议南通市委在“十五”计划中提出了要把中心城市建设成为现代化百万人口大城市的总体目标。
笔者认为，南通有区位优势和一定的经济基础，但需要统一行动，需要从思想上统一各区县的认识，结束经济上分散发展的局面。
对南通市域的产业和空间发展进行分析，寻找南通在新的经济发展阶段的可能对策，论证产业和空间发展的优先性，同时必须及时有效地对城市的产业结构和空间结构实施结构性和战略性的调整。
为此，在新一轮城市总体规划制定时建议考虑：1.在宏观经济背景下重点建设江海港口群，发展港口经济和海洋经济，调整、优化产业结构，增强经济外向度，将城市性质定位为上海北冀的现代化物流基地和工业、外贸、旅游城市南通市产业空间布局应充分利用濒江近海、腹地广阔的区位特点，发挥比较优势，调整、优化生产力布局，加快建设三沿经济带，重点发展以港口经济、海洋经济为主体的产业经济；以加入WTO和西部大开发为契机，大力发展外向型经济；加快工业结构的调整，促进传统产业结构的升级换代；大力推进体制创新和科技创新，提高新兴产业的科技含量，重点发展重化工业、高科技产业和信息产业；提高南通在全省、长江三角洲乃至全国的经济地位；逐步提高第三产业在产业结构中的比重，在保持以商贸、房地产业为主体的同时，加快发展旅游和现代服务业，尤其要充分利用南通丰厚的人文资源和濒江临海的自然资源，立足于长江口，构建大江大海大旅游的系统概念，规划沿江、沿海、沿路三条旅游带；重点建设南通、如皋、吕四、寅阳、掘港等旅游重点城镇，使旅游业逐步成为南通国民经济新兴的支柱产业；利用建设苏通大桥、崇海大桥的有利契机和公路港口铁路三位一体的综合交通优势，加大江海港口群建设力度，使南通成为长江流域国家级现代化物流基地。