行政管理学 PPT课件

能力大小，赋以相应的责任和授以相应的职权， 使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上，各 献其能，各施其才，以保持和发挥组织或团体的 整体效能。
组织稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔 形，上窄下宽。一般应按战略规划层一战术计划 层一具体执行层这样三个层次由上向下排列。
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(1)能级的划分与组合应保证行政组织结构 的稳定性和有效性 ; (2)不同的能级应具有不同的责任、权力和 利益，实行责、权、利一致的原则; (3)各类能级必须动态对应。
政事务和社会公共事务的机构体系。 在我国，行政组织就是国家行政机关。包括
中央人民政府及其所属工作部门和地方各级人民 政府及其所属工作部门。
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▪ 【真题-多选】行政组织的结构要素有( )。 A.行政职位 B.行政人员 C.行政资源 D.行政职能
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二、行政组织的类型
1.领导机关。领导机关是指从中央到地方的各 级行政首脑机关，是各级政府决策和指挥中心， 主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导 。
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四、公共危机管理
1．公共危机的含义 公共危机通常指一系列中止和平进程或
瓦解社会正常关系、秩序的事件。表现为 某种不可预知事件的发生，打破了正常的 社会秩序、经济秩序和生活秩序，威胁到 了公众的财产以致生命安全。
汶川地震、三氯氰胺事件
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2．公共危机的特点 (1)公共性。通常，由于政府是社会秩序的法
本内容的动力问题。 激励的动力．分为三种基本类型： (1)物质动力; (2)精神动力; (3)信息动力。
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【真题-单选】激励原理的核心是以人们各 种需要为基本动力问题。下列不属于激励 动力的基本类型的是（ ）
A. 物质动力 B. 精神动力 C. 信息动力 D. 社会动力
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▪ 三、能级原理 能级原理，又称能级相称原理，即根据人的
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三、职能转变
▪ 1.行政职能转变的必然性 (1)社会主义市场经济发展的需要。 (2)适应全球性竞争的需要。 2．行政职能转变的内容和方式 行政职能转变的内容从总的方面来说，是要
从原来计划经济条件下政府无所不包的全能政府 的管理职能转为市场经济条件下有限政府的职能， 凡是市场能做到的政府就不再插手和干预．而在 市场存在功能缺陷的地方。政府要有效地承担起 弥补市场缺陷的职能。
定管理者，因此，政府理所当然是公共危机的法 定处理者。
(2)突发性和紧急性。公共危机事件是由一系 列细小事件逐渐发展而来的，事实上存在某些征 兆．因而在理论上存在预警的可能性。
(3)高度不确定性。公共危机之所以成为危机， 在一定程度上就是因为很难预料它可能带来的后 果。
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行政组织
▪ 一、行政组织的特性 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行
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【真题-单选】行政管理中的“能级原理” 应用到实际生活中就是我们日常经常 （ ）。 A. 用人不疑 B. 知人善任 C. 因势利导 D. 统筹兼顾
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四、系统原理 系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动 进行系统分析，通过正确处理行政管理系统内、 外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的 整体优化。 五、权变原理 动态原理，亦称权变原理，是指根据国家行政 管理系统所处的内外环境的变化，因势利导，随 机制宜，适时调整行政对策和行政方法。
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3）文化职能 科学技术、教育、文化、卫生、体育、
新闻出版、广播影视 4）社会职能 其他的社会公共性的职能，如社会保障、
生态环境、计划生育。 注：党的十六大表述：经济调节、市场
监管、公共服务、社会管理、环境保护。
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▪ 【真题-多选】
在政府的各种管理活动中，下列属于政府的经济 职能的是 A、维护社会稳定和秩序 B、提供公共物品 C、制定和执行产业政策 D、建立、完善社会保障制度 E、进行城市规划
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▪ 六、效益原理 效益原理是指在行政管理活动中，按照
行政目标的要求，力图以尽可能少的行政 总投入，获得尽可能多的行政总产出。
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政府职能
一、含义 行政主体对国家政治、经济、和社会公共事
务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 作用：设置行政机构的依据。
【真题-单选】科学建立行政组织的根本依据是 （）
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▪ 1、计划（决策） 对未来活动进行的预先谋划，是实现管理效果
的灵魂，管理过程的核心环节。 2、组织
政府机构及其工作人员把制定计划付诸实施的 活动过程。 3、协调
管理者利用权利去指挥、影响、激励组织成员 为实现组织目标而努力工作过程。 4、控制
保证组织各部门各环节按预定要求运作实现组 织目标的一项管理工作活动。
行政管理学
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管理学原理
▪ 一、人本原理 行政管理中的人本原理，主要包括以下几 点基本精神： (1)人是行政管理活动的主体和核心； (2)搞好行政管理的关键是做好人的工作；
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(3)搞好行政管理要靠一批优秀的行政管 理人才；
(4)社会主义国家的行政管理，理应更能 够科学地掌握和贯彻人本原理
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真题-单选】（ ）实现管理效率和效 果的灵魂，是管理过程中的核心环节。 A. 计划职能 B. 领导职能 C. 控制职能 D. 组织职能
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▪ 【真题-单选】 政府机构和工作人员把制订的计划方案付
诸实施的活动过程，是政府的（ ）。 A. 计划职能 B. 领导职能 C. 组织职能 D. 控制职能
A. 经济职能 B. 文化职能 C. 政府职能 D. 管理职能
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二、职能体系
（一）基本职能（静态） 1.政治职能 包括军事保卫、外交、治安、民主政治 建设 2.经济职能 宏观调控、提供公共产品和服务、市场 监管
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▪ 【真题-单选】我国政府的四大政治职能是 ( )。 A军事保卫、外交、治安、民主政治建设 B对外战争、外交、环境、法制政治建设 C军事保卫、科技、治安、民主政治建设 D对外战争、科技、环境、法制政治建设
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▪ 【真题-单选】我国各级政府2009 年组织 2100 万城乡劳动者参加职业培训，此举所 履行的政府职能是( )。 A.公共服务 B.市场监管 C.社会管理 D.经济调控
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（二）运行职能（动态）
政府的行政目标都是经过一系列的环节和步骤 来实现的。我们把政府为完成任务，在行政管理 过程中产生的各种基本行为和活动视为行政运行 职能作用的发挥。