浅谈如何做好新时期农田基本建设工作

浅谈如何做好新时期农田基本建设工作

摘要:针对新时期农田基本建设工作面临的形势和现状,进行分析和研究,提出做好新时期农田基本建设的具体措施和办法。

关键词:农田基本建设管理办法

我省农田基本建设“大禹杯”竞赛已经开展24年了,回顾24年农建历程,灯塔市农建工作取得了显著成绩,累计18年获得省农田基本建设“大禹杯”。特别是近几年,灯塔市市委、市政府充分借助省农田基本建设“大禹杯”竞赛这一有效载体,进一步加强领导,强化政策措施,大力开展以山、水、林、田、路综合治理为主攻方向的农田基本建设,坚持以农建效益为中心,建设民生工程,紧紧围绕农业增产、增效,农民增收这一目标,农田基本建设始终保持良好的发展势头。进一步改善了我市的农业生产条件,增强了农业抵御自然灾害的能力,保证了全市农业生产连年获得大丰收,农民收入稳步增长,为农村经济的可持续发展提供了强大的基础设施保障。面对取得的成绩,我们也清醒的认识到“十二五”期间的农建工作仍然面临着很多的困难,总结多年的农建工作经验,我认为要采取以下六个方面措施做好新时期农田基本建设工作。

1 加强领导、强化责任

领导是农建工作的重要保证,切实加大对农建工作的领导力度,每年都应召开专题会议研究和部署农建工作,把农建做为发展农村经济

的重点来抓,各涉农部门要密切配合,互相支持,齐心协力地参与农建。还要不失时机的召开农建现场会,进一步的安排和调度,为农建工作的顺利开展提供强有力的组织保证。积极发挥政府的主导作用,以“大禹杯”竞赛为龙头,明确目标任务,抓住主攻方向,找准薄弱环节,突出工作重点,实化工作措施。要建立领导责任制和岗位责任制,把目标和任务分解到岗位,把责任和措施落实到人头,主要领导要亲自抓,负总责,分管领导要直接抓,负主要责任。层层落实责任制。县区党委、政府要把农建工作纳入到乡、镇、街政府工作考核中,水利部门要始终把农建工作当做水利工作的重点来抓,做好规划,提供技术指导,抓工程施工和管理,要主动加强与相关部门的协调配合,进一步加强综合协调,宏观指导和督促检查,确保各项农建任务落到实处。

2 科学规划、注重民生

农建规划是开展农田基本建设的基础和前提,农建项目安排要以《县级农田基本建设综合规划》为依据,科学合理、因地制宜、尊重民情民意、量力而行,以改善民生为本,切实解决群众生产生活中的实际问题,本着改善生产、生活条件、降低生产成本、提高农业生产效率,保证农业增效、农民增收的宗旨,得到群众的认可,让群众真正得到实惠,总体目标就是为社会主义新农村建设提供水利基础设施保障。规划好的项目要尽早组织实施,特别是防洪除险工程,排涝清淤工程,要赶在汛期前竣工。为农业生产提供安全保障。

3 突出重点、注重实效

突出重点就是要体现在农建要为农村经济发展,改善群众生产生活条件提供基础设施保障这一重点,这也是我们大力开展农田基本建设的出发点和落脚点。因此,实施的农建工程就要围绕促进农业生产发展、提高群众生活水平、改善农村生活环境来实施的。如我们柳条镇、古城街道等乡镇街近几年实施的葡萄开发工程,截止目前已经发展优质葡萄达6万亩,水利灌溉配套率达95%。生产的葡萄一部分储存,一部分销往大城市,经济效益十分可观。农建工程要注重实效,切实根据农业生产、群众生活的实际需要,体现群众的意愿,建设民生工程。如五星镇的万亩草坪喷灌工程就是通过“一事一议”,由镇村统一规划出地块,群众筹集1000多万元资金发展草坪1万亩,统一配套半固定式节水喷灌设备850套。生产的草坪由20多名经济人组成的专业外销队伍销售到沈阳世博园、鞍山、大连等地,年直接经济效益可达4000多万元,还带动了相关产业的发展。这些农建工程的实施,群众增加了收入,得到了实惠,群众非常欢迎,能有力地推动农建工作顺利开展。

4 创新机制、加大投入

建立稳定的农建投入保障机制是农建工作顺利开展的根本保证。一是发挥政府财政在水利建设中的主导作用,加大地方财政资金对农

建的投入力度,确保土地出让收益中提取10%足额用于农田水利基本建设。二是用好用足各项强农惠农政策,利用“大禹杯”竞赛为发动机制,进一步完善“一事一议”的筹资筹劳政策,通过政策优惠、资金补助、技术服务,鼓励和引导广大群众投资农田基本建设。我市近两年实施的设施农业大棚开发工程,地方财政每亩补助1000元资金,引导农民发展温室大棚,现已发展3万多亩,种植药材和花卉等经济作物,取得了很好的经济效益。三是整合资金,充分整合农业综合开发、林业、国土开发、民营资金投资农建。因此,创新农建投入机制,多元化、多层次、多渠道的农建投入机制会产生很好的效果,能保证农建工程有充足稳定的资金来源,推动农建工作持续、稳步、深入的开展。

5 强化管理、狠抓质量

加强农建工程的建设和管理是发挥农建功效的关键,农田基本建设要确保质量和效益,做到建管并重、数量和质量的统一。水利部门要做好各项工程的规划设计,为政府决策当好参谋,做好施工管理、技术指导、质量监督、工程验收,切实在管理服务上下功夫。实施农建精品工程战略,农建精品工程要实施奖励。狠抓工程质量,重点工程严格按照国家基础建设程序组织实施,确保各项工程保质保量按期竣工。抓好已建工程的管理,建立健全管护规章制度,落实管理责任,提高工程完好率,确保工程发挥最大效益。

6 加大农建宣传、营造舆论氛围

宣传是搞好农建工作的先导,充分利用新闻、报纸、杂志、网络等媒体大力宣传农田基本建设的重大意义,宣传中央、省市关于农田水利建设的重要部署和政策措施,全面反映农建工作的新举措和新成效,及时报道农建的典型和先进经验。抓好典型,创造氛围,形成报道强势,提示宣传效果,努力营造推动农田基本建设开展的良好社会氛围。

总的来说,做好新时期农田基本建设工作面临着很大的困难和压力,任重而道远,需要我们不断的研究和探讨新的科学有效的办法,制定新的政策、强化措施,来不断的推动农田基本建设工作的向前发展,使农田基本建设真正成为加强农业基础设施建设的重要手段。