台湾经济发展存在的问题及前景展望

2、针对国际市场，发展附加值高的现代服务业
• 一是可以依据台湾自然及人文的优势条件,发展休闲旅游 服务业。这将惠及与之直接相关的旅馆、餐饮、交通及 礼品商店等行业,以及与之间接相关的旅馆建筑、建材、 装潢业等行业。境外观光旅客的增加,将会带动经济发展, 并引致航空、餐饮等旅游观光工作职缺,从而降低岛内失 业率。 • 二是可以利用高雄、基隆等港口优势,发展国际物流业。 吸引国际级的物流业、运输业来台设立营运总部,或是协 助台湾企业发展成国际级的物流、运输业,将台湾建设成 亚洲的“物流及转运中心”,使台湾的仓储、运输、装卸 承揽、报关、保险、金融等相关产业得到充分发展的空 间,这是台湾利用自身地理优势条件,提升台湾经济、增 加大量的就业机会的最佳策略。 • 三是要利用加入WTO契机,开放台湾金融等服务市场,建 立国际资本市场,逐步放松外汇管理,放宽设立外商银行 及业务限制,努力将台湾建设成“东亚金融中心”。
• 外包优势下降，经济结构处于转型期。
• 近年来，台湾产业升级有所进步，但关键技术对发达国家的依赖 性仍然很高，整体工业技术进步没有取得突破性进展，工业技术 的自主研发能力仍然较弱。台湾为寻求新的经济增长点，正不断 迈向服务业主导时代，逐步从工业化社会向后工业化社会发展。 转型期间，台湾社会经济较脆弱，经济波动较大。
• 2012 年以来，一方面，台湾当局采取一系列 稳定物价、振兴股市与促进经济结构调整的经 济政策与措施，另一方面积极推动经济与社会 保障制度的改革。一年来，台湾当局在落实上 年制订的“经济景气因应方案”的同时，依据马 英九提出的“黄金十年发展愿景”规划出台一系 列促进经济发展的政策措施或方案。另外， 2012年是马英九当局大力推动经济改革之年。 马英九取得连任后，提出“大刀阔斧改革，让 台湾脱胎换骨”，并成为施政主轴 ，开始了 他的经济改革之路。
“非典型就业”是指企业主为节省人力成本，聘雇非正式的工作人员， 包括部分工时、临时工、人力派遣等。例如，补教业、大卖场工读生、 餐饮业临时工、一年一聘的派遣人力，或以自由兼职为主的“飞特族” （freeter的谐音）。
赚钱不容易 尽力打拚▲图为两位 打工的年轻人穿起麋鹿装与街上的 民众同乐。
认真打工▲一位妇人在街上 发送传单，打工赚钱。
政府
• 政府财政状况不佳，支持力度不断下降。
• 长期以来，台湾财政状况不佳，税基萎缩，赋税收入年增长率从 1992年19.7%一路下滑到2001年的-6.7％。同时，各级公库和“国库” 支出增长很快，在支出结构中，军备开支占了财政预算的很大比 重。财政状况持续恶化，至2002年，台当局总负债已接近4兆新台 币，债务余额占GDP比重超过30％。
国外市场
• 外部经济环境不断恶化 。
• 2008年开始的世界金融危机影响深远持久，对台湾出口市场造成 巨大冲击。2012年，出口导向型的台湾外贸出口继续下降，全年 负增长2.2%，无法带动生产与拉动经济增长。外需对台湾经济增 长的贡献率为 0.88%，较上年大幅减少2.7%。 • 台湾一直遵循“日本——台湾——美国”的外贸生产模式，美国是 台湾最大的贸易伙伴。受近些年美元贬值的影响，台湾出口贸易 受到较大影响，并且也影响到了台湾从日本的电子产品等的进口。
• 台湾地区中小企业由于企业规模小而未能 组织工会,企业对劳动者实施的有效管理更 有利于提高劳动生产率。
• 台湾政府和企业严格限制公会形成，劳动 者权益不能得到很好地保护。劳资矛盾尖 锐。在台湾，工人应有的基本权利，如罢 工、示威、组织工会等都受到严格限制， 台湾工人长期处于沉默状态，被形容为 “最驯服与安分的群体 ”。 •
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国内市场
பைடு நூலகம்• 国内市场集中度高，市场发展不大，市场 趋于饱和。
• 市场集中度是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，它用来衡 量企业的数目和相对规模的差异，是市场势力的重要量化指标。市场 集中度高表明市场竞争结构相对稳定，领导厂家的优势地位业已建立， 行业蕴含发展机会少，企业扩张的努力会受到领先厂商的集体抵制。
3、加强海峡两岸服务业合作
• 21世纪世界经济发展格局已经发生了巨大的变化,经济一体化、 区域化已经成为不可逆转的时代潮流。鉴于台湾地域狭小的先 天劣势，新世纪台湾服务业的发展战略规划必须以广袤的区域 经济版图为平台,必须以积极推动区域经济整合的态度为台湾服 务业争取新的发展空间。从台湾周边环境来看,加强同大陆的合 作岛内服务业发展的最佳选择。在服务业领域,大陆对服务业的 需求日益扩大,前景广阔,台商在交通、物流、金融、信息等面向 生产的服务领域，以及商贸、旅游等面向消费的服务领域,都能 够有长足的发展。 • 台湾服务业未来的发展是否能持续稳定进行“台湾服务”能否 享誉世界,一个关键的制约因素在于两岸关系能否正常发展,两岸 经贸交流能否进一步深化。没有稳定的两岸关系作为发展的大 环境没有祖国大陆广袤的市场和丰沛的资源为依托,台湾服务业 未来很难有大的作为。具体分析每一项方案就可以看出,无论是 金融服务业方案中“区域金融中心”,还是设计服务业中的“亚 太区域设计重镇”,还是物流服务业方案中的“无缝运输流程” 等等,台湾的服务产业要扩张,离开大陆的腹地支持都只能是空谈。 因此,两岸关系的发展维系着台湾服务业的未来。
• 从发达国家经济发展的一般规律来看，一 国或地区产业结构总是从低级到高级演进， 其中一个重要表现就是服务业成为带动经 济增长和创造就业的主要部门。但是从台 湾目前具体情况来看，如果服务业无法加 快产业升级、增加国际竞争力、拓展海外 市场特别是大陆市场，以增加新的发展空 间，则很难起到带动台湾经济增长的作用， 甚至可能会导致台湾经济增长停滞。具体 而言，台湾服务产业的发展应该从以下几 方面着手:
• 政府职能错位。
• 80年代前台湾兼顾公平下的经济增长奇迹归功于政府在收入初次 分配领域定位清晰 。但是从80年代后期开始，台湾社会收入差距 不断扩大，不仅由于产业结构转型等客观因素冲击就业问题，更 重要的是本应充分发挥收人调节职能的政府在再分配环节中的严 重“缺位”，导致了市场型的收入分配缺乏必要的政府调节。
台湾经济发展问题及前景展望
• 总的来讲，台湾经济在经历了近50年的长 盛期后，自2000年以来开始发生逆转，进 入一个新的转折时期，发展速度明显下降， 再次进入中、高速增长的可能性很小；普 遍认为台湾经济将转入低速增长轨道，并 逐步向后工业化社会发展。
台湾经济问题
中小企业 —— 双刃剑
• 台湾地区中小企业在生产工艺和决策中表 现出惊人的灵活性。 • 企业规模小，竞争力较大型企业弱。
• 结构性失业严重，内需乏力。
• 台湾社会结构性失业问题与低度就业现象较为严重，青年与大学生失 业率偏高，是平均失业率的数倍之多。尤其是许多就业者的工资偏低， 短期就业现象普遍。据调查，非典型就业人数达到74万人,其薪资不到 平均薪资的一半。同时，由于经济不景气 ，不少企业裁员或采取“无 薪假”做法，就业者生活压力大。 • 20世纪80年代后，20%的高收入家庭收入有所增大，但其他 80%家庭 的收入停滞或下降，收人差距的扩大抑制了消费的扩大，影响了台湾 经济的进一步自由化和社会的稳定。 • 2012年，台湾内需对经济增长的贡献率为0.25%，较上年减少0.24%。
• 台湾地区没有像韩国的三星、现代那样的大型企业。据 1983年中期的数据,韩国三星的年销售额为 59 亿美元,资产 规模为46亿美元,职工人数为13.7万人;而台湾地区最大的 民营企业台湾地区塑料的规模却小得多,年销售额为 16亿 美元,资产规模为17亿美元,职工人数为3.12万人。
• 中小企业抵御经济危机的能力差：08年经 济危机中大量中小企业倒闭。 • 中小企业资本利用能力有限，民间投资规 模较小。
• 随着台湾贸易重心从美欧地区逐步转向亚太地 区，“大陆效应”逐渐取代“美日效应”，成为影 响台湾外贸发展的主要因素。两岸贸易对台湾 经济，尤其是对外经贸发展的影响日益深刻。 在1979—2007年间，随着两岸经贸关系的发展， 两岸贸易占台湾对外贸易总值的比重从0.25% 上升到27.07%，台湾对中国大陆出口占台湾出 口总值比重从0.13%上升到41.66%；对中国大 陆进口占台湾进口总值比重从0.38%上升到 10.8%。中国大陆现已成为台湾贸易顺差的最 大来源地，2007年台湾对中国大陆顺差达 775.6亿美元。
政治因素
• 内政纷争以及不稳定的两岸关系。
• 台湾经济发展还受岛内政争激烈和两岸关系不稳定因素的 影响。 • 近几年来，台湾政党之争异常激烈和频繁，大大影响了有 关政策与法规的制定和执行，也成为行政效率不高的原因 之一；再加上“黑金政治”猖獗，使许多重大项目的工程进 度和质量受到负面影响。
• 同时，由于台湾当局推行的政治政策，造成两岸关系的不 稳定，影响了台湾民间资本和外国资本在台湾的投资意愿。
1、发展知识服务产业
• 所谓“知识经济”就是直接建立在知识与 信息的激发、扩散和应用上的经济，在土 地、资金等传统生产要素之外，使创造知 识和应用知识的能力与效率成为支撑经济 不断发展的动力。所谓“知识服务产业” 是指可以提供一定专业服务性质的产业， 凸显其能够藉由经营知识的汇集，创造出 经济利益，其服务对象主要是生产者，而 不是直接对政府部门或消费者提供服务。
市场
"浅碟子经济"
• 台湾经济虽人均GDP较高，但内需市场狭小，自然资 源较少，科技基础薄弱，受此制约，形成了"浅碟子经 济"的特点。 • 这一特点主要表现在对海外市场和技术的依赖程度较 高。1980年，台湾经济发展对对外贸易依存度高达95.6 ％，其中对出口贸易依存度也达47.89%；1995年的依存 度虽有所下降,但仍高达81.65%，其中对出口贸易依存度 还有42.36％。近几年来虽然台湾产业升级取得一定成 效，但关键技术仍然对外依赖性较高，如集成电路芯片 产量已跃居世界前列，但其电路设计这一关键技术仍主 要依靠发达国家。所以，台湾产业升级虽有进展，但整 体工业技术并无突破性发展，工业技术自主开发能力不 强的基本格局仍未改变。台湾经济对外依赖程度较高， 受外部环境的影响和制约较大。
• 台湾地区中小企业最大限度地利用转包和 范围经济获得利益。 • 转包：中小企业的自主创新能力不突出。 • 范围经济：指企业通过扩大经营范围，增 加产品种类，生产两种或两种以上的产品 而引起的单位成本的降低，从生产或提供 某种系列产品(与大量生产同一产品不同)的 单位成本中获得节省。 • 规模经济：大规模生产导致的经济效益简 称规模经济，是指在一定的产量范围内， 随着产量的增加，平均成本不断降低的事 实。
• 黑金政治，简称黑金，是一种政治现象。 黑金代表政治人物利用暴力和贿选等手段 控制地方政治势力，进一步取得官职或民 意代表的位置。黑金出身的政治人物，通 常在从政过程中，经常又会以贪污等方式 来补回在选举时使用的资金或回馈黑道的 支持。
台湾经济发展展望
• 尽管台湾经济面临一系列的严峻挑战，但随着 亚洲等新兴国家经济的继续增长，外部经济环 境总体向好，两岸经贸合作的进一步加强，岛 内产业结构的进一步优化，岛内投资的回升和 消费需求支出增加，政府公共投资的增长等等， 加上当局的积极调控措施，如爱台 12 项建设、 财政改革等举措的推行，台湾经济仍将保持一 定的活力并适度增长。 • 未来台湾经济究竟如何发展，还受到两岸政治 关系、金融危机以及经济结构调整等深层次因 素的影响，仍将具有一定的不确定性。