推进健康城区建设的调研报告

推进健康城区建设的调研推进健康城区建设的调研报告报告报告

江干区科协

2007年12月，杭州市成为全国第一批健康城市建设的试点城市，市委、市政府高度重视，成立了杭州市建设健康工作领导小组，颁布了《中共杭州市委、杭州市人民政府关于建设健康城市的决定》和《杭州市建设健康城市三年（2008-2010）行动计划》，明确杭州市建设健康城市“七个人人享有”的总体目标，为推动健康城市建设试点工作有序开展奠定了基础。

杭州健康城市建设三年行动计划已初告段落，经过三年的努力也已初见成效。江干区（包括下沙经济开发区）作为杭州市第二批单位参与，为进一步推进我区（包括下沙经济开发区）健康城区建设工作，我们对本区健康城区建设工作进行了调研，同时，对辖区内部分公务员、居民和新居民（外地来杭州打工者在杭州居住满一年以上）进行了健康城区建设参与、需求、满意度等情况的调查。

一、健康城区建设的现状健康城区建设的现状

1、网络基本完善网络基本完善。。2008年，区成立了建设健康城区工作领导小组，全面负责健康城区建设工作。并建立了区、街镇、社区（单位）三级健康建设网络，初步形成了以活动为抓手、以培育健康人群为目标，由区健康办牵头、各成员单位配合、广大群众参与的健康城区建设格局。

2、氛围初步形成氛围初步形成。。为了营造“人人享有健康、人人参与建设”的氛围，我区通过“江干区健康生活进万家行动”、“江干区建设健康城区工作简报”、发送健康短信、健康讲座、“一街一镇一品”建

设、“健康生活五件套”发放等活动，立足专业宣传、强化阵地宣传、扩大舆论宣传，健康城区建设氛围已初步形成。

3、阵营逐渐扩大阵营逐渐扩大。。随着健康城区建设工作的不断深入，我区通过十二类健康单位培育，至2009年底，共培育市级健康单位14家，区级健康单位25家；区级无烟单位2家，省级无烟单位1家，市级“十佳”无烟单位1家，市级“十佳”控烟先进个人1名；健康城区建设的阵营在逐渐扩大。

4、模式有所创新模式有所创新。。近年来，江干区积极探索以社区责任医师团队为核心的社区卫生服务新模式，推出了健康档案“动态式”管理、公共卫生“网络式”管理、医疗服务“契约式”管理、特需服务“定制式”管理的“四式”管理模式，扎实有效开展基本医疗和公共卫生服务，“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的服务目标在有条件的小区内有所体现。

二、健康城区建设中存在的主要问题健康城区建设中存在的主要问题

1、部门协作部门协作，，有待于进一步加强有待于进一步加强。。据研究显示，98%的公务员认为健康城市建设过程中需要多部门的合作。但是，目前政府各部门在健康城区建设中的工作还处在单打一的局面。如区文体局举办的健康歌曲大奖赛；区商贸旅游局开展的孝老养生、低碳健康活动；区卫生局开展的健康人群培育、健康单位指导，控烟工作的监督执法等等，都没有很好地联动起来。还有与下沙经济开发区的合作协同，更是显得薄弱。

2、参与体系参与体系，，尚需进一步完善尚需进一步完善。。健康城区建设涉及到广大居民群众的切身利益，因此，不仅是政府的一项重要工作，群众自身也应该积极参与并支持政府工作，而且要积极发挥企业、非营利性组织参与到创建工作中。目前，我区在健康城区建设中社会参与方面做了很多工作，取得了一定的成效，但社会参与的网络体系还没有

真正建立起来。

不够深入人心。

。仍有相当一部分人群对健康城区

，不够深入人心

健康目标，

3、健康目标

建设不关心、不了解，根据调查：公务员、居民和新杭州人当中根本不了解健康城市建设有关事项分别占20.4%、48.4%和44.5%；从来也没有参加过任何健康城市建设项目的分别占37.1%、66.7%和75.1%；不知道健康城市建设的“七个人人享有”目标的分别占52.7%、73.7%和79.6%。特别是新杭州人群中仍有52.2%的人对低碳生活不知道也不关心；53.4%的人对“五件套”不知道；20.5%的人没有参与过控烟活动；61.3%的人对控烟活动不关心。从中也反映出公务员、居民、新杭州人在健康城区建设知晓率、参与率上存在显著差异，急需加强居民和新杭州人的健康城区建设意识。

有待进一步加强。

，有待进一步加强

。调查显示，辖区居民对事关民民生工程，

4、民生工程

生的环境治理、医疗保险、食品安全等方面关注较多，希望政府加大管理力度。其中，有84.33%的居民希望政府要加强环境污染的治理和环境卫生的整治；有72.33%的居民希望政府要医疗保险更加便捷；有66.33%的居民希望政府加强食品卫生和安全的管理监督，改善居住地农贸市场环境，加大食品卫生和安全知识的宣传。

推进健康城区建设的几点建议

建设的几点建议

三、推进健康城区

建设的几点建议

健康城区建设是社会建设的重要组成部分，不可忽视，健康城区建设的目标直接指向居民的品质生活，因此必须持续有效地深入开展，这是一项长期的为民办实事的系统工程，为进一步推进健康城区建设工作，提出如下建议；

进一步体现政府部门的合力

，进一步体现政府部门的合力

1、建立长效机制

建立长效机制，

我区健康城区建设的组织网络虽然建立，但在协调政府各部门发挥作用上体现不明显，尚未形成协同作战的工作格局，健康办还停留在将各部门的工作收集汇总的基础上，没有很好地发挥协调作

用。因此建议要建立一套定期召开会议、分析问题和研究对策的工作机制，有效地协调各部门深入开展健康城区建设的相关工作，进一步体现政府各部门在健康城区建设中的合力作用。同时，还要主动与下沙经济开发区联合，共同推进健康城区建设的各项工作。

，进一步促进社会参与

进一步促进社会参与

完善协作网络，

2、完善协作网络

促进社会参与是健康城区建设工作取得成效的重要保障。要积极培育、引导和发动社会力量，调动居民群众的热情和积极性，有效激发目标主体的主动性，积极发挥非政府组织的功能，引导企事业单位参与健康城区各个项目的建设，切实促进社会参与，形成全社会共同建设健康城区的良好氛围，以有效解决涉及多重领域的健康城市建设问题，以满足居民的需求，提高满意度。

，进一步加强宣传的广度与深度

进一步加强宣传的广度与深度

深入发动群众，

3、深入发动群众

调查显示，居民对健康城区建设的知晓率与参与率并不理想，加强宣传提升健康城市理念，要让居民和新杭州人更好地了解健康城区建设的有关活动。

希望政府部门有必要将健康城区建设这项活动进一步深入发动，强化宣传的广度与深度，不断提高辖区居民对健康城区建设工作的认识，进一步了解健康城区与居民生活的关系。诸如开展“人人爱护美好家园、人人动手维护市容、人人养成健康行为、人人知道自己血压、人人参加健身活动、人人掌握救护技能、人人参与无偿献血”、“健康家庭”评比等活动；在幼儿园、小学、居民楼及街道、社区，不仅提供各类针对性的、浅显易懂的宣传资料，而且发放来自于学生、居民自己的一些健康作品。从而推进健康城区建设进程，使居民在自己的实践中更进一步深入了解和理解健康城区的建设目标，并在建设过程中发挥更大的积极性和能动性。

进一步提高居民的生活品质

，进一步提高居民的生活品质

关注居民需求，

4、关注居民需求