略谈中国与苏丹

略谈中国与苏丹

新世纪之初，国际形势继续发生深刻复杂的变化，全球化深入发展。和平与发展仍然是当今时代的主题，维护和平、促进发展、加强合作是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。与此同时，国际形势中不确定、不稳定因素增加，各种安全问题相互交织。和平问题尚未解决，发展问题更加突出。

中国是世界上最大的发展中国家，追求和平发展，奉行独立自主的和平外交政策，愿在和平共处五项原则基础上，同所有国家发展友好关系，增进友谊，加强合作，促进世界的和平稳定与各国的共同繁荣。

非洲是发展中国家最集中的大陆，是实现世界和平与发展的一支重要力量。新形势下中非传统友好关系面临新的发展机遇。中国政府制订对非洲政策文件，旨在宣示中国对非政策的目标及措施，规划今后一段时期双方在各领域的合作，推动中非关系长期稳定发展、互利合作不断迈上新的台阶。

苏丹共和国，作为非洲大陆面积第3大国，自1959年2月4日于中国建交后，与中国友好合作关系不断发展。目前，苏丹是中国在非洲第三大贸易伙伴。

中苏有着深厚的传统友谊，两国1959年即建立了外交关系。经过半个多世纪的发展，两国已形成了长期稳定、内容广泛的友好合作关系，在政治、经贸、文教、卫生等领域的友好合作富有成效。近年来，在两国领导人的共同关怀和指导下，两国关系发展驶入快车道。双方

各层次互访频繁，政治互信不断加强，各领域务实合作特别是石油合作成果丰硕，给两国人民带来了实实在在的好处，给未来双边关系发展带来了信心。

在当前的特殊形式下，苏丹正处于特殊时期，中国政府表示，无论地区形势和苏国内形势如何变化，中国发展与苏丹友好合作关系的政策不会改变。中方愿采取以下措施巩固和发展双边关系：(一)继续保持两国各层次友好交往，增进相互了解，巩固政治互信。(二)拓展务实合作，实现互利共赢。中方愿继续深化两国石油领域合作，鼓励和支持更多有实力、信誉好的中国企业赴苏投资，拓展双方在农业、矿业、能源、水利、电力、路桥、通讯等领域的合作。同时继续向苏提供力所能及的援助。(三)加强在国际和地区事务中的协调与合作，维护共同利益。中方愿进一步密切与苏方就安理会改革、气候变化、粮食安全等重大问题保持沟通与配合，共同维护发展中国家合法权益。

长久以来，苏丹作为众多非洲贫穷国家之一，除了是非洲大陆国土面积最大的国家之外，并无特别值得一提之处。1995年，中国石油公司应苏丹政府的邀请，到苏丹参与石油开发和石油工业建设。十年之后，苏丹拥有了从石油勘探到钻井，从原油开采到加工，直到石化产品的一整套石油工业体系。今天，不论是航空煤油还是汽油、柴油，苏丹全部都可以生产。苏丹的石油制成品不但可以满足本国的所有需求，还有部分出口。作为石化工业的副产品，塑料产品正在苏丹迅猛发展。在十年之内，苏丹从一个几乎没有任何现代工业的贫穷国

家，成长为一个工业迅猛发展的发展中国家。近年以来，苏丹年经济增长率超过8%，高居北非六国之首。2007年的经济增长率为13%，为发展中国家树立了利用自有资源发展工业，推动经济高速增长的样板，是一个真正的非洲穷国依靠自己资源脱贫的奇迹。

苏丹政府高官指出，苏丹的经济奇迹离不开中国。根据我们在当地的观察，中国帮助苏丹在很短的时间内建立起完整的石油工业，确实为苏丹保住本国石油利润奠定了基础。在苏丹石油工业的所有技术岗位上都有苏丹工程技术人员在岗。虽然中国工程技术人员的存在目前还是必须的，但是苏丹的技术人员在中方人员的指导和培训下，正在迅速成长。这就为苏丹的可持续发展奠定了人力资源的基础。

苏丹既然取得如此令人瞩目的发展成就，成了发展中国家的典范，为什么美欧国家要采用办法一起攻击，诋毁它？为什么必欲置其于死地而后快呢？

在完成了以下三个认知环节之后，我们找到了问题的最终答案。

苏丹是一个新兴的石油出口基地。最新的统计数字表明，苏丹石油资源非常丰富，已经探明的原油地质储量高达116亿桶，而目前已勘探开发的仅10%。2003年该国共生产原油1416万吨，其中约70%出口国外。苏丹已成为当今世界一个重要的新兴石油生产国及石油出口国。从2002年开始，中国成为世界第二大石油消费国。由于中国进入世界石油市场晚于西方发达国家，中国只能到新兴的产油国家和地区去寻找油源。因此，中国与美国在这里发生资源竞争是在情理之中的。其实，中国帮助新兴产油国开发石油，增进世界市场的供给对

石油进口国是好事。美国人犯不上这样气急败坏地打击苏丹。只是因为美国政府害怕控制不住苏丹的石油资源，所以直接将打击的矛头指向苏丹总统，想用控制住人的办法，控制石油的流向。

是中国造就了苏丹经济奇迹。习惯两位数增长的中国人并不容易理解苏丹8%的经济发展速度为什么算得上经济奇迹。在中国如果哪个省具备良好的自然资源，就没有道理不发展起来。不是所有的中国人都知道，欧、美等大型石油集团介入中东和非洲的石油开采至今已经有了百年的历史，但是还没有几个国家能像苏丹那样满足国内的成品油需求。在欧美最早从事石油开采的伊朗、伊拉克等国，采油的历史虽然已有百年，但是伊朗至今还不能满足国内的成品油需求。一个横向比较就清楚地表明，中国外援与资本主义国家的外援存在本质区别。中国的援助没有任何附带条件；受援国需要什么我们就建什么，就提供什么，凸现出中国文化以他人为重的文化特质。把苏丹脱贫的任务看成是自己的任务，不怕恶劣的自然环境，不怕匪徒的武装骚扰，日以继夜，不停顿地工作是中国人吃苦耐劳品质在援外环境中的再现。正是这二者的结合才造就了苏丹的经济奇迹。这是中国独特的竞争优势，欧美国家望尘莫及。今天，盛行在非洲产油国的是资源诅咒论。谁有石油谁就乱。苏丹经济发展，社会稳定。所谓达尔富尔问题，完全是美国强加给苏丹的战乱。西方媒体宣传说，苏丹政府军在当地屠杀了十至二十万人，犯下反人类罪，必须接受国际刑事法庭的审判。如果你知道这个地区人口密度每平方公里只有不到7.5人的时候，你就知道这谣言是多么荒诞。

苏丹的成功动摇了美、欧的非洲发展模式为中国赢得了话语权。如果论钱，美国和欧洲送给非洲的资金远远超过中国。如果论历史，欧美在非洲的影响和势力也都远远超过中国。从殖民时代到今天，非洲应该怎么发展，话语权始终掌握在欧、美国家手中。非洲国家和人民因此听了太长时间的民主、自由理论和良治的说教。他们只等一个能帮助、带动他们干事的人，而不是演说家。中国人经受住了实践的考验，用发展的实际交上一份答案，因此获得了非洲人民的认可。榜样的力量是无穷的。哪个模式能帮助国家发展起来，人们就相信哪个。据介绍，已经有5个非洲国家要求中国协助建造和苏丹一样完整的石油工业体系。中国从来不刻意追求话语权，但是事实表明：向中国学习是所有选择放弃欧、美模式的非洲国家的共识。事实胜于雄辩。中国工程技术人员用十年成就了苏丹的迅猛发展。第二个十年必将成就另外5个非洲国家的发展。到了第三个十年，必将有更多的非洲国家放弃欧美模式，转而追随中国。这才是刺激美国和欧洲国家的核心问题。从目前的发展态势看，美、欧国家的部分人绝对不能容忍中国榜样的存在。在中国人使用话语权之前，他们不惜利用各种借口，不怕人为制造事端去摧毁中国样板。在武装恫吓轰不走中国人的情况下，就转而采用釜底抽薪的办法，把矛头对准邀请中国人来苏丹的苏丹总统和政府。

苏丹的奇迹证明，中国在国际角逐中具有独特的竞争优势，以他人为重的中华文明在世界交往中具有独特的魅力和感召力。苏丹发展的成功使苏丹变成了华夏文明在非洲的桥头堡。如果我们不能有效保