对乡村规划的理解

对乡村规划的理解？

1、乡村规划的目的是什么

乡村规划的目的是乡村实现高质量的发展，实现品质优先和美好生活。未来乡村人口会进一步减少，部分乡村有消亡的可能性，多元分化式的衰减是乡村发展的总趋势，增量规划的用处不大，乡村规划重要的是减量规划。

2、乡村需要什么样的规划

一是需要解决问题的规划。有些乡村规划是流于表面的，实际上是为大城市或大项目腾挪建设用地指标，不能从从根本上解决问题。

二是需要能带来发展的规划。由于乡村缺乏整体规划，农村开展乡村旅游和现代农业的项目会有一定的风险，很多投资商不敢贸然投入。乡村产业结构发展不合理，资源没有得到充分的利用，产业缺乏延伸、融合。产业规划从核心需求出发，能够培育造血功能，刺激乡村经济发展，解决根本的发展问题。

三是需要能改善生活的规划。

3、规划重点关注什么

（1）乡村规划的编制应该把村民的实际需求放在第一位

（2）乡村产业的发展是乡村的关键，乡村的产业需要政府的引导，产业真正的发展更多靠市场去推动

（3）农村公共环需要得到政府的高度重视，乡村规划的主要工作对象是乡村人居环境。农村人居环境涉及的垃圾用什么模式收集、清运和处理、污水怎么处理或利用、基础设施用什么标准或选型、乡村风貌用什么风格、绿化的树种和数量等多方面的内容是乡村规划的工作重点。

（4）土地精细化、精准化管理。中国的乡村规模大都不一样，部分布局过于分散，土地情况复杂，有各种各样不同的用地，如集体建设用地、宅基地、耕地、林地、坡地等，这些用地都需要具体的空间的研究、精细的管控、用途的指引，土地需要得到具体的落实，需要精细化、准确化的管理。

（5）中观规划。传统的城市规划是成体系成建制的规划，往往侧重宏观，我认为真正的乡村规划需要大量的中观规划来指导微观的设计和操作。

比如我们既需要产业研究，也需要产业在空间上落地，具体的产业项目、产业内容进行具体指导和定位，包括规模、建设方向等。

在乡村风貌上，每个乡村的具体设计千差万别，由于分布可能很散，不可能专门找人设计，所以在规划的过程中会缺少中观层面上对风貌的定位，建筑材料的选择、建筑风格、选址都是乡村规划需要解决的问题。乡村建设中的基础设施，道路基础设施选型选线，都需要中观的规划

目前的村庄规划大多数停留在宏观层面，缺少中观规划。中观规划还包括山边的森林和生态修复、村边的绿化和黑臭水体、天边的大棚和地窖冷库、水边的小桥沟渠和水。

4、规划理念

村庄必须分类发展，因类施策。国家实施乡村振兴战略规划，将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类，前三类是未来乡村振兴的聚集点。乡村里还存在大量“一般发展类村庄”（指缺乏产业、空心化比较严重但仍然会存在一段时间的村庄）和“基本保障类”（资源要素匮乏但短期不会消亡的村庄），这两类村庄数量多占地广。

针对不同类型的村庄应采取不同的发展建设标准和不同的发展建设时序。总体上先易后难，先重点，先城郊，先特色保护。通过优先发展有区位优势、有资源优势、交通优势、和有人气有活力的村庄，带动其他村庄有序地实现乡村振兴。不同地区根据自身的实际情况

与特色规划编制采用不同的分类办法。

重点研究农村的人口问题，老龄化问题，未来乡村人口会持续流失，需要研究大量出现的空心村、凋敝村如何整治，在乡村人口流失的背景下研究乡村规划、几千年的农耕文明归纳总结的乡村里的一些土办法是乡村的智慧。有些自然的、生态的、传统的乡土办法非常实用、依然很有生命力，与现在城市的做法相比高明的多，这些办法可能与来自城市的、西方的现代城市规划理论格格不入。

做对村民有用的规划，能够指导乡村经济的发展、能够在空间落地，能够指导具体建设。村庄规划一定要能直接指导乡村建设，乡村不可能都去请人做设计做施工图，村庄规划要在一定程度上指导一些简单的建设，面上的建设。同时还有利于县、乡镇、村各级的管理方便。

做简洁易懂的规划，村庄规划呢荣容量小不大，不能像城市规划一样成体系、成片区的编制，要有针对性的编几本图书。总体的文本和图纸要少而轻，限制厚度，便于复制，便于阅读。

5、什么人来编制村庄规划

一种是提倡村民参与，村民为主体，村委主导的规划。公众参与不能流于表面，乡村规划的编制应该把村民的实际需求放在第一位。乡村自古都是自治的，村庄规划建设也都是村民自己完成的，村民自己编制规划更加知道自己想要什么，会遵守自己的规划，更加有责任感。还有村委主导。乡村的规划必须邀请村委主导，还有一些社会学、艺术家等方面的专家来作为顾问，规划、市政、建筑等专业的编制技术人员为辅导的编制团队，提倡村民参与，请村民参与到乡镇审批，最后在县里通过。

另一种是乡贤为组织主体（乡贤指的是在市县从事社会科学、文化艺术、退休同志），下乡帮助编写规划。比如曾经下乡或者平时经常到乡村出差的，或者从乡村调到城市工作的同志，他们既了解农村的实际情况，又了解外部的发展新理念，他们做的规划往往是最适合乡村的。

还有一种是院士院长华人设计院设计师下乡。