政府采购操作实务曹石林
招标师《招标采购专业实务》考试题库模拟训练含答案(4)
招标师《招标采购专业实务》考试题库模拟训练含答案答题时间：120分钟试卷总分：100分姓名：_______________ 成绩：______________第一套一.单选题(共20题)1.在机电产品国际招标中，投标人或者其他利害关系人对开标进行投诉的，应当在自开标（）日内提出。
A.5B.7C.10D.152.某机电产品国际招标，有三家投标人投标，投标货币分别为人民币、欧元和日元。
根据《机电产品国际招标投标实施办法》，该机电产品国际招标的评标货币应该是()。
A.美元B.人民币C.欧元D.日元3.评审专家库中相应专业类型专家不足的，采购人或采购代理机构应当按照不低于（）的比例向财政部门提供专家名单，经审核入库后随机抽取使用。
A.1：3B.1：4C.2：3D.1：24.建设工程监理一般具有如下特点（）。
A.客观性；公正性B.服务性；客观性C.公正性；服务性D.客观性；服务性5.下列不是评标专家必备的资格条件的是（）。
A.从事相关领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平B.熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验C.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责D.身体健康，具有硕士以上学历，能够承担评标工作6.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的适用招标投标法，预算执行情况和政府采购政策执行情况由（）实施监督。
A.建设行政部门B.质监部门C.财政部门D.采购部门7.投标策略可以划分为（）。
A.履约难易程度和预期效益角度B.履约难易程度和其他投标人的资质高低C.其他投标人的资质高低和预期效益角度D.其他投标人的资质高低和报价技巧8.保证金数额应当不超过采购项目预算的（）。
A.2%B.3%C.4%D.5%9.《标准施工招标文件》中，招标公告的内容应与公开媒体刊登的招标公告的内容（）。
A.相呼应B.一致C.衔接D.相互补充10.某项目采用经评审的最低投标价法评标，某投标文件商务和技术上满足招标文件的要求且报价最低，但低于次低报价50%。
采购人能否带走投标文件
采购人能否带走投标文件案例一次电脑采购中，采购人对评委推荐的中标人不满意，坚持不签字，并向采购中心要求晚上要把投标文件带回去看看。
没有办法，采购中心只能让其带回。
第二天，采购人拿着找出来的N个细节，说很多地方都不符合自己的要求，要求把中标人废掉。
面对采购人执意拿走投标文件的情况，明明知道采购人是为了“找茬”，但却没有相关的法律依据制止，应该怎么办？法律规定，采购人或者采购代理机构应按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同，所签合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件做实质性修改。
可见，投标文件已成为签订合同的一个不可缺少的条件，因此，采购人带走中标人的投标文件好像理所当然，但问题是采购人可以在什么时候带走投标文件？河北省唐山市政府采购管理办公室主任余明健认为，中标人的投标文件可以让采购人带走，但一定要在采购人已经签字确认，承认评标委员会的评标结果后才行，否则极有可能会出现上述案例中出现的情况。
但如采购人既不马上签字确认，同时还要求把投标文件带回去怎么办？湖南国联招标有限公司总经理曹石林建议，这种情况尽量不要让采购人带走投标文件，除了防止采购人“找茬”外，如果采购人把投标文件拿给其他投标商看，很容易引起质疑和投诉。
代理机构可以对采购人解释，在没有签字确定中标人的情况下，把投标文件拿回去无论对代理机构还是采购人，都存在很大的风险。
如果采购人还是执意拿走，代理机构的态度也要强硬一些，既然没有相关的法律规定，也同样没有规定代理机构一定要把投标文件给采购人。
法律规定，评标结果要由采购人“确认”，曹石林说，很多采购人很容易把这种“确认”看成是后期审查，其实，采购人只是确认评标供应商即可，并不是确定评标公告。
江苏省徐州市政府采购中心也曾经遇到过这种情况，中心副主任胡明说，当要求采购人把理由说清楚，并把理由进行公示时，采购人反而却步了。
评标结果是由评标委员会评审出来的，不可能随意改变，采购人如要更改中标人，必须要由充足的理由，否则不予支持。
湖北省政府采购专家培训-如何用好评审专家(曹石林)
如何用好评审专家目录一、评审专家抽取与选定二、利害关系回避三、评审现场管理四、招标方式的评标组织五、非招标方式的评审组织( -)法律、行政法规、规章及规范性文件0法律《政府采购法》(主席令第68号)《招标投标法》(主席令第21号)0行政法规《政府采购法实施条例》(国务院令第658号)《招标投标法实施条例》(国务院令第613号)财政部规章《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部 令第87号)《政府采购非招标方式管理办法》(财政部 令第74号)《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令 第94号)财政部规范性文件《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库 [ 2014] 214号)《政府采购评审专家管理办法》(财库 [ 2016] 198号)《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[ 2012] 69号)《政府采购进口产品管理办法》(财库 [ 2007] 119号)《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库 [2019] 9号)《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库[2019]18号)《关于印发节能产品政府采购晶目清单的通知》(财库 [2019] 19号)《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)《中小企业划型标准规定》(工 信部联企业[2011] 300号)《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[ 2014] 68号)《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库 [ 2014] 68号)《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库[2016] 205号)省、自治区、直辖市财政部门制定的相关实施办法一、评审专家抽取与选定评审委员会组成1、评审委员会:评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组和竞争性磋商小组的统称。
以评审专家为主组成的评审委员会的法定地位由法律、部门规章和规范性文件给于明确规定。
枣庄市政府采购操作规程
枣庄市政府采购操作规程目录第一章政府采购基本程序 (2)1.1报送、下达政府采购预算及年度计划 (2)1.2编制、提交政府采购需求 (2)1.3组织、实施政府采购 (2)1.4签订、备案政府采购合同 (2)1.5政府采购项目履约验收 (3)1.6政府采购资金支付 (3)1.7政府采购项目绩效评价 (3)第二章政府采购操作规程 (3)2.1采购代理机构选择 (4)2.2编制采购需求报告 (4)2.3组织采购 (6)2.4开标、评标（评审）和定标 (15)2.5质疑、投诉和举报处理 (28)2.6签订、备案政府采购合同 (29)2.7履约、验收政府采购项目 (29)2.8政府采购合同资金支付 (30)2.9政府采购项目绩效评价 (31)第一章政府采购基本程序1.1报送、下达政府采购预算及年度计划采购人根据枣庄市年度政府采购目录和财政部门制定的政府采购预算管理制度，按照预算编制格式和口径，编制本单位下一年度政府采购预算及年度计划，明确项目的组织形式及采购方式等相关信息，作为预算的一部分，由一级预算单位汇总报送同级财政部门审核。
财政部门编制本级年度部门预算（含政府采购预算及年度计划）报同级人民政府、人大审核、审批后，将政府采购预算及年度计划随同部门预算一并下达采购人。
采购人确认细化年度政府采购计划，制定采购实施方案。
1.2编制、提交政府采购需求采购人按照确认的年度政府采购计划，明确具体项目采购需求功能，确定采购货物详细参数、服务功能或工程量清单等，编制政府采购需求报告。
1.3组织、实施政府采购采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购计划确定的政府采购组织形式（部门集中采购、定点采购、自行采购等）和政府采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等）组织、实施政府采购事宜。
1.4签订、备案政府采购合同采购人或其委托的政府采购代理机构与中标（成交）供应商根据采购文件、投标（响应）文件和中标（成交）通知书拟定政府采购合同，采购人与中标（成交）供应商签订政府采购合同。
招标师继续教育测试题目及答案《 政府采购全过程难点焦点解析》(主讲教师 张志军)
本人认真听课后认真整理的成果，需要的伙伴可以参考！感谢。
政府采购全过程难点焦点解析问题是(问题问题的，在合同签订阶段时采购人应当()。
问题问题定委托或不委托权必须进行委托问题且报价最低的原则确定成交供应商。
质量和服务相等是指供应商提供的产品质量和服务(问题问题问题问题避，财政部门应给予:问题交候选人中（多项选择题问题13：13.各级人民政府财政部门有权采取()的方式对政府采购活动进行监督检查，相关单位和人员应当予以配合。
(5分)A:询问有关人员B:复制有关文件、资料C:查阅有关文件、资料D:下载有关文件、资料E:留置有关人员问题14：14.对于政府采购中项目金额小，周期短，履约难度小的项目，以下说法正确的是:(5分)A:履约保证金的收取形式和金额在不违反法律法规的前提下可以在招标文件中自行约定B:履约保证金可以不收取，但是投标保证金必须收取C:履约保证金在开标截止时间前与投标文件一同递交D:履约保证金金额不得超过合同金额的10%E:根据项目特点，可以不收取投标保证金和履约保证金问题15：15.政府采购程序规定，下列选项不属于采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算报本级人民政府财政部门备案的文件是().(5分)A:采购数量和技术规格B:政府采购实施计划C:采购方案D:采购需求E:采购文件问题16：16.关于招标活动中《招标投标法》和《政府采购法》的适用，下列说法中正确的有（）.(5分)A:政府采购的法律、行政法规对政府采购货物和服务的招投标没有规定的，适用招标投标法的有关招投标程序的规定B:政府采购工程进行招标投标的，由财政部门按职责分工进行C:政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法D:政府采购工程进行招标投标的，按照招标投标法的相关规定由行业主管部门进行监督执法E:政府采购货物和服务招标投标活动适用招标投标法的，只适用招投标程序的规定，仍由财政部门按职责分工进行问题17：17.政府采购与一般采购不同，需要执行政府采购政策，以下哪些行为违反了政府采购政策:(5分)A:评审办法中未给与小微企业价格优惠B:采购在强制采购节能产品目录范围外的产品C:未经财政部门审核批准采购进口产品D:评审办法中未优先采购节能和环境标志产品E:评审办法中未优先采购国有全资企业产品问题18：18.根据《政府采购法实施条例》，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，可以公告的内容有()，(5分)A:信息技术B:项目信息C:知识产权D:商业秘密E:国家秘密问题19：19.依据《政府采购法实施条例》，对于“采购需求”下列选项正确的是（）(5分)A:采购需求应当完整、明确B:采购需求应当征求社会公众意见C:采购需求应征求供应商、专家的意见D:采购需求应当合法合规E:采购需求应当另征求专家意见问题20：20.根据《政府采购法》及其实施条例,下列属于不能事先计算出价格总额的情形是（）(5分)A:所采购的货物只能采用特定专利才能满足采购人的需求B:政府采购与建筑物新建相关的装修工程C:技术复杂或者性质特殊，需要聘请专业咨询机构确定详细规格或者具体要求的D:政府采购某艺术品E:因服务时间和教量不能事先确定试卷参考答案分析。
曹石林-政府采购评审
25
接上页
采购文件应约定在审查、评价时，对联合体各方的要件要求
15
【案例】联合体
• • 联合体(东南公司 +西南公司 )中标 东南公司 “无缴纳税收和社会保障资金记录” 西南公司 满足“一般条件+特定条件” „
16
供应商限制参加采购活动的规定
《政府采购法实施条例》第十八条 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商 ，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或 者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项 目的其他采购活动。
12
【案例】投标人资质要求
招标文件对投标人资质要求 业绩 计算机系统集成资质 „ 不接受联合体投标 A公司参加投标，有无，但其母公司有无。 评标结果：A公司中标 „
资质共享？
13
特定(约定)资格条件
《政府采购法》第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和 限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 《政府采购法实施条例》第二十条 《财库[2011]181号》第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小 企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不 得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税 额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇 。
2
接上页
政府采购代理工作必须坚持规范操作
二 、加强学习 ，不断提高员工 的业务水平和综合 素 质
由于 政 府 采 购 工 作 是 政 策性 、 业 性 和 法 律 风 险 很 强 的 一项 专 工作 ， 们 结 合 政 府 采 购 工 作 的 实 际 ， 终 把 提 高 全 体 工 作 人 员 我 始
同其 他行 业一样 ， 代理机构的发展也面临着竞争的压 力。 近 年来 ， 着代理机构数量的成倍增加 ， 随 代理机构的业务 、思想素 质难免 良莠不齐 ，由此 带来 关于代理机构的争议不断 。 代理机构 该如何发展 ，向何处发展 。也同 中国其他行业一样 ， 代理机构 只 有靠依法依规 ，诚信服务 ，创立 自已的品牌 ，未来才有生存和发
不流于形 式。 提 高 采 购 效率 ， 光 是 做 的 快 的 问题 ， 们 平 时 注 重 信 息 和 不 我 资 料 收 集 ，专 业 知 识 的 积 累 ，人 员 的合 理 安 排 ，通过 在 采 购 过 程
缺 陷和 不 完善 以 及 市 场 竞 争 的 原 因 、 购过 程 本 身 存 在 着 这 样 或 采 那 样 的 问题 等 。但 对 待 供 应 商 质 疑 ，我 们 坚 持 从 内 部 着 手 ，严 格 认 真 地 把 好 法 律 法 规 的 学 习关 、 购 文件 的 编 制 关 、 购 过 程 的 采 采
主要 采取 集 中 学 习 为 主 与 自学 相 结 合 的 方 式 ， 年 来 多次 组 织 公 近 司 员 工学 习 交 流 ， 司 制 作 了十 几部 专 业 课 件 供 大 家学 习 。二 是 公
四 、对未来政府采购工作的几点建议
根 据 几 年 来 我 们 在 政 府 采 购 实 践 过 程 中 遇 到 的 情 况 ，我 们
展的空 间。
解读政府采购有关法律法规与实务曹石林
• 认定中标无效
• 处理供应商投拆
• 合同备案
• 监督检查
• 对违法行为的行政处罚
整理版ppt课件
8
招标程序
• 招标委托
投标、公开开标与评标，
• 资格预审(邀请招标) 评标报告
• 招标文件编制及发 • 招标结果公布，质疑、
售
投诉处理
• 发布招标公告或邀 • 发出中标通知书
请函
• 签定经济合同
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 对外发售招标文件 注：
• 评标委员会组成及 • 程序正义优先于结果正
专家确定
义
整理版•ppt强课件 制性规定必须执行9
政府采购信息发布18#-17
媒体：省级以上财政部门指定 内容： • 《政府采购信息公告管理办法》(财政部 第19号令) • 18号令：涉及招标公告、邀请招标的资格 预审公告、变更公告、评标结果公告、投 标人不良记录、取消采购代理资格、投诉 处理、取消评委资格等。
整理版ppt课件
6
自主创新具体操作
• 标准(目录认证) • 市场准入(降低门槛) • 评审时给予优惠(价格折扣、加分、优
先等)
• 配套政策：预算管理、评审方法、合 同管理
整理版ppt课件
7
政府采购监督管理部门的职责
• 审批非公开招标方式(设区的市、州)
• 指定政府采购信息发布媒体(省)
• 建立评标专家库
整理版ppt课件
10
邀请招标的条件《采法》-29
具有特殊性，只能从有限范围的供 应商处采购的 采用公开招标方式的费用占政府采 购项目总价值的比例过大的
整理版ppt课件
11
邀请招标的程序18#- 4，15
邀请招标方式的审批
政府采购操作实务一曹石林
招标文件的禁止性规定
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条： 招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及 含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容 案例分析：
投标文件与投标保证金
投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单 位应当拒绝接收投标人的投标文件 应交未交投标保证金的，评标委员会在资格性、符合性检 查时按照无效投标处理
供应商数量的计算及评标
情形 • 一个制造商授权多家对同一品牌同一型号投标 • 同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司，全资
关于招标文件的澄清与修改
澄清与修改应当遵守三方面规定： 应当在截止投标15日前 在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式 通知所有招标文件收受人 澄清或修改内容为招标文件组成部分
检查
不合格
无效投标
合格 初步评标
澄清
详细评标
1、最低评标价法 2、综合评分法 3、性价比法
关于评标方法与评标标准
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条： 最低评标价法 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条 综合评分法 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条 性价比法 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十三条
《中华人民共和囯招标投标法》 ➢ 关于行政监督的职责分工 • 国办发[2000]34号 ➢ 关于工程建设项目施工招标投标的规定 • 七部委2003年第30号令 ➢ 关于机电产品国际招标投标的规定 • 商务部令2004年第13号、商产发[2007]395号
2022政府采购评审专家考试真题模拟及答案(4)
2022政府采购评审专家考试真题模拟及答案(4)共188道题1.评审专家发生通报批评或不良记录累计（）者, 将不得再从事评审工作。
（单选题）A.三次以上B.两次以上C.四次以上D.一次以上试题答案: A2.采购单位必须在采购文件的哪些内容中作出优先采购节能、环保产品的具体规定（）（多选题）A.评审标准B.资格要求C.评审因素及其分值试题答案: A,B,C3.在下列（）情况下, 投标文件应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。
（多选题）A.未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的B.应交未交投标保证金的C.不具备招标文件中规定资格要求的D.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的试题答案: A,B,C,D4.采购人、采购代理机构在跨省抽取评审专家的, 其开始时间原则上不得早于评审活动开始前（）小时。
（单选题）A.58B.60C.72D.48试题答案: D5.以下哪几项属于信息公开薄弱环节（）（多选题）A.更正事项B.采购结果C.采购项目预算金额D.采购项目公告E.采购合同试题答案: A,C,E6.投诉人在（）投诉查无实据的, 由财政部门列入不良行为记录名单。
（单选题）A.在省行范围1年内2次以上B.全国范围12个月内三次以上C.在县级或以上范围6个月内1次以上D.全国范围1年内两次以上试题答案: B7、允许进行资格后审的, 由（）在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。
（单选题）A.项目实施机构B.评审小组C.代理机构D.见证律师试题答案: B8、（）对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。
（单选题）A.中标、成交通知书B.中标、成交公告C.评标报告D.招标文件试题答案: A9、采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的, 采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。
采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的（）（单选题）A.60%B.50%C.70%D.30%试题答案: B10、评审结果汇总完成后, 出现下述哪些情形的, 评审委员会应当现场修改评审结果, 并在评审报告中明确记载？（）（多选题）A.资格性检查认定错误B.分值汇总计算错误C.分项评分超出评分标准范围D.主观分评分不一致E.经评审委员会一致认定评分畸高、畸低试题答案: A,B,C,E11.招标采购单位应当在中标通知书发出后（）个工作日内退还未中标供应商的投标保证金, 在采购合同签订后（）个工作日内退还中标供应商的投标保证金。
2022年《政府采购评审专家库》考试及解析(无答案)
2022年《政府采购评审专家库》考试1.判断题：答案：询价方式只适用于货物采购项目，工程和服务项目不能使用询价方式采购。
2、单选题以下哪种说法是错误的: 答案：A、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家B、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价C、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
提交最后报价的供应商必须为3家以上D、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
采购人采购代理机构应当退还退回磋商的供应商的磋商保证金3、判断题：答案：供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标成交，属于恶意串通情形。
4、多选题：下列哪些事项不能作为评审因素使用? 答案：A供应商的注册资本B供应商的从业人员数量C供应商的纳税额D供应商的资产总额5、多选题：竞争性谈判中,下列关于退还保证金的说法，哪些是错误的:（答案：）A已提交响应文件的供应商.在规定提交响应文件截止时间后退出谈判的，采购人采购代理机构不子退还保证金（错，已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判。
采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。
）B已提交响应文件的供应商，在谈判过程中，退出谈判的，采购人采购代理机构不予退还保证金（错）C已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，退出谈判的，采购人、采购代理机构应当退还保证金（对）D已提交响应文件的供应商，在提交最后报价后退出的，采购人采购代理机构不予退还保证金(错)6、多选题答案：《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020] 46号)中所称中小企业包含:A大型企业B中型企业C小型企业D微型企业7、判断题答案：分期实施的货物采购项目，采购人在编制履约验收方案时，应当设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。
易采通政府采购答案
易采通政府采购答案一、单选选择题（共54题）·1.规范政府采购行为的目的是为了维护（C ），保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
A.国家利益和消费者利益B.国家利益和政府利益C.国家利益和社会公共利益D.国家利益和行业利益·2.政府采购，是指（B ）使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。
A.各级国家机关、企事业单位和社会组织B.各级国家机关、事业单位和团体组织C.各级国家机关、事业单位和国有企业D.各级国家机关、事业单位和社会组织·3. 政府采购是指使用财政性资金采购依法制定的（A ）货物、工程和服务。
A. 集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的B. 集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的C. 集中采购目录以外的或者采购限额标准以上的D. 集中采购目录以外的或者采购限额标准以下的·4. 《中华人民共和国政府采购法》所称采购，是指以（A ）有偿取得货物、工程和服务的行为。
A.合同方式B.政府指令方式C.招标方式D.竞拍方式·5.《中华人民共和国政府采购法》所称服务，是指除（A）以外的其他政府采购对象。
A.货物和工程B.建筑物和构建物C.大宗商品D.生产经营原料和工程·6. 政府采购应该严格按照批准的（B ）执行。
A.财务决算B.预算C.利润分配方案D.经济目标任务·7.政府采购（B ）进行招标投标的，必须适用招标投标法。
A.货物B.工程C.服务D.以上三者都是·8.政府集中采购的范围由（C ）公布的集中采购目录确定。
A.国务院B.县级以上人民政府C.省级以上人民政府D.省级以上人民政府采购监督管理部门·9. 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行（B ）。
A.分散采购B.集中采购C.集中采购为主，分散采购为辅D.集中采购与分散采购相结合·10.属于（C ）的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布。
政府采购操作实务(黄莹)
努力予以弥补的。构成采购法上的歧视待 遇的，
2021/7/28
29
七、采购人行为规范
建立内部管理制度 编制政府采购预算 申报政府采购计划 确定政府采购方式 选择采购代理机构 签订委托协议
确定采购需求 落实政策功能 遵循回避 原则 遵守评审规定 履行保密义务 确认中标（成交）结果 签订政府采购 合同 组织履约验收 支付政府采购资金 应对质疑与投诉 接受监督检查
准； （六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或
者供应商； （七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式
或者所在地； （八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应
商。
2021/7/28
28
从三个方面判断是否构成采购法上的歧视 待遇：结合项目具体特点和实际需要，1.该 需求是否合理；2.该限制条件是否有法律依 据；3.供应商能否通过努力予以弥补，例如， 只对服务场所提出要求，未就注册登记、
2021/7/28
4
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视 同财政性资金；
采购项目既使用财政性资金又使用非财政性 资金的，使用财政性资金采购的部分适用 政府采购；
财政性资金与非财政性资金无法分割采购的， 统一适用于政府采购法及条列。
2021/7/28
5
2、采购标准要求:
公开招标标准：货物服务100万以上；工程200 万元。
品牌、生产厂商、数量、单价、服务要求；服务项目的，应公布服务 清单、服务内容及人员配备清单；工程项目的，应公布工程量清单、 材料数量及单价、人工成本； （五）成交供应商按照政府采购政策价格优惠扣除情况； （六）谈判小组成员名单。 采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家 的推荐意见。
与时俱进依法推进政府采购工作
与时俱进依法推进政府采购工作
杨德丽
【期刊名称】《内蒙古科技与经济》
【年(卷),期】2002(0)S1
【总页数】1页(P148-148)
【关键词】与时俱进;政府采购工作;政府采购制度;政府采购管理;会计核算中心;采购规模;采购计划;招投标;管理体制;市政府
【作者】杨德丽
【作者单位】通辽市财政局会计核算中心
【正文语种】中文
【中图分类】F812.45
【相关文献】
1.求真务实与时俱进全面推进安徽省政府采购工作 [J], 毕小彬
2.认清形势与时俱进全面推进我国政府采购工作—在2002年全国政府采购工作会议上的讲话 [J], 肖捷
3.承德依法推进政府采购工作监督管理 [J],
4.完善制度强化管理——承德市依法推进政府采购工作 [J], 朱光磊
5.依法规范政府采购行为全面推进政府采购工作 [J], 何世东;周剑波
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府采购操作实务曹石林
政府采购的投诉处理管理
• 《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令） • “财政部关于加强政府采购供应商投诉受理工作的通知”
（财库[2007]1号）
政府采购操作实务曹石林
货物与服务招标采购的程序及注意的 主要问题
件进行货币量化 案例分析 • 低于成本 解释说明与提交相关证明
政府采购操作实务曹石林
关于综合评分法的评标标准
• 评标因素： • 主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、
对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等 • 权重 • 货物项目的价格权值为30-60％ • 服务项目的价格权值为10-30％ • 执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素 • 价格得分计算公式 • 即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基
政府采购操作实务曹石林
政府采购的方式
• 《政府采购法》第二十六条 政府采购采用以下方式： • （一）公开招标； • （二）邀请招标； • （三）竞争性谈判； • （四）单一来源采购； • （五）询价； • （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 • 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18
准价，其价格分为满分 • 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
政府采购操作实务曹石林
综合评分法评标因素、标准的设计
原则 • 符合国家有关法律、法规、规章及规范性文件的规定 • 符合招标投标的基本特性和招标项目本身的特点 • 体现公平、公正的原则，减少人为因素 • 评标时有依据，便于操作 操作 • 能够量化比较的评价内容，应规定指标对应分值，满足得
政府采购操作实务曹石林
招标公告与资格预审公告
• 招标公告(公开招标)
• 《政府采购信息公告管理 办法》第十条
• 《政府采购货物和服务招 标投标管理办法》第十七 条
• 资格预审公告(邀请招标)
• 《政府采购信息公告管理 办法》第十一条
政府采购操作实务曹石林
供应商资格条件确定
• 资格条件确定的目的：选择具有投标资格和相应的履约能 力的投标人
号令）第三条
政府采购操作实务曹石林
政府采购的方式管理
• 《政府采购法》第二十七条 …因特殊情况需要采用公开 招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区 的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 湖南省2011年公开招标数额标准：货物：50万元；工程： 100万元； 服务：30万元；
意见》+ 4《专家论证意见 》 • 《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库
[2008]248号 ） • 在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动
的，视同为拒绝采购进口产品 • 不得对满足需求的国内产品参与采购竞争其加以限制
政府采购操作实务曹石林
政府采购的采购代理机构管理
• 财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财 库[2003]120号）
政府采购操作实务曹石林
联合投标法律间的区别
• 政府采购法
• 采购人根据采购项目的特 殊要求规定投标人特定条 件的，联合体各方中至少 应当有一方符合采购人规 定的特定条件
• 招标投标法
• 联合体各方均应当具备承 担招标项目的相应能力；
• 国家有关规定或者招标文 件对投标人资格条件有规 定的，联合体各方均应当 具备规定的相应资格条件。
• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18 号令）第四十五条
• 评委会由五人以上单数组成(专家占2/3以上) • 采购数额(预算金额)在300万元以上、技术复杂的项目，
评委会中专家人数应当为五人以上单数 • 招标文件征询过意见的专家，不得参加评标 • 采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的
采购货物和服务招标投标管理办法》第四十条
政府采购操作实务曹石林
关于投标保证金的规定
• 招标文件可以要求投标人交纳投标保证金 • 数额：不得超过采购项目概算的百分之一 • 形式：可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交
纳 • 投标保证金退返 • 未中标供应商的：在中标通知书发出后五个工作日内退还 • 中标供应商的：在采购合同签订后五个工作日内退还 • 逾期：除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行
• 招标失败：《政府采购法》第三十七条
政府采购操作实务曹石林
政府采购的信息管理
• 公告范围：《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19 号令）第八条、第九条
• 公开招标公告内容：《政府采购信息公告管理办法》第十 条 案例分析
• 邀请招标资格预审公告内容：《政府采购信息公告管理办 法》第十一条
• 中标公告内容：《政府采购信息公告管理办法》第十二条 湘财购[2005]5号 附件5(中成交结果)
• 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第61号令） • “财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的
通知”（财库[2010]133号 ）
政府采购操作实务曹石林
政府采购的评审专家管理
• 财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库 [2003]119号） 有利害关系：《政府采购评审专家管理办法》第二十六条 案例分析
政府采购操作实务曹石林
法律、法规、规章和规范性文件
➢ 湖南省财政厅的有关规定 • 湘财购[2005]5号 • 湘财购[2005]8号、 [2006]17号 • 湘财购[2005]14号 • 湘财购[2007]24号 • 湘财购[2008]5号 • ……
公告 非公开招标方式 代理机构 质疑 评审程序
• 《政府采购法》第四条 政府采购工程进行招标投标的， 适用招标投标法
政府采购操作实务曹石林
法律、法规、规章和规范性文件
• 《中华人民共和囯政府采购法》 ➢ 关于信息管理的规定 • 财政部令2004年第19号 ➢ 关于货物服务招标的规定 • 财政部令2004年第18号 ➢ 关于供应商投诉的规定 • 财政部令2004年第20号、财库[2007]1号 ➢ 关于代理机构资质的规定 • 财政部令2010年第61号
• 公开招标的数额标准
• 《政府采购法》第二十九 条
政府采购操作实务曹石林
货物与服务的招标程序
• 公开招标
• 发布招标公告 • …略
• 邀请招标： • 采购方式审批 • 发布资格预审公告 • 投标人提交资格证明文件 • 从评审合格投标人中以随
机方式选择三家以上的投 标人 • 发出投标邀请 • …略
• 资格条件： ➢ 法定条件：《政府采购法》第二十二条
注： (六)法律、行政法规规定的其他条件 ➢ 特定条件(能力要素) • 业绩 • 财务状况 • 拟投入能力 • 联合体与分包 • 信誉及其他
政府采购操作实务曹石林
关于联合体投标
➢ 《政府采购法》第二十四条、 《政府采购货物和服务招 标投标管理办法》第三十四条
政府采购操作实务曹石林
关于招标文件规定的实质性要求和条件
• 实质性要求和条件的性质：衡量投标是否有效的要求和条 件
• 实质性要求和条件的定义： • 投标须知A： …实质性响应是指无实质性偏离、反对、设
定条件，与招标文件要求的重要/关键条款、条件和规格 相符，没有重大偏差 ----有条件地接受偏差(细微偏差) • 投标须知B： …实质性响应是指无实质性偏离、反对、设 定条件，与招标文件要求的全部/所有条款、条件和规格 相符 ----不接受任何偏差
• 由同一专业的单位组成的 联合体，按照资质等级较 低的单位确定资质等级
政府采购操作实务曹石林
招标文件的十项内容18#-18
投标邀请 投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等） 投标人应当提交的资格、资信证明文件 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等 合同主要条款及合同签订方式 交货和提供服务的时间 评标方法、评标标准和废标条款 投标截止时间、开标时间及地点 省级以上财政部门规定的其他事项 ➢ 招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件
政府采购操作实务曹石林
货物与服务的招标采购方式
• 公开招标，是指招标采购 单位依法以招标公告的方 式邀请不特定的供应商参 加投标
• 不特定的供应商 案例分析
• 邀请招标，机邀请 三家以上供应商，并以投 标邀请书的方式，邀请其 参加投标
• 邀请招标的条件：
• 采购信息更正公告内容：《政府采购信息公告管理办法》 第十三条
政府采购操作实务曹石林
政府采购的进口产品管理
• 《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号） ➢ 条件：《政府采购法》第十条 • 鼓励进口类：1《申请表 》+2文件 • 限制进口、其他进口类：1《申请表 》+3《行业主管部门
评委权力 法律风险
案例分析
政府采购操作实务曹石林
评标程序示意图
资格性(资格) 符合性(响应)
检查
不合格
无效投标
合格 初步评标
澄清
详细评标
1、最低评标价法 2、综合评分法 3、性价比法
政府采购操作实务曹石林
关于评标方法与评标标准
• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条： • 最低评标价法
政府采购操作实务曹石 林
2020/11/20
政府采购操作实务曹石林
两部法律法规与政策体系的构成
• 《政府采购法》第二条 政府采购，是指各级国家机关、 事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和 服务的行为 三要素：主体、资金属性、标的物 案例分析
关于实质性要求和条件的规定与标明