在市政府全体会议上的讲话
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在市政府全体会议上的讲话
在市政府全体会议上的讲话2007-02-08 09:25:57
同志们:
今天我们召开市政府全体会议,主要任务是,总结上半年经济工作,分析当前面临的经济形势,部署下半年工作。
年初以来,各级政府和各部门紧紧围绕年初确定的工作目标和任务,开拓创新,真抓实干,全市经济社会呈现快速发展和强劲增长势头,实现了时间过半完成任务过半。全市实现生产总值亿元,同比增长14%;完成固定资产投资亿元,增长%;社会消费品零售总额亿元,增长%;财政一般预算收入完成亿元,增长%,其中,地方财政一般预算收入完成亿元,增长%;市属外贸进出口总额亿美元,增长%;直接利用外资
实际投入亿美元,增长%;城市居民家庭人均可支配收入元,增长%;农村居民人均现金收入元,增长13%。
今年重点推进的“七大建设”取得积极进展。在新农村建设方面,试点工作全面展开,99个部门对口帮建9个乡镇77个建制村,确定了356个重点帮建项目,各级财政和帮建部门已投入亿元,引进社会资本亿元;1560公里农村公路开工建设,哈肇公路呼兰至通河段预计9月底全面竣工通车。在老工业基地调整改造项目建设方面,列入国家计划的49个国债项目有45个开工建设,累计完成投资亿元;哈大齐工业走廊五大工业新区建设规划及控详规划全部完成,186户企业签订入区协议,协议总额277亿元,其中102个项目开工建设,完成投资亿元。在生态型园林城市建设方面,完成第一批拆违还建工作,城市植树近350万株,超额完成全年计划。在环境友好型社会建设方面,制定并实施了《松花江流域哈尔滨段水污染防治实施方
案》,21个项目列入国家松花江水污染防治规划,总投资亿元;开展了区域扬沙综合治理,完成退耕还林1460亩。在创新型城市建设方面,确定了第一批科技攻关项目68项,安排经费2545万元;组织申报国家级新产品59项、省科技攻关项目109项。此外,城市文化建设、和谐社会建设等方面工作,也都取得了积极进展。
在肯定成绩的同时也应看到,上半年经济运行中也暴露出一些困难和问题。比如:自然灾害频频发生,农业生产形势不容乐观;工业企业亏损面加大,亏损额居高不下;固定资产投资增幅虽然较高,但完成全年目标压力很大;对俄贸易增长缓慢;城镇从业人员呈减少趋势,就业压力仍然较大,等等。下半年,我们必须采取有针对性措施,进一步加大工作力度,保持经济平稳、快速、高效发展。
关于全市经济工作和电子政务建设,刚才,瑞之和喻达同志已经做了详
细总结和安排,我就不再重复了,希望各地、各部门结合自身实际,安排落实好各项任务,尤其要加快推进“七大建设”,确保全年任务的顺利完成。下面,我着重强调一下当前的几项工作:
一、突出重点,扎实工作,深入开展政务公开工作
推行政务公开是依法行政、建设法治政府的重要内容。近年来,我们把推进政务公开作为加强政府自身建设的重要任务,在完善机制、丰富内容、创新形式、规范程序、强化监督等方面,做了扎实有效的工作,取得了一定成效。下一步,我们要按照中央和省的要求,加大推进力度,重点解决好以下几个问题。
一是加强制度建设,在建立长效机制上下功夫。要进一步规范、完善政务公开机制和各项制度,把政务公开工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。当前,要重点研究和制定贯彻落实《黑龙江省政府信息公开规定》和《哈尔滨市
政务公开规定》的实施细则,不断完善政务公开预先审核制度、依申请公开制度和不公开备案制度等规章制度。要抓紧完善各级政府、各部门的政务公开目录,进一步扩大公开范围。
二是以便民利民为原则,推进公用事业单位办事公开。要把关系人民群众切身利益的问题,尤其是上学、就医等群众关注的热点问题作为重点,进一步规范办事公开的内容和程序,努力实现全面、全程公开,方便群众办事,便于群众监督。市直各部门要加强领导和指导,把本部门、本行业公用事业单位办事公开纳入工作的总体部署,精心组织,稳步推进。各公用事业单位要根据各自的业务特点,从完善制度和措施入手,进一步明确办事公开的内容和程序,规范办事行为,不断改进服务方式,提高服务水平。
三是围绕社会主义新农村建设,深入推进乡镇政务公开。各乡镇政府要按照国家、省、市的要求,进一步完善制
度,明确任务,落实责任,认真做好政务公开各项工作。要公开国家、省、市关于新农村建设的各项政策及执行情况,如粮种补贴、扶贫开发、农村基础设施建设等政策。要公开涉及农民切身利益的农村义务教育、农村医疗保健、劳动力培训等政策,公开广大农民群众普遍关心的土地征用及征地费用发放情况、救灾救济款物发放和优待抚恤情况,充分保障广大农民的知情权、参与权和监督权。
四是以电子政务建设为重点,进一步完善政务公开的载体功能。要整合政务信息资源,进一步完善“中国·哈尔滨”门户网站及各级政府、各部门网站数据库,为社会和公众提供更多的政务信息资源。要增强网上服务功能,结合行政审批制度改革,推进网上行政服务中心建设,切实提高工作的透明度和公共服务水平。要充分发挥市电子政务外网的作用,大力推进网上办公和信息共享,提高办事效率,降低政务成本。要进一
步完善各级行政服务中心功能,整合行政许可事项,尽可能使行政许可事项在中心窗口集中受理和限时办结。探索和建立“一个中心带若干个点”的联动模式,解决市行政服务中心承载能力有限的问题。
二、加快“数字城管”系统建设,不断提高城市管理水平
数字化城市管理系统,是把全市现有的各种现代化信息技术有机结合,集战时人民防空、平时城市管理、突发公共事件时应急指挥“三位一体”的现代化信息系统,其总体设计为全国首创,根本目的是为城市经济社会发展服务,为人民群众生产生活服务。根据总体安排,我市“数字城管”系统分三步建设:第一阶段,今年5月底前,实现对松花江南岸六个城区和开发区重点路段、重点部位的实时监控;第二阶段,今年年底前,基本实现江南城区的人流、物流、车流集中地段的全面监控,并完善地理信息系统;第三阶段,明年年底前,实现对
江北的视频监控和江南部分街道和社区的监控,健全和完善系统使用功能。
在各级领导、有关部门和各区的努力下,经过近半年的紧张工作,第一阶段的建设任务已按计划圆满完成,系统于6月16日开始试运行。目前,正在加紧实施第二阶段建设。需要增设300个监控点位,改进和增设大量的设备,完成对广场宾馆、市场摊区、建设工地、天桥地道、城乡结合部等部位的全面监控,任务十分繁重。因此,各区、各有关部门要进一步增强紧迫感,加大工作力度,确保第二阶段建设任务如期完成。
一是提高认识,密切配合。“数字城管”是对城市管理方式、理念、手段和流程的一次革命,是一项庞大的系统工程和民心工程,由8个系统、22个子系统组成,涉及到城市规划、国土资源、房产住宅、建设工程、交通调度、治安防范等23个行业的综合管理和应急指挥。各区、各有关部门要从提升城市综合管理能力的高度,统一思想,精心谋划,