行政赔偿与刑事赔偿的概念和范围比较

比较行政赔偿与刑事赔偿的概念及范围

(一)行政赔偿与刑事赔偿概念比较

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定和行政法原理，在我国行政赔偿是指国家行政机关（含法律、法规授权组织）及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担赔偿责任的制度。而刑事赔偿是指行使国家侦查、检察、审判职权的机关（公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关）、看守所、监狱管理机关及其工作人员在刑事诉讼过程中违法行使职权，对公民、法人或其他组织的人身权或财产权造成损害而产生的国家赔偿责任的制度。

刑事赔偿与行政赔偿虽都属于国家赔偿，在许多方面是一致的，但从概念中也可看出两者之间也存在许多区别，表现在：

1.实施侵权行为的主体不同。

在行政赔偿中，实施侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员，包括法律法规授权的组织及其工作人员，受委托的组织及其公务人员以及事实上的公务员。在刑事赔偿中，实施侵权行为的主体是履行刑事司法职能的国家机关及其工作人员，包括公安机关、国家安全机关以及军队的保卫部门，国家检察机关，国家审判机关，监狱管理机关及在上述机关的工作人员。

2．实施侵权行为的时间不同。

行政侵权行为发生在行政管理过程中，是行政机关及其工作人员在行使职权过程中实施的，而刑事赔偿侵权行为发生在刑事诉讼过程中，以司法机关及其工作人员在刑事诉讼中违法行使侦查权、检察权、审判权、监狱管理权的行为等为构成要件。

（二）行政赔偿与刑事赔偿范围比较

根据《中华人民共和国国家赔偿法》关于行政赔偿与刑事赔偿的范围的有关规定，可知：

行政赔偿的范围：

侵犯人身权的行政赔偿：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

侵犯财产权的行政赔偿：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取

查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。

刑事赔偿的范围：

侵犯人身权的刑事赔偿：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。

侵犯财产权的刑事赔偿：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。

通过比较可知首先二者虽都分为人身权损害赔偿和财产权损害赔偿，但是行政赔偿中，前面列举几类后，最后总有一类兜底条款，人身方面，“认为损害了其他人身权利的”，财产方面，“认为损害了其他财产权利的”。所以行政赔偿的标准就是人身损害、财产损害。而刑事赔偿，仅限于列举的几类，最后没有兜底条款。公安机关侦查，在其侦查期间违法采取强制措施的，例如违法拘留；侦查完毕交给检察机关批捕、提起公诉，此过程中错捕的、错判的；判决后交给监狱执行，执行过程中违法采取强制措施造成损害的。其次虽然二者都是对违法行为的赔偿，但在刑事赔偿中，对违法加以了更严格的限定，不仅要违法，还要达到法律所列举的错的程度。例如：错拘的，不该拘留的拘留了；错捕的，不该逮捕的逮捕了；错判的，二审改判无罪的。可见刑事赔偿范围比行政赔偿范围窄。